兰州水政监察执法设备中标公告

⑴ 谁能提供一个税务机关执法危机应对的案例，如果详细加分

税务行政执法危机是指由于税务行政执法风险所产生的，对税务机关的基本价值和行为准则产生严重威胁，并且在时间压力和不确定因素极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。从某种意义上说，税务行政执法危机即“危险与机遇”并存的时刻，是税务机关组织命运“转机与恶化的分水岭”，如果处理不当，组织危在旦夕，然而处理得当，则又成为未来良性发展的坚实基础。

一、税务行政执法危机的体现及意义

税务机关在行政执法过程中困难重重，“行万里路，进千家门，受百家气”就是税务人员工作的真实写照。与此同时，由于税务行政执法风险而导致潜在危机的存在，也对税务机关规范执法、有效执法提出了更高的要求。

根据有关资料和媒体报道，由于税务人员执法不当、执法错误、行政不作为或税法执行不严谨等方面的问题，引起的税务行政复议案和行政诉讼案在全国是比较普遍的，近年呈上升的态势，因此而受到责任追究的税务人员为数不少。据不完全统计，全国税务行政复议案件1994年至2000年为1035起，2001年至2005年上升到3305起，是前六年的3.2倍；全国税务行政诉讼案件1994年至2000年为328起，2001年至2005年上升到1081起，是前六年的3.3倍；在行政复议案和行政诉讼案中，能维持原处理决定的并不多，败诉率比较高，如2005年全国税务机关已办结的复议案件中，复议决定维持和撤销、变更的比率为54：46；人民法院审结的税务行政诉讼案件中，判决维持和撤销、变更的比率为48：52；2004年全国税务机关受责任追究的税务人员20.49万人次，受行政处分的4597人次，移送司法机关的191人次；2005年7月至2006年底，全国税务机关因渎职侵权被检察机关立案查处的税务人员439人，2006年全国仅国家税务系统因渎职侵权被检察机关立案查处的税务人员为144人。而去年年底到今年3月份，广州地税干部队伍中接连发生8名基层一线税务人员、一名局属单位的副局长玩忽职守，利用职权谋取私利的问题，先后被纪检、检察机关询问、拘留、取保候审甚至逮捕关押，给广州地税带来了不可挽回的负面影响。惨痛的教训，不得不敲起警钟，引起我们的注意。

针对上述情况，笔者认为，税务行政执法危机的提出，具有深刻的现实意义。

（一）税务行政执法危机的提出，可以有效维护税收执法人员的切身利益。科学防范、化解税收执法危机，从而保障税收执法安全，这是保护同志、稳定队伍的基础，也是内树正气、外树形象的关键。

（二）税务行政执法危机的提出，可以树立税收执法机关的良好形象。如执法人员能够时刻保持税务行政执法危机意识，做到正确执法，文明执法，同时做好税收服务，努力化解征纳矛盾，不仅能够化解税务行政执法危机，而且能够很好地树立自身以及整个税收执法队伍的形象。反之，如执法方式简单，执法手段粗暴，就会造成征纳关系紧张，降低自身执法安全系数，增大税务行政执法危机，损害执法队伍的形象，使税收执法工作处于被动。

（三）税务行政执法危机的提出，可以确保税务执法质量和税收收入。如果执法人员能始终保持税务行政执法危机意识，就能确保政令畅通，提高执法人员的工作责任心，克服麻痹心理，确保尽职尽责，应收尽收。

（四）税务行政执法危机的提出，还可以防治腐败，克服官僚主义，推进廉政建设。尽管因不廉洁行为造成税务行政执法危机的是税务干部队伍中的极少数人，但他们的行为严重影响和败坏了税务工作者的形象，损害了税务机关的权威，亵渎了法律的尊严。

二、税务行政执法系统危机成因分析

税收法律是一把“双刃剑”，它在规范纳税人纳税行为的同时，更大程度上约束着税务执法权力的行使。当前，税收执法危机的产生，并不是一个孤立的社会现象，既有税务机关自身的因素，更有社会经济根源；既有客观因素，也有主观因素。概括起来，主要有以下几方面原因：

（一）税务人员执法危机意识缺乏。部分税务执法人员对税收执法行为不当可能导致的风险和后果缺乏有效认知，其法律意识淡薄，执法工作中随意执法、执法不严；部分执法人员素质提升滞后，未能适应经济税收发展的巨大变化，造成执法程序不严谨，导致执法危机的发生。主要有：

1、工作效率低。例如稽查部门办案时间过长，造成纳税人失踪、证据资料遗失，导致一些原来能够处理的案件最终因证据不足无法处理；征收机关超时限办理涉税审核事项，被纳税人质疑；税源管理信息失真，纳税人骗购发票后失踪，造成税收流失。这类风险日常表象上不易察觉，容易忽视，而最终造成的后果可能极其严重，甚至要承担法律责任。

2、税务处理不当。税收执法人员对税法及相关法条理解上的偏差，使其对税法未明确规定的事项，做出补税处理；对未经批准缓缴税款的行为没按规定加收滞纳金；对一些应该行政处罚的案件没有处罚；工作中注重实体，忽视程序，造成因程序违法导致案件不能处理。据有关资料显示：1999年至2004年期间，税务部门的败诉率由66%左右上升至82%左右，远远高于全国行政机关40%的平均败诉率。其中，税务执法案件对法律举证的有效性是执法中最为薄弱的环节。

3、税务执行不到位。一是文书送达不合法，文书未送达到法定的人员手中，如果涉及到要对纳税人采取税收保全、税收强制执行等措施时，引起争诉冲突，有直接败诉的风险；二是执行措施不到位，对欠税（费、罚）存在追缴不力的情况，法律赋予的追收税款的措施没有充分运用，造成国家税款流失。

4、制发不规范文件或内部工作流程，一定程度上增加危机产生的概率。目前各类管理制度对税务人员的要求越来越高，从长远看有利于税收征管的规范和发展，但对税收执法人员的有些要求过高，甚至将本应由纳税人承担的义务和责任要求税务机关和税收执法人员来承担过失；而且各类管理制度和管理要求交叉重叠，制定频繁且一个要求比一个要求更完美，对于目前法制环境和征纳环境中从事基层税收管理工作的税务人员形成了极大的压力，从而为自己设计了制度性不作为陷阱，增加了执法危机产生的概率。

（二）个别税务人员将手中权利作为牟取私利的工具。基层税务人员工作在第一线，经常与纳税企业、经办人员及中介机构打交道，特别容易成为个别不法之徒拉拢腐蚀的主要对象。部分别有用心的人通过物质利益“诱饵”千方百计拉拢和“密切”与税务干部的关系，或通过中介机构担当“掮客”，从中谋取和寻求不缴或少缴税款。而当个别税务人员将自己手中的权利作为牟取私利的工具和手段时，就有可能导致廉政危机产生。

1、稽查选取人情案、关系案。在目前选案评估尚不健全、选案随意性较大的情况下，个别人员利用选案环节处于案件稽查“入口”、“放水不留痕迹”等便利条件，采取“当立不立”等选择性立案方式，牟取不正当利益。

2、案件稽查实施。税务稽查员实施案件稽查时，利用证据取舍标准和程序不够统一、证据取舍过程缺乏有效监督等管理漏洞，对发现问题抓小放大、避重就轻，对检查出的税款查多报少或以不熟悉业务、证据不足为借口少处理应追缴的税款，私下牟取不正当利益。

3、案件执行实施。稽查人员利用案件执行公开度不高、执行监督不严、主观随意性较大等漏洞，采取纵容或指使纳税人转移可执行财物等方式，导致案件稽查处理结果无法执行或部分执行，私下牟取不正当利益。

4、企业所得税汇算清缴及后续管理。税收管理员利用企业所得税汇算清缴大多由中介机构代理的现状，与中介机构或纳税人达成默契，采取对存在问题视而不见或指定中介机构等手段，私下与中介机构或纳税人合谋牟取不正当利益。

5、税收减免。无论政策性减免还是困难性减免，实践中减免税具体操作口径往往掌握在税收管理员手中，在申请企业数量众多、实际批准减免额度有限的情况下，税收管理员易利用上级对自身工作、纳税人对减免税条件的“双重信息不对称”牟取不正当利益。

（三）税收立法的缺失及不够完善。税收立法的缺失对于税务行政执法危机的产生也有其深刻的原因：

1、税收实体法有关要素难以准确把握。我国现行税收实体法主要是由各税种单行法律、行政法规、规章组成，有些税种的征税要素，法律、行政法规和规章并没有作出具体而明确的规定，税务机关在行使税收执法权时自由裁量权过大，主观因素很容易左右最终的征税结果，这就违背了税收法定主义的原则，势必引起税收争议而产生执法危机。

2、税收规范性文件制定不够严谨。就广义的税法体系而言，税收规范性文件处于最末的位置，其法律效力最低；而狭义的税法体系则仅指由国家立法机关依照立法程序制定和颁布的法律、法规和规章。税收规范性文件不属于狭义的税法范畴，一般都是作为对税收实体法的补充和解释而存在。由于部分税收规范性文件在内容上存在漏洞，制定上不够严谨，以致前后矛盾，衔接性差，影响了实体法的实施效果。而税务案件一旦进入行政诉讼阶段，人民法院对具体行政行为进行审查时，仅以法律、法规为依据，规章只能作为参照，由此，规范性文件对税收实体法所作的解释或者补充在行政诉讼中是没有效力的，据此作出的执法行为，可能导致执法危机。

3、税收程序法有些规定过于原则，不利于操作。在税收执法实践中，《税收征管法》仍存在一些模糊空间，如：对关联交易纳税调整查补的税款是否加收滞纳金；对纳税人不属计算错误但未足额申报纳税行为，税款追征时效如何掌握等等都未明确，使税务执法陷于执法“乱作为”或“执法不作为”尴尬局面中，并可能遭遇执法危机。

（四）税收征管机制等方面的系统原因。由于税收征管机制及外部干预等方面的系统原因从而导致税务行政执法危机主要有：

1、税收征管机制不健全。从“征管查”的辩证关系来看，征收是目的，管理是基础，稽查是保证。但是在实际运作中，存在征管查职权范围划分不清、沟通不畅等问题。由于职能的分立，征管查之间信息交流渠道不畅，相关涉税信息无法在各部门之间有效的运转，影响了涉税违法行为的打击力度，形成大量走逃户和非正常户，形成执法危机。另外，税务与工商、银行、金融等部门之间，国、地税之间及不同地域税务部门之间由于同样存在信息不共享、交流不及时等问题，也会影响税收执法的打击力度，造成工作的被动。

2、来自各方面的干预风险。由于受地方经济发展速度、社会就业等的压力，许多地方政府遵循“惟经济论”、“惟GDP论”这一片面的工作思路，而税务机关与地方政府存在着种种联系，特别是在税源、经费、建设上对地方政府依赖性增强，对政府的“愿望”、“大局”常常采取合作的态度，政府一些走在法律边缘的“保护”、“发展”政策不可避免地给税收执法增添了法律风险，这种风险最终都只能由税务机关来承担。在这样一个社会大环境下，税收执法始终处在各种矛盾的焦点上，行政干预、人情干预、部门配合不力、司法腐败等一系列问题严重制约着执法的公平。

3、税收执法行为受到多层次的监督和制约，增加了执法危机。随着税收收入在国家财政收入中所占比重的日益增大，税收执法作为国家行政执法的一部分，受到各级纪检监察机关、人民检察机关和社会各界的密切关注。社会对税务机关及执法人员的监督力度增大，要求税务机关及其工作人员的执法水平更高，执法尺度更严。

三、税务行政执法危机化解

对策税务行政执法危机的化解是国家税务管理机制的重要组成部分，也是依法治税、税收法治的根本保证。对此，美国著名行政法学家怀特指出，由于在行政运行中存在着滥用权力、违法乱纪、侵犯公民权利、管理无力、不负责任等不良情形，容易导致税务行政执法危机，因此有必要发展完善相应的对策机制，以便对行政系统实施有效的监督，确保其高效地运作，同时也“确保行政官吏之行为，不仅使之与法律相协调，且同样与公民之目的及心理相切合” .我们可以通过事前沟通、制定完备的危机应急管理预案等方式来将危机带给税务部门的损失降到最低；此外，危机一旦发生，税务部门更要学会有效沟通、学会应对和化解危机；将危机转化为税务事业发展壮大的机会。

对策之一：制定危机应急管理预案危机管理又叫应急管理，危机管理如果没有事先准备就会在危机发生时容易出错。制定危机应急管理预案，对我们提高危机反应的质量和效率是非常必要的。面对有可能发生的税务执法危机，我们可以采取的措施包括有回避、顺应和合作，采取那种措施，决定了我们能否在危机发生的时候，有效地化解危机，解决危机。在当今以和谐为主旋律的社会中，以沟通、协调的合作态度去解决行政执法危机应该是我们的首选。我们可以通过与纳税人沟通、与上级有关部门协调、与司法部门协商，以及在一些对自己不重要而于对方很重要的问题上做出一些让步等等来化解执法危机，避免行政败诉以及被追究执法责任的发生。特别是危机发生之后，面对纳税人或外部监督单位，我们要说什么，由谁来说，用什么样的方法去说，我们又如何去控制或争取最好的传播效果、沟通效果。因此，制定危机应急管理预案十分必要。

具体而言，制定危机应急管理预案应把握以下原则：首先应分清责任，然后采取相应对策。如果税务机关无责任，危机完全是纳税人引起，应采取速战速决策略，尽快书面回复纳税人说明问题。如果税务机关应负完全责任，应采取以退为进策略，首先书面承诺公正处理问题，其次采取措施制止事态蔓延，最后勇于公开检讨挽回影响。如果税务机关应负部分责任，应采取社会协商策略，首先邀请公正第三方认定责任，其次选择纳税人的“意见领袖”进行平等协商，最后主动改进不足推动工作。通过上述应对策略的采取，以理服人、以情感人、以法摄人，最终目的是化解危机、渡过难关、解决问题。

对策之二：建立危机预警机制客观上任何一个组织都存在着各种问题和缺陷，这些问题和缺陷如果得不到妥善解决，量变到质变，在一定的诱因引诱下，就会成为危机的易发部位、频发部位。我们可以通过日常的制度化管理，事前监控加以控制，即令所有的税务人员对危机的频发部位、易发部位保持高度的敏感性，有良好的危机意识、良好的危机反应能力。要做到这一点，就要事前进行各种危机的培训、教育，提高全体税务人员的危机意识，完善税务执法机制，控制和减少税务危机的发生。

一是提高税务人员综合素质，提升化解危机能力。要对税务人员进行“法治”教育和“执法危机”警示教育，深化稽查干部执法危机的意识，使其对自己的工作有一个更高层次的认识。因此，强化有关法律法规的学习，提升税收执法人员的业务素质，是最终达到防范税收执法危机目的的基础。学习内容包括两方面：一是现行税收法律法规和政策规定，这是日常税收执法的依据和标准，只有透彻掌握了税法知识，才能提高业务能力和执法水平，避免因执法不到位造成玩忽职守，或者在越权执法形成滥用职权；二是执法过错及违规、违纪、违法行为处理的相关规定，这是税收执法人员应努力避免触到的“高压线”。明确税务人员只有熟知不规范执法的相关责任，才能更加自觉地规范执法，有效减少和防范税收执法危机的发生。

二是完善执法监督机制，加大内部惩处力度。必须进一步完善内部执法责任制。要做好岗位职责与工作流程的适配，规范各执法岗位及上下环节之间有效衔接的执法程序；提前发现因执法过程不衔接、难以操作可能导致的管理漏洞和监控不力，及时进行弥补和修正，减少系统潜在危机；继续强化评议考核，充分发挥税收执法责任制的功效，建立起以税收执法责任制为核心的目标管理考核机制；严格过错责任追究，加大内部惩处力度，以促进税务执法人员依法治税由被动转为主动，从“要我规范”到“我要规范”上转变，有效地防止权力滥用行为的发生，减少违法执法行为，化解执法危机。

对策之三：建立健全危机化解运行机制建立健全危机化解运行机制主要要求税务机关创新税务管理机制，促进依法行政。

一是开展事前防范。建立执法程序及规范性文件审查机制，定期对正在适用的执法程序及规范性文件进行审视，对税制缺陷和税收政策漏洞，积极向上级提出对策措施，以规范税法解释，维护税法的统一性、稳定性与严肃性，保证税收执法有法可依，避免执行错误的文件导致纳税人合法权益的损害，进而导致不必要的行政诉讼，甚至于执法犯法。针对一些法律法规没有明确或比较原则的条文，在征管稽查工作中难以把握的情况，建立疑难事项会商制度，化解执法危机。

二是以大集中核心系统为依托，建立稽查员平台，通过信息技术将涉及稽查管理的各种特定信息整合到一个工作平台去，围绕提高稽查工作质量和工作效率，按照案件任务管理、案源信息管理、查帐事项管理、综合管理设置四大功能模块，通过信息平台下达具体的工作事项、职责要求、工作流程和考核标准，形成面向操作层、管理监控层、决策支持层的全方位稽查信息资源服务体系，与税收管理员平台一起实现征稽有效衔接，通过信息数字化来实现税务管理的精细化，从而达到提升税收管理工作效能，实现良性互动，形成“及时发现问题，及时反馈问题，及时沟通信息，及时进行查处”的高速运转机制，确保各职能部门在税务执法活动中的有序性和高效性，最大限度化解执法危机。

三是在税务稽查中推行审核式稽查工作底稿，通过统一规范审核程序、步骤和方法，纠正人的主观判断和随意性造成的偏差；通过确定审核要点，对企业生产经营全过程可能涉及的税收问题，进行较为全面的揭示性审核，使稽查工作的深度和广度都得到了保证；通过工作底稿能够具体反映稽查人员的工作过程以及稽查质量，为考核稽查员提供了监控和约束的标准，使稽查人员在不廉政、不作为问题上“不能为”。

四是建立分类管理的纳税评估工作指引，构建纳税评估指标体系和预警指标体系；建立一套中介机构代理质量风险评估办法，完善对中介机构实行风险级次的分类管理措施，完善监督机制；将征收管理延伸到与企业经营有关、与税收有关的各个环节，掌握企业或企业集团的核算体系，掌握企业的经营特性，掌握企业的重大生产经营变化情况，以避免因疏于管理而造成的税收流失。

五是加大税收办税事项公开，公开期限、流程并及时通报结果；细化操作规程，规范减免程序，减少税管员人为操作空间；逐步取消内部减免税名额控制，依法审批。

对策之四：建立危机协调沟通机制建立危机协调沟通机制要求税务机关必须做好以下工作：

在强练内功的同时，我们要做好税法宣传，协调各方面的关系，争取社会各界对税收工作的理解和支持，形成群众性协税护税体系，共同维护税收秩序，营造良好的税收环境，化解税务机关的执法危机。一方面，要有效地利用各种媒体，普及税收法律知识，增强社会各界的依法纳税意识，使税收法制建设与人民群众的法制观念逐步协调。将税收执法行为、程序、时限置于广大纳税人的监督之下，塑造良好的税收执法形象，这样，可以取得纳税人的理解和支持，有效减少税收执法中可能出现的矛盾和冲突。同时，深化与国税、工商、房管、海关、银行、中介等部门的合作层次与内容，切实利用好地方政府协税护税机构的作用，以取得相关部门的配合和支持。另一方面要加强和纪检、监察、检察、公安、法院协调沟通，对税务执法中遇到的困难和问题，共同研究，商议解决，从而化解外部税收执法危机，共同构建和谐、互动的良好征税环境。

1、杨柯 杨宽：《规范履行税收职责－规避执法风险》，兰州市国家税务局网（2007-09-05）。

2、霍志远刘翠珍：《防微杜渐胜于亡羊补牢—浅谈税收执法风险之防范》，河北省国家税务局网（2007-12-17）。

3、谢少卿：《如何防范和化解税收执法风险》，《中国税务报》。

4、陈瑞莲 蔡立辉：《公共行政》。

⑵ 100分急求关于行政部门职权不明确的事例

（一）基本案情

张恩琪于2013年3月13日、10月16日向天津市人力资源和社会保障局（以下简称市社保局），9月25日向天津市社会保险基金管理中心（以下简称市社保基金中心）邮寄信函，主要内容为要求履行法定职责，对其社会保险缴费基数偏低和少缴、漏缴问题进行强制征缴。市社保局于2013年10月26日收到信函后，认为其所述问题不属于该局职责，属于市社保基金中心职责，遂将信件转至该中心办理。该中心于2013年11月29日向张恩琪出具《关于张恩琪信访反映问题的答复》，主要内容为其已经办理退休手续，退休待遇均由其参保所在区的社保局审批确定，且在审批之前已经本人对缴费基数、缴费年限等事项进行了确认，该中心作为社保经办机构，负责依据区县社保局审批结果及有关政策规定按时足额发放退休待遇。张恩琪先是针对市社保局、市社保基金中心分别提起诉讼，因各自答辩不具备相应职责而申请撤诉，后将两单位作为共同被告诉至法院，请求确认市社保局向市社保基金中心转交信件行为违法，撤销市社保基金中心上述答复，判令二被告履行法定职责，对其诉求予以答复。

（二）裁判结果

天津市和平区人民法院一审认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，市社保局具有负责全市社会保险费征缴管理和监督检查工作的行政职能，其于2011年10月19日向与其存在隶属关系的市社保基金中心下达文件《关于社会保险举报投诉案件受理查处职责分工的通知》，第二项明确规定“对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的举报、投诉，由社会保险经办机构受理查处，逾期仍不缴纳的，由社会保险经办机构提请有管辖权的劳动监察机构实施行政处罚，具体程序由市劳动监察机构与市社会保险经办机构制定”。故市社保局将信件转至市社保基金中心办理并无不当。市社保基金中心应对原告信函要求事宜作出明确处理，但其未在60天内作出答复，且在此前原告起诉该中心不履行法定职责一案中，隐瞒了市社保局下达上述文件的情况，在答辩状中否认其具备相应职责，导致原告认为起诉被告主体有误而申请撤诉，系未履行法定职责并进行推诿。其给原告出具的《关于张恩琪信访反映问题的答复》，在未对原告提出的请求作出明确处理的情况下，直接以信访形式答复显系不妥。遂判决：一、市社保基金中心于本判决生效之日起三十日内对原告请求作出处理并将结果书面告知原告，在规定期限内不履行的，从期满之日起按日处70元罚款；二、驳回原告其他诉讼请求。一审宣判后，各方当事人均未上诉。

（三）典型意义

本案典型意义在于：人民法院以行政裁判方式明确了行政主体在社保管理方面的相关职责。基于行政管理复杂性和法律规定不明确，在职权界线不清晰的情况下，行政机关之间应当主动沟通联系，共同协调解决，不能互相推诿，甚至和老百姓“捉迷藏”。社会保险待遇涉及千家万户，关乎个人生老病死，无论是社保机关还是经办机构都必须积极履责，方为责任政府应有之义。人民法院对于行政主体在诉讼中隐瞒其与有关单位之间关于职权划分的相关文件的，应依法制裁，必要时可向纪检监察部门通报反映；在行政主体相互推诿，均否认具有相应法定职责的情况下，可依法将相关行政主体都列为被告，共同参加诉讼，通过庭审举证、质证和辩论，最终确定履责主体。同时，为保证履责判决的及时履行，可以在判决时一并明确不履行判决的法定后果，既督促行政主体尽快履责，也有利于保障生效裁判的迅速执行。本案裁判对类似案件的处理具有指导、示范意义。

案例2

张风竹诉濮阳市国土资源局行政不作为案

（一）基本案情

2013年10月16日，张风竹向河南省濮阳市国土资源局（以下简称市国土局）书面提出申请，请求该局依法查处其所在村的耕地被有关工程项目违法强行占用的行为，并向该局寄送了申请书。市国土局于2013年10月17日收到申请后，没有受理、立案、处理，也未告知张风竹，张风竹遂以市国土局不履行法定职责为由诉至法院，请求确认被告不履行法定职责的具体行政行为违法，并要求被告对土地违法行为进行查处。

（二）裁判结果

濮阳市华龙区人民法院一审认为，土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理。土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人。本案原告张风竹向被告市国土局提出查处违法占地申请后，被告应当受理，被告既没有受理，也没有告知原告是否立案，故原告要求确认被告不履行法定职责违法，并限期履行法定职责的请求，有事实根据和法律依据，本院予以支持。遂判决：一、确认被告对原告要求查处违法占地申请未予受理的行为违法。二、限被告于本判决生效之日起按《土地违法案件查处办法》的规定履行法定职责。

市国土局不服，提出上诉，濮阳市中级人民法院二审认为，根据《土地违法案件查处办法》规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。上诉人市国土局上诉称2013年10月17日收到对土地违法行为监督的申请后，已进行了受理核查，但上诉人未及时将审查结果告知申请人，上诉人的行为未完全履行工作职责，违反了《土地违法案件查处办法》第十六条的规定。二审判决驳回上诉，维持原判。

（三）典型意义

本案典型意义在于：通过行政审判职能的发挥，督促土地管理部门及时处理群众举报，切实履行查处违法占地相关法定职责，以回应群众关切、保障土地资源的合法利用。土地资源稀缺、人多地少的现状决定了我国必须实行最严格的土地管理制度，但长期以来土地资源浪费严重，违法违规用地层出不穷，既有土地管理保护不力的原因，也有人民群众难以有效参与保护的因素。公众参与，是及时发现和纠正土地违法行为的重要渠道，也是确保最严格的土地管理制度得以实施的有效手段。依法受理并及时查处人民群众对违法用地行为的举报，是土地管理部门的权力更是义务。《土地违法案件查处办法》第十三条规定了“土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理。”第十六条又对受理后的立案查处等程序作出明确规定。经了解，市国土局不仅在本案中对张风竹的申请未依法履行职责，对另外九人的申请也存在同样问题而被法院判决败诉。本案的裁决对确保最严格的土地管理制度的正确实施和公众参与具有积极意义。

案例3

彭某诉深圳市南山区规划土地监察大队行政不作为案

（一）基本案情

彭某、陆某分别是深圳市南山区某小区A座902房和901房业主。2011年9月1日，南山区规划土地监察大队（以下简称区监察大队）接到群众来电反映901房住户存在违法加建行为，经调查取证，查明陆某在901房的开放式阳台上有违法搭建钢结构玻璃幕墙的行为，遂于2011年9月4日作出《责令停止（改正）违法行为通知书》，责令其立即停止违法行为并在2011年9月7日12时前清理并自行拆除。2011年10月25日，区监察大队又作出深南规土行罚字（2011）第07017号《行政处罚决定书》，认定陆某违法搭建玻璃幕墙行为违反《深圳市城市规划条例》有关规定，决定依法拆除玻璃幕墙，并书面告知其应自上述处罚决定书送达之日起十五日内自动履行该决定，逾期不履行的，将依法强制执行。该《行政处罚决定书》于当日送达陆某。2012年1月9日，区监察大队向深圳市房地产权登记中心建议对901房产实施产权暂缓登记。2013年1月28日，区监察大队作出《催告书》，要求陆某拆除阳台搭建玻璃幕墙，恢复阳台原状。针对涉案《责令停止（改正）违法行为通知书》和《行政处罚决定书》，陆某在法定期限内未提起行政诉讼，亦未申请行政复议。截至案件开庭审理之日，上述违法搭建的玻璃幕墙尚未拆除。902房业主彭某认为区监察大队在发出《责令停止（改正）违法行为通知书》后，对后续执行情况不管不问，是一种行政不作为，故以区监察大队为被告诉至法院，请求确认被告未履行强制拆除的行为违法，责令被告立即依法作为，强制拆除违建部分。

（二）裁判结果

深圳市南山区人民法院一审认为，区监察大队作为区规划土地监察机构，具有对本行政区域内违法用地和违法建筑行为进行调查取证、认定，依法实施行政处罚以及强制执行的职责。在依法作出限期拆除违法建筑的行政决定后，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼的，应当依照《中华人民共和国行政强制法》《深圳经济特区规划土地监察条例》等法律、法规规定的强制执行程序作出处理。至于有权机关须在何期限内作出强制执行的决定并依法实施强制拆除，法律法规并无明确规定，但应在合理期限内履行其法定职责。本案中，被告作出限期依法拆除的行政决定后，在行政相对人未申请行政复议亦未提起行政诉讼、且拒不履行的情况下，至开庭审理之日止，在长达一年多的时间里，其仅作出催告而未对案件作进一步处理，且未提供证据证明有相关合法、合理的事由，其行为显然不当，已构成怠于履行法定职责，应予纠正。鉴于作出强制执行决定和实施强制拆除属于行政机关的行政职权，且实施行政强制拆除具有严格的法定程序，故不宜直接责令区监察大队强制拆除违法建筑，遂判决区监察大队于判决生效之日起三个月内对南山区某小区A座901房的违法建设问题依法继续作出处理。彭某及区监察大队均不服一审判决，提起上诉。深圳市中级人民法院二审以相同理由判决驳回上诉、维持原判。

（三）典型意义

本案典型意义在于：人民法院以裁判方式昭示了合法生效的行政决定必须得到执行。不以法律强制作为后盾的处罚决定，就像无焰的火，不亮的光，最终会损害公众对法治的信仰，甚至诱导群体性违法。对违法建筑的查处和拆除，始终是城市管理的难点，也是规划部门和土地管理、市容管理部门的执法重点。相关行政执法机关对违法建筑的查处，不能仅仅止于作出处罚决定，而应当依据《中华人民共和国行政强制法》的规定，采取有效措施，确保处罚决定的执行，才是完全履行法定职责。拆违虽难，但不能成为行政机关怠于履行法定职责的借口。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。当然，由于行政管理的多样性，法律法规一般不会规定作出处罚决定后行政机关强制拆除的期限，但仍需要在合理期限内履行。本案中，人民法院认定区监察大队在作出《行政处罚决定书》长达一年多的时间里一直未强制执行，已明显超过合理期限，属于怠于履行法定职责，在判决方式上责令其继续处理，既符合法律规定精神，也有利于尽可能通过教育说服而不是强制手段保证处罚决定的实施，具有一定示范意义。

案例4

钟华诉北京市工商行政管理局通州分局行政不作为案

（一）基本案情

2013年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局（以下简称通州工商分局）接到钟华的申诉（举报）信，称其在通州家乐福购买的“北大荒富硒米”不符合《预包装食品营养标签通则》的规定，属不符合食品安全标准的违法产品，要求通州工商分局责令通州家乐福退还其货款并进行赔偿，依法作出行政处罚。同年12月30日，通州工商分局作出《答复》，称依据该局调查，钟华反映的食品安全问题目前不属于其职能范围。钟华于2014年1月8日向北京市工商行政管理局提出复议申请，该机关于同年4月2日作出复议决定书，维持《答复》。钟华不服，以通州工商分局为被告提起行政诉讼，请求确认通州工商分局处理举报案件程序违法并责令其履行移送职责。

（二）裁判结果

北京市通州区人民法院一审认为，依据国务院食品安全办、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管总局的食安办（2013）13号《关于进一步做好机构改革期间食品和化妆品监管工作的通知》《北京市人民政府办公厅关于印发北京市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》等文件规定，目前北京市流通环节的食品安全监管职责由北京市食品药品监督管理局承担，故被告通州工商分局已无职责对流通环节的食品安全进行监管，且其在接到原告钟华举报时应能够确定该案件的主管机关。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十五条规定，工商行政管理机关发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他有关机关。本案中当被告认为原告所举报事项不属其管辖时，应当移送至有关主管机关，故判决被告在十五个工作日内就原告举报事项履行移送职责，驳回原告其他诉讼请求。通州工商分局不服，提出上诉，北京市第三中级人民法院二审以相同理由判决驳回上诉、维持原判。

（三）典型意义

本案典型意义在于：通过裁判方式明确了行政机关对不属于本机关办理职责事项，如果有关规范性文件规定应移送有权机关办理的，应当及时移送。在行政管理领域，行政机关的职责既有分工也有交叉，法定职责来源既可能是本行政领域的法律、法规、规章和规范性文件，也可能是其他行政管理领域的法律规范，甚至可能是行政管理需要和行政惯例。有关食品生产、流通环节的监督管理职责由工商机关改由食品药品监督管理部门承担，但职责调整的初始阶段，人民群众未必都很清楚，工商机关发现群众对于食品安全问题的举报事项属于其他行政机关管辖的，应当移送相关主管机关，不能一推了之。积极移送也是一种法定职责。

案例5

王顺升诉寿光市人民政府行政不作为案

（一）基本案情

2014年2月11日，寿光市人民政府（以下简称市政府）收到了王顺升提交的请求责令洛城街道褚庄村村民委员会（以下简称褚庄村村委会）公开村务的申请书，市政府在调查核实后于同年4月4日作出（2014）第009号《责令公布村务通知书》，主要内容为：“洛城街道褚庄村村民委员会，本机关于2014年2月11日受理了你村村民王顺升提出的《责令洛城街道褚庄村村委会公布村务申请书》。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条和《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第三十八条规定，现责令你单位依法向王顺升公布有关村务信息。特此通知”，并于同日向褚庄村村委会进行了送达。市政府认为其已履行了法定职责。但至本案庭审时，褚庄村村委会并未就王顺升申请事项向其公开。王顺生遂以市政府为被告向法院提起行政诉讼，请求确认被告不履行责令褚庄村村委会公开村务职责的行为违法；判令被告及时履行责令褚庄村村委会公开村务的职责。

（二）裁判结果

潍坊市中级人民法院一审认为：依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任”之规定，被告市政府依法负有依原告王顺升的申请对其反映的事项进行调查核实以及责令褚庄村村委会公布相关村务的法定职责。被告在履行责令职责时，不应仅限于作出并送达责令通知，还应限定公开的合理期限并应跟进监督村委会对责令通知的执行情况，以实现公开的结果。本案中，被告虽已按法律规定向褚庄村村委会作出责令公开村务信息通知，但未限定公开的合理期限，亦未对褚庄村村委会执行通知情况进行核实，被告的所谓履责行为未达到法律规定的“责令”程度，缺乏约束力和执行力，从而导致褚庄村村委会至本案庭审时也未向原告公开相关村务。因此被告并未完全履行法定义务，其应继续履行责令之责。遂判决被告于本判决生效之日起60日内责令褚庄村村委会向原告限期公开相关村务信息。一审宣判后，双方当事人均未上诉。

（三）典型意义

本案典型意义在于：以裁判方式明确了行政机关不仅应当及时履责，还应当全面履责，并要依法实现履责的目的。本案中市政府从形式上已责令褚庄村村委会公布有关村务信息，似乎已经履行了法定职责；但是，由于该《责令公布村务通知书》既未明确具体内容，更未明确具体期限或者合理期限，实际上构成未全面履行法定职责，造成原告等村民对村务的知情权和监督权迟迟得不到落实。因此，人民法院判决其限期责令褚庄村村委会限期公开村务信息，能够更好地促进村务公开，切实维护广大村民知情的权利。

案例6

沈某、蔡某诉南通市公安局开发区分局行政不作为案

（一）基本案情

2013年9月20日13时5分左右，江苏省南通市开发区某小区内1号门面店主与2号门面店主因空油桶堆放问题引发纠纷，双方人员由争执进而引发殴打。南通市公安局开发区分局（以下简称开发区分局）接到报警后，指令民警出警并对涉案人员及证人调查取证。2013年9月22日，开发区分局将该纠纷正式作为治安案件立案，并多次组织双方调解。10月9日，沈某被传唤接受询问时明确表示不同意调解。12月2日，沈某、蔡某以开发区分局不履行治安管理行政处罚法定职责为由，向法院提起行政诉讼，要求确认被告未在法律规定期限内作出治安处罚决定行为违法。在诉讼期间，被告于12月9日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定分别对涉案人员作出行政处罚决定。

（二）裁判结果

南通市港闸区人民法院一审认为，被告开发区分局是否在法定期限内履行了法定职责，应当从法律、法规规定的办案期限及是否存在不计入办案期限的正当事由两个方面审查。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的治安案件，经上一级公安机关的批准，可以再延长三十日。这就意味着公安机关办理治安案件的一般期限为三十日，最长期限不得超过六十日。被告于2013年9月22日立案，至2013年12月9日作出行政处罚决定，办案期限明显超过了法律规定的一般办案期限，也超过了最长六十日的办案期限。

⇨下转第四版

⇨上接第三版 调解亦应当坚持自愿原则，当事人明确表示不愿意调解的，则不应适用调解处理。即使存在调解的事实，那么从原告沈某10月9日拒绝调解之日起至被告于12月9日作出行政处罚决定，亦长达六十一天，仍然超过了最长六十日的办案期限。更何况被告未能在举证期限内提供经上一级公安机关批准延长办案期限的证据。据此，判决确认被告未在法律规定的期限内作出行政处罚决定行为违法。一审宣判后，双方当事人均未上诉。

（三）典型意义

本案典型意义在于：通过行政审判职能的发挥，对公安机关在治安管理领域的履责要求作出规范，有利于治安纠纷的及时化解。《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定了公安机关办理治安案件的期限。根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，对于因民间纠纷引起的殴打他人等违反治安管理行为，情节较轻的，可以调解处理，调解案件的办案期限从调解未达成协议或者调解达成协议不履行之日起开始计算，但调解不能成为公安机关不及时履行职责的借口。本案中，在沈某已经明确表示不同意调解的情况下，公安机关就应在三十日内依法作出处罚决定。对超过三十日办案期限的，应提供证据证明经过上一级公安机关批准延长。而被告明显违反相关规定。当然，被告也认识到未及时履行职责的违法性，在原告起诉后一周内就作出处罚决定，体现了对法律的尊重和勇于纠错的诚意，并得到了原告谅解。在现代法治国家，一个明显违反法定期限的行政行为，即使实体内容完全合法，也会因为姗姗来迟而被贴上违法的标签。

案例7

兰州宏光驾驶员培训服务有限公司诉兰州市城关区城市管理行政执法局行政不作为案

（一）基本案情

兰州宏光驾驶员培训服务有限公司（以下简称宏光公司）以甘肃永隆文化用品有限公司（以下简称永隆公司）进行违法建设，对其练车场的正常使用造成影响为由，向其所在街道社区和甘肃省兰州市城关区城市管理行政执法局（以下简称区行政执法局）等多个机关进行举报。但以上机关对其所反映事项均无任何处理。2012年10月，宏光公司将永隆公司违法建设的问题举报至兰州市委信访办，兰州市委信访办将举报材料转至兰州市行政执法局，后兰州市行政执法局又将举报材料转至区行政执法局，但直至宏光公司起诉时止，区行政执法局仍未对该公司的举报作出任何答复，故宏光公司以区行政执法局为被告，向法院提起行政诉讼，要求判令被告履行法定职责。

（二）裁判结果

兰州市城关区人民法院在本案一审过程中，被告区行政执法局意识到其不履行职责可能存在败诉风险，遂与原告宏光公司经协调达成一致意见，同意受理原告的举报事项并在其职权范围内进行调查，即依照原告的申请，履行了相应的法定职责。故原告于2013年6月7日向一审法院提交了书面撤诉申请。法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条、《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第五条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十）项之规定，裁定准许原告撤回起诉。

（三）典型意义

本案典型意义在于：行政诉讼的目的在于化解行政纠纷，在当事人提起诉讼后，有时通过法院审理，行政机关在诉讼期间意识到自身问题而主动纠正，在不损害国家利益和社会公共利益的前提下，当事人主动申请撤诉并经过法院准许，同样可以达到案结事了人和的审判效果。行政不作为案件往往是因行政机关及其工作人员存在“懒政”“惰政”等主观因素或某些客观原因而引发，相比其他类型的行政案件，法律关系较为明确，案件审理难度相对较低，只要行政机关依法履责，当事人之间的症结往往易于化解。实践中，不少案件是原告在向行政机关多次反映、投诉无果后，才选择通过诉讼方式寻求救济，一旦起诉，常常在诉讼期间就使纠纷得以快速解决。这从一个侧面凸显了行政审判这一外部监督机制的重大影响力。法院在查清事实、分清是非的基础上，通过向被告释明法律规定和法律后果，以和解方式化解纠纷，可以使原告诉求在短时间内实现，既解决问题，又不伤“和气”。

⑶ 请问什么是卫生费 城管是否有权收取

一、卫生费用亦称“卫生财力资源”。国家、社会和个人在一定时期内，为达到防病治病，提高人民健康水平，在卫生保健服务所投入的经济资源。

广义指一定时期内为保护人群健康所直接和间接消耗的社会资源，包括一切卫生人力、物力和财力消耗，以货币来计量；狭义指在一定时期内，为提供卫生服务直接消耗的经济资源。

二、卫生费属于卫生防疫站收取，城管没有权利收取。收费要给事业单位。

城管主要职责：

1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。

3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。

4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。

7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。

(3)兰州水政监察执法设备中标公告扩展阅读：

卫生费用一般包括：各种医疗服务；由医务人员实施的计划生育服务；体格检查和健康普查服务；妇幼保健服务；预防接种服务；卫生防疫服务；环境卫生服务；由医务人员指定的陪护服务；对易患病人群提供营养食品；

人工器官的研制和接装；卫生宣传教育；医学教育；卫生人员的专业培训和医学科学研究等等费用。凡在上述活动中消耗的经济资源，都是卫生费用的组成部分。

由于社会经济的发展，医疗卫生技术现代化水平的提高,人口的增长特别是老龄人口的增长,以及疾病结构的变化等原因,各国卫生费用普遍呈现上升的趋势,增长速度一般快于国民收入的增长。例如英国卫生费用1949年为4.4亿英镑,占国民生产总值

⑷ 城管几点上下班周六周日，上班吗

城管早上8点半上班，11点50下班，中午2点半上班，下午5点50 下班， 晚上值班7点或者6点到9点半左右。周六周日基本都会有人值班。

城管是城市管理中负责综合行政执法的一个部门，属中华人民共和国国家事业单位，主要的任务就是驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证。同时也是一种警察力量。

城管负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

(4)兰州水政监察执法设备中标公告扩展阅读

城管的主要职责：

1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。

3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。

4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。

7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。

⑸ 2014兰州市县区公安派出所公开选拔人民警察公告

我们这些干部顶着单位巨大的压力，参加笔试面试体能，希望能成为一名警察，甚至不在乎有没有公务员身份。警察又忙又苦，我们主动去干，但是现在却停止体检，让我们在单位里外不是人。我实在太难过了！

⑹ 水利局水政监察执法都要配备哪些装备

水利局水政监察执法部门需要配备的执法装备太多太多了，至于车啊船啊啥的大件先版不说，就说说一些权必备的小件装备吧也就是水政监察执法装备箱，里面GPS/测距/取证/数据传输等都有，简单方便。我们江苏省水利厅就是每个队都配备了几套好公务牌子的GPA-SZ07型号水政监察执法装备箱。可以在网上查一查，一般无锡那边产的比较多，比如天形合意等

⑺ 自然资源部通报31起土地案件，对违法占用耕地“零容忍”

5月20日，自然资源部召开新闻发布会，通报31起土地违法案件查处情况。其中包括：内蒙古某休闲度假有限责任公司违法占地建设旅游设施案；辽宁某国际贸易有限公司违法占地建设仙侠镇项目案；浙江某文旅集团有限公司违法占用山东省泰安市土地建设旅游度假区案；福建省漳州市某房地产开发有限公司违法占地挖湖造景案等。

这次公开通报的31起案件，涉及违法占用、破坏耕地特别是永久基本农田行为，主要是工厂厂房、交易市场、停车场、挖湖造景、盗采黑土等非农建设项目。

自然资源部执法局局长崔瑛表示，从严查处各类违法占用耕地或改变耕地用途行为，是牢牢守住耕地红线、确保粮食安全的关键所在。总体上看，地方自然资源主管部门对这些案件查处的共性是体现了从严的要求，有的项目一动土即被制止和查处，该复耕的限期复耕、消除违法状态，对相关责任人严肃追责问责，涉嫌构成犯罪的，依法依规移送司法机关追究责任。

目前，这些案件涉及的耕地被违法占用的状态已基本消除，相关责任人已被追责问责。向社会公开通报31起案件查处情况，可以切实发挥查处一案、警示一方、教育一片的作用，同时督促指导地方政府和有关部门进一步增强牢牢守住耕地红线、确保粮食安全的政治自觉和行动自觉，履职尽责，严格执法，对违法占用耕地的行为做到“零容忍”。

崔瑛在新闻发布会上说，公开通报土地违法案件查处情况，首先，提醒社会大众不要以身试法，打消侥幸心理，耕地红线不得触碰，各类违法占用耕地或改变耕地用途行为必将受到法律严惩，甚至触犯刑律，竹篮打水一场空，赔了夫人还折兵。

其次，提醒地方党委政府必须时刻绷紧耕地保护的弦，耕地保护、粮食安全党政同责，要层层压实各级党委和政府保护耕地的责任，稳步提高粮食综合生产能力，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。

第三，督促地方自然资源主管部门对新增违法占用耕地行为“零容忍”，严格执法，落实好执法全过程记录、执法公示、重大案件会审、报告、错案责任追究等制度，履职尽责，不等不靠，做到早发现、早制止、严查处。查处违法占用耕地重大典型案件中，一旦发现党政领导干部存在履职不力、监管不严、失职渎职等问题，必须依法依规将相关线索移交纪检监察机关追究责任。自然资源主管部门应与纪检监察、公安、检察院、法院、司法、审计等部门加强信息沟通和成果共享，推动追责问责及整改落实，形成打击违法占用耕地、守护耕地红线的合力。

31起土地违法案件查处具体情况：

一、北京市通州区漷县镇马务村余某违法占地建设砂土厂案。2018年年底，余某未经批准擅自占用通州区漷县镇马务村土地22.51亩（耕地22.16亩）堆放砂石料、建设砂土厂。2019年7月，北京市规划和自然资源委员会通州分局立案查处，责令退还土地，限期拆除地上建筑物和其他设施，恢复土地原状。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。2020年7月，北京市通州区人民法院依法作出判决，判处余某有期徒刑七个月，并处罚金人民币2万元。目前，涉案地块已整改到位。

二、天津市西青区高某违法占地圈建院落放置集装箱案。2020年5月，西青区高某未经批准擅自占用天津市西青区辛口镇耕地8.25亩圈建院落，硬化地面，放置集装箱。同年8月，天津市规划和自然资源局西青分局立案查处，督促整改。同年9月，当事人自行拆除违法建筑。

三、河北省秦皇岛市抚宁某物流服务有限公司违法占地建设停车场案。2019年10月，秦皇岛市抚宁某物流服务有限公司未经批准擅自占用抚宁区田各庄管区邴各庄村永久基本农田13.4亩建设临时停车场。同月，抚宁区自然资源和规划局立案查处，下达《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》。同年11月，该公司自行拆除地上建筑物，恢复耕种条件。

四、山西省大同市韩某违法占地建设收储粮场案。2018年7月，大同市广灵县南村镇南村村民韩某未经批准擅自占用南村镇沙泉东堡村5.36亩（耕地4.83亩）建设收储粮场。同年9月，广灵县自然资源局立案查处，责令退还土地，拆除非法占用耕地上的违法建筑，恢复耕种条件。目前，涉案地块已整改到位。

五、内蒙古某休闲度假有限责任公司违法占地建设旅游设施案。2018年5月，内蒙古某休闲度假有限责任公司未经批准擅自占用包头市达茂旗希拉穆仁镇呼和点素嘎查耕地32.36亩建设旅游蒙古包及附属设施。2019年1月，原达茂旗国土资源局立案查处，没收地上建筑物及附属设施，并处罚款12.946万元。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。2020年9月，达茂旗人民法院对该公司法定代表人王某依法作出判决，判处拘役三个月，缓刑四个月。目前，该公司已全额缴纳罚款，地上建筑物和附属设施已移交达茂旗财政局。希拉穆仁镇党委给予1名相关责任人警告处分。

六、辽宁某国际贸易有限公司违法占地建设仙侠镇项目案。2019年4月，辽宁某国际贸易有限公司未经批准擅自占用沈阳市法库县依牛堡子镇崔家屯村、三面船镇马家沟村耕地25.31亩建设仙侠镇项目。同年11月，法库县自然资源局立案查处，督促整改。违法当事人自行拆除了地上建筑物，恢复土地原状。法库县纪委监委对4名相关责任人批评教育、诫勉谈话。

七、四川某工程建设有限公司违法占用吉林省榆树市土地建设搅拌站案。2018年8月，四川某工程建设有限公司未经批准占用吉林省榆树市于家镇中山村永久基本农田55.83亩建设高速公路搅拌站。同年9月，榆树市自然资源局立案查处，责令退还土地，拆除搅拌站和其他设施，恢复土地原状，并处罚款107.9451万元。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。目前，涉案地块已整改到位。

八、黑龙江省五常市福太村盗采泥炭黑土破坏耕地案。2021年1月，五常市五常镇莲花村村民马某、吉林省梨树县个体经营户王某等4人以改造土地为名盗采泥炭黑土，涉及五常市沙河子镇福太村耕地143.15亩（永久基本农田90.07亩）。2月21日、23日，五常市自然资源局两次现场核查并制止采挖行为，下达《责令停止违法行为通知书》，于3月立案查处，督促整改。该案因涉嫌构成非法采矿罪、非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。3月底，公安机关将4名犯罪嫌疑人全部抓获。目前，案件已移交法院审判。哈尔滨市纪委监委对该案中履职不力的13名相关责任人给予党纪政务处分。

九、上海市奉贤区南桥镇周某违法占地建设花木培育展示销售市场案。2018年4月，周某未经批准擅自占用奉贤区南桥镇六墩村土地16.93 亩（永久基本农田11.82亩）建设花木培育展示销售市场。2019年1月，奉贤区规划和自然资源局下达《责令停止违法行为通知书》，当事人立即自行拆除了大棚、硬化道路，对土地进行了复垦。

十、江苏省连云港市赣榆区青口镇王某违法占地建设生产厂区案。2014至2019年，王某未经批准擅自占用连云港市赣榆区城西镇大里村集体土地25.16亩（耕地19.27亩）建设生产厂区。2020年10月，连云港市自然资源和规划局立案查处，责令退还土地，没收符合规划的建筑物，拆除不符合规划的建筑物，并处罚款29.8547万元。同年12月，涉案地块没收、拆除整改到位，罚款收缴到位。赣榆区纪委监委及城西镇党委给予4名相关责任人党纪处分。

十一、浙江省衢州市柯城区石梁镇下村王某等人破坏农用地案。2019年7月，衢州市柯城区石梁镇下村王某、李某、郑某等人违法占用土地19.14亩（耕地15.46亩）填埋建筑垃圾，造成耕地严重毁坏。2020年5月，衢州市自然资源局巡查发现违法行为并立案查处。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。

十二、安徽省蚌埠市单某违法占地堆放煤矸石案。2019年2月，单某未经批准擅自占用蚌埠市固镇县胡沟镇魏庄村集体土地17.33亩（永久基本农田11.34亩）堆放煤矸石、煤泥、煤渣。同年3月，固镇县自然资源和规划局立案查处。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。6月，单某对11.34亩永久基本农田进行复垦。2019年12月，固镇县人民法院对单某依法作出判决，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1.5万元。

十三、福建省漳州市某房地产开发有限公司违法占地挖湖造景案。2018年9月，漳州市某房地产开发有限公司未经批准擅自占用华安经济开发区九龙工业园土地34.6亩（耕地29.17亩）挖湖造景。漳州市华安县自然资源局督促违法当事人自行整改。目前，土地已复耕。

十四、江西省丰城市某发展有限公司违法占地案。2019年5月，丰城市某发展有限公司未经批准擅自对丰城市上塘镇田西村土地203.18亩（耕地188.99亩）进行平整，准备建设工业项目。2020年3月，丰城市自然资源局立案查处，责令限期改正违法行为，并处罚款221.8052万元，同时提出行政处分建议。同年4月，该公司自行改正违法行为，并缴纳罚款。1名相关责任人被给予行政警告处分。

十五、浙江某文旅集团有限公司违法占用山东省泰安市土地建设旅游度假区案。2020年3月，浙江某文旅集团有限公司未经批准擅自占用山东省泰安市东平县接山镇朝阳庄村土地700亩（耕地510亩，其中永久基本农田157亩）建设东平县朝阳国际旅游度假区项目，同时非法采石、破坏公益林等。同年9月，泰安市自然资源和规划局立案查处，责令拆除地上建筑物，没收违法所得1720.5202万元，罚款520.25万元。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪、非法采矿罪移送公安机关追究刑事责任。目前，该公司已对涉案地块整改到位，恢复原貌并缴纳罚款。泰安市纪委监委、东平县纪委监委给予7名相关责任人党纪处分。

十六、河南省洛阳某农业开发有限公司等违法占地建设田园综合体案。2019年10月，洛阳某农业开发有限公司等3家公司未经批准占用伊川县平等乡永久基本农田87亩建设游乐场、跑马场、餐饮等非农设施，打造伊沼荷香田园综合体。2020年7月，伊川县自然资源局立案查处，责令退还土地，拆除地上非农设施，并处罚款474.8249万元。目前，非农设施已拆除，永久基本农田已复耕，土地已退还。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任，伊川县纪委监委给予17名相关责任人党纪政务处分。

十七、湖北省十堰某玻纤有限公司违法占地建厂案。2020年11月，十堰某玻纤有限公司未经批准擅自占用十堰市房县红塔镇高碑村集体土地4.08亩（永久基本农田3.92亩）建设玻纤厂。同月，房县自然资源和规划局立案查处，责令退还土地，拆除地上新建建筑物和其他设施，并处罚款8.15万元。目前，涉案地块已复耕退还，罚款已缴纳。

十八、湖南省洞口县石江镇某采石场破坏农用地案。2018年，洞口县石江镇某采石场未经批准擅自占用农用地12.8亩（永久基本农田12.62亩）建设采石场，开采建筑石料。2019年8月，洞口县自然资源局立案查处，责令拆除地上建筑物，恢复土地原状。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任，公安机关已向检察院送达《起诉意见书》。目前，地上建筑物已拆除，土地已复耕。

十九、广东省广州市番禺区李某违法占地建设停车场案。2019年10月，广州市番禺区李某未经批准擅自占用南村镇员岗村土地24.3亩（耕地24亩）建设停车场。2020年4月，广州市规划和自然资源局番禺区分局立案查处，责令退还土地，拆除地上建筑物，恢复土地原状，并处罚款48.3727万元。同年12月，当事人拆除地上建筑物、硬化地面，复耕并退还土地，全额缴交罚款。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。

二十、广西某木业有限公司违法占地建设贮木场案。2020年8月，广西某木业有限公司未经批准擅自占用崇左市扶绥县柳桥镇西华林场上屯分场土地161.5亩（永久基本农田160.78亩）建西华林场贮木场。2021年3月，崇左市扶绥县自然资源局下达《责令停止违法行为通知书》，限期对永久基本农田进行复耕复绿。4月，涉案土地复耕复绿到位。

二十一、海南省乐东黎族自治县孙某等人违法占地建设私家庄园案。2017年，孙某、李某未经批准擅自占用乐东黎族自治县尖峰镇岭头村耕地11.15亩建设私家庄园。2019年1月，乐东黎族自治县原国土资源局立案查处，责令拆除地上违法建筑并恢复种植条件。同年11月，乐东县自然资源和规划局联合综合行政执法局拆除了地上建筑物和设施，并恢复种植条件。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。2020年12月，海南省第二中级人民法院对当事人依法判决，判处孙某有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金1万元；判处李某有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金1万元。

二十二、重庆某旅游开发有限公司违法占地堆场案。2019年1月，重庆某旅游开发有限公司未经批准擅自占用重庆市长寿区长寿湖镇回龙村4组土地42.66亩（耕地33.5亩）堆放碎石。2020年5月，长寿区规划和自然资源局下达《责令改正违法行为通知书》。同年11月，涉案地块恢复原状，复耕到位。

二十三、四川某食品有限公司违法占地建设厂房案。2017年9月，四川某食品有限公司未经批准擅自占用泸州市江阳区通滩镇玉田村7组集体土地10.63亩（耕地7.6亩）建设厂房及附属设施。2020年10月，泸州市自然资源和规划局立案查处，责令退还土地，没收符合规划的地上建筑物，拆除不符合规划的地上建筑物，并处罚款17.72万元。同年11月，当事人退还土地，全额缴纳罚款，对不符合规划的地块复耕到位，符合规划的地上建筑物已没收并移交江阳区人民政府。

二十四、贵州省凯里市某生态农庄违法占地案。2018年8月，凯里市某生态农庄未经批准擅自占用凯里市舟溪镇舟南村土地15.39亩（永久基本农田12.5亩）建设2个游泳池、10栋建筑物并硬化地面。2019年4月，凯里市自然资源局立案查处。同年5月，当事人自行拆除复垦。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。

二十五、云南省玉溪市元江县周某等人违法占地建设停车场案。2018年9月，周某等人未经批准擅自占用玉溪市元江县红河街道兴元社区大路新寨组、大水平社区新民组耕地63.73亩建设停车场及彩钢瓦简易房等。2019年4月，元江县自然资源局立案查处，责令当事人退还土地，限期拆除地上建筑物和其他设施，恢复土地原状。同年5月，当事人自行拆除、复耕涉案地块。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。司法机关对3名当事人判处缓刑、罚金20万元。

二十六、陕西省宝鸡某实业有限公司违法占地建厂房案。2020年6月，宝鸡某实业有限公司未经批准擅自占用宝鸡市眉县首善街道办岳北村七组耕地75.3亩建厂房，建设围墙，开挖基坑。同年11月，眉县自然资源局立案查处，责令停止违法行为，恢复土地原貌并处罚款9.0667万元。同年12月，该公司缴纳罚款，自行拆除围墙，回填基坑，涉案地块复耕到位。眉县纪委监委对4名相关责任人作出处理。

二十七、甘肃省兰州某商贸城有限公司违法占地案。2018年11月，兰州某商贸城有限公司未经批准擅自占用兰州市榆中县和平镇袁家营村集体土地29.01亩（耕地27.94亩）建设商贸城项目。2019年4月，榆中县自然资源局立案查处，没收地上建筑物并处罚款18.982万元。同年8月，当事人缴纳罚款，9月，榆中县自然资源局向榆中县人民法院申请强制执行，法院裁定准予执行没收地上建筑物决定。2名责任人受到政务处分。

二十八、青海省西宁市湟中区李某破坏耕地案。2018年4月，李某未经批准擅自占用西宁市湟中区田家寨镇毛二村永久基本农田13.11亩修建鱼塘。同月，湟中区自然资源局立案查处。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。目前，当事人已回填鱼塘。湟中区人民法院判处李某拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币0.3万元。

二十九、宁夏回族自治区银川市贺兰县金鑫村村委会违法占地建设市场案。2018年7月，贺兰县洪广镇金鑫村村委会未经批准擅自占用该村耕地23.12亩建设金山西瓜批发市场。2019年4月，贺兰县自然资源局立案查处，没收地上建筑物并处罚款9.2491万元。同年8月，村委会缴纳了罚款，没收建筑物移交至贺兰县财政局。相关责任人受到政务处分。

三十、新疆某建筑安装工程有限公司违法占地建景观项目案。2020年10月，新疆某建筑安装工程有限公司未经批准擅自占用昌吉回族自治州吉木萨尔县吉木萨尔镇土地825.36亩（耕地497.42亩）建设庭州湾景观项目。同月，吉木萨尔县自然资源局立案查处，责令退还土地，没收地上建筑物和其他设施，并处罚款275.1214万元。该案因涉嫌构成非法占用农用地罪移送公安机关追究刑事责任。目前，地上建筑物和其他设施已没收，罚款已缴纳。

三十一、霍城县某木材加工有限公司违法占地案。2018年4月，霍城县某木材加工有限公司未经批准擅自占用新疆生产建设兵团66团4连耕地50.6亩建设木材加工厂。2019年7月，兵团第四师自然资源和规划局立案查处，责令拆除厂房、地面硬化等设施，并处罚款7.59万元。2020年10月，地上建筑物被拆除，土地已复垦，罚款已缴纳。同年12月，兵团第四师纪委监委对9名相关责任人作出谈话提醒、诫勉谈话、责令检查等处理。上述土地违法案件的查处，体现了各级自然资源主管部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，严肃查处违法占用耕地、破坏耕地行为的态度和决心。同时也反映出耕地保护工作要持续发力、久久为功。地方各级人民政府和自然资源主管部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，持续打击和遏制违法占用耕地特别是永久基本农田行为，牢牢守住耕地红线，确保粮食安全。

⑻ 兰州财经大学2020年报考政策解读

第一章 总则

第一条 为了深入实施高校招生阳光工程，切实维护考生和学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》及教育部《普通高等学校招生工作规定》等相关法律、法规，结合学校具体情况，制定本章程。

第二章 学校概况

第二条 兰州财经大学肇始于1952年成立的甘肃省人民政府行政干部学校；1958年升格为甘肃财经学院，隶属甘肃省人民政府领导，实施本科教育；1981年成立兰州商学院，先后隶属原国家商业部、国内贸易部领导；1998年实行中央与地方共建、以甘肃为主的管理体制；2003年增列为硕士学位授予单位，开展硕士研究生培养工作；2015年更名为兰州财经大学；2018年增列为博士学位授予单位，是黄河上游甘青宁三省（区）唯一的财经大学。

学校教学、科研、生活设施齐备，占地面积达1700余亩，教学科研仪器设备总值超过8734万元；图书馆馆藏纸质图书170.84万册、电子图书246.86万册，是甘肃省重要的经济管理类文献资料信息中心；体育运动场馆总面积10.81万平方米，共有标准田径场、足球场、篮球场、排球场等训练场所；校舍建筑面积73.01万平方米，现有14栋学生公寓楼，分别在和平、段家滩两个校区；有学生餐厅等，为学生的学习生活、健康成长提供了良好的保障。

学校师资力量雄厚，结构合理。现有教职员工1300余人，其中专任教师1026人，具有教授、副教授职称教师567人，博士、硕士学位教师838人；在专任教师中，拥有享受国务院政府特殊津贴专家、省部级优秀专家、教育部新世纪优秀人才支持计划入选者，领军人才、教学名师等各类高层次人才。

学校面向全国30个省（自治区、直辖市）招生。本科专业60个，其中金融学等6个专业获批国家级一流本科专业建设点，统计学、会计学、市场营销等3个专业获国家级特色专业建设点，经济学等7个专业获批省级一流本科专业建设点，财务管理等16个专业获省级特色专业建设点，会计学等35个专业在甘肃省第一批次招生。招生涵盖普通类、国家专项计划、地方专项计划、新疆内高班、少数民族预科、艺术类、专升本等多个类别。现有全日制在校本科生1.8万余人，硕士研究生2000余人，博士研究生25人，留学生72人及继续教育学员4500余人。

学校围绕国家西部大开发、“丝绸之路经济带”建设等重大战略，形成了以政府决策咨询、现代财政、电子、商贸流通、文化产业发展、地方法制建设为特色的研究院（所）等科研机构。学校有省级重点实验室1个，省级科研平台3个，有丝绸之路经济研究院、甘肃省白俄罗斯研究院等11个校级科研机构；有国家级实验教学示范中心1个、省级实验教学示范中心6个、国家级“大学生校外实践教育基地”1个，获得甘肃省教学成果一等奖4项。学校现有统计学、应用经济学2个甘肃省一流（特色）学科，理论经济学等10个省级重点学科，统计学博士学位授权一级学科点，应用经济学等7个一级学科硕士点，工商管理等10个硕士专业学位授权点，在甘肃省属高校中最早获得MBA专业学位培养单位资格，具有少数民族高层次骨干人才研究生招生单位资格。近五年来，学校共承担国家级、省部级科研项目224项，其中国家级科研项目41项、教育部人文社科项目20项，在国内外核心学术期刊上发表论文1047篇。

学校坚持开放办学，分别与中央财经大学、对外经济贸易大学等高校签订战略合作协议。重视挖掘校地合作资源，校院两级分别同省内外有关机构建立了广泛的协同创新、合作育人、创业就业战略合作关系。同时，大力开展国际交流与合作，与英国、法国、美国、白俄罗斯的40余所高校建立了合作办学关系，与英国胡弗汉顿大学联合建立了“文化教育研究中心”，组建国内首个全日制“1+2+1”项目中美大学实验班，荣获“1+2+1”项目10周年特别贡献奖，被国家外专局列为“西部中青年干部英语强化项目”重点培训基地。

学校经过68年的建设和发展，现已形成了以经济学、管理学、统计学为重点，法学、文学、工学、理学、艺术学等多学科交叉融合、协调发展的学科体系，构筑起了一个能够满足西北地区经济社会发展需要的财经类应用型人才培养平台。

第三条 学校现有两个校区，分别位于兰州市薇乐大道4号（和平校区）和兰州市城关区段家滩496号（段家滩校区）。学校名称：兰州财经大学。院校代码：10741。上级主管部门：甘肃省教育厅。办学性质：公办全日制普通高等学校。办学层次：研究生（博士、硕士）、本科。

第三章 招生组织机构及其职责

第四条 学校成立由校长、分管副校长和有关部门（单位）负责人组成的招生领导小组，负责全面贯彻落实招生工作政策，执行学校招生工作决议，讨论决定招生重大事宜。

第五条 由学校纪委、监察专员办公室负责对招生工作人员的纪律教育和对招生录取的全程监督。

第六条 招生办公室是学校组织和实施招生工作的常设机构，其主要职责是：全面系统地宣传学校的办学思想、学科特点和专业内涵；开展招生工作调研；进行人才需求预测；制定招生来源计划；组织招生录取工作。

第四章 招生计划与录取

第七条 2020年我校共有60个本科专业面向30个省（市、区）招生，分省分专业招生计划以各省（市、区）招生机构公布为准。

第八条 学校招生工作按照各省（市、区）招生机构的统一安排进行，实行“学校负责、招办监督”的录取体制，遵循“公平竞争、公正选拔、公开程序、全面考核、综合评价、择优录取”的原则。

第九条 按照各省级招生机构确定的录取控制分数线和投档管理模式进行录取，提档比例一般为100%。

第十条 实行平行志愿录取原则的省（市、区），依据考生电子档案录取新生，坚持分数优先、从高分到低分按考生志愿录取。对于投档考生总分相同的，按所在省（市、区）相关政策规定录取。如无相关规定，则文史类按照语文、文综、数学、外语，理工类考生按照数学、理综、语文、外语单科成绩确定录取。

第十一条 实行顺序志愿录取原则的省（市、区），统考成绩达到同批录取控制分数线并符合调档要求的考生，优先录取第一志愿考生；当控制分数线上第一志愿生源不足时，不拒绝录取非第一志愿的考生。对于投档考生总分相同的，文史类按照语文、文综、数学、外语，理工类考生按照数学、理综、语文、外语单科成绩确定录取。

第十二条 江苏省考生按照“先分数后等级”的原则录取，要求考生选测科目等级为BB（含）以上，技术科目合格；投档成绩相同时，学业水平选测科目等级高者优先排序，后按专业志愿顺序进行录取；投档成绩、学业水平选测科目等级均相同时，文科类考生依次按语文（不含附加分）、数学、外语分数从高到低优先录取，理科类考生依次按数学（不含附加分）、语文、外语分数从高到低优先录取。内蒙古自治区考生实行“招生计划1:1范围内按专业志愿排队录取”的规则录取。高考综合改革试点省份考生须符合专业（专业组）设定的选考科目要求。合并本科批次的省份，按相关省级教育行政部门或招生考试机构确定的相应政策和录取控制分数线执行。“中美人才培养计划”121双学位项目国际课改实验班只录取报有该专业志愿的考生。

第十三条 对考生录取专业的安排按照“分数优先，遵循专业志愿”的原则。各专业无分数级差。对于投档考生总分相同的，按所在省（市、区）相关政策规定确定录取专业。如无相关规定，则文史类按照语文、文综、数学、外语，理工类考生按照数学、理综、语文、外语的单科成绩确定专业。当考生填报的所有专业志愿均已录满时，对于服从专业调剂的考生，按从高分到低分的顺序，调剂到未录满相关专业；不服从专业调剂者，作退档处理。

第十四条 认可各省（市、区）招生委员会制定的加（降）分招生录取政策。对于各种增加分数和降低分数线投档的考生，在录取和确定专业时按标准分数同等对待。

第十五条 按照生源所在省（市、区）规定的程序，按时完成调档、阅档、退档、审核等各环节工作，保证考生电子档案的正常周转和录取工作的顺利进行。

第十六条 做好对未被录取考生的解释和其它遗留问题的处理工作。

第十七条 对录取的新生通过网络和媒体向社会公布，自觉接受纪检监察部门、考生、考生家长和社会舆论的监督。

第十八条 不能按时报到的已录取考生，应向学校提出书面申请，经同意方可延期报到，对未经学校同意逾期不报到的考生，视为自行放弃入学资格。新生入校后，学校将在三个月内对新生入学资格进行全面复查。复查不合格者，将根据有关规定予以处理。

第十九条 学校以英语为公共外语教学，小语种考生慎报。英语、商务英语专业只招收英语考生。所有招生专业均无男女比例限制。

第二十条 对艺术类专业，实行非平行志愿的省（市、区），执行考生所在省份的投档原则，进档考生按专业课统考成绩从高分到低分录取（进档考生若专业课成绩相同，文化课总分高者优先录取）。

实行平行志愿的省（市、区），以考生所在省份的投档原则按投档分从高分到低分进行录取（进档考生若投档成绩相同，专业课总分高者优先录取）。对无法满足专业志愿且不愿调剂者，按退档处理。

第二十一条 对报考我校的甘肃中职生按投档总分从高到低录取，投档总分相同时按文化素质、职业技能的单科成绩依次排序录取。

第二十二条 对考生身体健康状况的要求，按教育部、卫计委、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》及有关补充规定执行。

第二十三条 学校面向甘肃省投放贫困地区专项招生计划（国家专项计划）、地方重点高校招收农村学生专项计划（地方专项计划）、少数民族紧缺人才培养专项计划、中职对口招生计划、甘肃少数民族预科班等具体招录政策按照国家和甘肃省有关文件执行。

第五章 收费标准

第二十四条 学费、住宿费

（一）根据《甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于我省高等中职院校收费的通知》（甘发改收费[2016]1133号）文件，我校普通本科学费、住宿费收费标准如下：

1.理科类专业（信息与计算科学、统计学、应用统计学、自然地理与资源环境、人文地理与城乡规划、数据科学与大数据技术、地理信息科学）：4300元/人·学年；

2.工科类专业（计算机科学与技术、电子信息工程、智能科学与技术）：4500元/人·学年；

3.外语类专业：4300元/人·学年；

4.艺术类专业：6500元/人·学年；

5.其他普通本科专业：3800元/人·学年；

6.和平校区住宿费:900元/人·学年；段家滩校区住宿费:700元/人·学年。

（二）“中美人才培养计划”121双学位项目国际课改实验班：第一学年12000元/人，第二、三学年学费由美方学校收取，每学年学费预估2万美元；第四学年按我校当年录取专业收费标准收取。（甘发改收费[2019]419号）

（三）少数民族预科生预科期间学费：15000元/人·学年，预科期满转入本科阶段后，按预科招生当年普通本科专业相关学费标准收取学费。（甘价费[2006]120号）

（注：入学报到时收费标准如有变化，则按省发展改革委最新批复或按规定备案后的标准执行。）

第六章 奖学金、生源地信用助学贷款和贫困生资助

第二十五条 奖学金

在校生奖学金分为国家奖学金、国家励志奖学金、学校奖学金。

（一）国家奖学金

国家奖学金8000元/人·学年；国家励志奖学金5000元/人·学年。

（二）学校奖学金

学校设有学习优秀奖、科技创新奖、外语成绩优异奖、品德优秀奖4项专项奖学金及毕业生奖学金。其中，学习优秀奖学金、毕业生奖学金2000元/人·学年；各专项奖学金奖励金额标准500元/人·学年—2000元/人·学年。

第二十六条 贫困生资助项目

国家助学金：一等4300元/人·学年、二等2300元/人·学年。学校设有企事业单位（个人）、社会慈善机构等资助的各类助学金。除以上资助项目外，学校还提供勤工助学岗位等方式，支持和帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。

第二十七条 生源地信用助学贷款

以地方政府牵头，国家开发银行经办的生源地信用助学贷款工作已全面开展，各省区均开办生源地助学贷款业务，用以解决经济困难学生在校期间的学费、住宿费及部分生活费。

第二十八条 “绿色通道”制度

新生入校期间学校开通“绿色通道”，家庭经济特别困难的学生持《家庭经济困难学生认定申请表》及相关证件材料复印件，可申请缓交学费并办理入学报到手续。

第七章 附则

第二十九条 学校以往有关招生工作的要求、规定如与本章程有冲突，以本章程为准，原政策、规定即时废止。本章程若与国家法律、法规、规范和上级有关政策相抵触，以国家法律、法规、规范和上级有关政策为准。

第三十条 学校普通高考招生工作由招生就业处负责，校内其他单位组织的招生宣传须经招生就业处批准后方可实施。凡未经招生就业处批准，私自宣传导致的招生问题，后果由宣传单位自负。

第三十一条 本章程由兰州财经大学招生就业处负责解释。

第三十二条 考生可上网查阅或电话咨询招生录取资讯。

学校网址：http://www.lzufe.e.cn

联系电话:0931-5259988

⑼ 环境保护举报电话是多少

环保投诉举报电话 12369
信息产业部已于2001年6月4日核配 12369 为全国统一环保举报投诉电话号码。以受理人民群众对环境保护的投诉和举报。该号码可在全国范围使用，全国各地即将陆续开通。
国家环境保护总局机关电话号码表(2006年9月6日更新)
部门 电话 部门 电话 部门 电话
办公厅 秘 书 66556235 环监二处 66556461
秘 书 66556004 综合处 66556240 国际合作司
总值班室 66556006/07 城市处 66556243 秘 书 66556495
传真：6556010
研究室 66556019 水环境管理处 66556260 综合外管处 66556497/99
政务督查室 66556016 流域处 66556262 国际处 66556520
信访办公室 66556034 饮用水源处 66556266 双边处 66556522
信息化办公室 66556036 海洋处 66556273 核安全国际处 66556505
文秘档案处 66556021 大气处 66556247-51 区域处 66556534
综合会议处 66556019 固体处 66556254 国合会秘书处 66556540
传真：6556020
接待保卫处 66556012 自然生态保护司 宣教司
规划与财务司 秘 书 66556305 秘 书 66556052
秘 书 66556104 综合处 66556311 新闻处 66556054
综合处 66556108 生态处 66556306 综合处 66556057
规划处 66556117 保护区处 66556313 机关党委
统计处 66556110 农村处 66556322 党 办 66556553
预算处 66556122 生物安全办 66556331 工 会 66556556
投资处 66556124 核安全司（辐射安全司） 监察局
财务处 66556130/6135 秘 书 66556345 办公室 66556565/66
宣教办 66556052 综合处 66556350 综合室 66556569
政策法规司 核电一处 66556353 举报电话 66556568
秘 书 66556154 核电二处 66556357 审计室 66556570
环境政策处 66556159 核反应堆处 66556361 科顾委
法规处 66556165 核燃料处 66556380 秘书处 66556601
行政复议处 66556167 放废处 66556373 信息中心
行政体制与人事司 放射源处 66556371 应用室 66556069
秘 书 66556175 核设备处 66556368 网站室 66556068
体改处 66556178 环境影响评价司 网络室 66556071
干部一处 66556183 秘 书 66556406 对外合作中心
干部二处 66556187 综合处 66556407 秘 书 66532323/6
人才处 66556192 环评一处 66556413 项目一处 66535615/6
离退休办 66556193 环评二处 66556419 项目二处 66532376
科技标准司 环评三处 66556426 项目三处 66532337/8
秘 书 66556205 验收处 66556410 项目四处 66532358/9
科技处 66556206 环境监察局 项目五处 66532399/2432
标准处 66556214 秘 书 66556435 综合处 66532355/6
产业处 66556222 综合处 66556443 采购处 66532328/9
健康处 66556225 稽查处 66556444 财务处 66532318/9
污染控制司 环监一处 66556454
国家环境保护总局直属单位通讯录

中国环境科学研究院
北京安定门外大羊坊8号100012
办公室: 84915193
传 真: 84915194
规划院
办公室: 84915262
中国环境监测总站
北京朝阳区育慧南路1号 100029
总 机: 84637722
办公室: -2533，2534 84653808
传 真: 84654244
中日友好环境保护中心
北京朝阳区育慧南路1号 100029
总 机: 84637722
办公室： -2414, 84644262，84636343
夜值班: 84636342
传 真: 84636344
兰溪宾馆： 84646377
中国环境报社
北京崇文区龙潭路3号旁门 100061
办公室: 67113786
夜值班: 67122043
传 真: 67113772
总编室: 67113787

中国环境科学出版社
北京崇文区广渠门内大街16号 100062
办公室: 67112757
传 真: 67113420
总编室： 67112765
发行部： 67113414
杂志编辑部： 67113764
核安全中心
北京市海淀区红联南村54号 100088
总 机: 62258833
综合处: 62257807 62258106
传 真: 62257804
夜值班: 68164057
南京环境科学研究所
江苏南京市蒋王庙街8号 210042
总 机: (025)85412926 办公室：-3001(夜值班) 传 真: 85411611
华南环境科学研究所
广州市员村西街7号大院510655
办公室: (020)85524440 85538234（传） 夜值班 85538241

北京会议与培训基地
北京海淀区北安河北口 100095
总 机: 62459990
总 台: 62456863
办公室: 62456990/1(传)
兴城环境管理研究中心
辽宁省兴城市海滨路30号125105
总 机(0429)501/565(传) 办公室： -5000
北戴河技术交流中心
河北秦皇岛市北戴河区鹰角路2号 066100
总 机： (0335)4042064
总 台： 4042064,407
办公室: -6002,4042063(传)
中国环境科学学会
北京市海淀区红联南村54号 100088
办公室: 62210708
传 真: 62210728
中国环境保护产业协会
北京海淀区三里河路9号建设部院内 100835
办公室: 68393900 68394581
传 真: 68393748

中华环境保护基金会
北京崇文区广渠门内大街16号 100062
办公室: 67113272
传 真: 67118190
中国环境文化促进会
北京市广安门南街36号天缘公寓A座1501室 100054
办公室 63585655（兼传）
中国环境新闻工作者协会
北京市西城区后广平胡同38号国英公寓8k 100035
办公室: 66503620/3516 66503520（传真）
北方核安全监督站
北京市海淀区红联南村54号 100088
办公室: 62258387(传)
四川核安全监督站
成都一环路南三段15号11F 610041
办公室: (028)85581082 85576520，85560243 传 真: 85535120
上海核安全监督站
上海延安西路895号申亚金融广场16楼D1 200050
总 机：62266418/62263244 办公室: -11/12 (021)62126697(传)
广东核安全监督站
深圳市福田区商报路奥林匹克大厦21C 518034
办公室:(0755)83521247(传)

各省、自治区、直辖市及计划单列市环保局电话、通讯地址

单位 电话 地址 邮编

北京市环保局
(010) 68413817 68717180(办) 68413836 (传)
北京市海淀区车公庄西路14号 100044

天津市环保局
(022) 23051500,23051597,23051560(办) 23051596(传)
天津市南开区复康路17号 300191

河北省环保局
(0311) 7908300 (办) 7908511(值) 7908549(传)
石家庄市裕华西路448号 050051

山西省环保局
(0351) 6371012 (办) 6371111 (值) 6371005(传)
太原市滨河西路21号 030024

内蒙古环保局
(0471)6281947,6281939(办) 6281939(值) 6961772 (传)
呼和浩特新城区艺术厅南街6号010010

辽宁省环保局
(024) 86625021(办) 86625200 (值) 86625017 (传)
沈阳市于洪区崇山东路34号 110033号

吉林省环保局
(0431) 8906288 (办、值) 2719168 (传)
长春市人民大街副54号 130051

黑龙江环保局
(0451) 2351143、2331025 (办) 2330547(值) 2341524 (传)
哈尔滨市香坊区衡山路6号 150090

上海市环保局
(021) 62262788 (总) 62268110/62266809 (办) 62261422 (值) 62266689 (传)
上海市汉口路193号 200002

江苏省环保厅
(025)83305768(办) 83392932 (值) 86631720 (传)
南京市北京西路70号91幢 210013

浙江省环保局
(0571)87055404 (办) 87054192 (核) 87054190(传) 87055467(值)
杭州市天目山路109号 310007

安徽省环保局
(0551) 2821895,2829822(办) 2821512 (值) 2822745(传)
合肥市长江西路8号 230061

福建省环保局
(0591) 7866777 (总)7868358（办）7866778(值) 7868398 (传)
福州市福飞南路138号 350003

江西省环保局
(0791)8596495(办/值) 8596532 (传)
南昌市湖滨南路16号 330006

山东省环保局
(0531) 6106112（办） 6921389 (传) 6106114（值）
济南市制锦市街12号 250012

河南省环保局
(0371) 6328693 (值) 6327929(办) 6320521 (传)
郑州市顺河路1号 450004

湖北省环保局
(027) 87870675 (办) 87880596(值) 7861455 (传)
武汉市武昌八一路346号 430072

湖南省环保局
(0731) 5464834, 5464857 (办) 5464923 (传) 5464404(值)
长沙市城南东路75号 410007

广东省环保局
(020) 87532301 (办) 87532295 (值) 87531752(传)
广州市天河龙口西路213号丰泽大厦 510630

广西环保局
(0771)2803997(办) 2822755(值) 2849817 (传)
南宁市民乐路1号 530012

海南国土环境资源厅
(0898)65338012(办) 65338010(办/值) 65337757 (传)
海口市海府大道59号 570204

重庆市环保局
(023) 63852405,63868827(办) 63852130(值) 63850021 (传)
重庆市渝中区人民路212号 400015

四川省环保局
(028) 86128685 (办) 86114531 (值) 86119656 (传)
成都市西御街31号 610015

贵州省环保局
(0851) 5570576 (办/值) 5573414 (传)
贵阳市遵义路40号 550002

云南省环保局
(0871) 4145231,4145235 (办) 4145230 (值) 4141645 (传)
昆明市西昌路129号 650032

西藏环保局
(0891) 6811955 (办) 6838351 (值) 6835242 (传)
拉萨市金珠中路61号 850002

陕西省环保局
(029)87291495,87292427 (办) 87291348 (值) 87291327 (传)
西安新城省政府综合办公楼10层 710004

甘肃省环保局
(0931) 8413694 (办) 8418240 (值) 8418970 (传)
兰州市皋兰路249号 730030

青海省环保局
(0971) 8176616 (办) 8177582(值) 8135112(传)
西宁市南山东路116号 810007

宁夏环保局
(0951) 6083384 (办/值) 6024649（传）
银川市民族北街79号 750004

新疆环保局
(0991) 2826022,2325087 (办) 2301144(值) 2819429 (传)
乌鲁木齐市健康路11号 830002

大连市环保局
(0411) 2738080(总) 2738099,2739099(办) 2738181 (传)
大连市沙河口区中山路415号 116021

宁波市环保局
(0574) 87114484 (办) 87112403 (值) 87132019 (传)
宁波市宝善路105号 315012

厦门市环保局
(0592) 5182600 (办/值) 5182678(传)
厦门市湖滨南路1里26-34号 闽南大厦17层361004

青岛市环保局
(0532) 2889347, 2877044(办) 2870402 (值) 2879784(传)
青岛市延安一路39号 266003

深圳市环保局
(0755) 83797261(值) 83797274 (办) 83797260 (传)
深圳市滨河路229号海安中心13-14层518032

新疆兵团环保局
(0991)2821175(办) 2890216(传) (010)66887075(办)
乌鲁木齐市光明路15号 830002

⑽ 铁路局局长什么级别 国家铁路局局长级别

国家铁路局局长级别是副部级干部。国家铁路局由中华人民共和国交通运输部管理，属国务院部委管理的国家局，行政级别为副部级。设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理工作。各地区铁路监督管理局为正局级机构，领导职数按1正2副配备。

根据2013年《国务院机构改革和职能转变方案》由原中华人民共和国铁道部部分机构更名改组设置，于2014年1月挂牌成立。机关驻地位于北京市复兴路6号院内的原北京铁路局1号楼。地区铁路监督管理局设综合处（党群工作部）、安全监察处、运输监察处、工程监察处、设备监察处、执法监察办公室6个内设机构。

(10)兰州水政监察执法设备中标公告扩展阅读

国家铁路局主要职责：

一、监督管理铁路运输安全、铁路工程质量安全、铁路运输设备产品质量安全。

二、监督相关铁路法律法规、规章制度和标准规范执行情况，负责铁路行政执法监察工作，受理相关投诉举报，组织查处违法违规行为。

三、依法组织或参与铁路交通事故和铁路建设工程质量安全事故调查处理，负责事故统计、报告、通报、分析等工作。

四、研究分析铁路安全形势、存在问题，提出改进安全工作的措施要求并监督实施。

五、监督规范铁路运输和工程建设市场秩序的政策措施实施情况，监督检查铁路行政许可产品和许可企业，监督铁路运输服务质量和铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况，监督铁路运输设备和工程建设招标投标工作。

六、负责与地方政府及相关执法部门的工作联系，指导协调地方铁路相关部门工作，建立相关信息通报和监管协调机制。协调组织开展铁路沿线安全综合治理和相关铁路突发事件应急工作。