自備水污水費徵收存在問題

❶ 政府收取居民用水排污費是否合理

不合理。

首先要弄清兩個概念，即排污費和污水處理費。

目前國家只對單位和工廠徵收排污費，不對居民徵收，而對居民用水徵收污水處理費。這是有根據的，但是因為各地水價不同，收費標准也不同，我們這里每噸水2.25元，其中包含0.65元的污水處理費費和0.15元的水資源費。所以如果對居民用水徵收排污費是不對的。

(1)自備水污水費徵收存在問題擴展閱讀：

停徵排污費

財政部、國家發展改革委、環境保護部、國家海洋局四部委發布《關於停徵排污費等行政事業性收費有關事項的通知》。

《通知》要求，為做好排污費改稅政策銜接工作，自2018年1月1日起，在全國范圍內統一停徵排污費和海洋工程污水排污費。

其中，排污費包括：污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、雜訊超標排污費和揮發性有機物排污收費；海洋工程污水排污費包括：生產污水與機艙污水排污費、鑽井泥漿與鑽屑排污費、生活污水排污費和生活垃圾排污費。

《通知》指出，各執收部門要繼續做好2018年1月1日前排污費和海洋工程污水排污費徵收工作，抓緊開展相關清算、追繳，確保應收盡收。排污費和海洋工程污水排污費的清欠收入，按照財政部門規定的渠道全額上繳中央和地方國庫。

《通知》要求，各執收部門要按規定到財政部門辦理財政票據繳銷手續。

《通知》指出，自停徵排污費和海洋工程污水排污費之日起，《財政部國家發展改革委國家環境保護總局關於減免及緩繳排污費等有關問題的通知》（財綜〔2003〕38號）、等有關文件同時廢止。

❷ 城市污水處理存在哪些問題

1.1 中小城市污水處理水平較低
到2012年底，中國城市污水處理廠運行負荷率平均為82.1%，但仍有部分城市的污水處理廠運行負荷率低於30%，特別是一些中小城市，污水廠雖已建成，但始終未能投入運行，主要原因如下：對污水處理工作重視不夠，組織管理不力；一些已建成污水處理廠的城市仍未開征污水處理費，或收費標准和征繳率低，致使污水處理設施運行經費難以保障；污水收集管網建設滯後，污水處理廠運行負率低，甚至無水處理。在中國的一些中小城市，污水處理廠絕大部分是一、二級污水處理，污水處理設備陳舊，大多效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等。而且中國很多污水處理廠的設備運行狀況很不理想，近1/3處於停滯狀態，有的甚至長期擱置，造成極大浪費，致使污水處理廠的運轉率難以提高。到目前為止，中國城市污水處理率仍然較低，很多地區還沒有污水處理廠。另外，中國污水處理技術雖然在消化吸收國外技術的同時也發展了自己的技術，但這些技術在不同程度上存在著基建造價和運行成本較高、處理效率有待提高等問題。這也嚴重影響了中國污水處理的水平。
1.2 城市污水處理管理水平低、污水處理運行機制不夠合理
中國污水處理的建設、運行、管理體制大多是計劃經濟體制下形成的。污水處理的全部費用都由政府全部承擔，而污水處理又是純公益事業，這就形成了建不起，建起了也養不起的局面。
在現有體制下，污水廠員工積極性不高，工作效率普遍不高，且機構臃腫，開支龐大，有些地方處理經費不能及時到位，使得一些污水處理廠有多少經費就處理多少水，這樣就不能夠充分發揮污水處理廠應有的效益，並且使得大量儀表、設備擱置受損，因為經費緊張，致使設備保養、維修不到位，提前報廢，同時也無法發揮污水處理專業管理人員的作用，形成人力、物力、財力的嚴重浪費。
1.3 污泥沒有得到有效處理，形成二次污染
污水經過處理後，達到相應標准，可以排放。但在污水處理過程中產生的大量污泥，往往是許多污水廠極為頭疼的事情。目前很多污水廠由於技術和資金的原因，污泥不經無害化處理，堆放在場外，任意其被取走，不知下落，有的地方直接用作農肥，但未考慮重金屬含量及有毒物質是否超標。現在大多數污水處理廠由於沒有污泥的最終處置途徑，給環境造成二次污染，此外，環保部門對污泥處置的監管也急需加強。
1.4 污水處理廠及應急機制不完善
目前，很多潛在的嚴重危害時刻威脅著污水處理廠的運行，如城市某些隱藏的區域污染源。在目前形勢下城市污水處理廠的正常運行越來越敏感，卻往往沒有完善的污染事件應急機制，形成巨大的安全隱患，一旦發生事件，處理不當，會給當地造成嚴重影響，並可能引起連鎖反應。
2 城市污水的來源及主要污染物
2. 1 城市污水的來源
城市污水是城市下水道系統收集到的各種污水，通常由生活污水、工業廢水和城市降水徑流三部分組成，是一種混合水體。生活污水是指人們日常生活中的排水，經由居住區、公共場所和居民的廚房、衛生間、浴室及洗衣房等生活設施排放。生活污水中有機污染物約佔60%，如蛋白質、脂肪和糖類等；無機污染物約佔40%，如泥沙和雜物等。此外，還含有洗滌劑以及病原微生物和寄生蟲卵等。
工業廢水是從工業生產過程中排放的廢水。由於使用的原材料和生產工藝不同，工業廢水的成分有很大差異。常見的較嚴重污染的工業廢水有造紙廢水、釀造廢水、生物制葯廢水、煤氣洗滌廢水、農葯廢水、製革廢水、毛紡廢水、電鍍廢水、油漆廢水、化工廢水、煉油廢水等。工業廢水是城市污水中有毒、有害污染物的主要來源。
降雨徑流是由降雨或冰雪融化水形成的。初期降雨和冰雪融化水的污染也較嚴重，若能納入城市污水管道加以處理，是一種理想的安排。對於分敷設污水管道和雨水管道的城市，降雨徑流匯入雨水管道而得不到處理；對於採用雨污合流排水管道的城市，雖然可以使一部分初雨徑流與城市污水一同加以處理，但雨量較大時易超過截流管的輸送能力或污水處理廠的處理能力，大量的雨污混合水出現溢流，造成更嚴重的水體污染。
2.2 城市污水的主要污染物
城市污水中的污染物質按物理形態可分為懸浮固體、膠體及溶解性污染物質。按化學成分可分為無機污染物和有機污染物2大類。
2.2.1 無機污染物 城市污水中的無機污染物分為無直接毒害作用的無機污染物和有直接毒害作用的無機污染物2類。無直接毒害作用的無機污染物可分為3類：砂粒、礦渣類顆粒狀物質；酸、鹼、無機鹽類；氮、磷等營養物。無直接毒害作用的無機污染物並不是絕對無毒害作用的，當這些污染物達到一定濃度時，也會呈現毒害作用。
污水中的氮可分為有機氮和無機氮，前者是含氮化合物，如蛋白質、尿素等，後者有氨氮、硝酸鹽等。硝酸鹽本身無毒，但進入人的胃中能還原為亞硝酸鹽，再與仲胺作用會形成亞硝胺，而亞硝胺則對人體有害，是致癌、致變異和致畸胎的「三致」物質。
有直接毒害作用的無機污染物主要包括非重金屬無機有毒物質和重金屬，非重金屬無機有毒物質主要有氰化物和砷化物，重金屬主要有汞、鎘、鉻、鉛、鋅、銅、錳等。氰化物、砷化物、汞、鎘、鉻、鉛是國際上公認的6大毒性物質，此類物質在污染控制中必須嚴格管理，絕對不容許超標排出廠外。
2.2.2 有機污染物
城市污水中的有機污染物按生物降解的難易程度可分為易於生物降解的有機污染物和難於生物降解的有機污染物。易於生物降解的有機污染物多屬於碳水化合物、蛋白質、脂肪等，它們是以自然形式存在的。難於生物降解的有機污染物主要是人工合成的有機物質。
2.2.3 城市污水的危害性
生活中的污水排入水體後，大量的微生物在分解有機物的時候要消耗水中的溶解氧。隨著水體中溶解氧的逐漸消失，厭氧狀態下的厭氧菌分解有機物產生的硫化氫使水體變臭發黑，同時病原體也會大量繁殖。一些常見的疾病，如痢疾、霍亂、傷寒等，都是由於人們飲用了受污染的水而引起的。將生活污水直接排入江河、湖泊、海灣、水庫，必然會引起水體富營養化，造成大量的藻類繁殖，使水中的溶解氧急劇下降，致使魚類缺氧死亡。工業廢水排入水體，使水中的重金屬、無機物、有機物嚴重超標，對水產養殖、各種動物及人體的危害更大，應該引起相關部門的高度重視。
3 城市污水處理應採取措施和建議
3.1 加大對污水處理設施的投入
目前，中國城鎮生活污水的處理率仍舊不高，隨著城市化進程的加快，以及經濟的迅速增長，城鎮生活污水處理的壓力會越來越大，雖然近幾年國家對污水處理的投資有所增加，但與國外相比差距依然很大，發達國家用於排水設施和污水處理方面的投資占國民經濟總產值的0.53%至0.88%，而中國僅為0.02%至0.03%，因此，今後中國仍需要加大對城市污水處理設施的財政投入。對於廣大的中、西部地區，國家要在財政上給予政策性支持，設立專項資金用於支持城市污水處理設施建設，提高中、西部地區的污水處理率，從而實現中國城鎮生活污水處理的平衡發展。
3.2 加快污水處理企業改革的步伐
在中國很多城市，污水處理及配套設施系統都是事業單位或准事業單位的運營方式，由政府收取排污費，給污水處理廠按事業單位撥款，政府在污水處理投資、建設、監管中完全是「一肩挑」，這就使得中國污水處理事業的發展進程比較緩慢，效率低下。有些地方雖進行了體制改革，但不夠徹底、到位，難以適應市場經濟發展的需要。因此，必須加快體制改革和創新力度，建立現代企業制度，改變依靠財政的狀況，降低運行成本，提高經營效率，將污水處理單位改制為企業法人，實行政企分開，從而建立企業自我激勵和自我約束的機制。同時，鼓勵企業規模化經營，支持企業跨區域投資運營，盡快實現利用市場機制，引入符合行業特徵、有限且有效的競爭。
3.3 拓寬城市污水處理設施建設的投資渠道
改變原來的投資、建設和運營體系，建立政府、企業、社會的多元化投入機制，實現投資主體多元化、運營主體企業化和運行管理市場化，這樣必將拓寬中國城市污水處理的投資渠道，提高國家投入資金的使用效率。
目前，城市污水處理廠的BOT，TOT模式已在部分地區開展，盡管在具體實施過程中還存在不少問題，但隨著政策制定和管理體制的不斷完善，這種模式應該也會得到不斷發展和完善。
發行市政債券，投資城市環境基礎建設是一些發達國家通行的做法。在美國的水務公共事業領域，每年建設性投資的85% 來自市政債券。鑒於中國未來水處理資金需求較大，可考慮這一融資工具。
3.4 提高污水和污泥的資源化程度
城市污水經過處理，達到一定的標准之後，就成為了資源，尤其是乾旱、半乾旱的缺水地區，如果直接排入水體而不進行有效利用， 就是一種浪費。因此，建設分類供水系統，為實現中水回用建立基礎，通過制定積極的政策措施，採取經濟手段，鼓勵中水回用，防止浪費， 是節約水資源、合理科學利用水資源的最佳方式。同樣，對於污泥回用，也要採取積極的經濟政策來鼓勵和支持，加大對污泥處理的研究力度，保證污泥得到有效處理，不造成二次環境污染，最大限度地利用污泥，變廢為寶、變害為利，同時還要加大有關部門的監管力度，實現污泥利用的資源化、無害化。

❸ 城鎮生活污水處理存在哪些問題

目前，隨著全球環境污染問題越來越嚴重，人們對環境保護工作的關注程度也越來越高，環保意識也越來越強。同樣，我國隨著社會經濟的不斷發展，其環境污染問題也日漸加劇，尤其是水資源的污染問題更為嚴重，如何解決好城鎮當中的污水處理工作成為人們關注和討論的熱點問題。污水處理工作的涉及范圍廣，工作內容復雜，因此必須要求社會各界通力合作來工作促進和推動城鎮污水處理工作的開展。本文就當前我國城鎮污水處理中存在的一些問題進行簡單的分析，並就如何解決這些問題進行對策的探討，從而不斷提高城鎮污水處理的質量和水平，實現城鎮居民生活的舒適、綠色、環保、可持續建設。

1城鎮污水處理中存在的問題

目前，我國的城鎮污水處理工作中主要存在以下幾個方面的問題和不足，具體體現在：

1.1 城鎮的經濟規模和人口數量對污水處理造成了制約

城鎮尤其是小城鎮同大城市相比，它們的經濟規模小、人口數量少、政府投資低，這就導致污水處理廠的經濟利益得不到很好的保障。再加上城鎮污水的變化頻率通常較高，污水處理廠一般要加設相應的污水調節池，這就更加擴大的污水處理的費用成本。此外，由於高新技術人才大多選擇落戶於大城市，中小城鎮由於經濟發展水平有限，往往無法吸引到大量的高新技術專業人員參與到本地的污水處理工作中來，從而導致城鎮污水處理工作的科技水平不足。

1.2處理設備陳舊、落後

由於資金、技術、政策等方面的問題，城鎮污水處理工程往往使用的設備設施仍然是原來的一些落後、陳舊的設備，極大的降低了污水處理的效率和質量。再加上城鎮人口的持續增加，導致城鎮污水的排放量也不斷增加，使得原本就效率不高的處理設備更是超負荷運轉，從而導致污水處理達不到預期的目標。

2 加強城鎮污水處理工作的對策

針對當前我國城鎮污水處理工作中出現的問題和缺陷，在今後的工作中，各級城鎮政府及相關企業可以通過以下措施，來提高污水處理的水平和質量，從而積極的保護和維護城鎮自然生態環境的平衡。

2.1建立健全科學有效的污水處理防治規劃

對城鎮污水處理的根本在於預防和治理，因此，各地城鎮政府要建立健全科學有效的污水處理防治規劃，科學、合理、切實的制定污水處理的防治目標，並根據當地的社會、經濟、地理等環境現狀，對污水處理的具體辦法進行規劃，制定規劃方案，並確保它同城鎮總體規劃在核心思想上的一致。

2.2加強資金投入

建造運營一個污水處理廠通常需要大量的資金支持，因此，城鎮政府在進行污水處理工作時，必須要加大對污水處理廠的資金投入，以保障污水處理目標的順利實現。資金籌集的途徑可以包括以下幾種途徑：

1）主要途徑是政府財政撥款、城市基礎設施債券、銀行貸款等等；

2）構建土地貯備運作體制，實行工業區於房地產的聯合綜合開發；

3）提取一定的公眾事業費用或城市建設費用，進行污水處理廠的建設；

4）對排污企業或個人實行排污費的徵收。

2.3 加強高科技應用，增加小型污水處理廠的建設

城鎮政府在建設污水處理廠時，必須要嚴格遵循科學發展、因地制宜、質量第一的建設原則。積極的引進和應用高新科技和產品進行城鎮污水的處理工作，從而不斷提高城鎮污水處理的質量和水平，也在長期發展中提高處理效率、節約費用成本。同時，還要根據我國城鎮發展的實際情況以及污水產生的特點等，對污水處理工藝進行科學、合理、切實的選擇，不斷提高和優化處理工藝在高效、經濟、易行、簡便等方面上的水平，從而不斷提高城鎮污水處理的有效性和合理性。在選擇污水處理技術工藝時，要注意以下幾點內容，即：

1）要選擇具有靈活性的工藝技術，從而更好的適應現階段的污水達標處理和排放要求，並能夠及時的適應未來的污水再生利用需求等等；

2）要選擇具有較強耐沖擊負荷力的工藝技術，並要選擇那些運行安全穩定，操作簡便易行、工作效率較高，維護簡單方便的處理工藝，從而確保城鎮污水處理目標的順利實現；

3）要選擇那些運行費用低，基建投資省，投加葯劑量少，節能降耗明顯，污泥產量少的污水處理技術；

2.4加強污泥處理工作

在污水處理過程中，對污泥的處理工作是其中的一項十分重要的組成部分，它能夠有效的避免污水在處理過程中出現二次污染，從而在進一步確保處理目標實現的同時，也節省了大量的物力、人力和財力。在處理過程中，各級部門和污水處理企業要加強對污泥處理的重視，加大對它的資金投入和技術支持，規范污泥處理的操作行為和流程，並根據過程中出現的不同情況及時的採取正確、有效的措施，通過合理的選擇處理技術，因地制宜的對其進行凈化和處理，從而更好的促進污水處理目標的實現。

3 結論

目前，隨著全民環保時代的到來，人們對社會生產污水以及生活污水的處理情況也越來越關注。如何減少污水排放、提高污水處理質量成為當前各級城鎮政府亟需重視和解決的問題。因此，各地城鎮政府部門和污水處理企業要不斷的加強和提高城鎮污水處理的能力和水平，積極的採用先進的節能環保處理技術水平，不斷在實踐中總結經驗、創新形式，從而不斷改善和提高人們群眾的生活環境質量和水平，真正實現綠色生活，環保生活。

❹ 自來水公司收居民用水排污費是合理的嗎

摘要 不合理。

❺ 誰知道自來水排污費收取是否合理呢

一、排污費是屬於環保部門來徵收。
根據《排污費徵收標准管理辦法》
第二條 直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱「排污者」），必須按照本辦法規定，繳納排污費。
第三條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應按下列排污收費項目向排污者徵收排污費：
(一) 污水排污費。
（二）廢氣排污費。
（三）固體廢物及危險廢物排污費。
（四）雜訊超標排污費。
注意：湖北省目前是環保部門核定，由稅務部門徵收，詳見湖北省人民政府令第310號《湖北省排污費徵收使用管理暫行辦法》。

二、污水處理費 一般是包含在水費裡面，由自來水公司收取。
排污者向城市污水集中處理設施排放污水需按規定繳納污水處理費用。

注意：如果你們當地已經建成城市污水處理廠，並且你單位或個人所排污水全部進入處理廠，繳納了污水處理費用的，不需要再繳納排污費。

依據《排污費徵收使用管理條例》國務院令第369號
第二條 直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照本條例的規定繳納排污費。

排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業固體廢物貯存或者處置設施、場所並符合環境保護標准，或者其原有工業固體廢物貯存或者處置設施、場所經改造符合環境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。

國家積極推進城市污水和垃圾處理產業化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定。

❻ 污水廠收費問題。

污水廠收費具體事宜請到當地自來水收費大廳咨詢，下面材料僅供參考。 一、合理制定和調整收費標准。污水處理收費標准應按照「污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利」的原則，綜合考慮本地區水污染防治形勢和經濟社會承受能力等因素制定和調整。收費標准要補償污水處理和污泥處置設施的運營成本並合理盈利。2016年底前，設市城市污水處理收費標准原則上每噸應調整至居民不低於0.95元，非居民不低於1.4元；縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低於0.85元，非居民不低於1.2元。已經達到最低收費標准但尚未補償成本並合理盈利的，應當結合污染防治形勢等進一步提高污水處理收費標准。未徵收污水處理費的市、縣和重點建制鎮，最遲應於2015年底前開征，並在3年內建成污水處理廠投入運行。
各地制定和調整污水處理收費標准，應依法履行污水處理企業成本監審、專家論證、集體審議等定價程序，確保政府制定污水處理收費標準的科學性、公正性和透明度，廣泛接受社會監督，保護消費者和經營者的合法權益。
二、加大污水處理費收繳力度。對排水量明顯低於用水量且排水口已經安裝自動在線監測設施等計量裝置的火力發電、鋼鐵等少數企業用戶，經城鎮排水與污水處理主管部門（以下簡稱「排水主管部門」）認定並公示後，按實際排水量計征；未安裝自動在線監測設施等計量裝置的，按用水量計征。要重點加強自備水源用戶污水處理費的征繳，對取水設施已安裝計量裝置的自備水源用戶，其用水量按照計量值計算；對未安裝計量裝置的用戶，其用水量按照取水設施額定流量每日運轉24小時計算。自備水源污水處理費由排水主管部門或其委託的單位負責徵收。
三、實行差別化收費政策。各地可結合水污染防治形勢和當地經濟社會發展水平，制定差別化的污水處理收費標准。對企業排放污水符合國家或地方規定標準的，執行正常的企業污水處理收費標准。對企業排放污水超過國家或地方規定標準的，依據有關法律法規進行處罰，並對超標排放的污水實行更高的收費標准。各地可根據超標排放污水中主要污染物排放情況，制定差別化的收費標准。

❼ 如何解決污水處理費在待征過程中收取不到位問題

近期能源資源產品價格改革進展

推進資源性產品價格和環保收費改革，既是完善市場經濟體制，提高資源配置效率的客觀需要，也是推動節能減排，促進我國經濟發展方式轉變的迫切要求要「完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制」，今年的政府工作報告中明確指出要「推進資源性產品價格改革」。今年上半年，水、電力、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。

一、積極推進水價改革

近年來，各地積極推進水價改革，不斷完善水價形成機制，取得了顯著成效。污水處理收費和水資源費徵收制度普遍建立，非居民用水超定額加價制度全面實施，居民用水階梯式水價制度逐步施行，反映我國水資源稀缺狀況、水處理和污水治理成本的水價體系基本形成，對於促進水資源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作，保障供水和污水處理行業健康發展起到了積極作用。但同時也應該看到，當前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在徵收標准偏低、徵收范圍偏窄等問題，不利於促進資源的節約使用。

今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，准備調整水價。從各地實際情況來看，調價原因各有不同：有的是為了解決污水處理費偏低的問題，有的是為了緩解供水企業生產經營虧損，有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金。這些措施是符合改革方向的，有利於促進資源的節約使用和環境保護。截至2008年底，36個大中城市居民生活用水和工業用水的終端平均水價（包含自來水價格、污水處理費、水資源費等）分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業用水污水處理費實際收取標准分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%，污水處理費標準的調整幅度明顯超過終端水價調整幅度。

為確保水價改革穩妥實施，近日，我委與住房城鄉建設部聯合下發《關於做好城市供水價格管理等有關問題的通知》，明確要求當前水價調整要以建立有利於促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，促進水資源的可持續利用為目標，重點緩解污水處理費偏低的問題。要求各地在調整水價的過程中，要統籌考慮供水、污水處理行業發展需要和社會承受能力，合理把握水價調整的力度和時機，防止集中出台調價項目；水價矛盾積累較大的地區，要統籌安排，分步到位。嚴格履行成本監審和聽證程序，切實加強對供水定價成本的審核，促使供水企業加強內部管理和強化自我約束，抑制不合理的成本支出，提高水價決策的透明度。同時，進一步簡化水價分類，實現工商業用水同價；積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調整對低收入家庭的影響，提高居民節水意識。做好對低收入家庭的保障工作，根據水價調整的影響，對低收入家庭因地制宜地採取提高低保標准、增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。

二、繼續深化電價改革

電價改革的最終目標，是發電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。按照這一改革目標，今年上半年，我們積極推進上網電價、銷售電價等方面的價格改革。

一是完善可再生能源發電價格政策。為規范風電價格管理，下發《關於完善風力發電上網電價政策的通知》，按照風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風資源區，並相應制定風電標桿上網電價。一方面，通過事先公布標桿電價水平，為投資者提供明確的投資預期，鼓勵開發優質資源，限制開發劣質資源，有利於促進風電開發的有序進行；另一方面，也有利於激勵風電企業不斷降低投資成本和運營成本，提高經營管理效率，促進風電產業健康發展。

二是推進電力用戶與發電企業直接交易工作。今年3月份，明確放開20%的售電市場，對符合國家產業政策、用電電壓等級在110千伏以上的大型工業用戶，允許其向發電企業直接購電，鼓勵供需雙方協商定價。6月份，與國家電監會、國家能源局聯合下發《關於完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》，進一步規范和指導各地推進電力用戶與發電企業直接交易試點工作。這些政策的出台，進一步推進了電價改革，有利於引入競爭機制，增加電力用戶選擇權，促進合理的電價機制形成。

三是清理整頓優惠電價。針對部分省份自行出台對高耗能企業實行優惠電價，不利於促進高耗能行業結構調整和產業升級的情況，報經國務院批准，我委與國家電監會、國家能源局聯合下發《關於清理優惠電價有關問題的通知》，對各地凡是以發、用電企業雙邊交易等名義，擅自降低發電企業上網電價或用電企業銷售電價，對高耗能企業實行優惠電價措施的進行全面清理，促進國民經濟健康發展。

下一步，將按照既定的改革方向，繼續深化電價改革。指導各地開展電力用戶與發電企業直接交易試點；研究制定大型並網光伏電站標桿上網電價，完善生物質發電價格機制；抓緊研究下發銷售電價分類結構的指導辦法，減少交叉補貼；進一步規范電能交易價格管理辦法。

三、認真落實成品油價格和稅費改革方案

按照完善後的成品油價格形成機制，國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。今年以來，根據國際市場油價變化情況，國家有升有降地調整了成品油價格，其中3次有控制地提高了成品油價格，2次下調成品油價格，對調動煉油企業積極性，保障國內成品油市場供應起到了積極作用。

我國石油資源缺乏，隨著國民經濟持續快速發展，石油需求迅速增長，國內石油生產遠遠不能滿足需要。據統計，2008年我國石油凈進口2億噸左右，佔全部石油消費量的51.3%，而且我國石油消費對外依存度還在逐年上升。如果不推進成品油價格改革，理順國內石油價格關系，就難以有效地利用國際石油資源，難以保證經濟社會發展對石油的需求，勢必影響國民經濟持續、穩定、健康發展。

另一方面，我國經濟結構不合理，經濟增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費現象突出。大排量車輛有增無減，交通狀況日益惡化，人民群眾生活環境質量不斷下降。節能減排和環境保護是我國經濟發展過程中應長期堅持的基本國策。推進成品油價格改革，理順成品油價格，有利於發揮價格杠桿作用，促進石油資源節約和環境保護，有利於促進經濟發展方式轉變，實現經濟社會可持續發展。

有些人總是拿我國油價與美國相比。我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實行低稅負和低價格的政策，如果我國人均石油消費達到美國的水平，全世界的石油都難以滿足我國石油需求。因此，我們需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導石油合理消費，通過適當合理的價格，促進石油資源節約和節能減排，保證國家能源安全。

同時，我們也清醒地認識到，在目前的經營體制下，推進成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題，有關制度、辦法也需要不斷完善。但這是改革中的矛盾和問題，只能用繼續深化改革的辦法去解決。

下一步，我們將繼續堅決執行經國務院批準的成品油價格形成機制，為保持國民經濟持續健康發展，不斷提高人民生活水平作出貢獻。同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調整並適度控製成品油價格。

❽ 中國農村污水治理還存在哪些問題

每年產生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠低於城鎮污水90%以上的處理率；污水治理設施「建好不用、只曬太陽」的現象普遍存在；排放標准日趨嚴格與地方經濟可承受能力矛盾增加……農村污水治理陷入重重困境。

政策密集落地激發巨大市場

農村污水治理已經成為今年水污染治理的重頭戲。2018年一號文件——《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》明確，今年將實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。

緊隨其後，中辦、國辦聯合印發《農村人居環境整治三年行動方案》進一步提出，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵採用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。

在今年5月舉行的全國生態環境保護大會上，再次提及以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進鄉村環境綜合整治，同時國家對農村的投入要向這方面傾斜。

地方層面，農村污水治理步伐也在加快。據記者不完全統計，截至目前，已經有湖南、湖北、江蘇、福建、雲南、安徽等近20省份相繼出台一系列推進村鎮污水治理的政策。例如，湖南省提出，到2020年建制鎮生活污水處理率達到70%以上，全省農村廁所污水治理和資源化利用率達到70%以上。山東省提出，到2020年，50%以上的村莊對生活污水進行處理，其中，農村生活污水治理示範縣80%以上的村莊對生活污水進行處理；農村新型社區基本實現污水收集處理。
重金投入是一大亮點。例如海南省提出，2018-2020年，計劃籌措約190億元資金用於全省農村生活污水治理。

國家及地方層面密集出台的一系列政策也推動著村鎮污水領域市場加速釋放。據E20研究院測算，到2020年村鎮污水處理率將達60%，後「十三五」時期預計市場空間剩餘1200億。
「城鎮污水處理市場已趨於飽和，而村鎮污水處理市場呈現一片藍海。」桑德國際有限公司總裁助理兼村鎮環境集團總經理王俊安表示。

另據不完全統計，今年1至5月，共有18個投資額超5億的村鎮污水治理項目釋放，累積投資額度超165億元。

❾ 如何解決污水廠收費運營所遇到的困難

目前，水污染在中國已成為不容忽視的事實，而日益膨脹的城鎮每天產生的大量生產生活污水也成了水污染的元兇之一。污水處理，這一人類自身能夠採取的應對補救措施也更多地進入人們的視野。 城鎮污水處理現狀不容樂觀 「2004年，全國661座城市有污水處理廠708座，處理能力4912萬m3/d，全年城市污水處理量162.8億m3，城市污水處理率達到了45.7%；全國的1636個縣城有117座污水處理廠，處理能力273萬m3/d，污水處理率只有11.2%。」 近日，在2006城市水業戰略論壇上，中國國際工程咨詢公司社會事業部城建環保處副處長於曉東指出，我國城鎮污水處理的現狀不容樂觀。 「我們對1995年和2004年的745個國控斷面進行對比分析，發現Ⅰ類到Ⅲ類水質從1995年的27.4%增加到了2004年的37.7%，同時劣Ⅴ類水質下降到了28.2%。雖然水環境整體情況還不是很樂觀，但它已經開始從一個不好的狀態向好的方向發展。在近十年GDP增長迅速、環境承載量巨大的情況下，我們的水環境發生轉變，說明我國』十五』對污水設施投入力度的加大還是非常正確的。」於曉東介紹，從1998年以來，各地就加大城市污水處理方面的投入力度，至2005年國家共投入國債資金600億元，帶動其他資金1500億元。 通過對1990年～2004年我國的用水量分析，於曉東發現用水量在1994年達到最高點之後，一直呈下降趨勢，我國這幾年經濟整體增長非常快，但是用水量並沒有一起增長，說明我國經濟在向節約型轉變。 「2004年，全國城市污水管道長度是7.8萬千米。單位污水排放量的平均長度為8.1km/(萬m3/d)，但是低的省份可能連1km/(萬m3/d)都不到，各個城市相差非常大，大部分城市的污水管網建設整體處於明顯不足和滯後狀態。」於曉東指出，我國城鎮管網建設滯後，污水處理廠設計規模偏大、負荷率普遍較低是目前污水處理設施的主要問題。 而除了投資不足之外，於曉東認為，影響城鎮污水管網建設的主要原因在於規劃不科學，建設歸建設，規劃放在規劃一邊，雙方根本沒有銜接。部分污水處理廠建設時未充分調查並合理預測污水量，沒有充分考慮到工業企業、城市建設布局調整或水價提高等原因導致規劃范圍內的用水量下降等因素，造成設施建設脫離環境保護的實際需要，「貪大求洋」，設計規模偏大。加之我國尚未形成有效的污水再生利用激勵機制，再生水管線等配套設施建設不完善。由於資金不足、設計建設缺陷、執行標准逐步趨嚴等方面的原因，有相當一部分城市污水處理廠普遍存在不達標或不能同時達標的問題。 「收費不到位，相關運行機制尚未完善也是大的問題。」於曉東介紹，截至2005年6月底，全國有475個城市實行了污水處理收費制度，還有186個城市沒有開征污水處理費，已經開征污水處理費的城市普遍存在收費標准低、征繳率低的問題。同時，政府和污水處理企業之間的職責分工仍然不明確，部門協調與征地、收費、運行等方面相應配套機制不完善，城市污水處理市場化、產業化進展比較緩慢，「這造成整個污水處理行業現在總量很大，但是效率不高的局面」。 「十一五」污水處理：嚴格對接重點流域保護 「當前工作要優先建設配套管網，保障污水處理率，加快處理設施的建設和升級改造，』十一五』末要保證達到1億m3/d的能力，到』十二五』希望再增長三千萬的規模。」於曉東說。 據悉，2004年，我國城鎮污水處理總能力達到了5185萬m3/d，如果加上各省市自治區目前在建規模，「十一五」初期全國城鎮污水處理能力可望達到近9000萬m3/d。 「對新增能力要進行一個總體布局的分析，布局總體效果要與污染貢獻和水環境污染嚴重地區相吻合，達到治理效果最優。」於曉東建議，目前，尚未建成污水處理廠的297個城市，尤其是地級以上城市，應優先啟動城市污水處理設施建設，優先考慮水源保護區、沿江與河流上游城鎮、國家重點保護區和風景區；重點流域區域及大江大河沿岸城市應嚴加要求，達到較高的城鎮污水處理率和處理程度；飲用水水源地周圍及影響區的城市和縣鎮，根據相關法規和標准規范，從嚴確定污水處理率和處理程度；重點國家級保護區、風景區和自

❿ 水費和污水處理費問題

一般情況下，污水處理費包含在水費裡面。水費包括基本水費、城市附版加費、水資源費、污水處理費權、南水北調基金、水廠建設費、省專項費。 （根據省市收費不同，構成不同）

污水處理費是城市污水集中處理設施按照規定向排污者提供污水處理的有償服務而收取的費用，以保證污水集中處理設施的的正常運行。

污水處理費是按照補償排污管網和污水處理設施的運行維護成本，並合理盈利的原則核定。污水處理費的所征稅種是從事符合條件的環境保護項目所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三免徵企業所得稅，第四年至第六年減半徵收企業所得稅。污水處理費收費者和繳費者是合同關系，或委託關系。