舟山市污水处理厂项目

1. 要做一个研究课题关于舟山环境治理的，麻烦帮帮忙提供点材料。

第一单元：舟山市环境污染整治实施方案

为确保我市环境污染整治工作的顺利进行，按照省政府要求和《舟山市人民政府关于进一步加强环境污染整治工作的意见》（舟政发[2004]59号）精神，制定本实施方案。

一、总体目标

从2004年到2007年，在全市开展重点区域、重点行业和企业环境污染整治行动。整治的目标和要求是：以水环境整治为重点，开展对工业污染、城镇环境污染、农业农村污染专项整治，控制和削减污染物排放总量，完善城乡环保基础设施，增强环境监测和执法能力。到2007年，全市环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，全面建成市区和县城镇城市污水、生活垃圾集中处理设施，建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量有所改善。

二、整治内容

（一）水环境整治

1.整治目标

主要水库、河道等地表水体环境功能区水质达标率达到50%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上。

2.工作内容

（1）编制并实施市、县（区）水污染防治规划。

（2）制定并实施城乡一体化的给排水计划。

（3）所有中心镇完成合格（规范）饮用水源保护区创建工作。

（二）工业污染整治

1.整治目标

工业废水、废气排放达标率不低于90%；工业固体废物处置利用率不低于80%；无工业危险废物排放，废旧放射源集中收贮率达到100%。市级环境保护重点监管区和省、市级重点污染整改企业的环境污染问题基本得到解决。

2.工作内容

（1）取缔“十五小”和“新五小”企业。

（2）关闭、取缔列入原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）》的项目。

（3）限期关闭未经工商登记、环保部门审批的污染企业；在规定期限内未依法办理工商登记和环保审批手续的，一律予以取缔。

（4）在排查的基础上，对不能稳定、全面达标生产的企业，当地政府在2004年底前下达限期治理任务，2005年底前完成限期治理任务；不能限期完成治理任务的，由下达限期治理任务的地方政府责令停业、关闭。

（5）对污染物超标排放、或超总量排放污染物、或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。

（6）严格控制工业废水进入城市生活污水处理厂的比例；对于污水进入城市生活污水处理厂的企业，排放废水必须达到国家有关标准要求。

（7）规范工业企业排污口和清下水系统排放口设置，完善清污分流。省级重点污染源要安装在线监测装置（与市环保部门联网）和等比例采样器，市环保监控平台与省级联网。

（三）城镇环境污染整治

1.整治目标

生活污水和垃圾处理设施基本建成和完善，到2007年底前市区（包括定海城区和普陀城区）生活污水处理率达到55%以上；岱山、嵊泗县城生活污水处理率均达25%以上；市区生活垃圾无害化处置率达到92%，岱山、嵊泗县城生活垃圾无害化处置率达到70%。市区和县城大气环境和声环境质量按功能区要求达到国家环境质量标准。

2.工作内容

（1）加快污水处理厂建设。到2007年底，普陀城区和岱山、嵊泗县城均要建成污水处理厂；中心镇和开发区（工业区块）根据环境保护和治理的需要，建设污水处理厂。

（2）建设和改造污水收集系统。新建污水处理厂的收集系统，应与主体工程同步设计、同步建设、同步使用；加快现有污水处理设施的改造，不断提高污水收集率和处理率，2007年底前，基本达到设计要求。

（3）加强污水处理厂运行监督管理。2005年污水处理厂出水水质达标率达到80%以上，并对污水处理厂污泥实行无害化处置。

（4）加快实施生活垃圾无害化处理。按照垃圾处理资源化、减量化和无害化的要求，积极推进垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧、填埋处理设施建设。

（5）强化城市大气和噪声污染防治，划定并实施市区和县城镇“禁燃（煤）区”，巩固和扩大“烟尘控制区”、“噪声达标区”。

（四）农业农村污染整治

1.整治目标

调整养殖结构，控制养殖密度，开展畜禽污染整治，规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到80%以上；通过减量、增效措施，控制化肥、农药污染；农村生活垃圾收集率达到60%以上。

2.工作内容

（1）根据水源保护要求，划定“禁养区”、“限养区”，限期搬迁或关闭?禁养区?内的规模化养殖场。

（2）开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，提高畜禽排放物处理率和综合利用率。同时，重视做好海水养殖污染的治理工作。

（3）大力发展生态农业，推广使用有机化肥，削减化肥、农药施用量。

（4）大力实施“千村示范、万村整治”和“万里清水河道整治”、“千万农民饮用水”工程，改善农村居住环境。

（五）环境监控设施建设

1.建设目标

基本建成全市环境质量自动监控网络以及重点污染源自动监控网络，全面提高环境监控能力和水平。

2.工作内容

（1）加快建成市区及各县城空气自动监测站，并实现与省级联网。其中2005年底前，建成定海、嵊泗、普陀山空气质量自动监测站及省空气质量背景自动监测站（建在嵊泗）。

（2）各污水处理厂总排放口按要求建设在线监测装置，并实现与省级联网。

（3）对重点污染源（包括水、气）实行在线监测，并实现与省级联网。

三、组织实施

（一）切实加强组织领导

环境污染整治实行地方行政首长负责制。为加强对整治工作的领导，市政府成立由郭剑彪市长任组长，马国华副市长任副组长，宣传、发展计划、经贸、科技、公安、监察、财政、国土资源、城建、交通、水利、农林、海洋与渔业、环保、工商等单位主要领导为成员的市环境污染整治工作领导小组。各地要按照市政府的统一要求，成立专门的工作机构，做好组织实施工作。

（二）进一步落实工作职责

各县（区）政府要根据市政府与各县（区）签订的环境污染整治工作目标责任书，按照分级负责的要求，进一步分解落实整治工作的任务和责任，并签订县（区）与各乡镇（街道）的目标责任书。2004年底前，各县（区）要制定具体的环境污染整治实施方案，对重点污染企业组织开展整治。

市级各有关部门要按照工作职责，密切配合，齐抓共管。对市政府确定的环境污染整治重点工作，各有关部门要进一步细化，提出具体可操作的意见，并指导和督促各地执行落实。

（三）加强环保执法监督检查

加强依法行政，强化监督检查，对违反环境保护有关法律、法规的行为，要依法查处，并根据《浙江省环境违法行为责任追究办法（试行）》的有关规定，追究有关责任人员的责任。加大社会监督力度，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的监督，充分发挥新闻媒体的监督和导向作用，对严重的环境违法行为要坚决予以曝光。

（四）建立污染整治通报制度

加强环境质量和重点污染源监控，定期发布环境信息。其中主要水库、河道等地表水水质、主要饮用水源地水质以及各县城的空气质量情况由市环保局提供，市级主要媒体负责向社会公布。省、市级环境保护监管区整治进度、重点污染源整治达标情况和城市污水处理厂出水水质达标情况由当地环保部门进行通报或公示。

（五）落实污染整治工作经费

各地要根据整治工作的目标任务，确保整治工作机构运行和人员经费的落实。要加大环保监测设施建设投入，加快在线监测、应急监测和现场取证等环保执法设施建设，增强环境应急预警和快速处置能力。各级财政要逐年增加安排生态建设、环境保护和治理的专项经费，确保生态建设和环保基础设施建设资金的落实。要按照市场化要求，多渠道筹集环保建设资金，加快环保基础设施建设。

（六）强化环境保护宣传

各级新闻单位要根据全市生态市建设暨环境污染整治工作会议精神，加大对生态建设、环境保护和污染整治工作重要意义的宣传，为大力推进环境污染整治工作。营造良好的氛围。同时，各地要结合每年的“世界环境日”活动，组织开展环境保护宣传，努力提高全社会的环境保护意识。

（七）严格环境目标考核

制定环境污染整治目标考核办法，整治工作领导小组分年度对各县（区）环境污染整治工作完成情况进行考核，并与干部政绩考核挂钩。对考核优秀的地区，市政府给予奖励。

第二单元：浙江舟山市制定环境污染整治目标

本报讯 近日，从“千岛名城”浙江省舟山市环保部门获悉，日前，该市制定环境污染整治目标，将对重点区域、重点行业和重点企业环境污染整治。

至2007年底，达到以下整治目标：一是水环境污染整治，使主要水库、河道等地表水体环境功能区水质达标率达到50%以上；城乡集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上。二是工业污染整治，使工业废水、废气排放达标率不低于90%；工业固体废物处置利用率不低于80%；废旧放射源集中收贮率达到100%。三是城镇环境污染整治，使市区生活污水处理率达到55%以上；岱山、嵊泗县城生活污水处理率达到25%以上；市区生活垃圾无害化处置率达到92%，岱山、嵊泗县城生活垃圾无害化处置率达到70%；市区、县城大气环境和声环境质量按功能区要求达到国际环境质量标准。四是农业、农村污染整治，使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到80%以上；农村生活垃圾收集率达到60%以上。五是环境监控设施建设，基本建成全市环境质量自动监控网络以及重点污染自动监控网络，全面提高环境监控能力和水平。（张明华）

第三单元：舟山大猫岛环境污染将得到治理
浙江日报11月9日《民情周记》专版“来信与调查”栏目发表了《还我们一个安静清洁的环境》一组稿件，反映舟山大猫岛居民深受环境污染之事。对此，舟山市有关部门十分重视，定海区环南街道多次开会研究，探讨解决办法。舟山市国土资源局、定海环保局和环南街道办事处还组成联合调查组，深入大猫岛，上门走访群众，听取群众的意见。
调查组认为，由于当地企业环保意识不强，采取措施不够有力，对附近群众的生产生活带来一定影响。考虑到凯旋门石料厂和邻近的永明石料厂投资规模较大，如关闭宕口停止生产，对企业和国家均会造成较大损失，因此统筹兼顾企业与村民关系，在做好群众思想工作的基础上，加大对企业安全环保监督力度，并采取强制安全环保措施。
据街道负责人介绍，目前石料厂在附近搭建避炮房，规定每天放炮时间三次，上午6时、中午11时、下午5时，用村广播告知村民，并装好警报器，使村民在劳动中听到警报响后，能及时进入安全地带；两家企业各自投入20万元把振动筛和石屑输送带等扬尘点进行封闭式包装，使粉尘减少到最低限度；计划运用新工艺，采用中深孔爆破方式，使粉尘飞扬高度降低；同时采取相应的经济补偿。现在外砂碗、中厂里两个自然村的污染问题已经协商处理完毕，大南岙自然村正在协调处理之中。
街道负责人还说，如大猫岛村民们愿意搬迁，街道可在岛上别处或邻近岛屿划出地方安置。

第四单元：省督查组检查舟山市环境污染整治和污染减排工作
9月28日到29日，由省环保局、省发改委等部门组成的省环境污染整治专项督查组一行对舟山市的环境污染整治和污染减排工作进行了检查。
省督查组听取了舟山市政府的工作汇报，现场检查了舟山经济开发区、定海工业园区等地的部分“811”整治重点项目、污染减排重点工程以及开发区（工业园区）项目环保审批和“三同时”执行情况。在反馈会上，督查组指出，舟山市委市政府高度重视环境污染整治和污染减排工作，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的精神，紧紧围绕生态省建设任务，以环境整治和污染减排为突破口，积极创新环境管理体制机制，切实加大环保投入和执法力度，坚决落实811环境整治和主要污染物减排任务，取得了明显成效。
督查组还建议舟山市总结经验，及时解决存在的问题，加强领导，强化责任，突出重点，抓好落实；控制增量，完善促进产业结构调整的政策措施，加快实施重点工程，加快发展循环经济，加强宣传，提高全民节能减排意识；高度重视和积极应对港口开发和临港工业发展带来的环境压力，科学谋划，及早采取相应的应对措施

2. 污水处理工程建设项目招投标案例分析

案例1：工程技术方案的合理性重于报价
招标内容：工程勘察设计
招标时间：2001年
工程内容：城市污水处理及再生水工程
工程规模：40000m3／d
招标形式：公开招标
简要分析：该项目招标文件中提供的污水处理厂的进水水质(见右表)，氮、磷比常规城市污水的指标高出近一倍，针对这种进水水质数据，在对现场考察时，了解到水质监测点位于一个化肥厂厂附近，水质监测是随机进行的，不是连续监测的，不具有代表性。根据了解化肥厂的污水排放量和浓度，核算城市污水水质浓度，在招标答疑中提出，但当时招标单位与项目业主没有明确答复，因此，编制招标文件时不能以此作为编制依据，否则会导致废标。
在投标文件编制过程中，为响应招标文件，必须采用原进水水质数据，确定工程方案，并对工程建设投资、运行后的费用提出详细的数据。在投标文件编制中对水质中存在的问题进行详细的论述，提出潜在的问题，对不同水质条件下工程投资、运行费用进行了详细的比较。在评标过程中得到全体专家的一致认可，最终以高于最低报价70％的价格中标。该项目在后续的水质监测结果验证了原水质的氮、磷指标存在偏高的问题，在工程设计中进行相应调整，为工程节省了投资，降低了运行费用。
该项目通过招标确定勘察设计单位，真正起到保护国家利益、提高经济效益，保证项目质量的及作用。
污水处理厂进出水水质
污染物名称 进水水质 出水水质
COD 500mg/L 60mg/L
BOD 5250mg/L 15mg/L
SS 240mg/L 15mg/L
TN 95mg/L 15mg/L
TP 8mg/L 0.5mg/L
NH3-N 55mg/L 5mg/L
PH 8.25 6-9

案例2：过于偏重设备报价影响工程质量
招枯唯标内容：污水处理厂设备
招标时间：2002年
工程内容：城市污水处理工程
工程规模：40000m3／d
招标形式：公开招标
简要分析：由于招标文件对于设备分包的不合理，没有进行资格预审，以及评标程序不够科学，招标的最终结果导致部分设备质量较低。其主要原因分析如下：
(1)设备分多，缺少资格预指运审程序。
该项目设备分多，共分了8个机械设备包，由于没有进行资格预审，导致30多个投标商投标，投标商的技术水平、生产能力、业绩等参差不齐，在规定的评标时间内，影响专家评标的工作质量。
(2)评标程序不够科学。
在评标过程中采用了最低投标价法，但没有考虑技术合理是前提。采用合理最低投标价法，首先设备的技术性能必须满足招标文件中的要求，才考虑商务合理报价最低者。
实际评标时首先选取商务报价最低的3家入围，然后评比3家的技术文件，最终确定中标候选人。3家投标人中均存在不同程度不符合技术要求的设备，从中确定的中标者，部分设备质量无法保证。在后续的设备采购中也确实出现一些问题，有些供货商根本不具备所要求的能力。
该项目采用最低评标价法，不是合理最低投标价唯败梁法。中标人的投标文件中部分设备的报价，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，属不正当竞争行为(第十一条规定，经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品)。因此合理最低投标价法，在评标过程必须运用合理。

案例3：对招标文件实质响
经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品)。因此合理最低投标价法，在评标过程必须运用合理。

3. 关于环保的事例

正面：

1、田桂荣从事环保工作。

她自费9万余元，回收废旧电池65吨年，当她得知废旧电池对人类有强烈危害时，毅然决定自费回收废旧电池。她用绿色条幅制作了3000面三角旗，写上回收废旧电池的地址以及电话：制作了600个透明的废旧电池回收箱、5万张环保倡议书，到市内各学校发放。

在《新乡日报》上以个人名义发出了题为《不要再糟蹋地球了》的倡议书。从此，田桂荣凭着一个环保志愿者质朴的情感和对环保前前所未有的关注，走街串巷，以每年2分钱的价格回收废旧电池。她还组织了大量环保宣传活动，利用地球日，环境日，节假日开展环保宣传，并通过电视，报纸使更多的人认识到了废旧电池的危害。

五年来，她个人投入9万余元回收65吨废旧电池，使近700万平方米的土地免遭废旧电池污染。二、积极开展多种环保宣传实践和环境教育活动田桂荣利用节假日在全省各地个人自费组织大规模的环保宣传活动，仅在郑州，新乡就组织了“绿色申奥万人签名”，“生命之网爱环保”等大型活动38次，参与人数达26万人。

同时，她还义务为大学生讲授环保知识。几年来，田桂荣曾到国内的110多所学校为30多万学生宣传环保知识，讲解废旧电池的危害性，直接受众达360多万人。每逢寒暑假，田桂荣自费组织环保志愿者考察白色污染，河流污染，湿地保护等环保课题。

为了保护母亲河，田桂荣率领30多名大学生多次冒酷暑，徒步150公里沿卫河，人民胜利渠，共产主义渠，沁河和黄河考察排污口，进行水源污染，水质分析，与排污企业的违法排污行为进行面对面的斗争，并向上级环保部门递交考察报告24份，为进一步保护母亲河，净化水质源，提供了十分重要的资料。

2、吴庆贤——基层老党员吴庆贤的生态扶贫故事。

黎平县双江镇四寨村,一个因树而美的侗寨,被列入中国传统村落名录。村里的风雨桥、鼓楼、学校、侗家民居,以及侗家人冬天取暖的木柴,皆取材于山。村头古树虬枝,溪水淙淙。村落四周古树环绕,连绵的杉树挺拔耸立,日日年年守护着这个侗寨。

饮水思源,四寨村的美丽,饱含“贵州造林王”、共产党员吴庆贤的汗马功劳。

从不惑之年弃商造林,到年逾古稀痴心不改,30多年光阴弹指一挥,吴庆贤风雨无阻地种树护绿,在山上存了数千万元绿色财富。尽管日子清贫,他却不肯为自己轻易砍一棵树。然而,当公益事业和侗家人建房需要用木材,他又毫不犹豫地捐献和赠送。他用执著和坚守、无私和奉献,感动着乡亲,把种树护绿的事业做成奔向小康的支柱产业。

据统计,到2015年底,吴庆贤种植苗木500多万株,累计造林55000亩,木材总方量达25万方,经济价值达2500万元,并带动乡亲们造林5万多亩,使双江镇的森林覆盖率从1984年的47%增长到现在的75%。吴庆贤因造林面积贵州第一、全国第二,被誉为“贵州造林王”,获得全国绿化委员会授予的“全国绿化奖章”,成为国家有关部门联合评选出的“中国生态英雄”。

反面：

1、英国伦敦的烟雾事件 。

素有雾都之称的英国伦敦，1952年12月5日—8日期间，又被浓雾笼罩。这期间许多人突然患呼吸系统疾病，一下住满了伦敦的各家医院。四天中，死亡人数较常年同期增加4000多人，死亡者以45岁以上最多，约是平时死亡人数的3倍，1岁以下的死亡较平时增加1倍。

事件发生的1周中，因支气管炎、冠心病、肺结核、心脏衰竭的死亡人数分别是平时同类病死亡人数9。3倍、2。4倍、5。5倍、2。8倍，因肺炎、肺癌、流感等呼吸系统疾病死亡的人数较平时均有成倍增长。事件后的两个月里又有8000多人死亡。

人们就此事件分析认为，这于伦敦当时大量的耗煤有关。事件期间尘粒浓度最高达4。46毫克／米3，为平时的10倍，SO2浓度最高达平时的6倍，在浓雾的特定条件下，烟雾中的Fe2O3促使SO2氧化成SO3，从而形成H2SO4，并凝在微尘上，从而形成酸雾，成为这一事件的杀手。

2、日本四日市事件 。

四日市位于日本东部海湾。1955年这里相继兴建了十多家石油化工厂，化工厂终日排放的含SO2的气体和粉尘，使昔日晴朗的天空变得污浊不堪。

1961年，呼吸系统疾病开始在这一带发生，并迅速蔓延。据报道患者中慢性支气管炎占25%，哮喘病患者占30%，肺气肿等占15%。1964年这里曾经有3天烟雾不散，哮喘病患者中不少人因此死去。1967年一些患者因不堪忍受折磨而自杀。1970年患者达500多人。

1972年全市哮喘病患者871人，死亡11人。据报道，事件期间四日市每年SO2和粉尘排放量达13万吨之多，大气中SO2浓度超过标准5—6倍，烟雾厚达500米，其中含有害的气体和金属粉尘，他们相互作用生成硫酸等物质，是造成哮喘病的主要原因。

3、日本水误事件 。

在日本南部九州湾有一个叫水误的小镇，这里居住着4万居民，以渔业为生。1939年开始，日本氮肥公司的合成醋酸厂开始生产氯乙烯，工厂的生产废水一直排放入水误湾。

该公司在生产氯乙烯和醋酸乙烯时，使用了含汞的催化剂，使废水中含有大量的汞。这种汞在水体中，被水中的鱼食用，在鱼体内转化成有毒的甲基汞。人食用鱼后，汞在人体内聚集从而产生一种怪病：患者开始时，只是口齿不清，步履蹒跚，继而面部痴呆，全身麻木，耳聋眼瞎，最后变成神经失常，直至躬身狂叫而死。

1972年据环境厅统计，水误镇共患水误病180人，死亡50多人，就在新线县阿赫野川亦发现100多水误病患者，8人死亡。据报到，患者人数远不止此，仅水误镇的受害居民，即达万余人。

4. 舟山金星水产这单位怎么样,高分求答

前三季度全市经济社会运行基本情况、存在问题及下步工作打算

舟山市发展和改革委员会

2008年10月

一、前三季度全市经济运行基本情况

今年以来，在宏观经济环境趋紧的情况下，全市经济继续保持平稳较快的发展态势，GDP、规模以上工业总产值、限额以上固定资产投资、地方财政收入、地方外贸出口、渔农村居民人均现金收入等主要经济指标增速继续保持全省首位。其中，前三季度全市实现GDP334.74亿元，比去年同期增长15.6%，比今年上半年回升0.7个百分点；按三次产业看，一产同比增长0.1%，二产同比增长25.6%，三产同比增长9.2%；全市三次产业占比为7.65：47.78：44.57。分析前三季度全市经济社会运行基本情况，可以用“三快、四稳、二好”加以概括。

“三快”指的是:

1、工业持续快速增长。前三季度全市实现工业总产值590.6亿元，增长38.1%。其中，规模以上工业实现产值471.8亿元，增长46.2%；临港工业实现总产值430.6亿元，增长51.7%；增速分别比全部工业快8.1和13.6个百分点。船舶工业增势迅猛，实现总产值229.3亿元，增长76.0%，占全部工业比重达38.8%。水产加工业实现产值95.85亿元，下降4.8%。全市实现工业增加值111.93亿元，增长25.2%，工业对全市经济增长的贡献比率达51.2%。

2、投资增长快速强劲。前三季度，全市实现全社会固定资产投资278.4亿元，增长49.3%；限额以上固定资产投资额达274.4亿元，增长49.9%。其中，基础设施投资额达133.9亿元，增长58.1%；工业投资额达111.5亿元，增长62.6%，船舶工业投资额达85.8亿元，增长1.0倍；房地产投资额达30.9亿元，增长2.4%。

3、外贸进出口较快增长。前三季度全市实现进出口总额43.4亿美元，增长68.9%，其中出口23.2亿美元，增长71.6%；进口20.2亿美元，增长66.0%。船舶出口9.95亿美元,增长57.1%，占出口总额的42.9%。从出口市场看，欧盟、日本和韩国等传统市场均呈不同程度下降，而东盟、香港、印度等市场大幅度增长。

“四稳”指的是：

1、第三产业发展平稳。前三季度全市实现港口货物吞吐量1.24亿吨，增长27.3%。其中外贸货物吞吐量4894万吨，增长46.0%。全市海运运力达276万载重吨，比上年同期末增长14.2%。全市旅游接待人数1189.27万人次，增长14.9%；旅游总收入80.61亿元，增长19.5%。到9月末，金融机构本外币贷款余额为595.28亿元，同比增长22.5%，比上月末增加4.77亿元，比年初增加99.94亿元。全市金融机构本外币存款余额753.85亿元，同比增长29.8%，比上月末增加5.93亿元，比年初增加169.96亿元。

2、财政收入平稳增长。前三季度，全市完成财政总收入54.6亿元，增长32.4%，其中，地方财政收入35.5亿元，增长28.4%。主要税种增值税（25%）、营业税、企业所得税（40%）同步增长，分别增长35.6%、21.5%和45.2%。

3、居民收入稳步增长。前三季度，全市城镇居民可支配收入17161元，增长11.8%；渔农村居民人均现金收入10288元，增长16.2%。扣除物价因素，实际增长分别为5.0%和9.1%。

4、社会消费稳中有升。前三季度全市实现社会消费品零售总额114.7亿元，增长19.7%，扣除物价因素实际增长11.6%。其中限额以上批零贸易业实现22.2亿元，增长23.2%。物价降幅有所回落，9月份为今年月度最低，CPI达4.9%，但消费价格水平仍处于高位。房价继续保持在较高水平，环比涨幅较为平稳，前9个月在0.1～0.3%之间。

“二好”指的是：

1、经济效益运行良好。1-8月，全市规模以上工业十一项经济效益指标考核得分为286.65分，比上年同期提高64.35分，排名跃居全省第一位，比去年同期提高4个名次，创历史最好排名。1-8月份全市规模以上工业企业实现利润总额18.4亿元，同比增长81.7%，实现利税总额25.25亿元，增长52.0%，远远高于全省的平均增幅。其中，船舶工业实现利润总额17.29亿元，同比增长1.7倍，全市盈利前10位企业有9家为船舶企业。

2、节能减排完成较好。上半年全市万元GDP能耗同比下降4.5%左右，化学需氧量净削减448吨，同比削减9.2%，二氧化硫排放量净削减586吨，同比削减4.2%，均超额完成了年度确定的计划要求，在全省名列前茅。

二、当前经济运行中存在的问题

自去年8月美国次贷危机全面发生以来，世界经济金融形势发生急剧变化，世界经济增长明显放缓，出口需求下降较快，国际经济环境不稳定因素明显增加，对我国经济影响日益凸现。我国经济出现了增长放缓，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续低迷和波动等新情况、新问题。就我市来讲，如果说上半年经济运行主要受到原材料、劳动力生产成本上涨，利率上升、信贷趋紧，出口退税下降等国内宏观环境趋紧制约，进入三季度国际经济形势变化对我市经济影响也渐渐显露出来，预计，发展的趋势会越来越明显。具体体现在：

1、主要指标增速趋缓，且有继续下滑迹象。目前，我市主要经济指标增速在全省来看，仍是遥遥领先。但增速趋缓现象不能忽视。GDP增速比去年同期和全年分别回落0.9个和1.4个百分点。工业增幅从7月份的52.5%下降到8月份的43.6%、9月份的31.7%，水产加工、服装、纺织、化纤制造、医药制造、玩具制造9月份均出现下降，下降速度有加快迹象。9月份，财政总收入增速仅为10.6%，下滑明显。固定资产投资9月份增速仅为26.7%，相对于7月份48.5%、8月份85.7%，增幅快速回落，四季度可能进一步回落。9月末，金融机构贷款余额比上月末仅增加6.2亿元，为今年以来月增量最少。同时，企业家信心指数和企业景气指数双双回落，分别比二季度下降6.7个点和8.6个点，特别是海运企业景气指数大幅下跌63.7点，滑至不景气区间。

2、主要行业市场波动较大，发展不确定因素增加。受国际金融危机和国内宏观经济环境双重影响，国际信贷紧缩、消费市场萎缩、进口需求下滑，国内中小企业开工不足、电煤等原辅材料运输市场低迷、出口受阻、钢铁等主要行业亏损严重等多种因素影响，我市主要行业面临着国际国内市场波动较大，发展不确定因素增加的新困难。这些困难还出现了连锁反应，进一步加剧的迹象。航运业，受国际国内经济增速放缓等影响，海运业市场需求下滑明显，出现整体快速逆转的现象。今年5月30日，波罗的海综合指数达11440点，国内沿海散货运价指数达2886点，均创历史新高。到9月底，波罗的海综合指数为3217点，国内沿海散货运价指数为1553点，创历史新低。万吨以上散货船运价从5月份的150元每吨跌到目前40元每吨左右，大部分市场运价跌幅已达到70%以上。加上燃油、工资、流动资金等经营成本高居不下，我市大部分货运企业都处于保本或亏损状态。国内从事国际航运的企业已有20%海运航线停运，挤占国内沿海航线市场份额，市场竞争更趋激烈。许多企业反应，以前航运市场萎靡主要体现在运价降低，这一次是运价降低了，货源仍然找不到。船舶行业，国际金融动荡已经对船舶金融机构产生了重大负面影响。目前，欧盟、日本和韩国的银行已相继提高了船舶金融借贷利率和风险担保金；世界第三大船舶金融投资银行法国BNP已全面停止船舶融资业务，中断了对海运公司的船舶融资贷款；位居国际船舶金融市场第六位的德国HSH银行最近也决定将船舶金融经营业务终止一个时期；另外还有几家欧洲的船舶金融机构和银行也相继宣布停止对船舶融资贷款。今年1～9月全球船舶新签订单同比下降66.1%，我国新签订单下降34.2%，国内已相继发生退单和终止合同事件。由于船舶合同大都是中长期合同，从目前看，我市船舶行业发展仍然正常，没有受到实质性影响，许多企业手持订单都能维持2～3年业务量。但应该关注的是没有生效的订单（保函尚未发出）要生效可能性已不大；已生效的订单如国外发保函的银行倒闭，订单失效；如原租船的航运公司倒闭，船东要寻找新的租户十分困难，难以得到资金支持；由于运力过剩，船东在交船时往往采取拖船、故意寻找质量问题等手段推迟交船时间，导致造船企业蒙受重大损失。一些以船台出租或来料加工为主的中小企业因船东放缓造船计划，已出现船台闲置现象。部分大企业也因资金紧张导致经营困难。一些正在建设或刚刚投产的企业会面临接单和资金短缺等多重影响，困难更大。房地产业，继续低迷，前三季度，我市房地产开发投资额仅增长2.4%，占全部固定资产投资的11.1%，远低于前几年25～30%的比重。1～9月房屋竣工面积和销售面积分别下降44.8%和44.6%，其中9月份房屋销售面积下降69.5%。日前，市政府已出台稳定房地产市场发展的若干意见，但从周边城市看，救市政策并未带来预期效果，房地产市场出现的购房者和开发商同时观望现象并未缓解，许多企业已处于歇业和半歇业状态。传统产业，水产、机械、化纤、玩具等传统行业近几年受到国际国内诸如人民币升值、出口退税政策调整、贸易壁垒、信贷从紧、劳动力原材料成本上升等各类因素累积效应影响，发展形势日益严峻，发展速度日趋下滑。1～9月水产加工业产值下降4.8%，机械制造业产值仅增长10.3%，化纤制造业产值下降34.3%。

3、投资信心受阻，重大项目储备不足。随着大陆连岛工程、小洋山国际航运中心、国家石油储备基地等即将全面建成投产，船舶工业大规模铺点建设告一段落，大型临港石化项目前期周期较长且不确定因素较多，后续的重大项目储备明显不足。新的投资热点和亮点尚未出现，投资持续增长压力较大，这将是我市投资增长和经济快速发展的一大“隐患”。1～9月，限额以上新开工项目128个，同比增加14个，计划总投资79.6亿元，下降46.1%；亿元以上投资项目增加2个，计划投资额下降59.5%；临城新区投资额16.97亿元，下降18.9%。同时，由于对国际国内经济形势忧虑，投资者信心不足，许多正在建设项目已明显放缓建设进度，如中远船务总公司已开始收缩投资，决定所有未开工新项目暂缓。金海湾船业、正和船厂、南洋船厂等也已压缩投资规模。此外，隆闻、丰顺、鼎衡等一批项目也出现建设进度放缓的迹象。海运市场出现在建船舶交付日期延迟，二手船交易量明显萎缩，部分船舶有价无市现象，市场观望情绪严重。

4、财政增收压力加大。进入三季度以来，地方财政收入月度增幅呈逐月下滑态势，7、8、9月份地方财政收入增幅分别为22%、17.5%、13.4%，降幅之大、速度之缓为近年来罕见。房地产市场萎缩、房地产税收增速大幅回落是一个重要原因。同时，房地产企业对政府地块出让热情不高，使政府收入减少，建设资金紧张。海运业萎缩也导致地方财政收入减少。

三、下步形势判断

总体来看，我市经济仍处于快速健康运行状态，虽然经济增速将有所回落，但全年经济将继续保持稳定较快的增长态势，国际金融危机还没有给我市经济带来实质性的明显影响。

但我们应该清醒地看到，国际金融危机正在从虚拟经济向实体经济蔓延，全球经济增长面临衰退，虽然影响有多深、周期有多长很难预测，但影响在加重、范围在扩大、周期在延长、程度在恶化也已经越来越明显地体现出来。我市经济外向依赖度达76.2%，势必受到冲击。从今年广交会上传来消息，欧美客户大幅减少，交易总量大幅减少，大额订单大幅减少且都为短期订单，缺少长期订单，说明国际市场萎缩正在加剧。受国际市场需求减少，资金要素制约等影响，我市企业生存环境在今后一段时间将越来越困难。因此，我市经济明后年增速会出现一个回落。由于经济运行有自身的周期和惯性，我市船舶企业目前手持订单量还比较充沛，经济下行底线可能会在2010年左右出现。但同时，国家宏观经济政策也出现了积极明显的变化，从遏通胀到防紧缩保增长，出口退税、利率、防资本市场波动等一系列政策已相继出台，预计今后将进一步深化、且力度加大。特别是国家可能通过加大政府投资项目和加快核准审批符合国家产业政策的产业项目来拉动固定资产投资，刺激经济发展，国内宏观环境将出现一个相对宽松的迹象。我市企业融资渠道相对单一，主要通过银行贷款，大规模民间融资和企业间相互担保、拆解并不多见，因此出现由个别企业发生问题从而导致“火烧连营”现象可能性较少。要紧紧抓住四季度和明年这个经济运行的缓冲期和机遇期，采取一切可以采取的措施确保经济保持一定速度的较快增长，力争经济运行从“高速公路飚车”平稳进入“快速主干道行车”，避免大起大落。

四、下步工作建议

综合分析，我们认为下步经济工作的总体指导思想是“保稳争快促调防止大幅度回落”。

（一）高度重视、加强领导，为经济发展创造良好外部环境。

各级党委政府和部门要充分认识到目前经济发展形势的严峻性，明确工作重点，把“保稳争快防止大幅度回落”作为当前工作的重中之重。要全面开展全球金融危机对我市经济增长所造成负面影响的持续性和中期性评估，从各个环节制定应对措施，实施化解方案，提早准备、提前行动，尽可能把损失减少到最低程度。要进一步建立健全经济发展预警机制，加强监测分析，对每一个行业、重点骨干企业所面临的困难和问题进行认真排摸，按一行一策、一企一策、分门别类，有针对性地予以解决。要进一步帮助企业认清形势、坚定信心，增强决心，立足我市实际和企业所需，从土地、税收、融资等多方面出台扶持政策。重点是要梳理一些市级政府权限税收、行政事业收费，建议对一些资金确实困难、发展前景较好的企业在办理土地证、房产证时，各种费用可以先办后缴，为企业资金解套。进一步减轻有关企业负担，充分运用积极的财政政策，通过税收优惠、缓征或先征后返等方式，缓解企业经营压力，在可能的框架下制定一些政策倾斜，加强财政资金的导向作用。要积极向上呼吁，掌握好相关政策出台的力度和节奏，尤其要调整与经济发展水平不相适应的政策规定，为企业发展创造良好的外部环境。

（二）加大政府投入，加快项目报批，确保投资增长。

为实现防紧缩保增长的标，国家宏观经济政策将会发生较大变化，明年将会扩大对基础设施、三农、现代服务业、环保、民生等政府性投资项目的投入，适度扩大国债发行规模。对符合国家产业政策的企业投资项目审批核准速度也正在加快。（我市大浦口集装箱项目已获核准，金海湾、凉潭矿砂中转、舟山发电厂二期30万千瓦机组等项目审批速度也在提速）要紧紧抓住这些机遇，加快包装推出一些重大项目，加快推进大陆引水二期、六横至穿山疏港公路、岱山至本岛疏港公路等重大项目的前期和报批工作，抓好金塘大浦口疏港公路、朱家尖大桥复线、220KV联网、舟山北向疏港公路、鲁家峙海底隧道、舟山发电厂二期30万千瓦机组、蜈蚣峙集散中心、临城至虾峙六横输配水工程、岛北污水处理厂、舟山第二小学、新城长途客运中心、笤帚门航道整治、马岙港区公共航道整治等项目的实施工作。要积极向上争取，争取国家国债资金补助。要积极梳理一批符合国家产业政策的产业项目，加快推进木岙、小李岙张家岙集装箱等项目前期工作，抓好惠生海洋工程、太平洋海洋平台工程、中电绿科、中基低速柴油机、朱家尖旅游开发、徐公岛旅游开发等项目实施工作。要积极向上申报，利用国家政策放宽机遇，加快报批速度，确保企业按时顺利投产。

希望对你有所帮助。。。

5. 舟山环境污染状况

监测结果表明：

☆2005年我市海洋环境监测结果表明：近岸海域中严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降。海水中主要超标因子是营养盐类，部分测站石油类略有超标。

☆2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，除重金属铜在部分测站略有超标外，其余指标均符合一类海洋沉积物质量标准。

☆2005年舟山市部分沿海地区经济贝类的卫生质量状况尚可；抽样检测的经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）中，除重金属铅、镉和滴滴涕（DDTs）略有残留外，其余指标均符合一类海洋生物质量标准。

☆赤潮灾害频繁发生。2005年共发生赤潮11起，累计面积超过10000平方公里。

随着舟山市经济的发展，近岸和近海海域环境质量状况不容乐观，各类污染物的排海量在近期内亦不会出现明显的减少。因此，需加强对舟山市所辖海域海洋环境监测和整治力度，为各级政府部门制定海洋环境管理政策、确定海洋环境管理目标、减轻海洋灾害和调整经济结构服务。同时，也希望我市各级政府部门和社会公众继续密切关注舟山市的海洋环境状况，在开发利用海洋资源的同时保护海洋环境，确保海洋生态系统的稳定性、多样性和完整性，保证海洋资源的可持续利用和海洋经济的可持续发展。

2. 舟山市海洋环境质量状况及趋势

2.1 入海污染

大江大河污染

2005年，舟山海域附近的长江、钱塘江和甬江等主要河流携带入海的污染物总量依然保持较高水平，主要污染物入海量约为617万吨，其中COD 591万吨，约占总量的95.8%；营养盐19万吨，约占总量的3.1%；石油类3.9万吨。
陆源入海污染

据统计年鉴，2004年我市废水排放总量为2018万吨，其中工业废水排放量为1038万吨，工业固体废物排放量为0.47万吨。

海源入海污染

2005年我市海水养殖面积为9397公顷，比上年减少10.5%，海水养殖产量11.54万吨，同比减少8.6%。随着我市近岸海域海水养殖面积减少及推进无公害生产，养殖自身所产生的污染物呈减少趋势。

海上流动污染源包括商、货、渔船排污等，主要污染物类型是废油、废气、压舱水、生活垃圾和污水等。据初步统计，至2005年底，我市海洋机动渔船已达到 9103艘，总功率136.99万千瓦，渔业劳动力达99956人。

2.2 海水环境质量

2005年我市海洋环境监测结果表明：舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降；海水中营养盐超标严重、石油类有不同程度的超标，其余各项监测指标均符合二类海水水质标准。舟山海域严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，轻度污染海域面积为2167平方公里，较清洁海域面积为2713平方公里，清洁海域面积为9423平方公里。

无机氮

舟山海域中，无机氮平均含量超四类海水水质标准，超标倍数为1.77。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域均为严重污染海域，其平均含量分别超四类海水水质标准2.27倍、0.47倍和0.33倍。与上年相比，嵊泗列岛附近海域无机氮含量有所增大，岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域无机氮含量有所减少，数据显示，长江排污呈增加趋势。

活性磷酸盐

舟山海域活性磷酸盐平均含量，除舟山本岛附近海域为轻度、中度污染海域外，其它海域均为较清洁海域。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域活性磷酸盐的平均标准指数分别为1.40、1.70和2.13，与上年相比，磷酸盐污染程度有所减小）。

石油类

舟山海域石油类平均含量与去年相比有所升高，属轻度污染海域。其平均含量基本符合一类海水水质标准，但舟山本岛附近海域石油类略有超标，超标倍数为1.94。数据显示，舟山海域油类污染随着舟山本岛及附近岛屿新建、扩建油库、油码头，油品进出、储运量增加而加重。

2.3 海洋沉积物质量

2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，石油类、硫化物、有机碳、汞、镉、铅、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指标均符合一类海洋沉积物质量标准，重金属铜在部分测站略有超标。

重金属铜在部分测站出现超标，最大标准指数1.28，超标率75%。

2.4 海洋生物质量

2005年对舟山市沿岸经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）进行抽样检测的结果表明：舟山市经济贝类体内重金属铅超一类海洋生物质量标准，镉和DDTs略有残留，其它指标均符合一类海洋生物质量标准。与04年相比，生物质量有所好转（表3）。

表3 不同年份舟山市经济贝类体内主要超标因子

调查年份 主要超标因子
2002年 无
2003年 DDT
2004年 石油烃、重金属铅、砷、DDT
2005年 重金属铅、镉、DDTs

铅 嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和东沙以及普陀的六横等地区经济贝类体内重金属铅含量均超一类海洋生物质量标准，标准指数均在2.6～6.9之间。

镉 重金属镉的含量在泗礁、嵊山、高亭、六横等地区经济贝类体内略有超标，标准指数在1.91～6.85之间；在其它地区均符合一类海洋生物质量标准。

滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、东沙、六横等海域出现超标，标准指数均在1.17～2.40之间。

3. 海洋灾害与海洋污损事件

3.1 赤潮灾害

2005年，东海赤潮灾害严重，舟山也是重灾区之一。舟山海域全年共发生赤潮11次，累计面积超过10000平方公里，比上年增加近一倍，为近5年之最；同时出现了新的优势种（如米氏凯伦藻、圆海链藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多发期（见表4）。

本年度赤潮优势种为中肋骨条藻（Skeletonema costatum）、具齿原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凯伦藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮发生区域未出现养殖生物异常现象，对中街山、嵊山、朱家尖、桃花岛等赤潮发生区域及附近海域的鱼类、贝类生物进行贝毒检测，全部生物样品均未检出赤潮毒素。

表4 2005年舟山海域较大面积赤潮一览表

序号 发生时间 地点 经纬度 面积（km2） 赤潮生物
1 6.1 在嵊山岛西南至
大长涂山以东附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N 约4000km2 长崎裸甲藻
具齿原甲藻
2 6.2-6.3 中街山列岛至
长江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N 约6000km2
（跨省） 长崎裸甲藻
具齿原甲藻
中肋骨条藻
聚生角毛藻
3 6.4 长江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N 约1000km2
（跨省） 中肋骨条藻
聚生角刺藻
4 6.5 花鸟山北部至
长江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N 约2700km2
（跨省） 中肋骨条藻
聚生角刺藻
长崎裸甲藻
具齿原甲藻
5 6.16 大戢山、嵊泗马迹山、嵊山、花鸟山、浪岗列岛、虾峙门和桃花岛及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2 圆海链藻
中肋骨条藻
具齿原甲藻

3.2 风暴潮

本年度舟山沿海主要有3次风暴潮过程，分别受台风“麦莎”（0509号）、“彩蝶”（0514号）和“卡努”（0515号）影响所致。其中，台风“麦莎”于8月5日在浙江台州玉环登陆，台风“卡努”于9月11日在浙江台州椒江登陆，台风“彩蝶”在外海转向。3个台风均给舟山沿海带来了较大的潮位增水，由于台风“麦莎”和“彩蝶”影响时适逢天文大潮，舟山海洋站（沈家门）、岱山海洋站均出现了超过当地警戒水位的高潮位，而台风“卡努”适逢天文小潮，虽然影响很大，但未出现超过警戒水位的高潮位。

全年极值高潮位出现情况：舟山海洋站极值高潮位为276cm(85黄海基面，下同)，出现在9月5日；岱山海洋站极值高潮位为242cm，出现在9月5日；二站极值高潮位均出现在台风“彩蝶”影响期间。

3.3 灾害性海浪

2005年，舟山沿海及邻近海域出现4米以上巨浪日数为21天,与常年相比明显偏多，其中受台风影响为10天，受冷空气影响为8天，受两者共同作用影响的为3天。

3.4 海洋污损事件

2月25日，“宁大1号”船在浙江省舟山五奎山锚地与锚泊的“运鸿7号”船碰撞，货舱破损，溢油约0.5吨。

9月23日，“华杰6号”轮船在浙江省舟山马峙锚地海域，从透气管中溢出125公斤燃油。

4. 海洋功能区环境状况

4.1 海水养殖区环境状况

嵊泗海水增养殖区

2005年4～9月，对嵊泗海水增养殖区（嵊泗绿华岛）共布设7个监测站位，开展了6个航次的监测。
监测结果表明：养殖区水体呈富营养化状态，无机氮和活性磷酸盐是主要超标因子，最大标准指数为3.20（按二类海水水质标准计算），pH、DO、COD、粪大肠菌群单因子均未对养殖区水体产生沾污；沉积物中，监测海域的硫化物、有机质、粪大肠菌群、总汞、铅、砷、镉的含量均符合海洋沉积物质量一类标准；生物体总汞、镉、铅、砷、铜、石油烃指标均符合海洋生物质量一类标准；粪大肠菌群的含量超标（≤3个/克）较多（为15～18个/克）；滴滴涕、多氯联苯、麻痹性贝毒及腹泻性贝毒的含量均未检出。

丁嘴门增养殖区

2005年5～9月对岱山丁嘴门重点海水增养殖区的水质、沉积物进行了采样和监测。
监测结果表明：5～9月期间海水养殖区无机氮平均含量超过国家四类海水水质标准，局部水域活性磷酸盐超标，其他监测指标均符合海水养殖水质标准；养殖区的沉积环境较好，个别区域沉积物中多氯联苯残留偏高，其含量超过国家第一类海洋沉积物质量标准；养殖缢蛏体内重金属镉含量超标。

4.2 重点排污口及邻近海域环境状况

定海污水处理厂入海排污口及邻近海域

2005年4～11月对排污口及邻近海域进行了6个航次的监测，结果表明：排污口水域的氨氮、粪大肠、生化需氧量（BOD5）等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；化学耗氧量（COD）、油类和悬浮物部分超标；挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准，该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。

排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标。水体中超四类海水水域面积为28.8km2。

浙江海生力集团有限公司排污口及邻近海域

排污口附近海域氨氮、粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；生化需氧量（BOD5）部分超标；化学耗氧量（COD）、油类、悬浮物、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。
监测结果表明：该排污口对附近海域的生态环境有一定危害或潜在危害。

舟山海洋生物工业园区排污口及邻近海域

排污口附近海域粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；氨氮、化学耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物部分超标；油类、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。

表5 2005年舟山市重点入海排污口邻近海域生态环境综合评价结果

入海排污口
名 称 排污类型 邻近海域海洋功能区
及环境保护要求 邻近海域生态
环境质量等级 海域主要
环境问题
舟山市定海
污水处理厂排污口 市政 港口区
倾废区 水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。 较差 水质无机氮和活性磷酸盐超标。
舟山海洋生物
工业园区排污口 工业 港口区 水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。 较差 水质无机氮、活性磷酸盐和BOD5超标。
浙江海力生集团
有限公司排污口 工业 港口区 水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。 较差 水质无机氮和活性磷酸盐超标。

4.3 海水浴场环境状况

2005年在游泳高峰期（6至10月）对朱家尖南沙海水浴场环境质量进行了监测。监测结果表明：海水浴场在开放期间水质优良率达100％、健康指数超85的概率达100％、无粪大肠菌群超标现象。海水浴场环境质量状况良好，适宜游泳及其它水上运动。

4.4 海砂开采区域环境状况

为依法管理海砂开采行为，科学评估采砂对岸滩剖面的坡度、底质、沉积地貌相带的影响程度，全面掌握岸滩高程变化过程，2005年初，市海洋与渔业局委托宁波海工勘察研究院进行了崎头洋海砂开采对朱家尖沿岸沙滩影响的勘测调查，并邀请河海大学等专家、教授对历时半年完成的勘测调查报告书进行评审。评审通过的报告书表明：崎头洋海域采砂工程前后引起的潮流流场变化仅限于工程区附近水域，对大范围海域的潮位、潮流流场、流态没有影响，对朱家尖沿岸沙滩沙量也没有产生影响。但同时指出，持续、大规模开采对附近周边海洋环境将产生很大负面影响，应加强管理，严格控制。自2004年8月份起，市海洋与渔业局组织对朱家尖里沙和东沙的沙滩进行实时动态监测工作。二年监测结果表明：两个沙滩砂面高程的变化总体上不显著，但受季节、天气系统、潮流、海浪等因子的影响较明显，需要作长时期的跟踪监测。

4.5 滨海风景名胜区环境状况

2005年，我市组织开展了普陀风景名胜区、嵊泗列岛风景名胜区等2个重点滨海风景名胜区的海洋环境预报。根据海洋水文气象观测资料对2个重点滨海风景名胜区进行了旅游适宜性评价，普陀风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占69.6％，嵊泗列岛风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占64.4％，各风景名胜区不适宜旅游的情况主要由于风浪影响所致。

表6 舟山市重点风景名胜区环境状况

风景名胜区 适宜旅游天数 较适宜旅游天数 不适宜旅游天数
普陀风景名胜区 158 96 111
嵊泗列岛风景名胜区 126 109 130

5. 海洋生态环境和资源保护修复

5.1 保护区建设

浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区已获得浙江省人民政府和国家海洋局的批准，该保护区总面积549平方公里，其中岛陆面积19平方公里，主要保护对象为生态环境、珍稀濒危生物、鱼类、贝藻类、无人岛和自然景观和历史遗迹。目前，保护区的各项建区工作正按计划开展。保护区的建立将使海洋自然环境和珍稀濒危物种得到保护，海洋生态环境得到的保护、海洋资源的恢复，促进资源的可持续利用、环境的稳定，经济的发展。

浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区
中街山列岛位于舟山海域东北部，处于舟山渔场中心位置，是一个高生产力海域，有丰富的海洋生物资源和岛礁生态系统。2005年7月保护区的论证材料通过了专家评审，已上报浙江省人民政府审批。该保护区的面积202.9km2，保护对象为生态环境、鱼类、贝藻类、鸟类、无人岛和自然景观。保护区的建立丰富了我市海洋保护区的类型，为海洋特别保护区的建设奠定了科学基础，有利于保护中街山列岛附近海域海洋生态系统，合理开发资源，提高海岛居民生活水平，促进海岛经济的可持续发展。

五峙山列岛鸟类自然保护区
作为省级海洋鸟类自然保护区，在2005年度，各项工作又扎实推进，保护区的基础设施条件和管理手段继续改善，海洋鸟类资源得到了有效保护。为使保护区的建设和管理更上一个台阶，海洋与渔业部门在项目资金上给予了一定的资助。

5.2 人工鱼礁

人工鱼礁建设是通过修复和改善海洋生态环境，营造海洋生物适宜的环境条件，培育海区生物多样化，恢复海洋资源和增加渔获量，促进渔业经济的可持续发展。舟山市的人工鱼礁建设在浙江的起步较早，2003年舟山市在普陀区建设了我省第一个休闲型人工鱼礁。2005年，我市在朱家尖休闲型人工鱼礁区又投放43艘经改装的报废渔船，新形成1.6万空方礁体，累计礁体已达22万空立方米，成为全国最大的人工鱼礁之一。嵊泗马鞍列岛投放3×3×3立方米水泥块426块，形成礁体3万空立方米，岱山秀山投放报废渔船18艘，形成礁体1.3万空立方米。

5.3 增殖放流

2005年，东海区、浙江省海洋与渔业局、舟山市投入了数百万元资金，在舟山海域开展增殖放流工作，共放流大黄鱼、日本对虾、海蜇、梭子蟹、鲷类等各类品种1.3亿尾。此外，为了放流苗种能顺利成活，在我市海域设立了3600km2的临时增殖放流保护区，规定从5月15日到9月15日禁止对资源产生影响的作业方式作业。通过增殖放流工作的开展和临时增殖放流保护区的设定，使舟山海域的渔业资源状况局部得以恢复。

5.4 废旧电池回收

2005年，舟山市和嵊泗县海洋与渔业部门进一步启动废旧电池回收工作。会同舟山市海洋环境监测中心，在嵊泗县渔业重点乡镇的码头及学校、社区附近设立了废旧电池回收箱，并采取了加大宣传力度，给予一定的奖励等措施，调动了渔民对废旧电池回收的积极性，使得废旧电池回收工作得到了有效开展。目前在嵊泗五龙、菜园等地已设立了九只固定的废旧电池回收箱，已回收电池3万余节。

5.5 伏季休渔

2005年伏季休渔期间，舟山市各级海洋与渔业部门加强海陆联动执法，严防严查，严管重罚，实现了全市伏休零违规。同时根据《2005年伏休开捕前执法管理方案》，落实到具体行动上，圆满地完成了预定计划。

5.6 渔民转产转业

2005年是渔民转产转业的第四年，舟山市海洋与渔业部门大力实施渔民的转产转业工程，全年转产渔民2008人，报废拆解渔船323艘，到2005年底舟山市共转产渔民累计达7674人，报废渔船1703艘，上缴马力指标18.2万千瓦，在全国地级市中居于首位。渔民转产转业的推进，有效地压减了海洋捕捞强度。

5.7 生态养殖

舟山市海洋与渔业主管部门加大生态养殖工作力度，推广标准化养殖和科学养殖模式，积极实施“三带一区”生态养殖示范区建设，全市优势产业带基地全部通过无公害基地认证，新增无公害基地面积8085亩。

6. 海洋生态环境监督管理

6.1 相关地方性法规以及配套制度建设

2005年舟山市海洋与渔业局完成了《舟山市海洋生态环境保护与建设规划》和《舟山建设我国一流的现代化渔业基地规划纲要》的编制，目前两个规划已通过论证，并报市政府审批。

6.2 涉海工程建设项目海洋环境的监督管理

为贯彻落实《浙江省海洋环境保护条例》，推动市、县涉海工程建设项目环境监督管理工作，规范涉海工程的环评管理，严格涉海工程项目的审核（核准）工作，健全和完善审核审批制度，对环境影响评价报告书进行严格把关，并对重大涉海工程建设项目进行跟踪监视监测。2005对非法海砂开采及违法的涉海工程项目进行了处理，如对岱山鱼山岛附近的非法采砂行为、册子岛违法填海事件进行查处。对永跃船厂违法炸围堰和倾废事件责令补办手续等。此外，还对明显违反海洋功能区划的项目进行了处理。

6.3 渔业执法

在渔业水域的环境管理方面，抓住渔港、渔船两个重要环节，结合渔业安全检查，对渔业海域、渔业船舶进行有效管理。加强宣传教育，提供渔民的环保意识；加强远洋渔业船舶的防污管理，按规定配置了油污水分离装置，保护海洋环境；加大海洋港口监督检查力度，查处违规排污。

7. 对策与建议

鉴于2005年舟山市海洋环境质量状况，建议如下：

继续加强陆源入海排污口的监督监测。2005年对选取的重点陆源排污口的监督监测表明排污口及其邻近海域的环境质量状况不容忽视，超标和违规排放现象较为严重。因此要继续加强对我市陆源入海排污口的监督监测和对排污单位的监督管理，新、扩建项目必须严格进行环境影响评价，切实做到“三同时”；同时各有关部门要加强配合，加大对陆源入海污染物的控制和治理力度，特别是海洋油污染日趋严重的状况，要加强油污染源的控制。

加强污染物总量控制及企业污水达标排放。加强与实行污染物总量控制及企业污水达标排放，应将各工业企业的达标排放与纳污海域的环境容量紧密联系在一起，各排污口应严格实施纳污口污染物总量控制及环境容量意识下的达标排放，为舟山“海洋经济强市”和“生态市”建设作出积极贡献。

加强海洋环境保护和监视监测。为了更好的做好我市的海洋环境保护工作，2006年应继续加强我市海洋环境保护和监视监测工作，特别是在进行近岸海域趋势性监测的基础上，重点加强对海洋生态环境敏感区、重点港湾、重点污染区如排污口等的监视监测。

加大重点海洋保护区的保护力度。推进浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区、浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区的建设进程，将该保护区的保护工作尽快纳入法制化和程序化。

继续加强海洋污损事件及赤潮、风暴潮等海洋灾害的监视监测。开展完善海洋污损事件的监测与评估工作，进一步完善赤潮、风暴潮、灾害性海浪等海洋自然灾害预警、预报工作。完善海洋灾害应急响应系统和措施，积极开展相关的海洋灾害技术研究，有效降低海洋灾害损害。

加强海岸工程、海洋倾废区等涉海项目的监管力度。对涉海工程依法进行环境影响评价，科学论证、严格审批，并积极开展涉海项目的环境影响跟踪监视监测。

加强海洋监测预报体系建设。针对海洋灾害、海洋事故及突发事件增加，海洋污染加重的趋势，海洋监测、预报更显重要。目前，海洋监测预报的能力和手段远远适应不了现实的需要。因此，要加大投入，尽快形成以市级海洋环境监测预报中心为枢纽，以县区级站为骨干，包括三大岛在内的，布局合理、较为完整的全市海洋环境监测预报体系。

6. 蛟滩污水处理厂什么时候正式运行

蛟滩污水处理厂2019年1月底正式运行。
蛟滩污水处理厂项目即原九江县污水处理厂异地扩建项目，位于八里湖新区昌九城际铁路北侧、永宁路北延伸线西侧。项目一期设计规模为4万m_/d,中期规模8万m_/d，远期规模12万m_/d。一期项目总投资1.2亿元，计划2019年1月底完工。厂区占地面积152.53亩，建成后主要服务范围为柴桑区中心城区、八里湖新区排山区和金桥片区，出水指标将达到一级A标准。

7. 污水处理厂基本建设研究

污水处理厂基本建设研究具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。
现阶段污水处理厂的建设已成为了我国环境保护工程的主要核心内容之一。污水处理厂在建设期间的财务管理应按照基本建设单位财务管理方式进行核算管理，执行时应在遵循国家的法律、法规以及项目建设的相关制度规定的前提下，对工程项旅运目的建设资金进行合理的筹集、使用并进行监督管理。保证污水处理厂建设项目资金能够高效、合理使用，并控制项目的建设成本。但在实际的财务管理工作中确存在着不少问题，应引以借鉴并加以改进，使得财务管理工作更好的发挥作用。
一、污水处理厂基建财务工作中存在的问题
（一）缺乏规范合理的会计核算规范合理的会计核算是建设污水处理厂基建财务管理的基础，只有准确地进行会计核算才能计量其成本并相应地对最终形成资产进行正确合理的计价。现有较多污水处理厂建设单位在财务管理上存在几个方面问题：第一，在设置账目时，没有严格遵照建设单位的会计规章制度要求及规定进行设置账目，难以分辨资金来源，不利于核算。第二，缺乏规范的会计科目。在科目设置时会与生产经营类或事业单位的财务会计科目相混淆，缺乏具体的核算内容。
（二）内部审计制度不到位在污水处理厂的基本建设上会计管理制度和管理办法不严格执行《国有建设单位会计制度》，未依据《基本建设财务管理规定》，在思想上不重视财务管理工作，只重视工程建设施工，致使财务行为不规范、培卜手续不齐全。往往审计部门只关注前期的手续及工程预算审计，而忽视了对资金的来源及投资的审计工作，造成资金管理混乱，发生违法违规行为。
（三）资金来源与支出的管理不规范1有些污水处理厂在建立资金账户上没有根据资金来源渠道，开设专门的专项资金账户，而是项目的专项资金与其他资金混同，一并核算，或多头开立账户。根据财政部《关于解释〈基本建设财务管理有关管理规定〉执行中有关问题的通知》的要求，“同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一个账户核算和管理”。2对施工单位的工程款项支付不合规。在施工期间，由于为了加紧完成施工任务，在工程施工期间，未严格按照工程计量支付制度，在施工单位进度不够时，而提前支付施工单位工程进度款，有违规现象发生。3工程质量保证金预留不规范。按照基本建设财务管理办法规定，“建设单位必须按工程价款结算总额的5％预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。”有些污水处理厂的建设单位没有按照这项规定进行预留质量保证金，当工程完工后工程质量发生问题时很难找到施工单位进行维修或进行扣款来进行自修，没起到确保施工质量的作用。4建设单位管理费用支出不规范。建设单位管理费是指建设单位从污水处理厂建设项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性的开支。按照基本建设单位会计核算的要求，应对建设单位管理费用实行“总额控制，据实列支”，其总额控制数以项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算，不能超出控制额度。可是有的污水处理厂建设单位超出列支规定额，挤占建设成本违反了建设单位管理费用的使用规定。其次，在资金支出上没有按照专款专用的原则，随意把项目专项资金用于支付建设单位管理费用，或者用大额现金支付项目施工单位的项目工程款，发生项目资金使用违法、违规现象。
二、加强污水处理厂建设项目财务管理的具体措施
（一）加强监督管理及内部控制的工作拨付污水建设资金的管理部门应加大监督及审查项目单位的财务管理工作，定期及时地对项目单位进行各项审计、检查，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，监督建设资金的使用情况，基建程序是否规范等，避免并控制了项目单位的违规行为发生。项目单位的负责人要对本单位建设资金监督及使用负责，按照职责严格落实建设资金的审批及监管工作；财务人员对基本建设项目应单独设置基建账进行核算，按照基本建设会计制度规定，规范核算程序方法，正确归集建设成本，及时准确地、主动地提供各项财务报告，严把资金拨付关，根据资金的落实情况以及资金的使用方向进行拨付。
（二）大力支持财务人员的管理工作污水处理厂建设项目单位配镇穗的负责人不仅要重视项目的形象工程情况，更要重视项目的财务管理工作，应让财务人员在项目的前期工作中进行参与，了解项目的招投标及合同的签订等相关工作，使财务人员充分了解整个项目进程，为建设期、支付款项以及进行账务整理上能作出正确的决策依据，避免发生错记投资、虚增支出等问题。
（三）提高项目财务人员的整体素质加强对污水处理厂建设单位财务人员的专业培训，对财务人员进行建设会计制度和财务管理的培训和岗前培训，提高基本建设财务人员的业务知识及综合能力，并要求财务人员要做到：对项目全过程了解、能对审计人员说清楚资金来源及投资明细、保证在会计核算上能够做到正确性和准确性。
（四）严把工程款项支付制度基建财务人员首先要熟悉污水处理厂基本建设项目审批程序、批准文件及各项施工合同。其次，基建财务人员应严格按照设备采购及安装合同，有权要求合同签订方开具设备发票及设备安装发票，并根据合同要求及货物的提供情况来支付设备进度款；对土建安装工程应严格按照施工单位上报的工程进度在监理签字、各项审批手续合格及提供建安发票后扣除相应比例的质量保证金后方可支付工程施工价款。
三、结语
总之，随着国家对环境保护建设的重视，污水处理厂建设的增加，应积极认识污水处理厂基建财务管理方面的问题，并采取相应有效的措施进行改进，对提高污水处理厂的建设质量具有重要的意义。对于污水处理厂的项目负责人员及财务管理人员，也需要加大学习基本知识及相关制度，才能将污水处理厂基本建设项目的基建财务制度不断地深化与完善。

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8. 污水处理厂工程

以下是中达咨询给大家带来的关于污水处理厂工程的相关内容，以供参考。
城市污水处理厂工程项目随着工艺的不同而有所变化，总体来说，一般包括如下：污水处理构筑物（污水进水闸井、进水泵房、沉砂池、初沉淀池、二次沉淀池、曝气池氧化沟等）、污泥处理构筑物（污泥浓缩池、污泥消化池）、污水处理厂建筑物（鼓风机房、污泥脱水机房、发电机房、变配电设备房。综合办公楼）、工艺管线的布设（污水管、给水管、回用水管、污泥管、出水压力管、空气管、热力管、沼气管、投药管线等），配套工程（厂内道路、照明、绿化、厂区给排水等）、自控及监视系统（自动化管理系统、视频监控系统）、机电设备安装工程（格栅除污机、螺旋输送机、水泵、除砂设备、起重设备、鼓风设置、搅拌推流装置、曝气设备、刮泥机及吸刮泥机、滗水器、污泥浓缩脱水机、消化池搅拌设备、启闭机、闸门、沼气发电机及沼气发动机、锅炉、开关柜及配电柜（箱）、电力变压器以及电力、电讯、信号电缆管线等安装工程）。要建一流的城市污水处理厂，必须由项目立项开始，实施全过程管理控制。
只有在项目启动前期做好充分准备工作，才能把控污水厂的规模、投资成本，选定优秀的设计工艺、合适的机电设备，保证项目工程施工质量。为了真实反映当地环境质量现状，为了项目设计提供真实依据，也为了项目建成后的运营正常，保证环境评价报告的真实性及合理性非常必要。
污水处理厂工程一方面涉及专业繁杂――土木工程、自动化、机电安装、城市给排水等，一方面具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点,因而影响进度控制的因素多,从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握。因此如何运筹,科学组织,有效做好施工进度控制,很值得我们去思考、探索并不断提高。
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9. 市标化工程到底什么意思

标化工地——安全质量标准化管理的工地；
县级安质监督站评定的为县标化，市级安质监督站评定的为市标化，省级安质监督站评定的为省标化。。。。。。