竹園第一第二污水處理廠項目

1. 上海有污水處理廠嗎

為你找到34家：
上海市白龍港水質凈化廠
上海市友聯竹園第一污水處理回投資發展有限公司（污答水處理廠）
上海市石洞口城市污水處理治理有限公司（污水處理廠）
上海市市吳淞水質凈化廠
上海市泗塘水質凈化廠
上海市桃浦產業區污水處理廠
上海市北郊水質凈化廠
上海市曹楊水質凈化廠
上海市曲陽水質凈化廠
上海市天山水質凈化廠
上海市東區水質凈化廠
上海市程橋水質凈化廠
上海市龍華水質凈化廠
上海市長橋水質凈化廠
上海市閔行水質凈化廠
上海市嘉定區水質凈化廠
上海安亭國際汽車城污水處理廠
上海市青浦污水處理廠
上海市青浦污水處理二廠
上海市松江污水處理廠
上海松東水環境凈化有限公司（污水處理廠）
上海市閔行區污水處理廠
上海市奉賢南橋污水處理廠
上海奉賢海灣污水處理有限公司（污水處理廠）
上海市南匯區周浦水質凈化廠
上海市南匯排水有限公司（污水處理廠）
上海市金山區水質凈化廠
上海石油化工股份有限公司環境保護中心（污水處理廠）
上海市青浦練塘污水處理廠
上海市青浦商塌污水處理廠
上海市趙屯污水處理廠
上海大觀園旅遊發展有限公司（污水處理廠）
上海市中紡污水處理廠
上海市松江桐涇污水處理廠

2. 上海國際集團有限公司的控股公司

上海國際信託有限公司（以下簡稱「公司」）為集團公司控股企業，成立於1981年,注冊資本金人民幣25億元。自成立以來，公司始終堅持穩健經營、規范管理，不斷推進科學發展、自主創新，在市場上樹立了品牌形象，贏得了良好信譽，綜合實力居全國信託公司前列。
公司曾被國務院指定為全國對外融資十大窗口之一；獲地方金融機構最高信用評級（穆迪Baa2、標普BBB-）；被指定為非銀行業金融機構中首家合規試點單位；被推舉為中國會計學會信託分會會長單位；發起設立中國第一家信託登記機構——上海信託登記中心，並被推選為理事長單位； 被一一致推選為第二屆信託業協會會員理事單位和副會長單位。
公司先後榮獲《上海證券報》、《證券時報》、《21世紀經濟報道》等權威媒體評選出的「最佳信託公司」、「最優秀信託公司」、「最值得尊敬的信託公司」、「最佳知名品牌」和「最佳風控獎」、」最佳信託經理獎」等多項行業大獎。
公司現已獲得資產證券化業務、代客境外理財（QDII）、企業年金業務受託人資格。公司長期致力於推進產品創新，在全國率先推出「優先劣後」受益權的結構性信託產品，在證券投資、房地產和基礎設施領域，逐漸形成產品特色，打造了「藍寶石」、「紅寶石」、「白金」、「明珠」、「現金豐利」等系列品牌，為不同風險偏好和理財需求的投資者提供產品選擇和服務。公司在2010年推出了全新的品牌形象，提出「信利正 睿見遠」的品牌宣言，未來將秉持開拓創新的信念和履行社會責任的決心，努力實踐受託管理的庄嚴職責，全力提供更加優質的金融服務。 上海證券有限責任公司（以下簡稱「公司」）成立於2001年5月，是由原上海財政證券公司和上海國際信託有限公司證券總部新設合並成立的全國性綜合類證券公司。公司注冊資本金26.1億元人民幣，股東單位為上海國際集團有限公司和上海國際信託有限公司。2005年12月，公司成為全國創新試點證券公司之一。同時，公司也是上海國際集團核心成員企業之一。
公司現擁有各類專業人員1000餘人，營業網點56家，已形成以上海為中心，北京、深圳、重慶、溫州、南京、杭州等發達城市為主體的經營網路。公司資產質量優良，業務資格齊備。公司下屬現有海際大和證券有限責任公司和海證期貨有限公司兩家子公司。公司於2007年正式受讓中富證券有限責任公司證券類資產，實現了經紀業務的快速擴張，進一步推動了公司的戰略發展。
公司成立以來，一貫秉承「誠信、專業」的核心價值觀，以誠信經營為根本，以專業服務為中心；規范運作、穩健務實、開拓進取、和諧創新；立足上海，服務全國，在市場上樹立了良好的企業形象。公司將致力於打造自身經營品牌，走現代金融企業的可持續發展道路，不斷做強做大，努力成為國內一流的券商。 上海國有資產經營有限公司（以下簡稱公司）是1999年10月經市政府批准成立的國有獨資有限責任公司，為集團公司控股企業，注冊資本人民幣50億元，連續八年被中國人民銀行上海分行評定為資信等級AAA級單位。公司自成立以來，根據市政府的部署和要求，充分發揮出「三個平台一個通道」作用，即政府的投融資平台、國有企業改制改組平台、資金資產管理平台和盤活國有資產的通道，在創新國有資產保值增值新思路方面發揮了積極作用。
公司積極參與國泰君安證券改制重組和增資擴股，以及浦發銀行等金融機構改制重組、引進戰略投資者和上市等業務。公司支持國有企業上市重組，收購重組B股上市公司上海陽晨公司，還參與了交大南洋等多家上市公司股權分置改革。公司促進國有資本有序進退，通過各種業務運作形式歷年累計盤活國有資產近百億元，協助市國資委逐步建立起一整套不實資產處置業務的運營系統，累計接收處置73家（次）集團公司不實資產270多億元。公司積極落實上海環境保護三年行動計劃，投資污水治理工程，公司和旗下上市子公司陽晨公司控股的竹園第一污水處理廠是目前我國污水處理領域最大的BOT項目之一。公司實施並完成上海市政府對上海同盛集團、上海申鐵投資公司等項目的戰略投資。 上海國際集團資產管理有限公司（以下簡稱「公司」）成立於1987年，注冊資本15億元人民幣，管理資產規模市值近80億元人民幣。作為上海國際集團金融投資控股框架下的資產管理平台，公司以自有資金杠桿社會資金開展直接投資業務，並提供相關資產管理服務，具備完整的資本增值鏈條，作為集團金融產業鏈中的重要一環，努力成為上海構建國際資產管理中心的中堅力量。
成立20多年來,公司運用國際通行的私募股權投資基金管理模式，形成直接投資、資產管理、資產處置等專業化的業務功能，共開發了上百個大中型私募股權投資項目，涉及金融、地產、製造等行業，在直接投資領域積累了豐富的資源，投資夥伴均為著名的國際國內企業。公司以豐富的資產管理經驗提供價值增值服務，並通過上市、股權轉讓等多種渠道實現了數十個項目的增值退出。公司經營穩健，業績卓著，連續23年實現盈利。
公司秉承誠信、合作、堅韌、創新的核心價值觀，團隊整齊、資源豐富，具有強大的核心競爭力和優秀的企業文化。公司連續六屆十二年蟬聯上海市文明單位稱號，是首批通過浦東新區企業社會責任評估達標的唯一金融單位，是全國精神文明建設先進單位。2010年，公司被命名為「上海市企業文化建設示範基地」。 上海國際集團金融服務有限公司（以下簡稱公司）成立於1987年5月，現為上海國際集團有限公司的全資子公司，注冊資本1.09億元，主要從事與資本、資產服務和管理有關的各類投資、經營和咨詢等業務。
公司前身是上海市投資信託公司（後組建為「上海國際集團」）業務部，早年主要從事技術設備的進出口業務，曾為上海市的市政基礎建設和技術引進做出過突出貢獻。自2003年起連續三屆榮獲「上海市文明單位」稱號。
2009年6月，根據集團戰略部署，公司更名轉型為投資管控型企業，開始了在金融服務領域的投資探索。作為集團金融服務板塊的重要載體公司，公司承載著整合集團的金融服務業務資源，投資新興金融服務業務領域，補充集團金融產業鏈，支持集團戰略的重任。現階段，公司主要在「衍生類金融業務」以及「金融性中介及相關配套服務業務」兩個領域謀求發展，通過對這兩個領域內相關產業的投資和經營，逐步完善業態布局，形成產業服務鏈，並成為集團金融產業鏈的有機組成和自然延伸。公司經營目標是通過3-5年的發展，成為以上海為核心、以長三角為基礎的全國一流的金融服務公司，為推進上海「兩個中心」建設做出貢獻。 上海國際集團（香港）公司（以下簡稱：香港公司），成立於2006年8月，是上海國際集團有限公司的全資子公司。為推動集團進一步發揮金融國資平台功能，聯通滬港兩地資本市場，積極參與上海國際金融中心建設，集團通過歸集德國、日本、美國及原香港有關子公司和辦事處資源，制訂戰略規劃，重組轉型香港公司，以發揮市屬金融國資的海外投融資平台功能。
香港公司以「市場化、國際化、專業化」為原則，做大做強資產管理和直接投資兩大業務板塊並形成經紀業務、投資銀行等共同發展的業務布局，成為集團金融主業新的增長點。公司將通過香港本地上市打通集團海外資本市場通道，最終發展成為與國內集團聯動並行的海外金融控股公司。
香港公司的業務主體已在香港擁有成熟的運作經驗，下屬的香港滬光國際投資管理有限公司成立於1993年，是上海第一個在境外注冊和管理上市基金的資產管理公司。
香港公司的轉型發展將致力於為上海金融國資國企改革努力探索和積累經驗，在探索過程中充分發揮如下功能：
資源整合功能——通過搭建海外投融資平台架構和香港本地上市，集成與整合境內外兩個市場的優勢資源，推動市屬金融國資國企參與國際資本市場，提高金融國資證券化水平。
業務協同功能——以市場需求為導向並以優勢資源為基礎，積極拓展資產管理和直接投資主營業務，在業務運作中建立協同機制，促進海外與上海金融機構展開業務深度合作，實現發展共贏。
人才培養功能——以培養鍛煉集團優秀人才為基礎，逐步發展成為市屬金融國資國企的海外培訓基地，吸引全球優秀人才參與上海國際金融中心建設。 上投摩根基金管理有限公司成立於2004年5月，由上海國際信託有限公司(持股51%)和JP摩根資產管理(英國)有限公司(持股49%)共同組建。
借鑒摩根富林明資產管理150餘年享譽全球的專業資產管理經驗，結合上海國際信託豐富的本地金融運作經驗，上投摩根將全力打造中國基金業的旗艦品牌，奉獻給國內投資者先進的資產管理理念和國際化的投資管理服務。
截至2010年12月底，上投摩根已推出十二隻開放式基金產品——中國優勢基金、貨幣市場基金、阿爾法基金、雙息平衡基金、成長先鋒基金、內需動力基金、亞太優勢基金(QDII)、雙核平衡基金、中小盤基金、純債基金、行業輪動和大盤藍籌，管理資產規模近600億元人民幣。
截止2010年，無論投資環境多空變幻，上投摩根均不負重託，為客戶爭取主動管理回報。憑借旗下基金業績表現，上投摩根在業內脫穎而出，贏得獨立專業機構高度評價，並迅速躋身國內基金業領先行列。 上海國利貨幣經紀有限公司由上海國際信託有限公司和德利萬邦（歐洲）有限公司共同發起組建，成立於2005年12月20日，是中國首家獲准成立的貨幣經紀公司，開創了中國貨幣經紀行業之先河。公司注冊資本金為4,000萬元人民幣，其中上海國際信託投資有限公司出資比例為67%，英國德利萬邦有限公司出資比例為33%。
公司從事以下交易的經紀業務：境內外外匯市場交易,境內外貨幣市場交易,境內外債券市場交易,境內外衍生產品交易,經中國銀行業監督管理委員會批準的其他業務。2006年獲得進入國內銀行間市場、開展人民幣經紀業務的許可。2009年4月獲准進入國內銀行間市場開展外匯經紀業務。
公司將致力於在中國政策法規許可的范圍內，在中國金融機構間特別是銀行間搭建平台，通過採用先進技術和科學管理方法，充分發揮自身專業經驗和優勢，向國內外客戶提供優質高效的金融經紀服務，從而為提高市場流動性、豐富上海國際金融中心功能體系、推動中國貨幣市場專業化分工、促進中國貨幣市場的發展做出有益的貢獻。 上海市再擔保有限公司（以下簡稱「公司」）是在上海市委、市政府貫徹中央精神、落實國務院《關於推進上海加快發展現代服務業和先進製造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見》的背景下成立的，具有較強的國有背景和資本實力，是上海地區成立的第一家再擔保專業機構。
公司經上海市金融服務辦公室批准，由上海國際集團有限公司、上海張江（集團）有限公司、上海徐匯國有資產投資經營有限公司、上海楊浦知識創新區投資發展有限公司出資組建，於2009年8月27日掛牌成立，注冊資本6.5億元人民幣。
公司秉承「市場化運作、政策性職能」的原則，全面支持上海信用擔保機構發展、科學構建上海信用擔保運營體系、努力規范上海信用擔保市場秩序，進一步加大對上海市中小企業的幫扶力度，為上海國際金融中心建設作貢獻。
上海市上投房地產有限公司 上海通達房地產有限公司
上海市上投房地產有限公司和上海通達房地產有限公司為上海國際集團全資子公司，兩公司於2006年7月18日合署辦公。上海市上投房地產有限公司（以下簡稱上投房產）成立於1991年8月26日，注冊資本現為7.7億元人民幣。上海通達房地產有限公司成立於1993年初，注冊資本現為12.205億元。
作為公司前身的上海國際信託投資公司房產部，早在80年代即投身剛起步的上海房地產開發建設，打造了許多上海第一批的涉外寫字樓、公寓和酒店。20世紀90年代，公司參與大型居住區的開發建設和上海市區的商品住宅建設，建造了一批優秀住宅小區。公司還受託承建了市級和國家級重點工程項目——上海市財稅綜合大樓和上海國家會計學院。進入二十一世紀，公司以上海為中心，在長三角地區和環渤海地區開發投資了多個較大規模的住宅項目。
公司自成立以來累計開發建築面積近300多萬平方米，住宅開發項目多次獲得「魯班獎」、「白玉蘭獎」、「人居經典大獎」、「環境設計金獎」等各種獎項。2003-2009年，公司連續榮獲上海市房屋與土地資源管理局評選的「上海市房地產開發企業50強」。2007-2009年，公司連續三年進入中國房地產百強企業行列；2007-2008年連續兩年入選中國房地產百強企業成長性TOP10，2009年入選中國房地產百強企業穩健性TOP10。 上海華東實業有限公司原為南京軍區軍辦企業，1999年整體移交地方後，隸屬上海國際集團有限公司，為集團全資子公司，注冊資本2億元，總資產5億元，主要經營管理投資企業，提供與投資相關的咨詢和服務業務以及房地產開發經營(暫定)。
公司現主要資產為「新華東國際大廈」，位於上海市浦東南路1540號，總建築面積3.2萬平米，總投資4億余元人民幣，於2011年下半年竣工並投入使用。公司下屬全資子公司兩個：上海華東汽車俱樂部有限公司和上海華亮物業管理有限公司，主要從事房產、商務樓出租業務。
近幾年，華東公司積極調整資產結構，加快企業發展轉型，對原有的物流、汽車服務業資產進行了全面清理處置，現已基本實現由生產服務型向資產管理型的轉變。公司依託國際集團金融產業鏈優勢，將分步驟參與中小型企業金融服務業的投資，以組建小額貸款公司為切入點，逐步向金融服務領域滲透，通過與集團其他金融板塊的對接形成特有核心競爭力，最終形成以金融服務為主、資產管理為輔的經營業態。 上海國際集團金融發展研究院有限公司（以下簡稱：研究院），成立於2003年6月19日，注冊資本270萬元；是上海國際集團有限公司獨家持有的一人有限責任公司。
研究院擁有強大的戰略合作資源。其母公司上海國際集團有限公司成立於2000年，是具有投資控股、資本經營和國有資產管理三大功能的戰略控制型的以金融投資為主業的投資集團。上海國際集團控股上海國際信託有限公司、上海證券有限責任公司、上海國有資產經營有限公司、上海國際集團資產管理有限公司、上海國際集團金融服務有限公司、上海國際集團（香港）有限公司、上投摩根基金管理有限公司、上海國利貨幣經紀有限公司和上海市再擔保有限公司；是上海浦東發展銀行股份有限公司、上海農村商業銀行、國泰君安證券股份有限公司、大眾保險股份有限公司、安信農業保險股份有限公司第一大股東；並投資華安基金管理有限公司、上海國和現代服務產業股權投資管理有限公司、上海航運產業基金管理有限公司。金融產業布局涵蓋銀行、證券、保險、信託、基金、資產管理和金融服務等多個金融領域，並擁有一大批中高級金融投資管理專業人才。
研究院與集團戰略發展總部、博士後科研工作站、《探索與研究》編輯部合署辦公。研究院將緊緊依託股東資源，致力於經濟與金融方面的戰略性、前瞻性研究及其實務應用研究，在金融專業高層次人才培訓、高管人員領導力培訓以及後備幹部培訓方面辦出特色。具體業務包括，為上海國際金融中心建設提供決策咨詢支持；開展上海市金融業內橫向科研合作；承接金融國資監管與戰略布局方面的課題研究以及金融與投資實務咨詢項目；提供中高級金融管理人才和專業人才培訓；建立國際國內金融學術與實務交流平台，舉辦高層次研討活動等等。

3. 上海市城市建設設計研究總院的企業文化

上海市文明單位
全國五一勞動獎章
上海市金杯單位
上海市先進單位
上海市模範職工之家
上海市先進基層黨組織
上海市五四青年組織獎章集體 競賽活動
2011年城建院「啟明星」評選活動 2011-6-24
2011年城建院立功競賽動員表彰大會 2011-6-23
2011年城建集團三八國際婦女節101周年頒獎大會 2011-6-22
2011年市立功競賽頒獎大會 2011-6-22
2010年紅旗黨支部評比表彰大會 2011-6-21
2010年巾幗集體獎、五一勞動獎頒獎現場 2011-6-21
2010年市立功競賽表彰大會 2011-6-20
2010年五四青年交流表彰大會 2010-4-28
文娛活動
2011城建總院慶祝建黨90周年歌詠比賽 2011-6-27
2011城建總院慶祝建黨90周年表彰大會 2011-6-27
2011年城建院三八婦女節女職工福州之旅 2011-6-24
2011年城建院迎春聯誼會 2011-6-23
城建院世博攝影展 2011-6-22
2010年城建集團職工文化藝術節 2011-6-21
第五屆亞洲建築師杯足球友誼賽 2011-6-20
拔河比賽 2011-6-17
5·20為愛而跑-城建集團運動比賽 2011-6-16
黨建活動
城建院幫困助學 愛心相傳 2011-6-22
城建院火災消防演練 2011-6-22
城建院為玉樹地震捐款 2011-6-22
城建院與川沙鎮柴場村結對幫扶 2011-6-22
七一西藏南路隧道志願者服務 2011-6-22
為革命老區微山湖南陽鎮無償設計兩座橋 2011-6-22
院工會組織農民工家屬游上海 2011-6-22
院領導高溫慰問外業職工 2011-6-22 序 所獲獎項 獲獎內容 獲獎時間
1 建設部華夏建設科學技術一等獎 城市軌道交通工程項目建設標准 2009
2 上海市科技進步二等獎 新江灣城生態保護與建設規劃研究 2006
3 上海市科技進步二等獎 延安路高架道路中段工程設計技術研究 2003
4 上海市科技進步二等獎 上海竹園第一污水廠處理污水處理工藝優化研究 2003
5 上海市科技進步二等獎 大型節段梁拼裝法、鋼箱梁滑移法在高架橋應用技術 2004
6 上海市科技進步二等獎 延安路高架道路東段工程（石門一路~中山東一路） 2000
7 上海市科技進步二等獎 延安東路隧道復線實時監視控制管理系統 1998
8 上海市科技進步二等獎 吳淞江大橋改建工程 1994
9 上海市科技進步二等獎 穿越建築群的鋼筋砼管頂管施工技術研究 1993
10 上海市科技進步二等獎 高等級道路交通監控模擬系統（FTSC）項目 1992
11 上海市科技進步二等獎 水泥混凝土路面設計理論、方法、參數研究項目 1988
12 上海市科技進步二等獎 地鐵盾構下穿建（構）築物的微擾動控制技術 2009
13 上海市科技進步二等獎 上海軟土地層地鐵車站路面蓋挖法設計與施工技術研究 2008
14 上海市科技進步二等獎 軌道交通7號線 2010
15 中國測繪科技進步二等獎 基於無線網路的沉管隧道浮運 2008
16 建設部華夏建設科學技術二等獎 軟弱地層地鐵車站連續自控化氣壓沉箱技術研究 2009
17 建設部華夏建設科學技術二等獎 纖維增強橋面粘結防水層的開發與應用 2009
18 上海市科技進步三等獎 軌道交通高架區間U型梁試驗研究 2008
19 建設部華夏建設科學技術三等獎 復雜環境中城市超高立交橋梁設計施工與研究 2009
20 上海市科技進步三等獎 城市軌道交通綜合監控與信息管理系統技術研發與應用 2008
21 上海市科技進步三等獎 預制節段混凝土橋梁設計與施工技術研究 2003
22 上海市科技進步三等獎 遠東大道~迎賓大道立交工程設計技術研究 2003
23 上海市科技進步三等獎 軟土地基高速賽道路基路面關鍵技術研究 2005
24 上海市科技進步三等獎 新型隧道襯砌管片結構研究 2005
25 建設部華夏建設科學技術三等獎 上海市排水系統的數據採集與監視控制系統研究 2005
26 上海市科技進步三等獎 高效生物菌和生物帶固定技術在夏長浦河道污染就地治理中的研究與應用 2007
27 建設部華夏建設科學技術三等獎 基坑施工對下卧運營地鐵隧道的保護技術研究 2008
28 上海市科技進步三等獎 城市出入口與高速公路交通信息化和應用研究 2005
29 上海市科技進步三等獎 虹口港、楊浦港污水截流工程關鍵技術研究和應用 2004
30 上海市科技進步三等獎 浦東國際機場主進場路及航站區道路工程設計技術研究 2003
31 上海市科技進步三等獎 上海市污水治理二期M2泵站設計關鍵技術研究 2003
32 上海市科技進步三等獎 深基坑開挖地層流變特性研究 1996
33 上海市科技進步三等獎 奉浦大橋45000KN抗震型盆式橡膠固定支座試驗研究 1997
34 上海市科技進步三等獎 銑削鋼纖維預拌砼在道面工程中的應用研究 1998
35 上海市科技進步三等獎 OVM型錨具和低鬆弛予應力鋼絞線在橋梁工程中的應用研究 1993
36 上海市科技進步三等獎 浦東新區城市綜合管道可行性研究 1994
37 上海市科技進步三等獎 漕溪路、中山路、滬杭鐵路立交 1994
38 上海市科技進步三等獎 養路費徵收微機管理系統 1995
39 建設部華夏建設科學技術三等獎 城市道路平面交叉口交通設計輔助系統 2007
40 1979年度上海市科研重大成果三等獎（等同於1985年後的科技進步獎） 靜力觸探予估打入樁單樁承載力研究 1980
41 上海市科技進步三等獎 奉賢縣庄胡公路 1986
42 上海市科技進步三等獎 纖維增強橋面粘結防水層的開發與應用 2008
43 上海市科技進步三等獎 開口式正交異性鋼板梁在現代懸索橋上的應用研究 2008
44 建設部華夏建設科學技術三等獎 開口式正交異性鋼板梁在現代懸索橋上的應用研究 2009
45 建設部華夏建設科學技術三等獎 新型連續梁用抗震支座（力分布式）的研究、設計和實施 2011 1 全國優秀工程咨詢一等獎 上海市軌道交通11號線北段工程、南段工程可行性研究報告 2010
2 全國優秀工程咨詢二等獎 中新天津生態城綜合交通規劃 2009
3 全國優秀工程咨詢二等獎 軟弱地層地鐵車站連續自控化氣壓沉箱技術研究 2009
4 全國優秀工程咨詢三等獎 上海市黃浦江魯班路越江工程可行性研究報告 2002
5 全國優秀工程咨詢三等獎 上海市污水治理三期工程可研報告 2003
6 上海市決策咨詢研究成果三等獎 上海世博會交通專業咨詢 2010
7 上海市優秀工程咨詢一等獎 西藏南路越江隧道工程 2007
8 上海市優秀工程咨詢一等獎 珠海仁恆拱北項目交通影響分析研究 2007
9 上海市優秀工程咨詢一等獎 南北通道工程概念設計投標文件 2007
10 上海市優秀工程咨詢一等獎 浦東張江有軌電車項目一期工程可行性研究報告 2008
11 上海市優秀工程咨詢一等獎 中環線浦東段（上中路越江隧道~申江路）工程可行性研究 2008
12 上海市優秀工程咨詢一等獎 北翟路（輔助快速路~中環線）改建工程工可報告 2008
13 上海市優秀工程咨詢一等獎 龍耀路越江隧道工程可行性研究報告 2008
14 上海市優秀工程咨詢一等獎 上海市軌道交通徐家匯樞紐站實施性方案專題研究 2007
15 上海市優秀工程咨詢一等獎 上海崇明越江通道工程可行性研究 2007
16 上海市優秀工程咨詢一等獎 中新天津生態城綜合交通規劃 2009
17 上海市優秀工程咨詢一等獎 A15公路（浦東段）工程可行性研究 2009
18 上海市優秀工程咨詢一等獎 A15公路（浦東段）南進場路段工程可行性研究 2009
19 上海市優秀工程咨詢一等獎 福廈鐵路泉州火車站綜合客運交通樞紐站工程 2009
20 上海市優秀工程咨詢一等獎 虹橋樞紐仙霞西路工 2009
21 上海市優秀工程咨詢一等獎 嘉閔高架路及地面道路新建工程（南翔編組站段）可行性研究 2009
22 上海市優秀工程咨詢一等獎 南京市濱江大道雨花段、江寧段新建工程工可報告 2009
23 上海市優秀工程咨詢一等獎 泉州市火車站站前大道工程 2009
24 上海市優秀工程咨詢一等獎 世紀大道（江南路~洪鎮支線）快速交通方案 2009
25 上海市優秀工程咨詢一等獎 上海市城鎮排水污泥處理處置規劃 2009
26 上海市優秀工程咨詢一等獎 軟弱地層地鐵車站連續自控化氣壓沉箱技術研究 2009
27 上海市優秀工程咨詢一等獎 上海市軌道交通11號線北段工程、南段工程可行性研究報告 2010
28 上海市優秀工程咨詢一等獎 天津西站交通樞紐配套市政公用工程北廣場地下及進站高架平台項目可行性研究報告 2010
29 上海市優秀工程咨詢一等獎 上海市竹園污泥處理工程可行性研究 2010
30 上海市優秀工程咨詢一等獎 北京軌道交通房山線南關站及周邊用地一體化設計項目 2010
31 上海市優秀工程咨詢一等獎 奉賢區綜合交通策略研究 2010
32 上海市優秀工程咨詢一等獎 天津市文化中心地下交通樞紐工程可行性研究 2010
33 上海市優秀工程咨詢一等獎 金昌路（嘉松北路～金迎路）新建工程可行性研究報告 2010
34 上海市優秀工程咨詢二等獎 滬閔路~滬杭公路地方交通越江工程可行性研究 2010
35 上海市優秀工程咨詢二等獎 打浦路隧道復線工程 2010
36 上海市優秀工程咨詢二等獎 蘇州河綜合整治三期工程――蘇州河截污治污工程 2010
37 上海市優秀工程咨詢二等獎 虹口區排水系統管網評價報告――管徑部分 2010
38 上海市優秀工程咨詢二等獎 上海真如城市副中心地下空間規劃研究 2008
39 上海市優秀工程咨詢二等獎 2010年上海世博會浦西配套道路工程預可行性研究 2008
40 上海市優秀工程咨詢二等獎 上海新客站北廣場綜合交通及配套路網工程預可行性研究 2008
41 上海市優秀工程咨詢二等獎 申江路（華夏中路北～高科中路）新建工程可行性研究報告 2008
42 上海市優秀工程咨詢二等獎 上海市短歷時暴雨強度公式與設計雨型研究 2008
43 上海市優秀工程咨詢二等獎 《楊浦區楊浦公園改造工程》工程可行性研究報告 2008
44 上海市優秀工程咨詢二等獎 軌道交通高架區間U形梁關鍵技術研究與應用 2008
45 上海市優秀工程咨詢二等獎 210國道包頭城區段綜合改造工程 2009
46 上海市優秀工程咨詢二等獎 基於預測和模擬技術的世博園區人流控制系統研究 2009
47 上海市優秀工程咨詢二等獎 嘉閔高架路（北翟路-A11）及地面道路新建工程可行性研究 2009
48 上海市優秀工程咨詢二等獎 京滬高鐵配套工程-滬青平公路改建工程 2009
49 上海市優秀工程咨詢二等獎 山東省壽光市城區排水規劃 2009
50 上海市優秀工程咨詢二等獎 上海市污水治理白龍港片區南線輸送干線完善工程 2009
51 上海市優秀工程咨詢二等獎 鐵路上海站北廣場綜合交通樞紐工程 2009
52 上海市優秀工程咨詢二等獎 武漢東湖卓刀泉道口立交工程可行性研究 2009
53 上海市優秀工程咨詢二等獎 中國2010年上海世博會浦西世博軸及臨時高架人行平台工程 2009
54 上海市優秀工程咨詢二等獎 新江灣城排水管道評價與修復咨詢報告 2009
55 上海市優秀工程咨詢二等獎 11號線南段工程技術標准研究（系統制式、車輛、越行方案及車站配線） 2009
56 上海市優秀工程咨詢二等獎 常州市高架道路二期工程 2009
57 上海市優秀工程咨詢二等獎 寧波市世紀大道北延期一期工程 2010
58 上海市優秀工程咨詢二等獎 兩港公路北段（大治河～拱極路）新建工程 2010
59 上海市優秀工程咨詢二等獎 虹梅南路-金海路通道工程（越江段） 2010
60 上海市優秀工程咨詢二等獎 上海市浦東新區城鎮雨水排水系統專業規劃 2010
61 上海市優秀工程咨詢二等獎 合肥市濱湖新區塘西河再生水廠工程 2010
62 上海市優秀工程咨詢二等獎 上海市青浦區城鎮污水處理廠污泥處理工程可行性研究 2010
63 上海市優秀工程咨詢二等獎 盧灣區環衛中轉站工程可行性研究報告 2010
64 上海市優秀工程咨詢二等獎 京滬高鐵鎮江站站場地區方案設計 2010
65 上海市優秀工程咨詢二等獎 上海世博園區交通專業咨詢（2008年） 2010
66 上海市優秀工程咨詢二等獎 天津市津塘二線快速路工程方案研究 2010
67 上海市優秀工程咨詢二等獎 天津濱海新區核心區交通改善研究 2010
68 上海市優秀工程咨詢二等獎 天津濱海國際機場二期擴建項目路網配套方案研究 2010
69 上海市優秀工程咨詢二等獎 延安西路道路整治工程 2010 1 國家級優秀勘察設計銀獎 滬青平道路改建工程 1996
2 國家級優秀勘察設計銀獎 上海盧浦大橋工程 2006
3 國家級優秀勘察設計銅獎 上海市延安路高架道路中段工程（內環線~石門一路） 2002
4 國家級優秀勘察設計銅獎 上海市浦東國際機場一期市政基礎工程 2002
5 國家級優秀勘察設計銅獎 上海城市外環線（浦東段）工程環東一大道、環東二大道 2004
6 國家級優秀勘察設計銅獎 延安東路隧道南線工程 2000
7 國家級優秀勘察設計銅獎 上海市延安路高架道路東段工程 2000
8 國家級優秀勘察設計銅獎 上海市黃浦江奉浦大橋工程 1999
9 詹天佑土木工程大獎 上海市合流污水治理二期工程 2004
10 詹天佑土木工程大獎 上海市合流污水治理一期工程 2002
11 詹天佑土木工程大獎 上海市滬閔路高架工程（二期）--橋梁專業 2006
12 詹天佑土木工程大獎 蘇州繞城高速公路(西南段)道路工程 2010
13 部級優秀勘察設計一等獎 蘇州繞城高速公路(西南段)道路工程 2009
14 部級優秀勘察設計一等獎 柳州市紅光大橋工程 2009
15 部級優秀勘察設計一等獎 常州市高架道路工程 2009
16 部級優秀勘察設計一等獎 上海盧浦大橋工程 2005
17 部級優秀勘察設計一等獎 上海市延安路高架道路中段工程（內環線~石門一路） 2002
18 部級優秀勘察設計二等獎 外環線(浦東段）環東一、二大道工程 2004
19 部級優秀勘察設計二等獎 上海市浦東國際機場一期市政基礎工程 2002
20 部級優秀勘察設計二等獎 上海市延安路高架道路東段工程 2000
21 部級優秀勘察設計二等獎 上海市黃浦江奉浦大橋工程 2011
22 部級優秀勘察設計二等獎 A2（滬蘆高速）公路南段工程 2009
23 部級優秀勘察設計二等獎 蘇州河中下游水系截污工程 2009
24 部級優秀勘察設計二等獎 勝辛南路（寶安公路~薀藻浜橋）新建工程 2010
25 部級優秀勘察設計二等獎 竹園第二污水處理廠工程 2009
26 部級優秀勘察設計二等獎 上海市污水治理三期工程（虹口、楊浦區污水總管工程） 2010
27 部級優秀勘察設計三等獎 滬閔路高架道路二期工程 2006
28 部級優秀勘察設計三等獎 東方路～張揚路下立交工程 2006
29 部級優秀勘察設計三等獎 上海市城鎮雨水排水系統專業規劃（2020年） 2006
30 部級優秀勘察設計三等獎 蘇州河支流污水截流工程 2004
31 部級優秀勘察設計三等獎 嘉瀏高速公路 II 期工程 2004
32 部級優秀勘察設計三等獎 上海市城市外環線一期工程（北段） 2000
33 部級優秀勘察設計三等獎 上海市滬閔高架路一期工程 2000
34 部級優秀勘察設計三等獎 上海市內環線工程西南段 2011
35 部級優秀勘察設計三等獎 合肥市五里墩立交工程 2011
36 部級優秀勘察設計三等獎 上海市中環線--虹梅路立交工程 2009
37 部級優秀勘察設計三等獎 滬青平高速公路（中段）工程 2009
38 部級優秀勘察設計三等獎 桃林公園（豆香園）工程 2009
39 部級優秀勘察設計三等獎 亭楓及郊環（南段）高速公路工程勘察 2009
40 部級優秀勘察設計三等獎 亭楓及郊環（南段）高速公路工程測量 2009
41 部級優秀勘察設計三等獎 天津開發區泰達大街京山橋改建工程 2010
42 部級優秀勘察設計三等獎 滬青平高速公路西段工程 2010
43 市級優秀勘察設計一等獎 柳州市紅光大橋工程 2007
44 市級優秀勘察設計一等獎 蘇州繞城高速公路(西南段)道路工程 2007
45 市級優秀勘察設計一等獎 A2（滬蘆高速）公路南段工程 2007
46 市級優秀勘察設計一等獎 蘇州河中下游水系截污工程 2007
47 市級優秀勘察設計一等獎 桃林公園（豆香園）工程 2007
48 市級優秀勘察設計一等獎 廣州市新機場互通立交工程 2005
49 市級優秀勘察設計一等獎 滬閔路高架二期工程 2005
50 市級優秀勘察設計一等獎 白龍港污水處理廠工程 2005
51 市級優秀勘察設計一等獎 上海盧浦大橋工程 2005
52 市級優秀勘察設計一等獎 外環線(浦東段）環東一、二大道工程 2003
53 市級優秀勘察設計一等獎 蘇州河支流污水截流工程 2003
54 市級優秀勘察設計一等獎 上海浦東國際機場主進場路及航站區道路系統工程 2001
55 市級優秀勘察設計一等獎 延安路高架道路中段工程 2002
56 市級優秀勘察設計一等獎 遠東大道迎賓立交工程 2002
57 市級優秀勘察設計一等獎 延安路高架道路東段工程（石門一路~中山東一路） 1999
58 市級優秀勘察設計一等獎 滬閔高架一期工程（柳州南路~滬杭鐵路） 1999
59 市級優秀勘察設計一等獎 黃浦江奉浦大橋 1998
60 市級優秀勘察設計一等獎 合肥市五里墩立交工程 1998
61 市級優秀勘察設計一等獎 滬蘆高速公路南段工程測量 2007
62 市級優秀勘察設計一等獎 常州市高架道路工程 2009
63 市級優秀勘察設計一等獎 A15公路（浦東段）南進場路工程 2009
64 市級優秀勘察設計一等獎 竹園第二污水處理廠工程 2009
65 市級優秀勘察設計一等獎 上海市軌道交通申松線(軌道交通9號線R4線一期)工程岩土工程勘察 2009
66 市級優秀勘察設計二等獎 蘇州繞城高速公路（西南段）京杭運河斜拉橋工程 2007
67 市級優秀勘察設計二等獎 上海市中環線虹梅路立交工程 2007
68 市級優秀勘察設計二等獎 滬青平高速公路（中段）工程 2007
69 市級優秀勘察設計二等獎 220KV新江灣電站進線段電力隧道工程 2007
70 市級優秀勘察設計二等獎 上海市肇嘉浜路地區排水系統改造工程 2007
71 市級優秀勘察設計二等獎 天津開發區泰達大街京山橋改建工程 2009
72 市級優秀勘察設計二等獎 勝辛南路（寶安公路~薀藻浜橋）新建工程 2009
73 市級優秀勘察設計二等獎 上海市污水治理三期工程—虹口、楊浦區污水總管工程 2009
74 市級優秀勘察設計二等獎 中環線（浦西段）工程 2009
75 市級優秀勘察設計二等獎 亭楓及郊環（南段）高速公路工程勘察 2007
76 市級優秀勘察設計二等獎 亭楓及郊環（南段）高速公路工程測量 2007
77 市級優秀勘察設計二等獎 滬青平高速公路西段工程 2009

4. 採取哪些形式履行透明度選擇所規定的義務

一、關於公用事業民營化問題

城市公用事業包括城市供水、供熱、供氣、通訊、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市政設施、市容環境衛生、垃圾處置和城市綠化等方面。長期以來，我國公用事業運營的基本模式是政府投資建設，財政補貼運營，國有企業壟斷經營。由於這種經營模式缺乏競爭機制，導致公用事業領域機構臃腫、效率低下、虧損嚴重、服務意識淡漠等等一系列的弊端。近年來，全國各地紛紛開始了公用事業的市場化改革，其主要內容和基本趨勢是，（1）民營化，即從國有企業壟斷經營向民營化轉變，這是目前公用事業市場化的最基本內容；（2）投資主體多元化，即從單一的政府財政投資向吸收民營資本、國外資本轉變；（3）競爭化，即由自然壟斷性向競爭性轉變；（4）經營化，即在公用事業的公益性基礎上向經營性拓展，由事業逐漸向產業轉變。

任何改革都具有一定的成本。對私營企業來說，參與公用事業具有一定的風險，如政府是否守信、投資能否回報等。這些風險無疑將影響私人利益。對於公共管理主體來說，需要思考的一個重要問題是，公用事業市場化是否也存在一些損害公共利益的公共性風險呢？我們認為，公用事業的市場化雖然是國際潮流，但公用事業的存在的基本原因，正是基於公共物品消費的非排他性和非競爭性等特性，「這些特性暗示了市場價格機制面臨的困境。」也就是說，公用事業是屬於市場機制不能發揮作用或發揮作用不好的「市場失靈」領域。因此，公用事業市場化的邏輯與公用事業的「公用」屬性之間必然存在一定的矛盾。這種矛盾性使公用事業市場化不可避免地存在一些可能的損害公共利益的公共性風險。基於公用事業在社會經濟生活中的重要性，這些潛在公共風險的後果將可能十分嚴重。因此，如何防範和控制這些風險，是正確推進中國公用事業市場化改革過程當中的一個具有重要實踐價值的理論問題。

二、動態分析：公用事業民營化的方向及模式

在我國現行的法規、規章中，對公用事業及其范圍有著不同的界定。例如，在1993年國家工商行政管理局頒布的《關於禁止公用企業限制競爭行為的若干規定》中所稱的公用事業，包括「供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸」等行業。在2002年建設部頒布的《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》中，將「市政公用事業」界定為「供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等經營性市政公用設施」以及「園林綠化、環境衛生等非經營性設施」。 在2004年建設部頒布的《市政公用事業特許經營管理辦法》中，公用事業包括「城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理」等行業。2005年2月24日，新華社受權全文播發了《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。其中明確指出，應「加快完善政府特許經營制度，規范招投標行為，支持非公有資本積極參與城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。」

當前普遍認為，我國的公用事業包括：供水、供熱、供氣、城市公交、排水、污水、垃圾處理、園林綠化、環境衛生等市政公用事業；道路與橋梁等基礎設施；電訊、供電、郵政、鐵路、公路、水路和民航運輸等行業。

70年代民營化概念提出及改革探索以來，國內外對民營化實施的具體形式進行了大量研究。「民營化大師」之稱的國外學者薩瓦斯把民營化的方式歸為三大類：1、委託授權——有時又稱部分民營化，它要求政府持續的、積極地介入，因為國家仍然承擔全部責任，只不過把實際生產活動委託給民營部門。委託授權通過合同承包、特許、補貼（補助或憑單）、法律授權等形式來實現。2、撤資——這意味著放棄某一企業、某一職能或某一資產。像委託授權一樣，撤資需要政府採取直接的、明確的行動。與委託授權不同的是，撤資總體上說是一次性工作。企業可以作為一個繼續經營的實體被出售或贈與他人，也可以採取清算的形式，即關閉並出售剩餘資產。3、政府淡出——與要求政府積極行動的委託授權和撤資不同，淡出的是一個消極和間接的過程，即政府逐漸被民營部門代替。他在其著作《民營化與公私合作的夥伴關系》中詳細描述了提供城市基礎設施的三類九種民營化模式，為我國公用事業的民營化提供了可資借鑒的資源。

近年來，我國已經採用的公用事業民營化的形式主要有以下六種：

1、BOT模式（Build-Operate-Transfer 的縮寫，即建造——運營——移交）。由投資方建設並專營一定期限最後移交政府的方式。如：目前國內規模最大的上海竹園第一污水處理廠項目，即由以民間資本為主的投資聯合體以BOT形式投資建設並專營20年；北京肖家河污水處理廠；BOT方式融資建設的以焚燒垃圾發電的南海環保發電廠。

2、合資模式。如：2001年法圖昭和水務公司與奉賢自來水公司第三水廠合作成立了上海首家中外合作的昭和自來水公司；合資的新奧燃氣公司；2003年首創威水投資有限公司與深圳市投資管理公司合作，法國通用水務公司依據簽訂的《深圳市水務（集團）有限公司合資合同》，投資29.4億元於深圳市水務（集團）有限公司，並擁有其 40%的股權。合資模式具有以下優點：一是政府可以融通社會資金，減輕政府財政壓力；二是打破了原來的壟斷體制；三是民營企業的介入，可以提高效率，降低成本。

3、直接購並。直接購並非典型的民營化方式。如：1997年威望迪和天津市合作興建的天津凌庄水廠。2002年5月，上海浦東自來水公司50%國有股股權溢價轉讓於威望迪。威望迪以20億元現金，超過資產評估價近三倍的價格，承諾對合資公司1582名員工不進行裁員，保證提供優於現有標準的優質自來水並將保持政府統一定價的條件。

4、純民營模式。即由民營資本獨家投資建。2002年9月，由香港亞太環保有限公司獨家投資的廣州亞太生活垃圾有限公司，與廣州市市容環境衛生局簽署了合作協議。根據該協議，香港亞太環保有限公司到2004年將投資約2.8億元，在廣州建立起一座日綜合處理生活垃圾1000噸的垃圾處理廠。從而正式拉開了外資進軍中國垃圾產業的序幕。

5、TOT（Transfer-Operator-Transfer的縮寫，即轉讓——經營——轉讓）模式。政房投資建設的項目，在一定時期內有償轉讓於非政府投資主體經營，政府回收資金可用於新項目建設，並最終擁有項目所有權。如 2004 年安徽國禎環保節能股份有限公司斥資 1.6 億元，以 TOT 方式購買了淮河流域第一座城市污水處理廠—— 徐州污水處理廠30年的經營權。

6、PPP（Public Private Partnership的簡稱）模式。為了彌補BOT模式的不足，近年來出現的一種新的融資模式即政府公共部門與民營企業合作模式。該模式的涵義是「公共民營合作制」，1992年英國最早應用該模式。主要是為了完成某些公共設施、公共交通工具及相關服務項目的建設，公共機構與民營機構簽署合同明確雙方的權利和義務，達成夥伴關系，以確保這些項目的順利完成。這是國際上新近興起一種新型的政府與私人合作建設城市基礎設施的形式，稱為國家私人合管公司。如：2004-12香港地鐵公司、北京市基礎設施投資有限公司與北京首都創業集團有限公司共同簽署了投資原則性協議，決定以 PPP 模式合作投資、建設及運營北京地鐵 4 號線。

7、MBO（ Management Buy－out的縮寫）模式，意為管理層收購，主要是指公司的經理層利用借貸所融資本或股權交易收購本公司的一種行為。通過收購使企業的經營者變成了企業的所有者。由於管理層收購模式在激勵內部人員積極性、降低代理成本、改善企業經營狀況等方面起到了積極的作用，因而它成為20世紀70－80年代流行於歐美國家的一種企業收購方式。對中國企業而言，MBO最大的魅力在於能理清企業產權，實現所有者回歸，建立企業的長期激勵機制，這是中國MBO最具鮮明的特色。我國更有專家將2003年定為MBO年。目前，我國已有宇通客車、粵美的、深圳方大、佛塑股份等上市公司試行了MBO方案。近來受到了廣大經濟學家的質疑。

同時，隨著民營化改革的進程，我們也要進行一下冷靜的反思，吸取以前改革的經驗和目前出現的問題。首先，政府應合理界定公共服務民營化的界限。對於某些公共性較強的公共服務，如治安、基礎教育、醫療衛生等，不應「民營化」；而對於一些可收費物品與服務，如公交、電信等公用事業，則應提倡民營，讓市場競爭機制在這些領域充分體現。其次，要防止國有資產的流失，吸取我國90年代國有企業的股份制改造，造成了數億資產的流失的教訓。韓志國將資產流失分為三類，認為國有資產流失最主要的原因還在於制度缺失。最後，要注意改革後的問題。改革後的效率、服務和產品質量是否改善，經濟效益是否提高，以及改革帶來的原有部門工作人員安置問題等等。

三、靜態分析：我國公用事業民營化改革的制度構想

公用事業民營化改革取得成功的關鍵在於充分引入市場競爭，其核心做法就是在公共產品和公共服務的供給過程引入市場競爭的力量，打破傳統的行政壟斷，形成多元競爭的格局，從而實現高效率、高質量地提供公共產品和公共服務。而這一切的實現有賴於一個健全、完善的制度作為保障。所謂制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。為建立、健全公平、合理的競爭機制，應朝以下幾方面做出努力：

1、公平而嚴格的市場准入制度

在一個缺乏競爭、運作不完善的市場經濟條件下，公用事業的民營化並不一定能誘導企業資本的投入和經營者努力程度的提高。要成功地推進公用事業民營化改革，就必須同時注重放開市場准入條件、引入競爭機制。有效吸引民間資本和外資公平進入公用事業領域，特別是對於公用事業領域中的非自然壟斷性業務，盡快取消非國有經濟的准入障礙，大力引入民間資本市場准入對公用事業民營化來說，無疑是首要解決的一個問題。當前普遍存在的問題不是放的過寬而是過窄，排除了大多數企業的參與競爭，所謂的投標招標不過像是西方兩黨制中的競選，民眾的參與也被排除在外。因此，許多學者要求放寬市場准入，放寬民營企業和外資企業的市場准入，實現投資主體多元化。讓各種競爭主體在一個公平的舞台上進行競爭。

我在此要補充一點的是，放寬市場准入並不意味著減少對入圍企業的資格審查和事後的監管。在諸多企業中，從充分發揮規模經濟效益和優勢，並確保服務數量和質量的穩定性出發，政府允許特定一家或幾家公司進入某行業，而限制其他企業進入，或從防止過度競爭的做法也是有一定道理。這里涉及的是一個競爭主體資格問題，也是一個保證公用事業安全、穩定和可持續性發展的問題。任何一個進入競爭的主體都是報著共同的目的——盈利。因此，根據英國哲學家、經濟學家大衛。休謨（David Hume）的「無賴原則」，民營和外資企業也可以視為同樣的主體。有效的制度設計目的是能防止和遏制損公利及的「無賴」沖動，對進入的競爭主體要進行嚴格的准入審查，制定科學合理的市場准入制度和公開招標制度；而不是簡單用行政命令和安排，使得公用事業民營化的合法性受到質疑。

現在對於民間資本和外資進入公用事業，多是由國家部委的各種「意見」、「通知」、「暫行規定」和地方性法規、規章予以規定，其權威性、穩定性、規范性不足。為了鼓勵民間資本和外資進入公用事業領域，保護其合法權益，克服短期行為，可以考慮仿照指導外商投資方向規定和外商投資產業指導目錄，以行政法規的形式，按項目自然壟斷性和公共物品性的強弱將民間資本的進入領域劃分為鼓勵、允許、限制、禁止四大類，並建立公用事業民間投資指導目錄。

2、建立完備的信息公開制和公開招標制度

第一、信息公開制。公用事業的管理運作過程中，信息的封閉是一種普遍的現象。而公用事業民營化中則要求及時披露、公開相關的信息。否則，不同的競爭主體在競逐過程中將會處於信息不對稱的狀態之中，信息獲取不完全的企業在競爭中也將處於劣勢，結果將不利於企業參與公用事業的積極性，並最終影響到公用事業民營化的效果。公平競爭是民營化的核心，因此應該建立信息的公開披露制度，使得信息的公開制度化、經常化，為公用事業民營化營造一個公平的信息環境。

第二。公開招標制度。公用事業民營化中要保證公平、合理的競爭，還需要建立公開的招標制度，使得符合條件的企業都有機會參與競標，並保證整個招標過程的公開與透明，用制度的力量把各種不正當的交易、尋租和腐敗現象的發生降低到最低程度。為此，政府應該根據《中華人民共和國招標投標法》制定詳細、具體的公用事業民營化公開招標投標制度，從而保證公用事業民營化過程中的招標與投標活動有法可依，有章可循。

3、強化政府的監管職能，完善監管機制

公用事業民營化要求有一個健全、完善的監管機制，以便於協調好政府與企業之間的關系並規范好政府與企業的行為，而公共利益的實現也依賴於一個健全、完善的監管機制和強有力的政府。如果公用事業民營化過程中，政府的監管職能出現缺位的話，勢必造成操作過程中各種違規，甚至違法現象的出現，公共利益將被民營化後的經營者置之腦後，對此政府有不可推卸的責任。當然，政府在維護公共利益的同時也要注意維護好企業的利益，如果政府的規制范圍沒有限度、運作不夠透明、在微觀層面干預過多，民營部門的投資者就會望而卻步，進而轉向其他更好的投資環境。因此，為健全監管機制，強化政府監管職能政府應做到：第一、政府應明確政府的監管職能。明確政府的監管職能是履行好其監管職能的必要前提。政府監管職能的界定為政府「應該做什麼，不應該管什麼」，劃清與企業的界限，使得政府成為有力的「有限政府」，這樣有助於促進政府管理效率的提高。

第二、加強合同監管，對承包商提供服務的質量、數量、價格水平進行監督，制止暴利。

第三、要建立責任追究制度，即要求公共部門的行政人員不僅要對其行動的過程負責，更要對其行動的結果負責，從而避免「逃避責任」現象的出現。這種新型責任機制的實施，把行政人員的責任與其行動的結果直接聯系起來，在最大程度上保證了政府監管職能的履行。

第四、提高監管人員素質。監管人員是監管職能的履行者，監管人員的素質直接關系和影響到監管的效果。所以應採取各種措施以提高監管人員的素質，主要包括：加強監管隊伍的培訓力度；建立學習型的組織；培育良好的組織文化；注意監管人員之間的交流與互動等。

第五、構建一個由決策者、提供者和公共服務消費者組成的互動機制。讓決策者、提供者和公共服務的消費者之間有一個良好互動的結構是關鍵。決策者包括各級政府，生產者包括公共機構、非盈利組織、私人企業，公共服務的消費者即公民。三者之間的良好的互動制度結構，是政府履行好其監管職能和公共服務得以有效供給的重要制度條件。

4、不斷完善現行的價格機制

對公用事業的監管，集中體現在對其價格的監管上。公用事業的改革與發展關繫到國計民生，關繫到廣大社會公眾的切身利益，而且價格本身又是一個非常敏感的問題。因此，公用事業民營化過程中政府應該建立並形成一個科學、合理的價格機制，以便於對民營化後的價格市場實施有力的管制，並切實維護好廣大社會公眾和民營企業的利益，從而在社會范圍內達成一種「雙贏」的局面。為此 ，應做好以下幾方面工作：第一、確立保本微利的收費原則。公用事業除了具有一般行業的特點外，還具有一個典型的特點就是其公益性。這個特點決定了民營化後的公用企業必須按照成本加微利的原則進行收費。否則，公用事業將失去其公益性的一面，民營化的結果將損害到廣大社會公眾的利益，而政府也將會背離其公共角色。

第二、制定科學合理的價格標准。為確保民營化後公共產品和公共服務價格的科學合理，必須制定出一個科學的價格標准，以便於為公共產品和公共服務的定價提供一個參照標准。政府應該組織有關專家學者、生產者和消費者為各項服務， 比如說自來水、煤氣、電信、照明、綠化、排水等制定一個合理的標准，以便於民營化後按照企業提供服務的質量按標準定價。

第三、積極引入價格聽證制度。所謂價格聽證制度是指制訂（包括調整）實行政府指導價格或政府定價的重要商品或服務前，由政府價格主管部門組織社會有關方面對制定價格的必要性與可行性進行聽證。價格聽證制度是現代民主發展的產物，價格聽證制度的實行是對消費者的參與權、知情權的一種肯定，為規范價格行為，穩定市場價格水平，保護消費者權益提供了一種制度上的保障。因此，公用事業民營化過程中應該積極引入價格聽證制度，為公眾、企業和政府三者提供一個協商、對話的機制與平台，以便達成一個為各方所認同的價格。

第四、在發生爭議的情況下，可以通過專門的仲裁機制來解決。在這方面我國還處於探索階段。可以借鑒外國的經驗，從而制定出符合我國國情的仲裁機制。美國調控公用事業價格以考慮經營者的收益、社會承受能力、透明度、對社會總體經濟增長的影響，調價理由和措施的公開性為原則，設立公用事業價格調節基金是一種常用的方法。英國對公用事業價格的規制是控制其價格水平，政府依法採用最高限價模型（RPI-X）來控制公用事業價格，價格調整主要取決於一定時期的通貨膨脹率和企業效率的提高。

5、注重培育和發展第三部門

在2005年9月11日閉幕的「加強行業協會、中介機構建設」論壇上，與會的各界人士形成了共識，行業協會構成了介於政府的法律管理和企業自主管理之間的一種群體的自律管理，是社會管理的必要補充。企業的民營化程度是發展行業協會的一個必要前提。行業協會的發展水平反映了當地的市場化水平和經濟規模，也是政府轉變職能的一個制度性出口。復旦大學社會學系副教授於海指出，在「小政府大社會」的格局和全社會大工業管理體制中，行業協會作為接企業和政府介組織，成為社會性行業管理主體之一的前景也是明確無疑的。

一方面，要培育和發展相關的社會中介組織。科學、合理的價格機制的形成有賴於發育良好的社會中介組織。公用事業產品價格的形成和調整必須以其運營的成本為依據，因而要求有關企業的成本資料具有準確性。受部門利益的影響，由生產部門提供有關資料難以完全准確。因而為了保證成本資料的准確性，應由資信良好的會計事務所或審計所等社會中介組織對公用事業項目的成本進行審計與核算，以保證其評估結果的准確性與客觀性，為合理的定價提供科學的依據。因此，培育和發展相關的社會中介組織已是當務之急和大勢所趨。

另一方面，培育相關行業的社團組織。這類組織的作用就在於加強行業內部的自律，下放政府以前無法下放的職能，減輕政府監管的難度。國外之所以民營化能夠非常成功，得到民眾的擁護，政府對企業的產品服務質量和價格的監管是一方面原因，還有一個重要原因是行業協會的監督管理。例如，英國政府對的民營化後的水務企業每年只進行幾次抽樣的檢查，卻能保證廣大民眾用水的質量和安全，這其中的原因就是廣大的行業協會和社會團體對這些企業的日常監管。

從各地制定的行業協會的職能中可以充分體現行業協會對民營化的重要意義。例如：依據協會章程或者行規行約，制定本行業質量規范、服務標准；參與地方或者國家有關行業產品標準的制定；通過法律法規授權、政府委託，開展行業統計、行業調查、發布行業信息，公信證明、價格協調、行業准入資格資質審核等工作；監督會員單位依法經營，對於違反協會章程和行規行約，達不到質量規范、服務標准、損害消費者合法權益，參與不正當競爭，致使行業集體形象受損的會員，行業協會可以採取警告、業內批評、通告批評、開除會員資格等懲戒措施等等。

6、需要建立全面的民營化評估機制

建立完善的民營化評估程序是民營化中制定決策正確與否的重要依據。民營化的本意並不是完全推卸政府在公共服務領域中的職責，將所有的公共服務都民營化，而是為了更好地滿足公眾的服務需求。事實上，公共部門在服務中的表現並不必然就比私營部門差。米爾沃德和帕克對許多國家的許多行業關於公共企業和私營企業管理效率的可用資料進行了深人研究，並得出結論：沒有系統的證據證明公共企業的成本——效益低於私營企業。

第一、這就需要政府對民營化的對象進行深人分析，明確公共服務的性質，辨明在哪些領域使公共部門和私營部門進行競爭是合適的，選定適當的對象，明確民營化所要實現的具體績效目標、可供選擇的服務提供者以及由此產生的諸如談判、監督等方面的交易費用。將那些憲法和法律允許的，公共部門承擔不了或完成效果不好的公共服務交給私營部門提供。

第二、政府還要進行成本效益分析，比較可供選擇的民營化形式的優缺點，如具體的實施條件要求、有能力提供服務的私營部門的數量和能力等因素，選擇合適的民營化方式。此外，政府還要為民營化設定清晰透明的程序，明確民營化過程中的招標、通告、竟標、監督和評價等方面的環節和標准。

第三、還應培育社會信用中介機構，倡導「第三方評估」。借鑒西方誠信國家的先進經驗，為完善信用體系，該依據超公正、獨立的原則，大力扶持專業性的社會信用評級機構。

7、拓寬公民參與決策信息溝通渠道

民營化的推行需要政府堅決支持，並鼓勵公眾在民營化過程中發揮積極的參與作用，這是民營化能否成功的關鍵所在。民營化的實施無疑會侵犯某些群體和利益集團的利益，從而招致他們的一片反對聲。這時候，政府在做出決策之前要表明自己推行民營化改革的堅定立場，通過各種渠道向公眾進行有關民營化知識的宣傳，讓公眾明白實施民營化的原因和預計取得的成效以及公眾可以從中得到的好處等，表明民營化是為了調動各種資源和力量更好地為公共利益服務，消除公眾對改革的顧慮，取得他們的支持，並妥善解決民營化後可能出現的失業、服務價格上漲等問題。同時，政府要鼓勵公眾通過價格聽證會、意見咨詢和自願服務等方式參與到民營化方案的設計和服務的提供中來。

一方面，公民表達需求和監督提供者，即公民通過各種方式表達其利益訴求並藉助一定的渠道監督公共服務的提供者。另一方面，公民影響決策者，即當政府機關沒有作為時，公民有必要對決策者施加壓力和影響，迫使其對公民的偏好做出積極的回應。這樣，政府可以在決策過程中廣泛收集社會各方的利益和訴求信息，獲得民眾的支持，以便政府做出真正符合民意的科學合理的決策。

四、結語

總之，公用事業民營化改革是一項系統工程，涉及到方方面面的問題與困難，這就決定了我國公用事業民營化是一個漸進和緩慢的過程，決不可能一蹴而就，更何況我國公用事業改革還剛剛處在起步的階段。因此，公用事業民營化中要注意有計劃、有步驟地加以推進，不可貿然而進，從而影響到改革本身和社會的穩定。當然，「他山之石，可以攻玉」，公用事業民營化過程中還要注意吸收和借鑒西方國家民營化改革的經驗，把國外成功的經驗和做法與我國公用事業改革的具體實踐相結合，力圖從多個視角去分析和審視我國公用事業所處的現狀以及改革所面臨的困難與問題，探索出一條有符合我國國情的公用事業民營化之路。

參考文獻：

①史際春、肖竹：公用事業民營化及其相關法律問題研究載北京大學學報（哲學社科版） 2004年第4期。

②[美]E.S.薩瓦斯：民營化與公私部門的夥伴關系 北京：中國人民大學出版社，2002年版。

③劉應明、伍岳：市政公用事業民營化及其法律問題 載《建築管理現代化》，2005 年第3期。

④朱鶯、馬國明、陳興濃：我國基礎設施民營化進程中政府激勵的探討，載《商業研究》，2002年第16期。

⑤徐宗威：法國城市公用事業特許經營制度及啟示，載《城市發展研究》，2001年第4期。

⑥王海玲：西方公用事業價格管理，載《價格月刊》，2002年第5期。

⑦劉光華：國外公用事業價格規制，《價格月刊》，2002年第7期。

⑧2002年上海市人民政府制定的《上海市行業協會暫行辦法》。

⑨[澳]歐文。E.休斯：公共管理導論，彭和平等譯，北京：中國人民大學出版社，2001年版。

5. 污水處理廠是什麼項目

從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達不到排放標准要求或不適應環境容量要求，從而降低水環境質量和功能目標時，必需經過人工強化處理的場所，這個場所就是污水處理廠，又稱污水處理站。
污水處理廠是從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達不到排放標准要求或不符合環境容量要求，從而降低水環境質量和功能目標時，必需經過人工強化處理的場所。一般分為城市集中污水處理廠和各污染源分散污水處理廠，處理後排入水體或城市管道。有時為了回收循環利用廢水資源，需要提高處理後出水水質時則需建設污水回用或循環利用污水處理廠。處理廠的處理工藝流程是有各種常用的或特殊的水處理方法優化組合而成的，包括各種物理法、化學法和生物法，要求技術先進，經濟合理，費用最省。設計時必須貫徹當前國家的各項建設方針和政策。因此，從處理深度上，污水處理廠可能是一級、二級、三級或深度處理。污水處理廠設計包括各種不同處理的構築物，附屬建築物，管道的平面和高程設計並進行道路、綠化、管道綜合、廠區給排水、污泥處置及處理系統管理自動化等設計，以保證污水處理廠達到處理效果穩定，滿足設計要求，運行管理方便，技術先進，投資運行費用省等各種要求。

6. 《上海竹園第二污水處理廠》誰有這本書啊求發一本電子稿給我，謝謝！

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7. 民間資本如何參與到城市經濟和管理

民間資本參與基礎設施有經營業績協議、服務合同、管理合同、租賃、特許經營、BOT和私 有化等具體方式。下面介紹這幾種方式的特點。
經營業績協議經營業績協議是指政府(企業所有者)與管理者之間簽訂的有關經營業績標准以及如何分配經營所得的協議，其主要目的是在政府和經營者之間形成一種互惠關系。這一做法已經在很多基礎設施項目中使用過。經營業績協議方式起源於法國，而韓國是亞洲最早採用經營業績協議的國家之一。新的使用者為經營業績協議增添了新的內容— ——對管理者和雇員都設立了明確的、以業績為核心的獎勵機制。近來的多數合同紛紛效仿這種以激勵機制為重點的方法。從嚴格意義上講，經營業績協議並不涉及到私營部門的參與。在這種制度下，公共部門保留了全部的決策權。但是，它將私營企業的商業化管理原則應用於公共企業，因此可以看成是私營部門參與公共企業的前身。事實上，經營業績協議可以作為一種過渡性的制度安排。經營業績協議成功的關鍵就在於在合同中明確業績考核標准，確定合理有效的激勵制度，並且實行有效的事後考核評價。對於那些已經擁有良好財務報告體系的企業來說，經營業績合同最能夠發揮作用。但是這種合同的缺點在於其穩定性難以維持———政府很可能出於經濟政治壓力而更改協議，而這時管理方難以就此與政府討價還價。因此，這種安排存在容易激發短期行為的弱點。
服務合同服務合同是最簡單的參與方式。對於一項較大的公益工程，可以將其中的一部分分包給私營部門去實施。例如，在鐵路運輸中，機車的維修保養可以分包出去。正如塞內加爾、肯亞所做的那樣，在供水和污水處理方面，在管道的維修、查表、收費等方面都可以很好採取服務合同方式。
服務合同讓私營部門承擔一些專門的服務，如安裝水表、抄表、檢測漏水、維修管道、收費等。時間較短，一般為六個月到兩年。這種方式的主要好處是可以利用私營部門的專門技能從事技術性工作，在技術性工作方面引入競爭。私營部門不擁有資產的所有權，也不承擔投資義務，不承擔商業風險。公共部門負責投資，並擁有所有權。嚴格說來，這種方式不涉及私營部門的投資。公用事業已經管理得比較好，有商業活力，在需要專門的技術服務時，服務合同是一種有效的方式。由於引進了效率較高的私營部門的參與，並在合同招標時採取了競爭性招投標的方式，因而能夠降低成本、提高效率。將服務承包出去的做法已逐漸成為公共設施提供者流行的做法，它為增強對用戶的責任心提供了一種靈活而又有利於降低成本的途徑。與此同時，它還解決了專家由政府終身僱用而引起的開支過大的問題。每一個提供者只承擔短期、專項的合同，多個承包者的存在形成了競爭環境。
管理合同管理合同把國有公用企業的經營和維修的責任轉移給私營部門，合同期限通常為3到5年。最簡單合同是給私營部門承擔的管理任務支付固定的費用。復雜一點的合同是確定一定的業績目標和基本報酬，如果提高效率則給予激勵。當承包商被授予充分的決策自主權，而且至少部分是根據經營業績取得報酬時，管理合同的執行情況就會比較好。 但是，在無法確定合同的考核標准時，只能使用固定收費的合同。根據業績收取費用的管理合同一般來說比收費固定的合同(如傳統管理咨詢轉讓契約)更為成功。在法國，供水和衛生設施的管理普遍採用管理合同方式。為提高勞動生產率而設立的激勵機制，使承包者的收入與一系列指標掛鉤，包括減少泄漏、擴大設施覆蓋面等等。在管理合同下，私營部門不承擔商業風險和投資責任。管理合同主要適合提高技術能力和專門技術工作的效率。
租賃在租賃方式下，承包商向政府支付一定費用，租賃公用事業的資產，並負責其經營和維護。在租賃中，政府為生產設施提供主要的投資，而私人承包商則為在提供服務過程中使用的那些公共設施支付費用。一項租賃合同一般給予承包商6—10年時間內連續獲得收益的專有權利。承包商負擔大部分或所有的商業風險，但不包括與大型投資有關的金融風險。一定程度上，租賃體現著所有權的混合。在租賃合同中，承包商負責收費，其利潤來自所有經營所得與經營費用之差，再扣除交付給政府部門的租賃費之後的余額。因此，承包商有著提高效率、降低成本的動力。
在租賃合同簽訂時，政府要特別注意加入保持設備長期使用條件良好和應達到的最低維修標準的條款，並加入評價經營業績的考核指標和必要時終止合同的條款。此類安排在投資很少且突然動盪的經營活動中最能行得通，因為經營責任可與投資責任進行劃分。法國近幾十年在城市供水與衛生設施方面一直利用租賃合同。
在租賃方式下，投資的計劃和融資仍由政府負責。因此租賃主要目的是改善經營效率，可作為特許經營的基礎。
特許經營權特許經營權具有租賃的所有特徵，但它給予了承包商更多的投資責任，如對於生產能力的具體深度和廣度的改進，以及對固定資產的更新規定等。特許經營方式下，私營部門不僅負責設施的經營和維修，而且負有一定的投資責任。政府保留資產所有權。特許經營權通常通過競標獲得。特許經營合同的內容包括：業績目標、業績標准、資本投資安排、調價機制、爭議的解決方式等。特許經營在法國基礎設施領域的應用有很長的歷史，最近已經傳播到發展中國家的給排水部門。特許經營的主要優點是把基礎設施經營和投資的全部責任轉移給私營部門，給提高整個公用事業效率帶來動力。它適合需要較大投資以提高普及率或改善服務質量的項目。
BOT合同BOT合同是特許經營的一種典型形式，但多用於水廠和污水處理廠等項目。在一個典型的BOT 合同中，私營部門承擔風險，投資建設並運營一個新的水廠，在特許期滿後，將全部權利移交給政府。為了得到銀行貸款，項目的現金流通常通過一個長期的供水合同加以保障，政府往往擔保最低的收購量。水價按照合同期建設運營成本和承包商的合理回報來確定。目前國內規模最大的上海竹園第一污水處理廠項目，即由以民間資本為主的投資聯合體以BOT形式投資建設並專營20年。BOT 在實踐中存在各種變形，如BOO(建設—經營—擁有)。TOT(轉讓-經營-轉讓 )，政府投資建設的項目，在一定時期內有償轉讓於非政府投資主體經營，政府回收資金可用於新項目建設，並最終擁有項目所有權。特許權合同成功的關鍵是制訂詳細規范的合同條款，政府方應注意加入終止條款，這一條款授權政府在特許權人未能如約達到合同的經營目標時可以撤回特許權。
私有化將市場原則引進基礎設施建設的另一個途徑是將國有企業轉化為私營企業，或是混合式企業。其中一個最為被廣泛使用的方式是將現有的國有基礎設施企業進行股份化改組，再在資本市場上出售其股份，從而完成國有企業的私有化，同時還可以國有股的形式保留部分(有時是大部分)的國家對企業的控制權。如2002年5月，上海浦東自來水公司 50%國有股股權溢價轉讓於威望迪。威望迪以20億元現金，超過資產評估價格近三倍的價格，承諾對合資公司1 582名員工不進行裁員，保證提供優於現有標準的優質自來水並將保持政府統一定價的條件，首次涉足供水管網。
實現民間資本參與城市基礎設施的條件
根據各國私營部門參與基礎設施的經驗，民間資本要想順利地從事城市基礎設施投資和經營，需要具備幾個基本條件：一是清晰透明的政策法律法規；二是有效獨立的監管機構；三是公開透明的竟標程序及項目要求；四是公正可行的風險分擔機制；五是成熟的國內資本市場；六是符合市場運行規則的價格體系。
國家雖然初步放開了民間投資城市基礎設施的市場，並決定建設特許經營制度，但還缺乏實施細則。民間資本在參與城市基礎設施方面還存在諸多障礙。主要包括：
一是市場准入障礙。許多產業領域面臨著實際上的「限進」障礙。與國有經濟和外資經濟相比，非公有經濟在投資、生產和經營等方面面臨更多的前置審批，手續多、關卡多、效率低、費時長，在參與競爭的資格、條件和機會上往往處於不利地位。一些職能部門的吃拿卡要，在很大程度上限制了民間資本的投資熱情。一些壟斷領域和行業已形成利益集團，表面上「歡迎」民間資本介入，背地裡卻合力抵制。因此，從表面上看一些行業和領域向內資開放了，但在事實上並沒有真正放開。
二是不公平競爭，如有些領域雖然允許民間資本涉足，但體制性障礙導致明顯的不公平競爭。如基礎設施項目往往由特許公司發起，沒有實行招標制度，有資質的私企被排除在外。
三是融資渠道不暢，金融體制不適應民間投資發展需要。無論是直接融資或是間接融資，對民間資本特別是非公有企業開放程度都很低。據國家計委宏觀院的研究，中國資本市場目前已形成股票類、貸款類、債券類、基金類、項目融資類、財政支持類六大融資方式，國內外融資渠道多達數十條。但是，對非公有經濟僅僅開放了短期信貸和大企業股票融資的渠道，遠遠滿足不了各類非公有企業特別是中小企業融資的需求。
四是民間投資法律保障不力，服務體系不健全等。目前，非公有企業在兼並國有企業、保護土地使用權和知識產權、明晰財產權等方面，其合法權益往往得不到有效法律保障。非法剝奪、損害、侵佔非公有企業資產現象時有發生，亂收費、亂罰款、亂攤派問題比較嚴重，投資者信心和積極性受到挫傷。非公有企業在項目投資方面沒有明確的主管部門、服務機構和管理辦法，投資者在履行程序、選擇投資方向、爭取技術支持等方面得不到有效服務。
五是國民待遇障礙。民營企業不要求超國民待遇，只要在員工使用、土地徵用、稅收等問題上和外資有同等的待遇。
為了真正發揮民間資本在城市基礎設施投資、建設和經營的作用，需要進一步轉變政府職能，深化市政公用事業改革，為民間資本投資創造良好的體制環境。
1.認真貫徹落實《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》，加快城市市政公用事業要改革步伐，推進公用行業的市場化。以法律制度作為城市市政公用事業改革的准則，要體現市場經濟是一種法制經濟的原則，以立法為先導，依法行政，減少改革的盲目性。
2.盡快制定和出台《市政公用行業特許經營管理辦法》，推進和完善特許經營制度，打破壟斷，公開招標，擇優選擇市政公用行業的投資者、經營者。合理確定基礎設施和公益項目的價格或收費標准，通過延長項目特許經營權期限的方式，增加項目的投資收益，提高項目投資回報率，增加民間投資的吸引力。
3.給民間資本以國民待遇，在稅收、信貸、上市、用地各個方面與國企和外企享受同等待遇。
4.拓寬資金融通渠道，鼓勵和支持民間投資。探索各級政府安排部分財政性資金，用於民間投資基礎設施和公益事業項目的貸款貼息，支持建立貸款擔保體系或產業投資基金和風險投資基金等。完善對民間投資的金融服務，加大對民間投資項目融資的幫助和扶持力度，引導和支持民間投資實體通過發行企業債卷、股票上市進行直接融資。

8. 上市公司中和水相關的公司有哪些，主要是污水處理和節能環保

污水處理概念股（污水處理上市公司）：
1. 首創股份（600008.sh），公司對鄭州經濟技術開發區七里河污水處理廠BOT項目投資1.65億元。七里河項目一期規模為10萬噸/日，遠期規劃為20萬噸/日，特許經營期30年。
2. 武漢控股（600168.sh），公司污水處理資產主要是位於武昌地區的沙湖污水處理廠，污水處理能力為15萬噸/日。
3. 洪城水業（600461.sh），公司通過注入南昌供水有限責任公司、江西洪城水業環保有限公司以及南昌市朝陽污水處理環保有限責任公司的全部股權擁有江西全省77 個縣(市)78 家污水處理廠特許經營權,以TOT(移交—運營—移交)方式經營江西省境內78 家污水處理廠項目,一期設計污水處理能力99.8 萬立方米/日,二期擴建後的設計總規模達150.60 萬噸。
4. 創業環保（600874.sh），主營業務以污水處理、水務為主,擁有紀莊子、東郊等多家污水處理廠和國內最好的污水處理研究中心,已形成了從研究設計到施工再到運營的污水行業完整的產業鏈；公司與天津子牙循環投資公司在其循環經濟產業區簽訂協議，將建設規模為1萬立方米/天污水處理廠；公司積極發展再生水資源,已擁有一座5萬噸/日處理能力的再生水廠到2010年建成6座城市公共再生水廠,供水能力達到46.5萬噸/日，到2020年經擴建供水能力達到92萬噸/日。
5. 中原環保（000544.sz），公司已成為一家以城市集中供熱和污水處理為主的環保企業；公司獨家出資設立中原環保（登封）水務有限公司，設計規模為日處理污水3萬立方米；公司第二大股東是鄭州市污水凈化公司，污水凈化公司還擁有日處理能力為10萬噸的五龍口污水處理廠和日處理能力為30萬噸的馬頭崗污水處理廠。
6. 南海發展（600323.sh），目前公司污水處理能力23萬噸，在建污水處理能力32.5萬噸。
7. 城投控股（600649.sh），公司擁有亞洲最大的城鎮污水處理上海城投白龍港污水處理廠，每天可處理城市污水200萬立方米，每年可減少COD13.8萬噸和氨氮1.1萬噸排放。
8. 興蓉投資（000598.sz），公司主營為以污水處理為主的環保業務，是成都地區最主要的污水處理企業；公司大股東興蓉集團下屬的自來水公司目前日供水能力為138萬噸(含法國威立雅－日本丸紅BOT項目的40萬噸)；收購有設計產能為20萬噸/日的蘭州市七里河安寧污水處理廠，獲得了該污水處理廠30年運營的特許經營權。
注. 再生水價格一般為自來水的1/3約為0.5元/噸，再生水是污水處理的副產品，其生產成本比較低，再生水毛利率能夠達到80％以上。
9. 重慶水務（601158.sh），公司與重慶化工園區開發建設公司共同合作經營重慶（長壽）化工園區水處理項目，投資總額為人民幣58887萬元，包括供水和污水處理業務，供水一期工程生產能力為12萬立方米/日，污水處理一期工程生產能力為4萬立方米/日。
10. 中山公用（000685.sz），大股東中山中匯投資承諾，在旗下的珍家山污水處理廠正式運營後將其注入上市公司以避免同業競爭，但由於「尚未正式投產運營」仍不能置入上市公司。
11. 國中水務（600187.sh），公司日處理能力僅有20多萬噸，伴隨著今年公司東營國中一期項目15萬噸/日水廠投產，以及湘潭九華20萬噸/日供水項目和東營國中二期5萬噸/日投產後，公司日處理能力將達到近60萬噸。
12. 桑德環境（000826.sz），公司污水處理主體工藝採用了水解一氧化溝處理工藝，旱季處理量為20萬噸/天，雨季處理量為40萬噸/天；目前公司投資並運營的污水處理項目總計處理規模達到86萬噸/天。
13. 陽晨B股（900935.sh），公司及控股子公司合計持有上海友聯竹園第一污水處理投資發展有限公司50.02%股權，日處理規模達170萬噸；公司收購了成都市溫江區污水處理項目(一期3萬噸/日)，中標溫江(二期)項目，投資額為3696.32萬元，該污水處理廠實行第1個運營年度按15000噸/日保底，第2年按20000萬噸/日，第3年後按30000萬噸/日保底，確定的水價為0.84元/噸。
污水處理解決方案上市公司：
1. 碧水源（300070.sz），司主營業務為基於MBR技術的污水處理整體解決方案提供商，包括技術方案與工程設計、核心設備的膜組器和其核心部件膜材料的生產、最終為客戶提供污水處理廠或再生水廠。
注. MBR技術作為一個新型技術，與傳統的普通活性污泥法技術相比，具有出水水質高且穩定、佔地面積和剩餘污泥量（分別少1/2和少1/3-1/2，明顯緩解了城市污水廠的佔地面積大和污泥處理難題）、運行管理方便靈活等優點，而初始投資成本和運行成本僅略高10％左右（未考慮土地成本，而且膜材料國產化後成本差距還將明顯縮小），在全球市場份額約22%，是行業發展方向。
2. 萬邦達（300055.sz），公司是我國工業污水處理領域的龍頭企業，特別是在石油化工、煤化工領域的污水處理具有絕對的領先地位；公司具有領先的全方位的工業污水處理技術，並率先推出了EPC+C、BOT等創新型的業務合作模式，成功鎖定優質的大型客戶。