『壹』 小城镇建筑项目
1项目中水回用系统设置的必要性
1.1小城镇污水收集处理设施的不完善因素
小城镇污水收集处理设施存在较多的不完善因素。小城镇过去居住人口较少，产生的生活污水量较少，再加上经济制约、环保意识欠缺等，小城镇中没有规划建设生活污水集中收集处理设施，生活污水经过化粪池预处理后直接排入地表水体。这不但对地表水环境产生了一定的影响，而且在枯水季节，由于不能及时得到稀释，污水散发出的恶臭气味对大气环境也产生了一定的影响。
后来随着经济的发展、环保意识和要求的提高，有些小城镇进行了生活污水集中收集和处理设施的完善，但在建设过程中，因缺乏对区域发展规划的考虑、存在城区发展未预见性等原因，小城镇污水收集和处理设施存在较多弊端，如小城镇污水处理厂的处理能力较小，不能容纳处理城区新增生活污水;小城镇污水收集干管管径较小，不能满足城区新增污水的收集等，导致小城镇内开发建设项目产生的生活污水无法得到集中收集和进一步处理。例证项目建设区域目前还没有集中市政污水处理设施，而项目区域内受影响的地表水类厅源别为Ⅲ类水体，项目产生的生活污水如仅经过化粪池预处理外排，达不到《污水综合排放标准》(GB8978－1996)中一级标准的要求。项目必须建设污水处理设施处理生活污水。再加上项目设置的绿化面积和道路面积较大，项目所在城镇的集镇供水工程尚不完善，在进行建设项目环境影响评价过程中，提出建设项目设置中水回用系统具有一定的必要性。
1.2总量减排的环保要求
小城镇建筑项目运营期产生的废水主要是生活污水，废水中的总量控制指标是COD和氨氮。根据《国家环境保护“十二五”规划》，到2015年，化学需氧量总量要在2010年的基础上削减8%，氨氮排放总量削减10%。城镇污染源是影响化学需氧量总量和氨氮总量的主要因素之一。在污水收集处理设施不完善却快速开发建设的小城镇，项目方在项目区域内建立中水回用系统，就近收集污水、就近处理并回用，是达到总量减排环保要求目的的一个措施。2.4中水回用的效益体现以例证项目的建筑基数作为参数进行分析。例证项目建筑面积约12万m2，项目运营期产生的污水量约360m3/d，项目建立一处理量为360m3/d的中水回用系统。在考虑雨季绿化浇灌回用水量较少等的情况下，实际可用的中水水量按80%计，根据建筑预算，单位建筑面积的建安造价按1500元/m2，建筑中水回用系统的造价按总造价的1.0%考虑。
根据有关资料，中水回用系统的维护按其造价的10%计，中水回用系统的运行费用(含设备折旧及维护、人工、电费、药剂等)按0.7元/m3计，经计算，项目建立和维护中水回用系统总投入为(1500×12×1.0%×(1+10%))=198万元。目前项目区域内水价为2.0元/m3，则项目使用中水可节省(2.0－0.7)=1.3元/m3，每年节省的费用为(1.3×360×(1－20%)×365)=13.67万元，这是中水回用系统的直接效益体现。另外，中水回用系统的建立可节省项目区域城镇排水设施建设和运营费用，可节省项目区域城镇远距离引水、净水工程的建设和运营费用等。总之，中水回用系统作为一项系统工程，建筑项目建立中水回用系统，其效益不但体现在项目本身，而且体谈大现在区域内供排水设施的建立和运行上。
2中水回用系统设置的制约因素
2.1管理机制不健全
我国20世纪70年代末才开始对中水回用进行相关研究，虽然北京、上海以及大连等大城市的中水回用设施有成效，但总体上看，建筑中水回用在我国仍处于起步阶段。国家相关政策法规和技术规范不健全，未形成配套产业政策和法规体系，地方上也缺乏相关制约性的法律法规，缺乏相关的监督监管标准及要求，这使得环评中，小城镇建筑项目中水回用系统的设置仅以一条不可缺少的污水防治措施出现在文本中，但实际可操作性较差。
2.2建筑项目涉及部门之间相互脱节
目前大多数建筑开发项目的初设说明中提及含伏竖了中水回用系统的设置，而在建设项目具体的给排水设计中，设计部门只做了给水和排水管网设计，没有做中水回用系统部分的设计。环评单位在进行建设项目环境影响评价的过程中，虽然根据污水达标排放的环保要求、地方条例等，提出了建设项目设置中水回用系统的要求，但因设计部门、环评部门以及环保工程设计部门等的相互脱节，建设项目中水回用系统的管网得不到具体的排管设计，在实际建设过程中，建筑项目中水回用系统的建设得不到落实。
2.3技术力量和运行管理不到位
因我国对建筑中水回用技术的研究起步较晚，使得这方面尚未形成市场机制，在实际实施过程中，因技术力量薄弱、设计经验不足，常常出现工程投入使用后不能正常运行、出水水质不达标或运行成本高等问题。另外，由于运行管理不到位，中水回用系统运作过程中产生的污泥、恶臭等二次污染物不能得到妥善的处理处置，以致有些已建成的中水回用系统处于半瘫痪状态，这给小城镇建筑中水回用系统的设置带来了一定的负面影响。
2.4经济和其它方面的制约因素
中水回用系统一次性投资较大。如粗略估算，例证项目中水系统初期投资约198万元，这在小城镇建筑项目的开发建设过程中是一项数额较大的环保投资。投资方和建设方不愿意在工程总投资中考虑其部分环保投资，且中水回用系统运行初期中水成本明显高于自来水的价格，这使得经济因素成为小城镇建筑中水回用系统设置的制约因素之一。另外，小城镇建筑开发建设过程中，因区域地形地貌的限制及为降低工程“三通一平”的施工费用，一般建设项目依据地形布设，造成建筑项目各区块间地形高差相对较高，这对中水回用系统的合理设置又是一个制约因素:如果项目范围内设置一个集中的中水回用系统，在运行过程中因使用污水提升泵或中水输送泵等会增加运行费用;如果分片区建设多个中水回用系统，不但初期建设投资较大，会增加污水处理运行单位成本，而且运营期间难以统一管理。
3建议
小城镇建筑开发建设过程中，中水回用系统的设置具有一定的必要性，也有较多方面的因素制约着中水回用系统的设置及实施，从而降低了环境影响评价工作中提出的设置中水回用系统的可操作性。为了解决以上矛盾，提出以下建议:
(1)完善国家和地方相关的政策法规和技术规范，从上至下形成配套的产业政策和法规体系。(2)快速发展的小城镇首先应完善集中污水收集和处理的市政工程，这样开发建设项目运营期产生的粪便污水可经过化粪池预处理后排至市政污水处理设施内进行处理，以达到相关的环保要求。而开发建设建筑中水回用系统可以以优质杂排水(洗浴、盥洗等)为原水，经处理后，满足开发建设项目自身用于冲厕、绿化、道路冲洗等用水要求，从而降低中水回用系统的投资。(3)环保管理部门、环保设计部门、工程设计部门等各部门间应加强协调，形成系统的市场运行机制，使得中水回用系统原水的来源、收集、处理和供水等工程设施组成一个有机结合体。
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『贰』 煤矿生产.环评 请问大咖：煤矿的矿井水处理站、瓦斯抽放站、注浆站搬迁新址，环评分类等级如何划分依
，可以分以下几个部分写：
煤矿工程概况：矿生活污水站建设背景、规模、建设该污水站的必要性、）
工程分析：该煤矿生活污水站施工期、运行期应注意的主要问题（施工期占地、施工三废产生 及环保措施、运行期主要污染物排放情况、环保措施）污水站处理工艺及达标排放情况污水站中水回用分析
『叁』 环评工程师污水处理技术答疑精选（29）
281.问：
1、印染废水处理工艺中物化工序用的是硫酸亚铁，一沉池出水非常清澈，二沉池出水有色度，可能是亚铁氧化造成的，现厂家需中水回用，但三价铁超标，该如何处理？
2、化纤废水的UASB装置因发生酸化失败。现想桐悔重新投入些城市污水厂的污泥（不曾厌氧消化过），进部分原水，控制COD在2000 mg/L以下，保证池子内的温度以及碱度，让其充分发酵，待产气明显，COD下降80%时再进水。这样的思路是否可行？
答：如铁含量不是很高的话，可用石英砂过滤，现成的流砂过滤器有买，可自动清洗砂，中水回用总要进一步处理的。
U池厌氧污泥培养初期要控制较低负源晌荷，一般要低于0.1kgCOD/ISS.d，当CODcr去除率达到80%时才能逐步增加有机负荷，温度只能逐步提高，一度一度地升。
282.问：本单位正在调试酱菜废水处理装置，废水中含盐量高，但与生活污水在调节池混合后，含盐量不是很高。工艺流程：调节池+生物接触氧化池+斜管沉淀池+清水池+石英砂过滤器，絮凝剂采用碱式氯化铝，但调试效果不好，会产生大量的泡沫，在调节池中水颜色有点偏黄，在接触氧化池中，颜色有点偏黑，并且气味很臭。调试了半年水质一直很差，应如何处理？
答：这类废水生化处理有一定的难度，主要还是盐的问题，如浓度较高就要驯化，并且盐浓度不能波动太大，否则微生物很难适应的，所以要稳定进生化池废水盐的浓度，必需有较大容量的调节池。
283.问：我们处理的是印染废水，平时处理量是1000t/d，最近一段时间废水量很少，约300～400t/d，每天都要投大量的营养以维持污泥的正常活性，运行费用太大，所以想减少营养的投放量，让一部分污雹轮锋泥死掉，每次减少10%的投放量，三天减一次，逐渐减少到维持处理现有废水量的污泥正常运行。请问这样做有问题吗？还有哪些问题需要注意？
答：不能这样做！水量少减少营养投加量没错，但只能按水量比例减少，让一部分污泥死掉的说法不妥，如果按你这样做，会影响污泥的总体活性，现在应该增加排泥量，使污泥浓度下降，如果是多池运行，可停运一半的反应池。
284.问：本厂的曝气池的活性污泥状态现在很差，MLVSS/MLSS只占到了40％左右，SVI 值也只有40~50.曝气池混合液沉淀速度快，但絮凝效果不好，上清液混浊悬浮物可以达100mg/L.为了提高MLSS，就减少剩余污泥的排放，但效果不明显，四五天了 污泥浓度还是没有上去，而进水量和水质与以前并没有大的变化。现在应该怎么办？
答：说明污泥活性已很差，应该增加排泥量，减少供氧量。不要担心污泥排得太多，有条件的引入其它厂好的污泥进行生物修复。你说现在的进水与以前变化不大，这不一定的，如果污水中不可生化的物质的比例增加，COD不一定能反映出来。还要确认一下，污水中是否含较高浓度的盐类，污水中如有大量盐类进入，也会出现你所说的情况，总之要根据具体情况分析，但不论是何种原因，按我前面说的处理办法没错的。
285.问： 我们处理的是生产氧化钴的废水 ，废水的COD5500 mg/L， NH3-N 28000 mg/L ，BOD很底 ，CL离子 7000mg/L.采用的工艺是：厌氧生物接触氧化法+ 好氧。前期预处理吹脱NH3-N： 用生石灰和Na0H ，氨氮处理效果较好，现在35 mg/L左右。但现在Cl离子升到了14000mg/L ，应该如何处理？
答：首先应该确认污水的COD和BOD5是否有代表性，尽管COD测定中要加硫酸汞来隐蔽氯离子，如氯浓度过高还是会使测定结果高于实际值，氯离子高对BOD5也有干扰，使测定结果大大低于实际值，因为氯离子会影响测定培养过程中细菌的活力。
目前废水平均的氯离子浓度下微生物通过驯化能逐步适应的，但要有较大容量的废水调节池，使进入生化装置污水的含氯浓度尽可能稳定。因为经驯化后的微生物能适应高的氯离子浓度，最怕浓度的波动大，这是很重要的。
286.问：本厂污水处理系统的二沉池内有大量芝麻大的红色小虫， 池面还有少量上浮污泥，外表褐色的，里面黑色，有的会自动下沉的。这些什么原因造成的？
答：红色小虫出现说明水质好，池面少量有黑色污泥，可能是沉淀池底部有死角或括泥机上的部分括板坏造成的。
287.问：造纸废水处理采用活性污泥法，运行一直很正常，近5天因进水水温升到41摄氏度，生化池中午的极端水温到了42.2摄氏度，污泥出现了解体、二沉池出水水质也变得差了。虽然采取了降低进水水温的措施后，但生化池水温仍在40摄氏度左右，也采取了降低进水负荷，但二沉池出水效果改善不明显。请问这种情况，运行上应注意哪些问题？
答：对好氧处理来说，水温超过38度就会有一些影响，高于40度则严重影响处理效果，所以只有采取降温措施。不知道你们是用鼓风曝气还是表面曝气？如是鼓风曝气，在保证曝气池氧能满足的前提下，尽可能少开风机，因为鼓风曝气在一定程度上会增温的。在目前无法再把水温度降低的情况下，可通过调节池调节水量（均衡水温）来使进曝气池污水的水温相对稳定。
288.问：医院污水处理难题： （无化粪池）原水：COD 612mg/L BOD：324mg/L 氨氮；53mg/L，水量是300m3/d.采用厌氧+好氧接触氧化工艺，厌氧池反应30小时 ，接触氧化池采用折流式池形（分2格）， 后一段前端采用2只14毫米喷嘴的射流器搅拌充氧，但溶解氧应在0.5mg/L以内。
厌氧出水：COD 272mg/L； BOD118mg/L ；氨氮；33mg/L， 接触氧化15X4X4m 2格 采用弹性填料，挂膜效果很好，采用5.5kw射流曝气机2台 ，每天曝气20小时，二沉池出水清澈，无明显可见悬浮物。填料上膜呈褐黄色，约5毫米后，在接触氧化池第一格前段设置4只14毫米射流器，其对应射流泵5.5kw放置在接触氧化池第二格末段，在第一格末段设置4只14毫米射流器，其对应射流泵5.5kw放置在就地。第二格基本是作为缺氧池使用。 好氧出水：COD 77mg/L ；BOD：21mg/L； 氨氮；37mg/L.请教：这样的工艺有什么问题？为何氨氮不能达标，充氧效果也能达到要求，也采用了大的回流（估计约300%），最近还在缺氧池前段（即接触氧化第二格前段）每天投加5公斤白糖用于补充反硝化碳源物质不足，但没明显效果。
答：主要是工艺设计问题：
（1）COD不高，且B/C比高，用厌氧工序不妥；
（2）好氧接触氧化用射流曝气也不妥，因为污水不能充分与生物膜接触，生物的的厚度无法控制。
运行问题：
『肆』 淮河水污染事件
水污染：中国公共危机
虽然经过了无数次的曝光和无数次的诘问，但中国水污染却依然没有得到有效的根除与遏制。据国务院八部委2008年环保专项行动的最新检查结果显示，全国113个重点监测城市饮用水源地水质达标率仍然偏低，其中243个地表水水源地中达标水源地为159个，占到65%，不达标的为84个，占35%，涉及到16个省、自治区、直辖市的40个城市。水污染作为一个严重的公共危机正以超常的分量挑战着中国政府的决策水准与能力。
黑色的“水图”
从松花江苯泄漏到广东北江镉污染，从滇池水葫芦疯长到太湖蓝藻泛滥，尽管一桩又一桩的无情事实在不断挑战着我国本已脆弱的水环境能力，但这些局部而片段的现象并没有让我们完整认识水污染的严重而残酷，而只有打开中国水系的平面地图，几乎处于危机边缘的水污染生态才能裸露无遗。
据国家环保总局的调查显示，自两年前松花江事件以来，我国共发生140多起水污染事故，平均每两三天便发生一起与水有关的污染事故。而据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1700起以上。
“沧浪之水清兮，可以濯我足”，屈原的这种浪漫情怀，如今越来越成为历史的记忆和慨叹。据环境保护总局发布的《中国环境状况公报》称，全国近14万公里河流进行的水质评价，近40%的河水受到了严重污染；全国七大江河水系中劣V类水质占41%。而环保总局发布的另一项重要调查显示，在被统计的我国131条流经城市的河流中，严重污染的有36条，重度污染的有21条，中度污染的有38条。
作为我国北方的重要水源，黄河在近十多年中被污染的事实在不断加重。黄河流域水资源保护局对黄河水污染的状况进行量化分析后发现，黄河干流近40%河段的水质为V类，基本丧失水体功能。与黄河一样，扑向长江的污染面积也在不断扩大。一项最新的调查显示，长江干流六成河水目前已遭污染，超过Ⅲ类水的断面已达38%，比8年前上升了20.5%。无独有偶，尽管淮河是中国投入最多、开展污染治理最早的大江大河，但如今仍是一条受污染最严重的河流。淮河在评价的2000公里的河段中，78.7%的河段不符合饮用水标准，79.7%的河段不符合渔业用水标准，32%的河段不符合灌溉用水标准。10年前，淮河还生长着60多种鱼类资源，可如今这些鱼类几乎绝迹。
除了跨区域河流广受污染外，局部性中小河流以及所谓的城市“龙须沟”都难逃被污染的厄运。上海的苏州河曾经“黑”臭了80年，而就在笔者居住的广州市，穿越市区并汇入珠江的大小14条河涌无一例外地都是发黑发臭。
当江河被污染所侵袭时，与其同吞吐的湖泊就很难独善其身了。据环保总局发布的环境质量状况报告显示，我国“三湖”(滇池，巢湖，太湖)的水污染正在日益加重；有着“千湖之省”美誉的湖北省武汉市，覆盖城区的38个湖泊污染负荷远远超过其水环境容量，其中32个湖泊水质为劣V类。而作为云南省先前尚未遭受污染的两大湖泊之一的抚仙湖，目前水质也在开始急剧降低。
以海洋为归宿的河流湖泊带给接纳者的同样是污染。据广州海洋地质调查局的调查结果表明，珠江口海域有95%的海水被重度污染。无独有偶，曾经是我国富饶“海上粮仓”的东海却在每年4到6月赤潮频发。专家指出，全国的污染通过河流向沿海集中的结果，使中国水污染的“最后一道防线”已被无情撕破。
汹涌的污染源
就像我们丝毫不怀疑水污染的严酷事实一样，中国社会各个层面对于造成水污染几大“始作俑者”的认识也日渐变得清晰和明朗。
产业结构不合理，增长方式粗放是中国经济长期未能根治的痼疾，其重要表征就是重化工业尤其是资源消耗工业增长较快。问题的关键在于，由于受水资源、航运等产业布局因素的影响，重化工业沿江或沿河布置已经成为一种范式。据统计，全国两万一千多家石化企业中，位于长江、黄河沿岸的石化企业达一万三千多家。至于像小造纸、小皮革等项目在水环境敏感地区大起炉灶的现象更是比比皆是。如此产业布局的最严重后果就是大量污水在可能未经处理的情况下倾注到大江小河。据国家环保总局的调查统计，目前我国工业污水排放量每年达到300多亿吨，尤其是七大水系所承载的工业污水排放与日俱增。
来自于农业方面的面源污染超过工业污染已经成为我国水污染的一个重要特征。研究表明，农村面源污染在各类环境污染中的比重占到30%-60%，并成为水污染的重中之重，其中污水中COD(含氧量)排放已超过城市和工业源的排放总量。一方面，过量使用化肥造成的污染十分惊人。如化肥施于土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分则在雨水的作用下或渗透到地下污染地下水，或随地表径流进入河流、稻田、池塘。由于化肥会造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标，因此已经危害水质的“第一隐形杀手”。
农业污染可以对水资源形成伤害的另一大力量来源于畜禽和水产养殖业污染。有调查数据显示：养殖一头牛产生并排放的废水超过22个人生活产生的废水，养殖一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水；北京近郊禽畜养殖场排放的有机物污染，相当于全市工农业生产污水和生活废水中所含的有机污染物的2-3倍。
就在农业污染超过工业污染的同时，另一大污染源———生活污水又从城乡的各个角落冲出并有愈演愈烈之势。据了解，中国一年洗衣污水量就将近22亿吨，相当于34个十三陵水库，76个昆明湖。仅北京市和上海市2006年生活污水分别就达到9亿和11亿吨。全国大小城市的生活污水的排放量已经超过了工业污水的排放量。
问题的关键在于，目前我国仍有61%的城市没有污水处理厂。在污水处理设施得以修建的城市，能正常运行的也只有50%；还有的由于污水收集管网的原因，污水处理厂处理量不足设计处理能力的20%。而在广袤的农村，生活污水处理设施基本为零。正因为污水处理率的低下，中水回用水平低，大量污染负荷就如泄闸之洪汹涌般进入河流与湖泊，中国水体环境质量由此被一步步逼向危险的边缘。
管理体制之痒
从经济学原理看，水资源属于公共产品，应当纳入政府资源建设和管理的范畴。质言之，水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。依此审视，我们就不难深入地看到水污染背后公共管理体制的失衡和羸弱。
“五龙治水，九龙戏水”是专家们对中国水资源管理模式极具形象的比喻。目前，政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量，但事实上并不能达到“团结治水”的目的，相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标，进而弱化了水资源的宏观管理功能。
中国水污染防治工作的重要特点是实行的是地方负责制，而恰恰这一点也许是值得我们深思和修正的地方。对于GDP的追逐和崇拜已经成为中国地方政府的惯性思维，而在实用主义和生态主义两种截然不同的发展观之间作出选择，作为“经济人”的政府当然会不假思索地选择前者。道理很简单，后者不仅需要支付治理污染的巨额成本，还要支付为了控制污染而出让的经济收益成本。结果是，那些本应彻底关闭的小化工、小造纸、小皮革企业死而复生，阴魂不散；将沿江沿河作为工业企业的栖息地以拉升GDP就成为地方政府不谋而合的思想与行动。
对于水资源污染行为的漠视、怂恿乃至保护是地方政府留给社会的一大公害。中国民间环保组织———中国水污染地图网研究发现，不仅国内许多知名企业已经成为了水污染的大户，而且包括松下、百事等30多家在华经营的跨国公司也频频违反中国的水污染控制法规，而后者有一半以上集中在长三角地区。然而，时至今日，这些污染主体不仅没有得到应有的惩治，相反还在继续着自己的污染行为。
依法治水是世界各国的通例，但就是这一看似最强硬的手段在中国却屡打折扣。按照《环境保护法》的规定，环保执法机构可以对任何一个污染项目处以数额不等的行政罚款，不过这种处罚只能算是九牛一毛。有人算过一笔账，高污染企业每吨废水的治理成本一般在1.2—1.8元，偷排每日的净收益往往能达到几十万元，而环保部门最高罚款限额仅为10万元，这种比较收益驱使着不少企业宁愿认罚也不愿治污。
管理的离散与制度的软化导致了中国政府在投入了巨大成本的情况下，至今对于水污染的治理仍然收效甚微。全国人大常委会在一份环境执法检查报告中提到，中国水污染治理项目进展缓慢，重点流域“十五”时期污染治理任务没有全部完成。其实，问题的严重性并不仅仅在于水污染治理进展缓慢，而且新的水污染还在继续快速蔓延，水环境恶化的趋势没有得到实质性控制。
高昂的代价
北宋变法大家王安石说：“水之性善利万物，万物因水而生。”然而，面对着一个日渐变“黑”的中国水体环境，我们却很难找到任何聊以自慰的乐观感觉。
水污染直接危害的是百姓饮水安全。与国家环保总局披露的全国地表水源不达标城市占检测目标的34%的残酷事实相同时，水利部也披露出一组令人惊心的数字：目前全国有3.2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水，其中约6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1.9亿人饮用水有害物质含量超标。
从水源到饮用水再到食品，水污染形成的“恶性链条”已成为危害民众身体健康与生命安全的“罪魁祸首”。权威资料显示，中国大约每年有200万人因为饮用含砷量很高的水而患病，农村约有2000多万人饮用氟化物超标的水而患上地方性氟斑牙和氟骨症。同时专家指出，河北涉县、河南沈丘县、天津北辰区、陕西华县、江苏阜宁县、广东翁源县等地区频频出现的“癌症村”等，都与饮用水污染高度相关。
对于经济的灼伤无疑是水污染延伸出的最大后果。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》表明，2008年全国因包括水污染在内的环境污染造成的经济损失为5000多亿元，约占当年GDP的4%。
靠天靠水的农业成为水污染的直接受害者。以黄河为例，由于农业是黄河上的用水大户，占黄河总用水量的90%，因此黄河水污染给农业造成的损失每年最高达33亿元。另据河北省环境状况公报显示，由于水资源匮乏，部分地区农民使用污水灌溉，导致全省去年污染耕地面积2100多公顷，造成农产品(11.14,0.00,0.00%)产量损失23000多吨。
还需正视，水污染所造成的危害性已经远远超过了经济与卫生的范畴，其引致的群众负担加重和对政府不信任等次生矛盾日渐突出。据统计，全国信访办平均每天收到水环境污染纠纷群众来信60多封，不仅如此，频发的水污染事故，也造成地区间的纠纷不断，影响和谐社会的构建。
构筑“防污墙”
残酷的历史已经将中国政府无奈地推到了“先污染、后治理”这一西方工业化国家走过的老路之中，留给我们的选择就是将旧污染降低到其危害的最低限度，彻底控制和杜绝新污染的发生。对此，国家环境保护总局指出，到2010年，中国政府将投入6400亿元用于水治理，占环保总投入的40%。同时，中国政府作出了郑重承诺：到2010年全国设市城市污水处理率不低于70%，到2020年，使城乡居民饮水达到安全或基本安全。
愿景无疑令人心怡和心动。但通向目标的未来之路也许并不平坦。根据中国目前较为严峻的水污染生态，笔者认为，防治水污染应当拓出更为广阔的战略思路。
———科学规划流域内的重点产业布局。要协调上下游、左右岸在产业布局的关系，充分考虑重点污染企业对污染排放的处理；在饮用水水源地和大江大河的上游地区，要慎重布局重污染型企业，以免对中下游地区的用水造成威胁；要建立区域性“污染补偿机制”。上游发展经济污染了下游，就须以某种形式补偿下游；同时，下游地区参加上游地区的环评工作，并严格实施一票否决制度，形成上下监督的机制和体系。
———加强跨区域、跨流域的综合管理与协调。跨区域、跨流域的综合治理是从流域的生态承载力出发，突破地区和部门之间的障碍，综合考虑流域内自然资源的合理开发与保护。同时，要根据生态系统的承载能力、河流流量的季节变化等因素，科学核算流域的纳污能力，在此基础上，确定流域的污染物排放总量、各企业的排放定额和排放标准。为此，应当依照法定程序建立权威高效的流域管理协调机构。这种机构应有各方面的代表组成，例如包括中央政府有关部门、流域内各级地方政府的代表、用水户代表以及专家代表等。流域内一切重大的水事项和政策都应由流域管理委员会通过民主协商并表决的办法来决定。
———加大违规成本和惩治力度。通过架构和完善水环境保护的各项法规，达到对排污者经济处罚、行政制裁以及刑事责任的综合惩治。作为一项特别措施安排，国家可在省级以下行政区划内成立“惩治环境违法行为中心局”。这种中心独立于地方政府，它的成立可以进一步加强环境执法领域的工作力度，提高环境执法的专业化程度，使地方性的、单专业领域的环境执法职能上升到国家层面。
———引入市场机制，以经济手段推动水污染治理。首先，要建立环境资源价格体系，推行排污权有偿交易，运用价格杠杆激励企业加强污水治理，让“治污者赚钱”。其次，要完善污水处理付费制度，积极落实污水处理收费政策，所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准。第三，要吸引社会资金投入污水处理厂和管网建设，提高城市污水处理的技术水平。
———强化农村面源污染的治理。针对农村与农业已经构成了水污染源的重要主体，我们应当构建城乡一体化的水环境保护监督管理体系，研究制订具有激励机制的农村面源污染防治政策。首先，要大力推广生态农业和有机农业，奖励或补助实施农业清洁生产方式方法的农户或集体；其次，要探索实施“污染补偿”措施，按照“谁污染谁补偿”原则，最终实施排污收费制度；第三，要开展农村面源污染防治适用技术和技术应用推广措施研究，并进行污染源头分类控制。例如：农用化学品减量化的技术措施，人禽粪便资源化利用，村镇生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易于推广的适用处理技术开发和推广等等。
『伍』 有环保证可以排污水污染吗
首先需要通过验收，其中水质满足环评的排放要求。
第二，根据地域的要求需要配套清洁生产，减少污染物，尽可能的中水回用。
属于保护区的执行更加严格的标准
『陆』 环境影响评价分类管理名录 污水处理规模 按土建规模,还是设备规模
设备规模。
新建、扩建日处理10万吨及以上城乡污水的处理的；新建、扩建工业废水集中处理的，环评类别为组织编制建设项目环境报告书。
新建、扩建日处理10万吨及以下500以上的城乡污水处理的；新建、扩建工业废水集中处理的（不含建设单位自建自用仅处理生活污水的；不含出水间直接排入地表水体且不排放重金属的），环评类别为组织编制建设项目环境报告表。
其他（不含提标改造项目；不含化粪池及化粪池处理后中水处理回用；不含仅建设沉淀池处理的），获评类别为组织编制建设项目环境登记表。
『柒』 详细介绍一下水资源缺乏的解决方法
目前造成全国水污染十分严峻形势主要有三大原因：
一是粗放型经济增长方式没有根本转变，污染物排放量大，超过水环境容量。
二是生态用水缺乏。目前，黄河、海河、淮河水资源开发利用率都超过50％，其中海河更是高达95％，超过国际公认的40％的合理限度，严重挤占生态用水。
三是水污染防治立法不够健全，执法不够有力，干部群众环保和守法意识不高。
五个方面下手加强水环境保护
“某地区50％的饮用水取自长江，从11个饮用水源中测出468种污染物，其中有机毒物210种，甚至检出致畸、致癌、致突变的持久性有机污染物。饮用受到污染的水已造成肿瘤、癌症等疾病发生率的增加。”潘岳说，治污当需“猛药”，国家将从五个方面加强水环境保护、保障水安全。
一、优先保护饮用水源地水质。
以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。
在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。
二、提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。
实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。
加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。
加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。
三、实行生态系统管理，重振生命之河。
水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。
经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。
四、加大环保执法力度，坚决惩处各类违法排污行为。
继续开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保行动。
集中力量查处小造纸、小酿造、小化工、小印染、规模化畜禽养殖厂和城镇污水处理厂等排污单位的违法排污行为，重点解决一批群众反映强烈的老大难问题。
五、做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。
对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。
1. 我国水环境问题及其影响因素
我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。
区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。
自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。
我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。
2. 重点流域水污染防治面临的主要问题
“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。
2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决
“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。
长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后
城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。
随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8亿元，形成污水处理能力352万l/d。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。
2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径
目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。
2.4 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺
在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。
“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。
3. 关于水污染防治的政策建议
我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。
3.1 在决策中控制新的水环境问题产生
国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。
区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。
3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针
大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。
在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。
3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系
国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。
3.4 完善环境经济政策
抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。
积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。
3.5 大力推行清洁生产
工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。
3.6 加强农村面源污染的防治
农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。
3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业
改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。
环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。
城市生活污水概况
在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，水的重要性毋庸赘述。然而随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。
中国尤其严重，是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。
我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染.
『捌』 在没有出台环境影响评价政策之前兴办的工厂现在该如何对待
一般要求补办环评手续。
环评是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目
建设项目的环境影响评价
第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：
（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；
（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；
（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。
2007年，ERM中国成为国内第一家具有中华人民共和国环境保护部（原国家环境保护总局）颁发的甲级环境影响评价资质的外资公司。凭借全球资源和雄厚实力，ERM中国成功完成了众多倍受关注的环境影响评价和环境社会影响评价项目。其中典型的案例包括：“西气东输”项目，包含从新疆到上海全长4千多公里管线的环境社会影响评价；ERM中国和天津环科院共同承担完成了天津南港工业区一期规划环评；以及与上海环科院共同承担了上海浦东新区的战略环境影响评价等创新性环境影响评价项目。
2007年，中国开始推行“绿色信贷”政策。基于自身长期积累的为国际金融机构进行项目评估和管理咨询的丰富经验，ERM中国结合国内实际情况，正积极帮助我国本土金融机构、银行采用国际金融公司（IFC）倡导的“赤道原则”，使其能够更有效地管理金融投资领域的环境社会风险问题。
目前，“污染者负责”同时适用于污染场地的原则已经获得监管部门和工业界的广泛共识，相关的执行细节和标准正在紧锣密鼓地制订之中。
作为1994年开始在中国开展污染场地调查和修复的国际咨询公司，ERM中国积极参与并推动了大量与污染场地相关的立法和标准制订工作，组建了一支由国际知名专家带领，拥有环境科学与工程、地质与水文地质工程、水资源工程、化学工程、以及机械工程等多方面专业人才的技术团队，完成了1000余项场地调查工作和数十项污染场地大规模治理项目；构建了以Geoprobe为载体，快速的直接插入勘测技术为中心，以膜界面探测仪、土壤气体探测仪和静力触探等设备为辅助的污染场地高效调查平台。
除此之外，ERM中国还拥有Visual Modflow 和Groundwater Modelling System 等软件平台和相关专业人员，能够为客户提供污染物迁移和转化的三维动态模拟服务。作为最早在中国开展污染场地修复的公司之一，ERM中国在物理修复、化学修复、生物修复和热处理等方面开展了许多开创性的工作。
环境影响评价，就是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度（《中华人民共和国环境影响评价法》）。自1973 年在第一次全国环境保护会议上环境影响评价的概念被认可并广泛应用以来，我国的环境影响评价制度作为源头控制环境污染和生态破坏的重要法律手段，发挥了巨大作用。但我们必须清醒地认识到，环境影响评价制度的作用还没有得到充分发挥。
实际上，我国环境影响评价制度一直受到严峻挑战，有相当多单位无视环境影响评价法的存在，“未批先建”、“批小建大”、“未评先批”等违法现象屡见不鲜，出现“先上车后买票”、“违规生孩要户口”的怪现象。如2007年原国家环保总局通报的涉及全国22个省（区、市）电力、钢铁等12个行业的82个项目中，有59个严重违反环境影响评价法。2010年6月23 日，环境保护部发布了《关于2009 年度环境影响评价机构抽查情况的通报》，《通报》显示，75 家被抽查的环评机构，30家出现质量或管理问题，比例高达40%，282份被抽查的环评报告书（表）中，48份被认定为“质量较差”，占被抽查总数的17%。抽查结果令人震惊，反映出我国的环境影响评价制度在执行过程中出现了严重偏差，如果让此种情况持续下去，是对人民的犯罪。不久前发生的大连石油管道爆炸、紫金矿业污染事件等，都凸显了环境影响评价制度的尴尬。
我国环境问题十分严峻，严格执行环境影响评价制度对我国环境保护具有十分重要的意义，必须彻底改变环境影响评价“软骨症”现象，让环境影响评价真正地硬起来，牢固构筑环境保护第一条防线。笔者认为，应该加大违规单位违法成本，让其为自己的违法行为付出沉重代价；实行严格的责任追究制，加大刑事追究力度；对环境影响评价弄虚作假实施“零容忍”政策；尽快推广环境影响评价跟踪制度。
目前，“未批先建”等违背《环境影响评价法》的违法现象屡见不鲜，最主要的原因是建设单位违法成本太低，现行的经济惩罚措施犹如“毛毛雨”，不足以对其形成震慑作用。《环境影响评价法》第31条规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5万元以上20万元以下的罚款。最高限额20万元的罚款，对于建设单位而言，违法成本太低，根本起不到经济惩罚作用。建议对此条进行修改，加大罚款力度，增加其震慑力，如最高罚款限额达到其投资总额的20%以上。让建设单位感到“心痛”，才会有守法的自觉性。
尽管《环境影响评价法》对规划的编制机关、审批机关、建设单位、接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构提出了法律责任，包括依法给予行政处分、追究刑事责任等，但在实践运作上，被严格追究责任的寥寥无几，被追究刑事责任的更是寥若晨星。因此，应该加大违反《环境影响评价法》责任追究力度，对于相关责任人追究到底，使责任人为其行政行为负责，特别是该追究刑事责任的就要追究责任。要尽快出台相关细则，加大刑事追究力度，增加法律的权威性和严肃性，增加其震慑力，避免让法律成为一纸空文。
环境影响评价报告书（表）是环境影响评价的基本文件，应体现出科学性、公正性，需要实事求是地编写，保质保量地完成评价任务。但目前环境影响评价存在的主要问题是粗制滥造普遍，甚至造假事件层出不穷，导致环境影响评价报告书（表）不能反映项目实际环境影响，所采取的对策也缺乏可操作性，在一定程度上加剧了环境污染或者生态的破坏。为了加强环境影响评价的权威性，提高环境影响评价报告书（表）的质量，严厉打击弄虚作假的行为，建议对环境影响评价评价弄虚作假采取“零容忍”的政策，对于弄虚作假的环境影响评价单位取消其环境影响评价资格，决不能手软，这样既提高评价单位的责任感，也增加评价单位威慑力！
《环境影响评价法》第15条规定，对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。第28条规定环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。尽管法律明确地提出了环境影响评价跟踪制度，但在实践上，常常是对采取的措施是否进行督察，对环境影响评价结论是否符合实际却缺乏必要的跟踪，后果是预测归预测，预测是否准确没有人去管理和验证，难以从实践的角度实事求是地评价环境报告书（表）质量。开展环境影响评价报告书（表）后评价非常必要，建议由第三方对建设项目实施后环境影响评价进行跟踪评价，从实践角度对环境影响评价报告书（表）进行验证，评价其优劣，并对出现的重大问题进行报告，并及时提出改进措施，降低对环境影响。
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当然不行，环评工程师考试要求有环评相关工作经验，你没有工作经验怎么考
按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价，没有获取环评手续之前，不得擅自开工建设。
建设项目环保审批包括环境影响评价文件审批（也就是我们通常说的做环境影响评价）、环保设施试运行、竣工环保验收。
环境影响评价文件按内容可分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两大类。建设项目环境影响评价按对环境的影响程度可分为报告书、报告表和登记表三大类。环境影响评价文件审批按权限可分为环保部审批、省环保厅审批、市环保局审批以及县环保局审批等四个层级。
办理环境影响评价文件的审批程序为：先到县政务中心环保窗口咨询，初步确认环境影响评价等级和有权审批部门。如属于县级环保部门审批，可直接登记；如属于国家、省、市环保部门审批，可由其协助办理或者是告诉经办人员联系方式。属于我们县环保局审批的建设项目首先由环境影响评价工作人员现场踏勘，判断项目是否与现行国家产业政策，项目选址基本无制约条件，是否符合环保规定，是否与城市、城镇发展规划相冲突。如以上条件都符合的话，就按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定项目是做环境影响报告书、报告表还是登记表，其中环境影响报告书和报告表需要建设单位委托有资质的环评单位编制环评，环评经专家评审通过，环评单位按专家组评审意见修改环评后，上报我局审批，出具环评批复文件。
办理环保设施试运行的程序：建设项目需要配套的环境保护设施和其他环境保护措施已按环评以及其审批意见的要求建成和落实，环境保护设施具备与主体工程同时投入实物试生产（运行）的条件后，由建设单位或业主向环保局提交环保设施试运行的申请，经我局现场检查符合试运行条件后，出具环保设施试运行批复，环保设施试运行期限为3个月，如果是在试运行期间，环保设施运行正常不正常或没有达到污染物治理效果，可以申请延期试运行，延期不超过一年。
办理竣工环保验收的程序：建设单位应在项目投入生产前或试生产之日起3个月内向县环保局申请项目竣工验收。建设单位应县政务中心环保窗提交验收申报表、试生产批复和自查报告，其中环境影响报告书和报告表需要请由资质的环境监测单位做验收性监测，提供验收监测（调查）报告）。验收组现场检查、核实自查报告和监测（调查）报告，符合项目竣工环境保护验收条件的，同意通过验收，并出具验收文件。验收组认为不符合验收条件的项目，提出限期整改要求。
环境保护部统一组织考试，对岗位证书及其持有人员实行统一管理，并定期公布岗位证书持有人员情况。
报考条件
取得大专以上学历，从事环境影响评价及相关工作的人员均可自愿参加考试。环境保护部按照规定程序和报名条件，组织对报考人员提交的材料进行审查。
报考所需提交证明材料
（一）个人基本情况表一（附一）；
（二）学历证书和身份证件复印件；
（三）一寸近期免冠正面照片2张；
（四）所在单位未取得环境影响评价资质的，还需提交所在单位法人证书复印件。
证书注册以及变更
岗位证书持有人员发生以下情形之一的，应当自发生之日起60日内向环境保护部申请岗位证书变更：
（1）调动单位的；
（2）所在单位变更名称的；
（3）所在单位环境影响评价资质等级发生变更的；
所在单位取得或被吊销、注销、取消环境影响评价资质的。
因发生本办法第十条（一）项情形申请岗位证书变更的，应当提交岗位证书原件、专职受聘证明、调动证明以及本办法第七条（一）、（三）、（四）项规定的材料。
因发生本办法第十条（二）、（三）、（四）项情形申请岗位证书变更的，应当提交个人基本情况表二（附二）、岗位证书原件、批准变更文件复印件以及本办法第七条（三）、
（四）项规定的材料。
已经登记的环境影响评价工程师可申请注销岗位证书。申请注销岗位证书的，应当提交岗位证书原件以及本办法第七条（一）项规定的材料。
岗位证书应当妥善保管。岗位证书遗失的，可申请补办。申请补办岗位证书的，应当提交本人申请报告以及本办法第七条（一）、（三）项规定的材料。
环境保护部自收到齐全的申请材料之日起45日内为申请人办理岗位证书变更、注销或补办手续
项目的适用政策很多，要一一对照，如国家产业政策目录（2011年）、行业规划、地方发展总体规划、环境规划等等。不知你具体是什么行业，至于环境影响评价报告类型是报告书还是报告表可到当地环保部门确认。
对于城市污水处理厂，环评单位应重点关
注厂址选择、尾水排放对周边环境的影响、中水回用
以及污泥的综合利用等方面问题，并从环境保护的
角度提出切实可行的对策和建议，从而有效地指导
设计。
『玖』 环境影响评价必须客观，公开，公正，有的能公开吗
环境影响评价制度国家有关法律、法规、规章《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.4)《中华人民共和国水污染防治法》(1996.5)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000.7)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1996.4)《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9）背景我国开展建设项目环境影响评价有20多年了，它已成为我国最为行之有效的环境保护制度之一。我们目前所称的环境影响评价，是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并要进行跟踪的方法与制度。环境影响评价制度法规化为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，我国在2003年9月正式实施了环境影响评价法，把现行的单纯对建设项目进行环境影响评价扩大到对发展规划进行环境影响评价，我国的环评制度也将由此向全局性的战略环评方向发展。环境评价原则环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。环境评价一般应在项目的可行性研究阶段介入，实际上相当于项目的环境可行性评估。国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。环境评价的分类管理国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。不同规模的建设单位按照规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，这些均统称环境影响评价文件。环境评价机构为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。我单位就有具备国家颁发的甲级资质证书的评价机构。环境评价的方法与内容环评方法涉及的内容很多，但总的原则是依据《环境影响评价技术导则》。环境影响报告书、报告表和登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。环境影响报告书应当包括下列内容：评价因子大气评价因子.现状评价：SO2、NO2、TSP、PM10和CO；预测评价：SO2、NO2、烟尘（粉尘）、甲苯、二甲苯。水环境评价因子.现状评价：悬浮物、高锰酸盐指数、BOD5、溶解氧和氨氮；预测评价：COD、BOD5、氨氮。噪声评价因子：LaeqdB和最大声级。生态评价因子：绿化面积、生态适宜度、生态满意度。-----------------------Page11-----------------------营运期主要污染源大气水（1）燃气锅炉（1）工业废水（2）燃气焚烧炉和焊（2）生活污水装车间噪声（3）喷漆间及烘干室（1）运输（4）汽车调试及试车（2）设备（5）流动源车辆固体废物区域环境质量状况大气：环境空气质量良好。水体：1999年和2000年潮白河下段分别为Ⅴ类和超Ⅴ类水体；2001年后，潮白河和月牙河断流。项目区地下水质较好。生态：项目区目前主要为城乡过渡带的农业景观区，农业生态系统占主导地位。声环境：项目区北侧声环境较差。其它区域声环境良好。评价区污染现状大气:河南村、临河村和王家场村居民燃煤排放大气污染物。水:居民和工业企业废水排放量为430.58万t/a。固体废物:居民和企业所产生的生活垃圾和燃煤炉渣，总排放量为5.33万t/a。噪声:主要来自居民生活噪声和道路交通噪声。大气环境影响预测与评价燃天然气锅炉和焚烧炉排放的SO和烟尘对周2围环境影响较小,NO有一定影响，因而要采2取一定措施。生产工艺废气中的粉尘、甲苯和二甲苯的预测浓度均在标准值范围内，对周围环境影响不大。项目建成后，进出机动车排放一定量的尾气污染物。目前北京市正在逐步加大对机动车污染的控制，要求所有上路的机动车排气都要达到欧洲2#标准，因此机动车对周围环境的影响应该不大。噪声影响预测各企业入住后,其厂界噪声均可达到《工业企业厂界噪声标准》。因此,工业小区各边界亦可达到上述标准,设备噪声对区外的敏感目标影响很小。园区建成后，进出园区道路的主要是各类运输卡车和商业公车辆，对于各入住企业的公区、职工生活区和距离最近的河南村（距园区30m），单车噪声的影响都很小。界外交通噪声对工业小区布置在临近道路一侧的商服、公设施有较大影响，必须采取降低道路噪声的防护措施。水环境影响分析废水主要包括工业废水和生活污水，经各企业污水处理站处理后排入市政污水管网，最终进入顺义区污水处理厂。其中各污染物指标符合进入城市污水处理厂的水污染物排放标准。中水长期灌溉绿地，地下水下游方向污染物浓度上升幅度很小，不会影响地下水的饮用功能。生态环境影响分析项目区建成后将成为完全的城市生态系统，虽然植被类型与现状比没有本质的差别，但因绿化树种多样化、呈多层次性，会使生态系统功能得到完善。生态适宜度分析：项目区适宜开发成为工业用地，但工业布局受到高压线的限制。生态满意度分析：仁和工业小区建成后的生态满意度值为54.8，处于中等水平，说明项目区整体功能与布局能够满足人们生产和生活的需要。污染物总量控制大气总量控制的定量计算采用目标浓度控制法：考虑区域外企事业单位和居民对于工业小区内大气环境的污染贡献量，将其排放的各类污染物对工业小区贡献的浓度值进行叠加。求出小区污染物的浓度余量，即上述叠加值与环境二级标准的差值，作为总量控制目标。总量控制目标值：SO、烟尘、粉尘、甲苯2和二甲苯分别为11.514t/a、2.062t/a、0.375t/a、0.625t/a和48.55t/a。水污染物总量控制o基于技术经济条件约束的排放总量控制此方法依据小区污水进入污水处理厂的技术经济条件，确定可排放的废水水质，并通过类比调查确定废水量，从而计算出小区总量控制指标。o基于环境容量约束的排放总量控制根据项目区现状化肥淋失、土壤有机氮流失、居民区废水及鱼塘排水等因素确定排放量，以现状排放量不增加作为总量控制目标。水污染物总量控制值污染物CODNH-N4排放总量84.7717.75(t/a)大气环境保护措施焊装车间和总装车间废气由排气筒排放。喷漆(补漆)间安装水旋式漆雾处理装置，处理效率要达到95%以上，排气筒高度不能低于20m。烘干室内产生的有机废气应采用焚烧方法加以处理，保证对甲苯和二甲苯的去除率大于98％。焚烧炉烟囱高度不能低于15m。加强车辆管理，减少车辆的尾气污染物排放量。水环境保护措施本报告建议园区统一建造污水处理厂。o各生产企业先对各自废水进行预处理，再将其送入污水处理厂。污水处理厂的处理能力至少要达到4800t/d，污水处理工艺可选择接触氧化法和完全混合活性污泥法中的一种。在工业小区内设立中水回用系统，将处理后的水回用于园区绿化降尘。修建贮存池用以贮存不能回用的达标废水，同时可作为一个生态景观，提高区域的环境质量，还能收集降水。多余的达标废水可向南排入月牙河。声环境保护措施锅炉房建在周围受感人群少的地点，锅炉及锅炉房内其它有关设备设施安装时注意采用吸声、隔声、消声、隔振等噪声控制措施。对于工业企业的噪声，要注意采取局部噪声控制措施和隔振措施。在工业小区北侧双河路南侧建设30m宽的采用乔、灌、草相结合的以乔灌为主的绿化带。公共设施用房临街一侧安装隔声窗。固体废物防治措施生活垃圾可由环卫部门全部用封闭车定期清运到顺义区垃圾处理厂统一处理。对工业固体废物进行分类收集，定点堆放，堆存场地采取防渗、防雨措施，并采取防止散落、飞扬等措施以避免二次污染问题。对含有重金属等危险废物的工业固体废物和干污泥，单独贮存,并送至危险废物处理中心。环境经济分析投资与经济效益总投资1.3亿元，主要建设汽车配套产业，效益可观环境损益分析环保投资估算环保投资包括污染防治和保护生态环境的所有基建费用、运行费用和设备费用。本项目主要为污染物处理、绿化及节约资源等方面。环保投资占该工程建设投资的比例为10%,完全能够满足环境保护的要求环境监测计划（1）大气监测1）废气污染源监测2）环境空气监测（2）废水监测（3）环境噪声监测