建寧縣鄉鎮及農村污水

A. 農村生活污水有哪些來源 其水質特點與排放規律如何

農村生活污水是指農村居民在日常生活過程中產生的污水 ，主要來自沖廁 、洗衣 、洗浴 、餐廚等。
農村生活污水水質主要具有如下特點 ：
（1）農村生活污水水質與當地居民生活習慣 、生活水平 、經濟條件直接相關 ，呈地域性變化 。
（2）通常情況下 ，農村生活污水化學需氧量（CODCr ）為 200-800 毫克／升 ，氨氮（NH3‐N）為20-80毫克／升 ，總磷（TP）為5-8毫克／升 。 污水中通常還含有合成洗滌劑以及細菌 、病毒 、寄生蟲卵等 ，基本上不含重金屬和有毒有害物質 ，可生化性好 ，宜採用生物 、生態法處理 。
（3）經我們課題組常年監測 ，發現同一地區農村生活污水水質季節性差異比較小 ，可以忽略不計 。
農村生活污水排放量方面 ，主要呈現如下規律 ：
（1）我國農村人口數量龐大 ，農村生活污水排放量具有區域排水量小 、全國排水總量巨大的特點 。
（2）農村生活污水水量時變化與日變化波動幅度大 。 生活污水排放量通常是傍晚多、白天少，有時中午時分幾乎無污水排放。改革開放以來，農村外出務工人員明顯增加，平時村中人口數很少，而節假日猛增。因此，生活污水水量在春節等節假日期間顯著增加，而平時污水排放量減少。

B. 中國農村污水治理還存在哪些問題

每年產生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠低於城鎮污水90%以上的處理率；污水治理設施「建好不用、只曬太陽」的現象普遍存在；排放標准日趨嚴格與地方經濟可承受能力矛盾增加……農村污水治理陷入重重困境。

政策密集落地激發巨大市場

農村污水治理已經成為今年水污染治理的重頭戲。2018年一號文件——《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》明確，今年將實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。

緊隨其後，中辦、國辦聯合印發《農村人居環境整治三年行動方案》進一步提出，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵採用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。

在今年5月舉行的全國生態環境保護大會上，再次提及以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進鄉村環境綜合整治，同時國家對農村的投入要向這方面傾斜。

地方層面，農村污水治理步伐也在加快。據記者不完全統計，截至目前，已經有湖南、湖北、江蘇、福建、雲南、安徽等近20省份相繼出台一系列推進村鎮污水治理的政策。例如，湖南省提出，到2020年建制鎮生活污水處理率達到70%以上，全省農村廁所污水治理和資源化利用率達到70%以上。山東省提出，到2020年，50%以上的村莊對生活污水進行處理，其中，農村生活污水治理示範縣80%以上的村莊對生活污水進行處理；農村新型社區基本實現污水收集處理。
重金投入是一大亮點。例如海南省提出，2018-2020年，計劃籌措約190億元資金用於全省農村生活污水治理。

國家及地方層面密集出台的一系列政策也推動著村鎮污水領域市場加速釋放。據E20研究院測算，到2020年村鎮污水處理率將達60%，後「十三五」時期預計市場空間剩餘1200億。
「城鎮污水處理市場已趨於飽和，而村鎮污水處理市場呈現一片藍海。」桑德國際有限公司總裁助理兼村鎮環境集團總經理王俊安表示。

另據不完全統計，今年1至5月，共有18個投資額超5億的村鎮污水治理項目釋放，累積投資額度超165億元。

C. 農村生活污水治理由哪個部門負責

各地負責部門不一樣，以附海鎮為例：

《關於印發《附海鎮農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》的通知》

第三條鎮政府是農村生活污水處理設施運行管理的責任主體，負責監督運營單位履行生活污水處理設施的運行維護管理責任。

第四條我鎮農村污水具體管理監督機構為鎮排水管理站，根據上級要求做好相應的工作，並負有相應監管和管理責任，具體為：

1、組織做好生活污水治理設施年度運行維護管理計劃的審核；

2、組織做好運營單位管理人員、管理制度落實情況監督檢查；

3、組織做好對生活污水治理設施運行維護管理情況的監督檢查，每旬檢查不得少於1次，對運行維護管理中存在的問題（含安全問題），及時督促運營單位進行整改；

4、組織做好對生活污水治理設施運行維護管理的考核；

5、組織做好檢查記錄及考核等相關資料的收集整理。

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《關於印發《附海鎮農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》的通知》

第五條各行政村（社區）作為項目建設所在地，應積極主動參與運行維護管理工作，教育村民增強環保意識，愛護公共財產，將自覺維護納管農村生活污水治理設施納入村規民約，共同保障治理設施安全長效運行。

第六條運營單位履行生活污水處理設施的運行維護管理責任，根據處理設施實際，制定具體的運行維護計劃，明確日常運行維護內容，落實專人進行維護管理，並建立健全運行維護管理制度，做好運行維護管理台賬記錄。

第七條建立健全農村生活污水管理模式，我鎮排水管理站負責監督開展農村生活污水治理設施運行維護工作，具體工作委託第三方專業運維機構做好運行維護工作。

按規定通過相應程序選擇第三方專業機構，資質要求市政施工資質三級及以上或者排水設施運營維修資質，要求有排水設施專業養護設備，下井作業人員具有上崗證。

D. 國家對農村鄉鎮污水處理的政策

請看以下報道：
污水處理向鄉鎮延伸/農村污水處理費政策存在空白
日期：2010-1-20
污水處理向鄉鎮延伸

記者發現，隨著各地對環保要求越來越高，一些地方鄉鎮要求建設污水處理設施。尤其是隨著節能減排任務壓力不斷增加，採取在大中城市興建污水處理設施，減少COD的空間將縮小，鄉鎮一級的污水處理將成為一些地方減少COD的新領域。

鄉鎮一級的污水處理廠基本依靠政府資金建設。在湖北省已建或在建的10多座鄉鎮污水處理廠，都是依靠國家和省補助才得以實施的。荊州市建委介紹，為了配合湖北省荊州市四湖地區的流域治理，通過省級補助方式，今年在湖泊周邊建設10個鄉鎮污水處理廠，對日處理每噸污水能力補貼1300元；管網建設也是按照地方每投資100萬元，省市補貼50萬元的標准進行。

但記者發現，環保高要求與經濟低水平矛盾也在鄉鎮污水處理中顯現，即使有上級政府補貼，一些鄉鎮一級的污水處理設施的建設和運行仍困難不少，走上市場化運行軌道更是希望渺茫。

一方面，我國絕大多數鄉鎮經濟實力薄弱，污水處理設施建設後續資金不足。為配合湖泊治理，湖北監利縣新溝鎮正在建一個日處理污水4000噸的鄉鎮污水處理廠，省級財政補貼了520萬元。鎮黨委副書記熊耀平說，當地還有管網建設費800萬元，即使上級財政補貼一半，仍然有400萬元的缺口壓得當地政府喘不過氣來。他說，新溝鎮是監利縣經濟狀況最好的鄉鎮，每年能夠用於公共建設的資金也只有150多萬元。

因此，湖北省四湖地區流域不少鄉鎮污水處理設施在去年11月簽訂了有關投資開工協議後，至今無實質性進展。

另一方面，鄉鎮經濟落後，導致城鎮化的供水體系不健全，農村自來水收費率低，與自來水費捆綁的污水處理費也難以收齊。監利縣新溝鎮雖然也在向上級政府打報告，收取污水處理費，但當地自來水的收取率才40%，自來水廠已負債100多萬元。這其中的主要原因是自來水供水管網本身跑冒滴漏，農村貧困戶、無人戶大量存在。

農村污水處理費政策存在空白

記者發現，從法律法規和相關政策上看，污水處理費只有縣級以上才可以徵收。鄉鎮一級的污水處理費收取是空白。

由於鄉鎮污水處理費收取無政策保障，即使開征污水處理費，中部鄉鎮普遍經濟水平低，群眾生活水平不高，難以負擔高成本的污水處理費。一個日處理能力只有4000噸的污水處理廠，要保本運行，污水處理費要遠遠超過1元/噸。一般的農村群眾無法負擔。湖北監利縣福田寺鎮每天產生生活污水排入四湖流域。在省里投資310萬元後，這個集鎮人口只有8600人的鄉鎮在今年9月份基本建成了一個日處理污水2000噸的處理廠。副鎮長楊小波說，保障污水處理廠商業化運行的污水處理費收取根本沒有納入政府的計劃。當地1.5元/噸的供水價格也是政府不敢輕易再收取污水處理費的主要原因。

另外，人才不足、管理不規范也是當前一些鄉鎮污水處理中面臨的挑戰。楊小波介紹，目前污水處理廠還是鎮政府在先行管理。可只有2000噸日處理能力的污水處理廠根本就沒有企業感興趣，當地政府已計劃將污水處理廠先期交給鎮自來水廠來管理。這個自來水廠已承包給了社會人員，造成了污水治理監管上「裁判員又當運動員」的情況，鎮污水處理廠後期持續穩定運行前景不容樂觀。

強化補貼手段 堵塞政策漏洞

以上一系列問題的存在，加上鄉鎮污水處理廠規模過小，一般企業根本無法正常進入這個市場，鄉鎮污水處理距離市場化還有非常大的距離。不少基層幹部和專家建議，要在堅持推進市場化的基礎上，逐步加強對鄉鎮污水處理行業的扶持。

首先，對已運行或在建的鄉鎮污水處理設施，國家和上級政府應進行一定的固定補貼政策。目前，我國對鄉鎮污水處理還沒有專門的補貼政策，只有一些特定區域和項目上才有補貼，而且這些補貼缺乏持續性，忽視了鄉鎮污水處理中的一些實際難題。湖北省宜昌市建委副主任陸鋒介紹，宜昌沿長江建有6個鄉鎮污水處理廠。為確保三峽水庫水質，國家對這些鄉鎮的污水處理廠都採取逐年遞減的補貼方式確保正常運轉。按照各地污水水量，國家在2006年補0.80元/噸，2008年為0.40元/噸，2009年為0.30元/噸，2010年為0.20元/噸，之後國家不再補貼。

劉立偉說，除補貼建設資金外，國家應在補貼上考慮鄉鎮經濟落後現狀，強化對污水處理費的補貼。他說，鄉鎮污水處理規模小，污水主要以生活污水為主，進行初級處理就能夠達到國家排放標准，因此主要成本還是集中在電費和人力成本上，只要能夠有效解決這兩個問題，就能確保鄉鎮污水處理設施正常運行。

其次，補齊鄉鎮污水處理費收取上的政策空白，防止因此加重農民負擔。專家認為，我國中西部農村地區經濟落後，農民收入低下，對一些地方收取鄉鎮污水處理費必須慎重，國家要有一個明確的政策標准，不能通過加污水處理費增加農村群眾負擔。

第三，要堅持市場化原則，供水與污水治理必須分開管理。為避免一些地方出現污水處理設施閑置或者拿了國家補貼不處理污水等問題，國家所有的補貼行為，必須是以推動污水處理向市場化轉變為原則，運行體制上堅持企業參與，政府補貼，走市場化道路；應將污水處理設施的經營權和所有權分開，將經營權向市場拍賣；企業不能在同一個地區既供水，又參與污水治理。

E. 農村小型污水處理設施建設審批流程

縣農村污水處理設施運行管理辦法中有相關規定

1.總則規定

[適用范圍] 我縣行政區域內農村污水處理設施的規劃、建設和管理，適用本辦法。

[概念解釋] 本辦法所稱農村污水處理，是指通過農村污水處理設施接納、輸送並利用物理、化學、生物等方法，對農村污水進行集中凈化處理的活動。

本辦法所稱農村污水處理設施，包括污水處理設備以及接納、輸送農村污水的管網等相關設施。

[政府職責] 鄉（鎮）級以上人民政府應當加強對農村污水處理工作的領導，將農村污水處理設施建設納入本地經濟和社會發展規劃，通過財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設農村污水處理設施，提高本行政區域污水的收集率、處理率和達標排放率。

[部門職責] 縣人民政府確定的農村污水集中處理行政主管部門（以下統稱污水處理行政主管部門），負責本行政區域內農村污水集中處理的管理工作。

縣人民政府環境保護行政主管部門負責對農村污水處理設施投入使用後污染物的處理及排放情況和排放污水的個人納管污水是否達標進行監督管理。

縣人民政府發展改革、水利、財政、國土資源、公安、工商、質量技術監督、價格等有關行政主管部門按照各自職責，做好農村污水處理的相關監督管理工作。

第六條[義務與舉報] 任何單位和個人都有保護農村污水處理設施的義務，有權對污染環境和破壞農村污水處理設施的行為進行檢舉。

2. 規劃與建設

[規劃與計劃] 農村污水處理設施應當統一規劃，配套建設，有償使用。

縣政府應當組織污水處理、發展改革、環境保護、水利等部門編制本行政區域農村污水處理設施建設專項規劃（以下簡稱專項規劃）。縣污水處理行政主管部門應當按照專項規劃的要求，制定農村污水處理設施年度建設計劃並組織實施。

[同步配套建設要求] 農村建設應當按照城鎮控制性詳細規劃和專項規劃的要求，配套建設農村污水處理設施或者預留城鎮污水集中處理設施的建設用地。預留的建設用地未經法定批准程序，不得改變用途。

新建、擴建、改建鄉鎮道路以及住宅小區的建設，應當按照專項規劃的要求，同步建設相應的接納、輸送污水的管網等設施，並同步投入使用。

[項目立項] 新建、改建、擴建農村污水處理設施應當按照有關法律、法規、規章的規定辦理項目審批（核准）手續。

[項目建設和改造] 農村污水處理設施建設項目的勘察、設計、施工和監理，應當遵守有關法律、法規、規章的規定；污水處理設備、工藝與材料應當符合國家和省有關強制性標准。

[竣工驗收] 農村污水處理設施建設項目完工並通過相關法定專項驗收後，建設單位應當按照有關法律、法規、規章的規定組織竣工驗收。未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

[竣工備案] 建設單位應當自農村污水處理設施建設項目竣工驗收合格之日起15日內，將項目竣工驗收資料報送污水處理、環境保護等有關行政主管部門備案。

[檔案移交] 建設單位應當自農村污水處理設施建設項目竣工驗收合格之日起20日內，按照國家和省規定的要求收集、整理項目檔案資料，向所在地建設檔案機構移交。

3.關於污水接納與處理

[管道納污] 城鎮污水管網覆蓋范圍內的單位和個人，其排放的污水達到納管要求的，應當將污水排入城鎮污水管網，環境保護行政主管部門按照規定的條件允許以其他方式排放的除外。

鼓勵企業對生產用水進行循環利用；鼓勵賓館、飯店、寫字樓、住宅小區等建設中水回用系統，減少污水的直接排放。

[行為禁止] 禁止向城鎮污水管網排放下列物質：

（一）揮發性有機溶劑及易燃易爆物質；

（二）氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質；

（三）腐蝕管道以及導致下水管阻塞的物質；

（四）不符合相應排放標準的醫療衛生、生物製品、科研、肉類加工等含有病原體及放射性的污水；

其他禁止排放的有毒、有害物質。

因意外事故致使含有前款所列物質的污水排入城鎮污水管網的，排水戶應當立即採取措施消除危害，並向污水處理行政主管部門、環境保護行政主管部門和運營單位報告；造成損失的，依法承擔賠償責任。

[排放標准] 污水處理廠的廢水排放，應當執行國家有關鄉鎮污水處理廠的水污染物排放標准。

[污泥處置] 污水處理廠應當具備相應的污泥處置能力，對污水處理運行中產生的污泥進行無害化處理和綜合利用；污泥屬於危險廢物的，應當按照危險廢物管理要求進行處置。

[統計報表] 運營單位應當依法向污水處理行政主管部門報送相關統計報表。

[經營終止] 運營單位有下列行為之一的，污水處理行政主管部門報經本級人民政府批准，可以終止特許經營協議，並實施臨時接管：

（一）存在重大安全隱患且在規定的期限內不予整改的；

（二）因管理不善，發生重大水污染事故、生產安全事故的；

（三）擅自停業、歇業，嚴重影響社會公共利益和環境安全的；

（四）法律、法規規定可以終止特許經營協議的其他情形。

有關臨時接管的具體方案，由實施臨時接管的污水處理行政主管部門制訂，報本級人民政府批准。

4. 設施保護和維護

[設施的改遷拆] 未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規的規定經相關部門批準的，任何單位和個人不得改建、遷移或者拆除農村污水處理設施。

[設施保護] 禁止從事下列影響農村污水處理設施正常運行和危及農村污水處理設施安全的活動：

（一）在污水管道、閥門、檢查井等設施上面及污水管道兩側安全保護范圍內取土、堆放物品或者搭建建築物、構築物；

（二）擅自在污水管道上鑿洞接管排水；

（三）阻塞污水管道及出水口；

（四）損壞或者移動井蓋、井座、閥門井等設施；

（五）法律、法規禁止的其他活動。

[維修養護責任] 運營單位負責污水集中處理廠、管網、再生水利用和污泥處置設施的維修養護。

[設備檢修] 因工程施工、設備維修等原因，農村污水處理設施需要臨時停運的，運營單位應當提前48小時通知排水戶。

[突發事件] 運營單位應當制定突發事件應急預案，並定期進行演練。

[施工安全] 農村污水處理設施維修養護的，施工單位在施工前，應當制定中毒、窒息等事故搶救預案，進行有害氣體濃度的檢測；在施工過程中，應當嚴格遵守有限空間作業安全規定，指定專門監護人員進行安全監護。

[支持配合] 農村污水處理設施維修養護時，有關單位和個人應當予以支持、配合，不得阻撓和干擾。

[電力保障] 電力部門應當保障農村污水處理設施運行的用電需求。因故確需停止供電的，電力部門應當按照有關規定事前通知運營單位。

[相關工程施工要求] 工程建設涉及農村污水處理設施的，建設單位或者施工單位應當在項目開工前，向運營單位查詢地下污水管網情況。工程施工可能影響農村污水處理設施安全的，建設單位或者施工單位應當與運營單位協商採取相應的保護措施。工程施工對農村污水處理設施造成損害的，建設單位應當予以賠償。

在污水管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其他地下管線的，應當符合國家和省有關技術標准和規范，並遵守管線工程規劃和施工管理的有關規定。

5.監督管理

[監管要求] 污水處理行政主管部門、環境保護行政主管部門以及相關部門應當嚴格按照有關法律、法規、規章和技術規范的規定，加強對農村污水處理工作的監督和管理，依照各自職責查處違法行為。

[水質檢測]縣環境保護行政主管部門應當對水質進行監督檢測，對獲得的檢測數據，應當與污水處理行政主管部門共享。項目鄉鎮應當配合環境保護行政主管部門的監督檢測，如實提供排污排水情況，不得阻撓、妨礙檢測。

運營單位應當建立水質檢測化驗制度，並向污水處理行政主管部門和環境保護行政主管部門及時、准確報送污水處理水質與水量、主要污染物削減量等信息。

[信息公開] 污水處理行政主管部門和運營單位應當設立公開電話和網站，及時受理公眾對污水處理的意見和投訴，按照有關規定及時處理並予以答復。

對於污水處理過程中發生的污染事件情況及處理結果，應當向公眾公開，接受公眾監督。

法律責任

[轉致規定] 對違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

[行政處罰] 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由污水處理行政主管部門責令限期改正，處 元以上 萬元以下的罰款；情節嚴重的，處 萬元以上 萬元以下的罰款，並可以在新聞媒體上公布違法事實和處理結果：

（一）向農村污水管網排放本辦法第十五條規定禁止排入的物質的；

（二）從事本辦法第二十一條所禁止活動的；

（三）相關單位未履行農村污水處理設施維修養護責任的；

（四）運營單位對污水處理設施運行中所產生的污泥未按照本辦法規定進行處理而隨意傾倒的；

（五）因施工影響農村污水處理設施安全而未與運營單位商定相應保護措施的。

F. 農村生活污水一般怎麼處理較為合適

農村地區地形復雜、居民居住密度低，大規模管網建設有限，各地區的農村建設條件各不相同，就農村生活污水而言，選擇合適的污水處理模式就顯得尤為重要。目前農村生活污水處理模式可分為三類：

（1）分戶污水處理。

一戶或附近幾戶的農村生活污水分片收集後，採用小型污水處理設備或化糞池進行就地處理，適用於村莊內住戶分布較散、地形復雜不宜鋪設管網的地區。

「有條件的地區推進城鎮污水處理設施和服務向城鎮近郊的農村延伸，離城鎮生活污水管網較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現達標排放。人口較少的村莊，以衛生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實現農田利用。」

總的來說，就是因地制宜，充分考慮各地區不同的人口情況、經濟發展水平、地形地貌等特徵，在治理污染的同時可與生態利用相結合，實現資源的最大化利用。

G. 農村生活污水怎麼處理

隨著我國經濟的發展和城市化進程的加快，中國農村居民的生活水平有回了很大提高。由答於農村供水事業不斷發展，沖廁、淋浴、洗衣機等衛生設施的普及，導致農村生活污水越來越多，污水排放量巨大。根據調查顯示，96%的村沒有排水溝和污水處理系統，生活污水未經過處理就沿道路邊溝或路面排放到臨近的水體，這對農村生態環境造成了嚴重危害。因此，急需採取措施對我國農村污水進行有效治理。

採用一體化污水處理設備，可以緩解市政管道的建設壓力。另外，對於分流制排水系統，經一體化污水處理設備處理過的污水可以直接排入雨水管道或就近排入水體，既不污染環境，也不增加污水管道的壓力。而且，一體化污水處理設備具有投資低、能耗少、處理效率高、佔地面積小、管理方便等一系列優勢，在這樣的形勢下，一體化污水處理設備更應該在廣大的農村地區得到推廣。

H. 農村的污水怎麼處理

農村污水處理不適宜用用管網將污水集中處理的特點，三人行建議應採用分散式一體化污水處理設備。

I. 農村污水的主要治理任務是怎樣的

太平港。各相關鄉鎮(街道)要組織力量對轄區內農村生活污水治理情況，開展一次深入細致地調查，全面掌握村莊基本情況及農村生活污水治理開展情況，包括現有設施數量，以信息形式報送至區農辦。本辦將根據各鄉鎮（街道）實際建設進度，結合報表質量和信息報送情況定期向全區進行通報，堅持先易後難、輕重緩急的原則，在充分了解幹部群眾意見的基礎上，實事求是地按年度提出農村生活污水治理工作計劃、運行情況及受益覆蓋面等。對未列入重點治理村的面上一般村確需治理的，也要列入年度治理計劃。
四，每月不少於1篇；要加強各農村生活污水治理村的駐村幹部力量，每村落實一名鄉鎮（街道）聯系領導。認真填報《蓮都區農村生活污水治理工作分管領導及信息聯絡員名單》（詳見附件2）。
二、開展調查摸底，亮點要突出。認真填寫《蓮都區農村生活污水治理情況調查表》（詳見附件3）、明確工作計劃。各鄉鎮街道要加快推進甌江、宣平溪，信息文字要精練、黃村水庫、通濟堰、新治河沿線，中心村、歷史文化保護利用村、舊村改造村、美麗鄉村提升村、下山脫貧安置點等為重點治理村（具體名單見附件4）。同時，積極協調配合農村生活污水治理規劃編制單位進村入戶開展工作。
三、及時報送信息。各鄉鎮（街道）要確定1名信息聯絡員，負責報送進度報表及工作信息。要求及時將工作動態、經驗交流，並作為年終工作考核得分依據之一。按照第一年完成70%，第二年完成30%進度要求。認真填報《蓮都區鄉鎮（街道）農村生活污水治理計劃安排表》（詳見附件5），精幹力量為成員的農村生活污水治理工作領導小組（要求以黨委名義正式發文）。各相關鄉鎮(街道)要高度重視，成立以主要領導為組長一、加強組織領導，切實加強對農村生活污水治理工作的領導。要確定1名分管領導，專事負責農村生活污水治理工作

J. 農村污水主要有哪些處理方法

農村生活曰漸城市化，生活污水主要來自農家的廁所沖洗水、廚房洗滌水、洗衣機排水、淋浴排水及其他排水。根據水中污染物濃度高低，可分為黑水（沖廁水）和灰水（其餘排水）2部分。

農村生活污水單元處理技術

近年來，農村生活污水處理工藝各異，但都是各單元處理技術的不同組合。農村污水處理實用技術包括化糞池、污水凈化沼氣池、普通曝氣池、序批式生物反應器、氧化溝、生物接觸氧化池、人工濕地、土地處理和生態塘等。根據受納水體功能要求，結合農村地區經濟狀況、基礎設施、自然環境條件完備情況和排水去向等，選擇適合當地的處理技術。

1.預處理技術

農村生活污水來源多且分散，建議遵循雨污分流原則。雨水通過管道或排水溝單獨收集，然後直接排入生態系統進行處理或灌溉農田等。生活污水的收集和預處理，建議保留化糞池或村民門口附近的坑塘。化糞池不僅可以起到收集污水的作用，同時還可以通過微生物新陳代謝作用除去部分有機質。

新型化糞池，工藝流程為分離池-腐化池-酸化池-氧化池-排放。該工藝無動力、低能耗、佔地面積小、出水水質好。但是化糞池存在清掏困難、產生惡臭氣體和堵塞管道等缺點。四川的排水主管部門建議用格柵沉砂池代替化糞池，在污水接入市政管網之前起到清除大的雜物和防止堵塞的預處理作用，而污水的可生化性並不受到影響，對村民門口附近的坑塘進行合理的改造，可以較容易實現這一目標。

青志鵬等設計了格柵沉砂池預處理裝置，清除大的雜物和沉砂，不僅取得了較好的效果，而且降低了建設成本。

2.生物處理技術

生物處理技術是利用微生物的代謝作用，使污水中呈溶解態或膠體態的有機污染物轉化為穩定的無害物質。農村生活污水有機物含量相對偏高，有毒有害物質含量少。處理工藝常常以生物處理為核心。目前生物單元處理生活污水技術已經較成熟, 而且很多新型工藝不斷被研製出來。生物處理技術包括厭氧處理、好氧處理2大類。

3.2.1 厭氧生物處理技術

厭氧生物處理技術無需曝氣充氧，產泥量少，是一種低成本、易管理的污水處理技術，能夠滿足農村生活污水處理的技術要求。農村污水處理中常見工藝有厭氧生物濾池和復合厭氧處理技術。

3.厭氧生物濾池

厭氧生物濾池是密封的水池，池內放置填料，污水從池底進入，從池頂排出。該工藝能耗少，操作簡便，處理能力較強，濾池內可以保持很高的微生物濃度，不需另設泥水分離設備，出水SS較低。存在問題是濾料費用高，濾料容易堵塞，生物膜很厚，須嚴格控制進水懸浮固體濃度。馬傳軍等在春季低溫條件下採用牡蠣貝殼為濾料，研究厭氧生物濾池處理生活污水效果。結果表明，污水溫度為14〜16°C,進水COD濃度為500〜600mg/L, HRT為14h時，COD去除率可達83%。

4.復合厭氧處理技術

復合厭氧處理技術結合了厭氧污泥床反應器和厭氧生物濾池2種反應器的優點，用於處理集中居住區生活污水的新技術。該技術處理效果好、能耗少、運行費用低、操作管理方便。上海市政工程設計研究總院利用厭氧處理組合工藝模式針對上海農村生活污水所開發的復合厭氧反應器處理效果良好。

5.好氧生物處理技術

好氧生物處理技術是在有氧條件下，利用好氧微生物（包括兼性微生物）的作用對污染物進行處理的方法，去除率可達到90%以上，一般比較 適合經濟條件較好或對出水要求較高的村莊。適合農村生活污水處理的好氧工藝有生物轉鼓、生物轉盤、SBR、生物濾池、氧化溝等。

6.生物接觸氧化池

生物接觸氧化池是生物膜法的一種。該技術將污水浸沒全部填料，氧氣、污水和填料三相接觸過程中，通過填料上附著生長的生物膜去除污染物。生物接觸氧化池操作管理方便，比較適合農村地區使用。

我國在一些用地受限、冬季氣溫較低、經濟條件較好或出水要求較高的鎮村，已研究應用了生物接觸氧化技術，如廣州市蘿崗區埔心村、江蘇泰州戴南鎮董北村和趙家村、寧夏平羅縣渠口鄉等。

7. SBR

序批式活性污泥法（SBR)也稱間歇性活性污泥法，集調節池、曝氣池、沉澱池為一體，不需設污泥迴流系統。該工藝操作方便、節省投資、效果穩定，污泥不易膨脹，耐沖擊負荷強及具有脫氮除磷能力，適於經濟較為發達、用地緊張、水量變化大和需要較高出水水質的農村中小型生活污水處理。

一體化空氣提升SBR處理低C/N農村生活污水，出水COD、NH/-N、TN和TP水質指標均可滿足GB18918—2002的二級要求。閆立龍等以稻殼為載體的SBR對有機物和氨氮的去除率分別為90.46%和95.64%，表現出良好的同步硝化一反硝化特性。浙江省溫州市甌海區南白象金竹村採用SBR法處理生活污水，工程運行2a的監測結果表明，出水COD、BOD5、NH3-N和TP的去除率分別達到80.0%、93.3%、90.1%和91.1%，總體運行效果穩定。

8.曝氣生物濾池

曝氣生物濾池簡稱BAF，是集生物膜法與活性污泥法兩者優點於一身的第3代生物濾池。BAF具有去除有機物、有害物質、脫氮、除磷的作用；佔地面積小、基建投資少、能耗及運行成本低。

楊文瀾等採用升流式曝氣生物濾池對農村生活污水進行處理，研究表明，在HRT為3.2h、氣水比為5:1的工藝條件下，CODcr、NH3-N、BOD5、SS均達到GB 8978—1996一級排放標准。

9.生態處理技術

生態處理工藝能夠很好地結合廣大農村地區的自然地理條件，如當地的廢塘、灘塗、廢棄的土地，因而基建投資低；運行過程無需投加葯劑，運行費低；污泥產量少，適當處理還能夠達到農業回用標准，減少了2次污染；工藝運行相對穩定，抗沖擊負荷能力強，能夠使污水穩定達標排放，出水可以直接回用於農田灌溉或農村雜用水。國內外用於農村生活污水處理的工藝主要有人工濕地、地下滲濾、人工快滲、生態塘。

10.人工濕地

人工濕地主體由土壤和按一定級別充填的填料等組成，並在床表面種植水生植物而構成一個獨特的生態系統。國內外已經有很多成功實例。生物濾塔-人工濕地組合工藝處理農村生活污水，對有機物及氮、磷去除效果比較明顯。

在歐洲應用較多的則是地下潛流系統，種植有蘆葦、菖蒲、香蒲等濕地植物，此類系統趨向於近1000人口當量的鄉村級社區二級處理。

11.地下滲濾

地下滲濾是將污水有控制地投配到距地表一定深度、具有一定構造和良好擴散性能的士層中，使污水在土壤的毛細管浸潤和滲濾作用下，向周圍運動達到凈化目的。上海市寶山區羅店鎮張墅村採用地下滲濾系統處理生活污水，出水達到GB 18918—2002 一級B標准，且整個處理系統建造成本低，基本上無需維護。

12.人工快滲

在快速滲濾系統運行中，污水周期地向滲濾田灌水和休灌，在土壤層形成的厭氧、好氧交替運行狀態有利於氮、磷的去除。採用三級串聯人工快滲系統處理生活污水，COD和氨氮平均去除率分別為79.65%和94.47%，出水達到GB 18918—2002 一級A排放標准。

13.生態塘

生態塘是從氧化塘發展而來的污水生態化處理技術，主要進行污水的二級深度處理。它是利用水體自然凈化能力處理污水的天然或人工池塘，在太陽能作為初始能源的推動下，藉助菌藻共生強化系統去除有機物，以水生植物和水產、水禽的形式作為資源回收，凈化的污水也可作為再生水資源予以回收利用，實現污水處理資源化，是生態處理的發展方向。採用高效藻類塘系統處理太湖地區農村生活污水，COD的平均去除率在70%以上，氨氮的平均去除率高達93%，磷的平均去除率為55%。

農村生活污水組合處理工藝

在農村生活污水處理中，單元技術往往都有一定局限性。目前，國內外由不同技術組合而成的農村生活污水處理工藝形式很多，主要分為4種：「厭氧+生態」工藝、「好氧+生態」工藝、「厭氧+好氧」工藝和「厭氧+好氧+生態」工藝。目前生活污水處理工藝較成熟，各種一體化設備、組合處理技術很多，但我國農村生活污水因其比較分散, 規模較小且不易集中，使其處理不能延用和照搬大、中型規模城市污水處理工藝及設計參數，造成工程投資和運行費用過高。農村生活污水的處理技術必須遵循「低投資、低能耗、簡便、高效」的原則，採用智能化、傻瓜化的運行方式。

日本早在20世紀60年代初興起一種處理中小型分散生活污水的一體化凈化槽技術，對改善當時的鄉村水環境起到重要作用。澳大利亞近幾年開發出一種「過濾、土地處理與暗管排水相結合的污水再生利用系統」稱之為「Filter」技術，集污水處理與農田灌溉需求為—體。