朝阳中水回用

1. 北京的水资源问题

4月16日 13:41 北京水资源的窘境与出路

水资源开发利用必须在水资源承载能力范围之内，否则，蒋会产生各种问题。目前，北京市水资源开发利用已经超过了其承载力，产生了很多问题。

水资源供需矛盾加剧

北京水资源人均占有量在世界各国首都中排名百位之后。在20世纪五六十年代，北京水资源供需没有多大矛盾，七十年代以后，缺水成为北京面临的严重问题之一。目前，水资源供需矛盾十分尖锐，近几年每年缺水均在4亿立方米左右。根据《21世纪初期首都水资源可持续利用规划总报告》，预测2010年北京市需水量将达到53.95亿立方米，其中工业用水13.49亿立方米，城市生活用水13.35亿立方米，农业用水 21.91亿立方米，河湖环境补充水3.20亿立方米，损失量约为2亿立方米。与多年平均可供水量相比北京市2010年将缺水12.62亿立方米。

地下水严重超采

北京市1981-1989年地下水平均补给量为 37.80亿立方米／年，地下水可开采量约为24.5亿立方米／年。由于种种原因，补给水并不能全部作为可利用水。当开采量大于可开采量时，会引起一系列的水文地质环境问题。

在20世纪五六十年代，地下水资源开采是少量的，自七十年代以后，地下水资源开采量逐年剧增，成为北京市主要水源之一。据计算，1961—1995年的35年间，全市平原区地下水累积亏损量已达到39.56亿立方米，平均每年亏损1.13亿立方米，其中七十年代亏损最多，达到21.25亿立方米。尽管目前亏损量有所减少，地下水位有所上升，但仍处于超采状态。

地下水的超采会形成漏斗区，到目前为止，已经形成以朝阳区为中心，西到石景山、东至顺义、南至南苑、北到昌平山前约1600平方公里的漏斗区，引起地面沉降。城区的东部和东北部，八里庄—大郊亭一带，沉降幅度最大，沉降点最大累积幅度达850毫米；水井供水衰减或报废。同时由于水位不断下降，至使有些水井枯竭报废，井越打越深，泵越换越大，形成恶性循环，经济上越来越不合算。

水质污染严重

水资源开发利用过程中，水质是重要的指标之一，水资源量、质的协调统一是水资源充分发挥效益不可缺少的条件。

2000年北京市污水排放的总量为13.55亿立方米，其中工业废水5.79亿立方米，生活污水7.76亿立方米。一些污水没有得到有效处理导致水质污染。 2000年监测总河长997.2公里，其中I-Ⅲ类水体河长659.6公里，占监测总河长的66.1％；Ⅳ类水体河长59.3公里，占监测总河长的6.O％；大于V类水体河长278.3公里，占监测总河长的27.9％。地下水监测中，40％监测井水质低于Ⅲ类水质，主要污染指标为总硬度、混浊度、氨氮等。

缺乏完善的水资源价格体系

合理的水资源价格是对水资源进行经营管理的重要手段之一，是促进水资源合理开发利用的前提，是水资源供给与需求的调节器。制定合理的水资源价格体系才能统筹兼顾、科学有效地配置各种水资源，整体上发挥水资源的效益。目前，北京尚未健全完善的水资源价格体系，致使水资源经营管理未能充分发挥经济杠杆的作用。自来水、地表水、地下水、污水、中水价格比例不利于水资源合理的调配。

解决北京水资源问题的根本手段是提高水资源利用率和利用效率，通过的主要手段是将北京建设成节水型城市，这是最高的目标。为了实现这个目标，目前我们应该采取的主要途径包括以下几个方面：

观念转变：实现由供给管理向需求管理转变

传统的水资源管理可以统称为供水管理，其主要的特征是根据工农业用水需求，建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡，它曾为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用，并且在今后相当长的一段时间内，仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建，工程难度愈来愈大，成本也不断增加，而且随着径流开发加大，带来了一系列的生态环境问题，水资源供需矛盾也不断加剧。完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能，运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性，它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上，其结果是水资源浪费的增加和利用低效。必须改供水管理为需水管理。所谓的水资源需水管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为，从而实现对有限水资源的优化配置和合理利用，它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源，对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给，而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内，农业水资源供给量不可能增加，我们必须通过需水管理实现农业的可持续发展。

调整结构：向节水防污高效产业结构迈进

产业结构对水资源开发利用具有重要影响。北京产业结构的未来发展方向是向节水防污高效产业结构迈进。北京市的用水效率虽然同国内其他省相比较高，但同世界先进国家相比还有一定的差距，2001年北京农业增加用水15473立方米，是澳大利亚的3.5倍，是美国的2.2倍，韩国的2.1倍，提高其效率是有潜力的。另外，目前北京市的产业结构还不合理，与北京水资源条件还不相适应，高耗水的产业占有相当的比重，如冶金、石化、纺织等传统产业占有相当的比重，未来发展方向是用低耗水、高附加值的现代制造业来改造传统的工业。如现代轿车、微电子、光机电、生物工程与新医药4个产业。要加快产业基地建设。加大污染扰民企业的搬迁改造步伐，同时，关停并转一些污染大、耗水高、效益低的企业。在农业用水方面，要充分利用降水，减少直至停止水稻等高耗水的作物，大力发展节水早作农业。

开源：雨水利用和污水资源化

北京本地水资源已经没有多少开源的余地，只能挖掘潜力，在雨水利用和污水资源化方面还是大有可为的。

雨水是可再生的天然资源，由于北京降水的集中性，使得其开发利用受到一定的限制，充分利用雨水资源是解决北京水资源问题的重要途径。在北京利用雨水是完全有条件的。北京西郊有一个约400平方公里大范围的沙砾石透水层，是建立地下水库、进行人工调蓄的理想场所。而面积为1600平方公里官厅山峡流域，是北京西部的暴雨集中区，区间径流量为0.4-2.5亿立方米。通过新建西郊26.2平方公里砂石坑蓄洪回灌工程，平均每年回灌水量220万立方米，对于缓解北京西郊地区地下水资源紧张状况将起到积极的作用。充分利用绿地进行入渗是利用雨水的又一个有效的途径，这不仅可以减少绿地的灌溉水量，而且可以减少排水河道的负担。可以将路面、屋顶上的水引入绿地，这样，可以将绿地建的低一些，有利于雨水的利用。根据相关实验，城市小区建设和公共绿地在5年一遇日降水量为144毫米时，土壤为粉砂壤时，雨水可就地全部入渗。其他还有田面蓄水入渗、河道建闸蓄水入渗。值得欣慰的是，在雨水利用方面，北京完成了天秀花园小区、双紫园小区、北京地质工程勘察院大院、北京水利水电学校、海淀公园等六个雨水示范工程建设，北京奥运场馆建设也将雨水利用考虑在内。

污水是北京重要的水资源之一。通过污水处理再利用，不仅可以减少对水资源的污染，而且可以增加水资源的有效供给量。2000年北京市污水排放总量为 13.55亿立方米，随着用水量的增加，污水也必将增加，对其加以利用也是实现北京2008年“绿色奥运”的承诺的需要。值得关注的是，关于此已经引起有关方面的关注。根据有关报道，目前为止，北京已经建成投入使用了160多个中水设施，这些设施大多集中在宾馆、饭店和大专院校，它们以洗浴、盥洗等日常杂排水为水源，经过处理达到中水水质标准后，可以回用于冲厕、洗车、绿化等等。目前这些中水设施日处理能力已经达到4万立方米，回用水量约2.4万立方米。北京2003年建成了日处理能力8万吨的吴家村污水处理厂，至此，全市污水日处理能力达到158万吨；完成了阳坊工业园区、北京农业职业学校、北京石油化工学院等10个污水零排放单位和大兴翡翠城小区、华北电力大学、太阳城老年公寓等7个中水回用工程，日处理能力达到2.3万吨。

另外，南水北调工程的实现，将是解决北京水资源问题的重要战略途径。

节流：定额管理和减少浪费

节流是提高水资源利用效率的重要手段，也是解决北京水资源短缺的必由之路。各行业根据目前的科学技术水平，制定合理的用水定额，并且严格执行，实行总量控制，同时减少水资源浪费。管好水龙头，不仅能提高人们的节水意识，而且能够节约大量水资源。据专家测试，一个关不紧的水龙头，一个月可以流掉 1-6立方米水；一个漏水的马桶，一个月要流掉3-25立方米水。全市如果有60万个水龙头、20万个马桶漏水，一年就要损失上亿立方米的水，相当于新建一个自来水厂。值得欣慰的是，北京对减少水资源浪费极为重视，在城区积极推广节水器具，增强市民节水意识，机关、学校、科研等单位定期对用水节水设施进行检查和维修，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生，涌现出117个节水型企业和92个节水型居民小区。在农业，节水技术得到一定的普及，微灌、喷灌等现代节水技术得到广泛应用。

经济杠杆：建立科学的水价体系

所谓的科学水价体系是指在各种水源(包括污水)之间建立起来的高效和谐的比例关系。这种体系的存在能够促进水资源的合理开发利用，因为科学的水价体系在水资源优化配置过程中占有极其重要的地位。我们以工业用水为例，简要地说明建立科学的水价体系的必要性。对于工业用水而言，我们假设水源为地表水、地下水、海水以及生产过程中产生的污水(或者将污水作为自己的水源，此处含有中水)。为了简明起见，我们先假设工业用水的水源为地表水和地下水，如果地表水的价格低于地下水，并且水价足以影响产品的成本时，生产者为了降低生产成本，必然采用地表水，促进地表水的开发利用，反之，如果地表水的价格高于地下水，会加大地下水的开采，那么在地下水超采区，应该利用经济手段，提高地下水的价格，限制地下水的开采。建立科学的水价体系，不仅有利于水资源的高效利用，而且有利于污水资源化，这对于保护生态环境，促进社会经济环境的协调发展具有积极的推动作用。

2. 北京市中水回用工程现状分析及远景预测

北京市中水回用工程现状分析及远景预测具体包括哪些内容呢，下面中达咨询招投标老师为你解答以供参考。
我国是世界上21个最缺水的国家之一。淡水资源总量居世界第6位，但人均占有淡水量仅居第108位，水资源已成为我国最严重的资源问题之一。北京是一个严重缺水的城市，对于水资源的利用关系到首都经济和社会可持续性发展，是维系北京首都地位的重要因素之一。随着近年来北京经济的飞速发展，人们也越来越认识到环境问题的严重性，不节约用水和无节制的污水排放使得可用的新鲜水源越来越少，负责供应北京用水的几大水库的库容在逐年缩小，其中最大的密云水库按目前的储量只能再供水六年，北京已敲响了水危机的警钟。为了缓解缺水的现状，一方面应努力开采新水源并强调节约用水，另一方面要在污水回用上做文章。所以科学合理地利用水资源成为首要解决的问题之一，早在1987年，市政府就推出了“中水工程建设试运行办法”，把用中水替代新鲜水源这一积极的节水措施提到了议事日程上来。
所谓中水，是污水处理厂将收集来的生活污水、工业废水、雨水等城市污水，在污水厂中经过传统的活性污泥法，达到去除有机物、重金属离子等目的，使污水水质达到河湖排放标准，然后将水送到深度处理厂，经过混凝、沉淀、过滤、消毒传统工艺过程或利用膜技术深度处理，从而得到的水称为中水。在城市生活、生产用水中，约有40%的水是与人们生活紧密接触的，例如洗浴、饮用等，这些方面对水质要求很高，不能被中水替代；还有多达60%的水是用在工业用水、农业灌溉、环卫用水、冲洗地面和绿化用水等方面，其中部分对水质要求不高，若使用中水不仅在水质上完全符合用水标准，而且将节约大量的新鲜水源，有着极好的发展前景。今天，回用水的资源利用问题已经提高到新辟水源的高度上来认识。
高碑店污水处理厂处理水资源化再利用工程就是为了实现中水回用这一目的而建设的项目，是2000年全市50项重点工程之一。工程利用高碑店污水处理厂处理后的水作为水源，东起高碑店污水处理厂，西至西便门。工程一期完工后供水量为30万m3/d，二期完工后供水量47万m3/d.一期供水30万m3/d，其中20万m3/d中水通过管线向北输送到高碑店湖中，供第一热电厂冷却循环用水的补充水源；另10万m3/d经水源六厂深度处理后用于市政杂用水。其中5万m3/d供给下游龙潭湖、天坛、陶然亭、大观园四个公园和环卫、园林部门，用于公园的绿化和二环路沿线的道路冲刷降尘。另外5万m3/d供给东郊工业区用于工业生产。工程总投资3.36亿。目前整个工程按原设计要求已于5月份全部完成，并于今年6月10日起在市政管委的主持下开始试运行至今。每日向高碑店湖供水20万吨，以保证第一热电厂冷却水的补充之用，同时向水源六厂按需量供水，每日约2-3万吨。
为了尽早把中水事业推向市场，在总结了近一段工作的基础上，我们认为有以下几个问题值得我们共同研究。
一、中水的用途
在城市生活中、生产用水中，约40%的水是与人们生活紧密接触的，对水质要求严格。而多达60%的水使用在工业用水，农业灌溉，环卫用水和绿化用水等方面，如将这部分用中水替代，在水质标准上是完全允许的，同时节约了大量的新鲜水源。目前工业冷却用水与工厂的运转联系紧密，用水量相对稳定。而随着城市基础设施建设的不断发展，相应的环卫、绿化、景观等方面的市政杂用水也随之增加，对于用水便捷性和供水形式多样化提出了更高的要求，用水潜力比较大。我们认为应从以下几方面推广使用中水：
1、园林绿化用水包括以下几个方面：
一、绿化用水据园林、绿化部门提供的绿化用水量测算依据为：每天每平方米用水0.002m3.各公园实际调查用水量是根据多年公园水表计量的平均数估算出来的。实际上公园绿化用水量标准达不到园林部门规定的每天每平方米0.002 m3/d.m2的标准，在夏季用水高峰的一个月内用水量要高于这个值，在其他的时间里要小于这个值，尤其在冬天是不浇水的，所以平均实际用水量仅为0.00153 m3/ d.m2.由于目前公园均以湖水或地下水用作绿化，价格偏低。而中水水价难以降到湖水或地下水的水平，因此建议政府应有效限制河湖水、地下水用于绿化，并规定合适的中水价格，使中水用于绿化即经济合理又是可行而必要的。
二、河湖补水为了保持各公园湖面水质良好和北京市一定的防洪调蓄的能力，每年护城河都要向各公园按期补水若干次。按北京市总体规划2000年至2010年每年河道换水6-8次，每次换水1米深。
北京市每年都要用密云水库的新鲜水源给护城河补水，且用水量巨大。通过实测现况河湖水质与“地面水环境质量标准”的对比分析，现况河湖水只能达到Ⅴ类标准，要使河湖水质达到Ⅳ类，就应加大湖水的流动性，在频繁的替换中保持水质的新鲜，避免湖中厌氧情况的出现。目前中水管线已铺到了各公园的湖边，这样就为连续补水提供了可能，使每年6-8次的补水量平均分配到每周或更小的时间段内，使湖体在不断流动中自我更新。另一方面，河湖补水只能来源于上游密云、怀柔等水库高质量水体，用于大量补充观赏用水是对水资源极大浪费。若用中水代替新鲜水源给河湖补水，在水质上完全可以满足要求，又为国家节约大量的新鲜水源，而且用水不受季节影响。中水使用受到用户的影响，如没有工业用水和河湖补水，在冬季就要面临无用水户的问题。所以在中水项目规划阶段应保证一定量的河湖补水，确保在一年内的中水使用效率，避免资产闲置。
三、公园内冲洗厕所中水的另一用途就是冲洗厕所，可在卫生间实现双路供水。中水用于冲洗厕所可以节约大量清洁水源。为了改变北京市公共厕所卫生条件差的现状，也是为了北京市举办2008年奥运会的需要，建议应该大力提倡对二类厕所（人工清洗一天两次）的改造，特别是外国友人常去的几大公园应尽快实施，这样公园内的厕所用水量还会不断的增加。若使用中水完全可以满足要求。
四、公园内道路冲洗为了实现公园内的道路冲刷，应加强设备投资，为各公园配备水车等设施，园林绿化部门制定完善的路面冲洗计划，实现每天一次中水冲洗路面，以提高公园内的道路景观水平。
2、配合城市环境综合治理，发挥中水效应空气含尘量高是导致我市空气污染较严重的一个重要原因，目前可吸入颗粒物已经成为北京市大气污染的首要污染物，而且根据国家气象局专家预测，我国已进入了沙尘暴多发阶段。我们应采取有力的措施有效的降低空气中的可吸入颗粒物，在治理沙源的同时应加强人工降尘。目前人工降尘的方法是环卫部门定时派水车浇洒路面，由于受水车载水体积所限浇洒范围达不到理想的压尘目的。所以我们不妨借鉴国外的方法，在城市主要干道沿线铺设中水管线，并配设相应的喷头，在保证用水量充足的前提下，可将现行的水车喷洒改为中水冲洗路面，提高压尘效果。可先选定特定路段进行试点，采用水车与喷头相结合的方式，逐步实现中水降尘。真正实现北京市水清、天蓝，为2008年绿色奥运提供保证。中水工程一期工程完成后，主要供应二环路环卫用水及公园绿化用水，中水使用范围比较小。随着将来二期工程的上马和城市不断发展，我们应把中水的使用推广至三环及四环路沿线。四环路全长约65km，沿线左右各100m范围为四环百米绿化带，其绿化喷灌工作主要由朝阳园林局、海淀园林局负责，其中由朝阳园林局负责的东四环部分，从四元桥至小红门一段长20.5km，沿线绿化总面积380万m2，绿化用水量3900m3/d.本工程在水源六厂前穿过东四环，这就给在四环路使用中水提供了可能。我们建议在管线与四环路接合部增设取水口，并从水源六厂向北沿四环增铺中水管线。同时应开发酒仙桥污水处理厂中水回用项目，也引至四环供应环卫、绿化部门用水，与本工程形成南北同时供应中水，充分满足四环路用水量，并使用水调配自如。四环百米绿化工程是北京市未来的绿色屏障，也是申奥工作的一部分，它的建成将为北京提出的“绿色奥运”的申奥精神提供有力的证明，如果使用中水绿化，将会大大增强北京市的环保形象，应与四环绿化工程同期进行。
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3. 污水处理有什么新的工艺

生物处理（活性污泥法）
生物处理中采用的处理工艺有:氧化塘法:Carrousel.交替式.Orbal.Phostrip法.Phoredox法.SBR法、AB法、生物流化床法、ICEAS法、DAT－IAT法、 CASS（CAST，CASP）法、UNITANK法、MSBR法、A/O法、A2/O、A3/O、UCT法、VIP法、UASB法、一体化生化法、集成生化加过滤法、增加流动载体法、深井曝气法、生物滤池法、生物转盘法、塔式生物滤池的生物膜法等等的城市污水一级、二级、深度处理法。
化学强化生物除磷污水处理工艺
污水处理过程中，我国的主要河流和湖泊由于受磷污染，富营养化严重，国家环保局为控制磷污染，对磷排放制定了比较严格的标准。化学强化生物除磷污水处理工艺以除去污水中有机污染物和各种形态的磷为主，此污水处理工艺将化学除磷和生物除磷一体化，通过厌氧消化生物系统中活性污泥产生挥发性有机酸，作为聚磷菌生长的基质或称之为营养物，使聚磷菌在活性污泥中选择性增殖，并将其回流到生物系统中，使生物污水处理系统工作在高效除磷状态；同时污泥在厌氧条件下产生的磷释放，通过化学除磷消除。这是一种高效市政污水处理工艺技术，满足了我国现阶段，为解决水体富营养化，需要在常规二级污水处理基础上进一步除磷的要求。
循环间歇曝气污水处理工艺
我国经济发展水平各地相差较大，经济发展滞后的城市还不能拿出很多资金用于污水治理，因此，怎样利用有限的资金，降低环境污染，是很多城市政府面临的问题。在污水处理方面，直到不久前，一些城市还采用一级或一级强化处理工艺技术，出水达不到国家二级排放标准对除去有机污染物的要求。循环间歇曝气工艺充分发挥高负荷氧化沟处理效率高的优点，又充分利用序批式活性污泥污水处理工艺出水好的特点，保证了系统出水达到国家污水排放一级标准在除去有机污染物方面的要求。在投资和运行费用上比通常以除去有机污染物为主的二级生物污水处理系统降低30%左右，是适合我国现阶段污水处理要求的工艺技术。
旋转接触氧化污水处理工艺
旋转接触氧化污水处理工艺技术是在生物转盘技术基础上，结合生物接触氧化技术优点发展起来的新一代好氧生物膜处理技术。旋转接触氧化污水处理工艺技术和成套设备提供了一种简单和可靠的污水处理方法。整个污水处理系统中的转轴是唯一的转动部分，一旦机器出了故障，一般机械人员都可以进行维修。系统生物量会根据有机负荷的变化而自动补偿。附在转盘上的微生物是有生命的，当污水中的有机物增加时，微生物随之增加，相反，当污水中的有机物减少时，微生物随之减少。所以这污水处理系统的工作效果不容易受到流量和负荷的突然变化和停电的影响。运行费用低，只有其他曝气污水处理系统耗电的八分之一到三分之一。占地面积仅相当常规活性污泥法一半。由于生物系统中生长的微生物种类多，能够高效处理各种难降解工业污水。
连续循环曝气系统工艺
连续循环曝气系统工艺（Continuous Cycle Aeration System）是一种连续进水式SBR曝气系统。污水处理工艺CCAS是在SBR（Sequencing Batch Reactor，序批式处理法）的基础上改进而成。CCAS污水处理工艺对污水预处理要求不高，只设间隙15mm的机械格栅和沉砂池。生物处理核心是CCAS反应池，除磷、脱氮、降解有机物及悬浮物等功能均在该池内完成，出水可达标排放。
污水处理工艺CCAS上独特的优势：
(1)曝气时，CCAS污水处理的污水和污泥处于完全理想混合状态，保证了BOD、COD的去除率，去除率高达95%。
(2)“好氧-缺氧”及“好氧-厌氧”的反复运行模式强化了磷的吸收和硝化-反硝化作用，使氮、磷去除率达80%以上，保证了出水指标合格。
(3)沉淀时，整个CCAS反应池处于完全理想沉淀状态，使出水悬浮物极低，低的值也保证了磷的去除效果。
CCAS污水处理工艺的缺点是各池子同时间歇运行，人工控制几乎不可能，全赖电脑控制，对处理厂的管理人员素质要求很高，对设计、培训、安装、调试等工作要求较严格。
曝气生物滤池生活污水处理工艺流程
污水处理工艺流程简介：曝气生物滤池，就是在生物滤池处理装置中设置填料，通过人为供氧，使填料上生长大量的微生物。这种污水处理工艺流程装置由滤床、布气装置、布水装置、排水装置等组成。曝气装置采用配套专用曝气头，产生的中小气泡经填料反复切割，达到接近微控曝气的效果。由于反应池内污泥浓度高，处理设施紧凑，可大大节省占地面积，减少反应时间。
城市污水SPR除磷工艺
污水处理工艺流程简介：水体富营养化主要原因是人类向水体排放了大量的氨氮和磷，磷是水体富营养化的最主要因素。纵观国内污水处理流程工艺，除磷技术一直是困扰污水处理厂运行的难题。传统的物化除磷技术需要大量的药剂，具有运行成本高、污泥产量大的缺点；前置厌氧的生物除磷工艺具有运行费用低的优点，但是由于完全依赖于微生物的摄磷、释磷作用，难以达到国家污水处理工艺流程的要求。当考虑中水回用时，则更难达到要求。
A/O生物滤池污水处理工艺流程
污水处理工艺流程简介：由于我国小城镇居住点分散，污水源分布点多量少，城镇级污水厂的规模多低于10000吨/日。目前国内大中型城市污水处理厂经常采用的污水处理工艺有传统活性污泥法、A2/O、SBR、氧化沟等，如果以这些技术建设小城镇污水处理厂会造成由于居高不下的运行费用，无法持续运行。必须针对小城镇的特点采用投资省，运行费用低，技术稳定可靠，操作与管理相对简单的工艺。
MBFB膜生物流化床工艺
MBFB工艺用于污水深度处理，能在原有污水达标排放的基础上 ，经过生物流化床和陶瓷膜分离系统，进一步降低COD、NH-N、浊度等指标，一方面可直接回用，另一方面也可作为RO脱盐处理的预处理工艺，替代原有砂滤、保安过滤、超滤等冗长过滤流程，同时有机物含量的降低大大提高RO膜使用寿命，降低回用水处理成本，无机陶瓷膜分离系统，是世界第一套污水处理专用的无机膜分离系统，和其它的有机膜、无机膜相比，具有膜通量大、可反冲、全自动操作等优势。
编辑本段
国外污水处理技术

欧洲城市污水处理技术——可持续生物除磷脱氮工艺
以控制富营养化为目的的氮、磷脱除已成为各国主要的奋斗目标。无疑，应付日趋严格的排放标准，传统工艺会因上述弊端而雪上加霜。在此情形下，发展可持续污水处理工艺变得势在必行。所谓可持续污水处理工艺就是朝着最小的COD氧化、最低的CO2释放、最少的剩余污泥产量以及实现磷回收和处理水回用等方向努力。这就需要以较综合的方式来解决污水处理问题，即污水处理不应仅仅是满足单一的水质改善，同时也需要一并考虑污水及所含污染物的资源化和能源化问题，且所采用的技术必须以低能量消耗（避免出现污染转移现象）、少资源损耗为前提。
发展新颖的污水生物处理工艺依赖于在微生物学及生物化学方面的新发现或新认识。荷兰研究人员Mulder在10年前发现了厌氧氨（氮）氧化现象。与此同时，南非、荷兰、日本等国科学家对生物摄/放磷代谢机理重新认识后确定了反硝化除磷新途径。这两种新技术的研发与应用对发展可持续污水生物处理工艺具有划时代意义的推动作用。本文以厌氧氨氧化和反硝化除磷技术为蓝本，详细介绍它们的技术原理、工艺流程以及在欧洲的应用情况；在此基础之上提出一个以转换有机能源（甲烷）、回收磷化合物（鸟粪石）和回用处理水（非饮用目的）为目标的可持续城市污水生物除磷脱氮技术推荐工艺。
在污水生物除磷实践中，南非开普顿大学（UCT）研究人员最早发现专性好氧细菌不是唯一对磷的生物摄/放起作用的菌种，兼性反硝化细菌也有着很强的生物摄/放磷现象。反硝化细菌的生物摄/放磷作用被荷兰代尔夫特工业大学（TUDelft）和日本东京大学（UT）研究人员合作研究确认，并冠名为反硝化除磷（denitrifyingdephosphatation）。在磷的生物摄/放过程中，反硝化除磷细菌以硝酸氮取代氧作为电子接受体，也就是说反硝化除磷细菌能将反硝化脱氮和生物除磷这两个原本认为彼此独立的作用合二为一。显然，在结合的除磷脱氮过程中，COD和氧的消耗量均能得到相应节省。比较传统的专性好氧磷细菌去除工艺，反硝化除磷细菌能分别节省约50%和30%的COD与氧的消耗量，相应减少剩余污泥量50%。在反硝化除磷过程中由于COD需要量的大为减少，过剩的COD因此能被分离，并使之甲烷化，从而避免COD单一的氧化稳定（至CO2）。归因于曝气能量的减少，以及过剩COD甲烷化后能量的产生，这种综合的能量节约最终会导致释放到大气的CO2量明显减少。因此，具有反硝化除磷细菌富集的处理系统可以被视为可持续处理工艺。 传统上，两个已得到充分确认的生物途径，硝化（NH+4→NO3-）与反硝化（NO3→N2）被应用于污水处理的生物脱氮。这种传统生物脱氮途径从可持续角度看并不是最佳的，因为充分地氧化氨氮到硝酸氮首先要消耗大量能源（因曝气）；其次，还需要有足够碳源（COD）来还原硝酸氮到氮气。对这一传统脱氮途径的改进可借助于新近由荷兰TUDelft研发的一种中温亚硝化技术——SHARON来实现。在亚硝化/反硝化脱氮途径中，亚硝酸氮为仅有的中间过渡形态；这一途径无论对氧化（NH+4→NO2-）还是还原（NO2-→N2）均能起到最小量化的作用，意味着O2和COD消耗量的双重节约。显然，亚硝化/反硝化脱氮途径可以成为一种可持续的脱氮技术。
此外，荷兰TUDelft研究人员几乎在同一时期还试验确认了一种新的氨氮转换途径，这使得氨氮以亚硝酸氮作为电子接受体而被直接氧化至氮气成为可能。这种厌氧条件下的氨氮氧化与亚硝化过程（如SHARON工艺）相结合在工程上能够实现氨氮的最短途径转换，这就意味着生物脱氮过程中能源与资源消耗量的最小化完全可能。污水处理过程中氮的所有可能转换途径列于图1.与传统脱氮工艺相比较，很明显，由厌氧氨氧化与亚硝化工艺相结合的氮的完全自养转换方式是一种最可持续的污水脱氮途径。
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中国污水处理近况及未来

概况
我国污水处理产业发展进步较晚，建国以来到改革开放前，我国污水处理的需求主要是以工业和国防尖端使用为主。改革开放后，国民经济的快速发展，人民生活水平的显著提高，拉动了污水处理的需求。进入二十世纪九十年代后，我国污水处理产业进入快速发展期，污水处理需求的增速远高于全球水平。
1990年以来，全球污水处理表观消费量以年均6%的速度增长，而九十年代的十年间，我国污水处理表观消费量年均增长率达到17.73%，是世界年均增长率的2.9倍。进入二十一世纪，我国污水处理产业高速增长。2000年—2004年，我国污水处理消费量从188万吨增长到447万吨，增加了2.3倍，年平均增长率在27%以上。其中，2001年，我国污水处理表观消费量达到225万吨，超过美国成为世界第一污水处理消费大国。同时，污水处理进口也大幅度增加。1998年，我国污水处理进口100万吨，由此成为世界上最大的污水处理进口国。2004年与1998年比，污水处理进口增长幅度年均达到27.14%。预计2005年，中国污水处理表观消费量将达到500万吨，进口仍将保持在300万吨左右。
伴随着污水处理市场的快速发展，我国污水处理产量也结束了长期徘徊的局面，实现了高速增长。我国污水处理产量从2000年的46万吨增长到2004年的236万吨，年平均增长率在82.6%，占国内市场需求的比重也由2000年的24.47%提高到2004年的52.80%。而同期，世界污水处理产量则仅以6%左右的速度增长。
从九十年代后期起，我国太钢、宝钢以及宝新、张浦等国有和合资企业通过引进和技术改造，先后建成了一系列污水处理生产线，污水处理工艺技术装备达到国际先进水平，污水处理生产初具规模。污水处理品种结构也发生了积极的变化，污水处理产品质量迅速提高。特别是国内污水处理冷轧板增长迅速，2003年，国内冷轧板产量达到170万吨，首次超过进口量,自给率达到66%；2004年，国内冷轧板产量达到200万吨，自给率达到70%以上。从2004年底到2005年底，国内冷轧污水处理产能将增加约150万吨，基本满足国内市场需求。到2007年，我国将成为污水处理的净出口国。
从总体上看，我国污水处理正在经历由规模小、水平低、品种单一、严重不能满足需求到具有相当规模和水平、品种质量显著提高和初步满足国民经济发展要求的深刻转变，污水处理需求将逐步实现自给。
我国城市污水处理资本金来源难题
（难题一）人口增加，污水增多
在我国，随着城市人口的增加和工农业生产的发展，污水排放量也日益增加，水体污染相当严重，而且几乎遍及全国各地。到2000年底，全国设市的663个城市中有310个建有污水处理设施，建设污水处理厂427座，年污水处理量113.6亿立方米，污水处理率只有34.23%。
（难题二）加快发展，急需资金
在社会主义市场经济条件下，污水处理是从一定量的资金投入开始的。污水处理资金的规模决定着污水处理的规模。污水处理资金自身的发展速度决定着污水处理发展的速度和污水处理技术进步的速度。现实的污水处理中，技术先进、处理费用低的决策方案通常是预付资金量较大的方案。从这个意义上说，资金自身的发展速度越快，污水处理技术的进步和应用才能越快，污水处理也才能越快。
（难题三）处理资金，来源困难
1、我国城市污水处理资本金来源的难处所在
长期以来，我国城市污水处理设施采取的是免费使用政策，不仅扩大再生产由财政投资，简单再生产也需要财政拨款才能完成，财政拨款因此成了污水处理设施维护建设投资的唯一来源。只是在不同时期，来源的名称不同，但都是以财政为中心的资金循环。经济体制改革，否定了我国传统大一统"财政模式，否定了国家作为生产经营者的身份，也否定了生产资料所有者身份和政权行使者合一，要求政企分开，政资分开。与此相适应，在国家为主体的统一财政的前提下，我国财政分成公共财政与国有资产管理两部分。公共财政是以政权行使者身份出现的国家，主要以税收形式筹集资金，解决市场配置资源所不能解决的问题，满足公共需要。城市污水处理是公益事业，污水处理资金财政拨款应是公共财政支出。因我国社会主义市场经济体制改革还在深化中，公共财政收入占GDP的比重、中央公共财政收入占公共财政收入的比重目前还不够合理，城市污水处理资金很难像美国等发达国家哪样绝大多数来自财政拨款或贷款。
2、污水处理借入资金来源的难处所在
城市污水处理资金需求巨大，银行贷款是污水处理资金的一个重要来源。银行贷款分商业银行贷款与国家开发银行贷款。商业银行资金来源为居民与企业存款，大多为短期资金，虽然也可作部分中长期贷款，但比重不宜过大；商业银行资金运用要求安全性、流动性和盈利性的"三性"统一，而污水处理资金的运用和回流很难与商业银行资金运用“三性”相吻合。因此，商业银行很难对污水处理项目进行贷款。
我国城市污水处理资本金来源难题的破解
（破解方法一）加大财政拨款力度
城市污水处理资金的一部分，在社会主义市场经济条件下，还必须由政府给予必要的补助，原因是多方面的。主要是：1、污水处理普遍存在着价格需求弹性较小和政府"垄断"经营，其收费制定必须考虑居民的承受能力，而不能依靠竞争价格来完全地解决设施建设和企业发展问题。2、污水处理提供的服务具有公共性，许多设施的使用难以计算，使其服务收费不能直接进入市场实行等价交换，而只能成为公共消费的一部分。3、污水处理提供的服务具有广泛的社会性和外部经济性，衡量其投资效益时，首先是社会效益。
国家财政对城市污水处理的拨款，在我国主要有基本建设安排的投资，中央财政拨给的专款和地方财政拨款。基本建设安排的投资，分国家预算内和地方自筹两种。国家预算内的基本建设投资由中央政府确定数额，由财政部交国家计委统一安排。地方自筹基本建设投资，是在国家规定的额度内由地方自筹资金安排的投资。中央和地方财政拨款，一种是根据需要，财政每年拨给一定数额的资金，作为污水处理的专项资金；另一种是按项目定额补助，项目建成，补助停止。
（破解方法二）增加企业自筹强度
在市场经济的条件下，污水处理只有在其建设经营活动中把它的价值转化到周而复始的资金回流中，才能实现污水处理的再生产。按价值规律的要求，污水处理的投入与产出理顺到市场经济的新秩序中，是加快我国城市污水处理的客观要求。污水处理收费，不应是一项临时性的筹资措施，而是实现污水处理资金补偿的市场化方式，同时也是调节污水处理设施合理利用的一种经济手段。
污水处理的自筹资金，在社会主义市场经济条件下，要按照价值规律制定污水处理收费标准，按照国家规定从营业收入中提取生产发展基金、固定资产折旧基金和大修理基金。污水处理单位不仅要依靠自身的力量来完成简单再生产和扩大再生产，还要向国家缴纳税费。为此，污水处理的合理收费，必须建立在合理成本和合理利润率的基础之上。
污水处理收费的合理成本，一般应包括生产费用、经营费用、固定资产折旧、大修理基金、贷款利息等。其中固定资产折旧要有恰当的折旧率，要改变现在折旧年限过长、折旧率较低的做法，以免企业的明盈实亏。污水处理收费的合理利润率，是指利润率的核定既要考虑企业的合理福利和必要的积累，又要考虑污水处理收费需求弹性小、社会服务性强的特点，防止利用其垄断性追求过高利润。为防止垄断强加给用户的负担，政府可通过行政和经济手段对经营者加以限制，使其可能获得的利润不超过全社会的平均利润。
（破解方法三）试行优先股票发行
市场经济国家的经验表明，发行优先股票吸收国内外私人资本进行城市污水处理，既能满足污水处理的巨大资金需求，又不丧失政府对污水处理项目的控制权。优先股票是相对普通股票而言的。投资购买普通股票的好处还有投资收益比其他类似证券的投资收益高，在证券交易市场上流通性强，交易公平进行等。
优先股票是比普通股票具有一定优先权的股票，主要是优先分得股利和公司剩余财产的权利。优先股的最大优点是较普通股收益稳定，风险小。但当股份公司经营成绩卓著，经营利润激增时，优先股享受到的收益却不会增加，而普通股的收益却可随着公司经营效益的提高而增加。从这一点考虑，优先股较普通股又缺乏发展性和进取性。
按我国现行做法，股票是根据投资者身份的不同，划分为国家股、法人股、个人股和外资股，没有优先股与普通股的划分。我国《公司法》中没有优先股的概念，也没有做出相应的规定。这是因为我国的股份制企业都是从计划经济体制下的企业改造而来，因而带有种种历史的痕迹，成为历史遗留问题正待在改革中进一步探索解决。从城市污水处理的实际出发，我们可以进行污水处理股票发行的探索。这就要对现有的污水处理企业进行股份制改造，向国内外私人资本发行部分优先股票，或将部分国有股以优先股的形式转让给私人资本，筹措的资金由污水处理企业用于污水处理。这种方式由于是以现有企业的发展业绩为基础，且改造后的企业业绩继续增长，所以集资成功的可能性较大。
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中国污水处理行业发展

地球虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但淡水资源却极其有限，人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，而且分布不均。
20世纪50年代以后，全球人口急剧增长，工业发展迅速。全球水资源状况迅速恶化，“水危机”日趋严重。一方面，人类对水资源的需求以惊人的速度扩大；另一方面，日益严重的水污染蚕食大量可供消费的水资源。
全世界每天约有200吨垃圾倒进河流、湖泊和小溪，每升废水会污染8升淡水；所有流经亚洲城市的河流均被污染；美国40%的水资源流域被加工食品废料、金属、肥料和杀虫剂污染；欧洲55条河流中仅有5条水质差强人意。20世纪，世界人口增加了两倍，而人类用水增加了5倍。世界上许多国家正面临水资源危机：12亿人用水短缺，30亿人缺乏用水卫生设施。
中国水资源人均占有量少，空间分布不平衡。随着中国城市化、工业化的加速，水资源的需求缺口也日益增大。在这样的背景下，污水处理行业成为新兴产业，目前与自来水生产、供水、排水、中水回用行业处于同等重要地位。
截至2005年底，全国661个设市城市中，已有383个城市建成污水处理厂792座，污水处理率由2000年的34%提高到52%，并形成了适合国情的污水处理技术路线和管理机制。其中，有135个城市的污水处理率已达到或接近70%，单厂处理规模达到每天100万立方米。
2007年，中国水污染治理投资达到3387.6亿元，比上年增加32%，占当年GDP的1.36%。中国水环境质量总体保持稳定。2007年，共取缔一级水源保护区内排污口942个，停建二级水源保护区内可能造成污染的建设项目1294个，限期治理931个。
截至2010年9月底，全国设市城市、县及部分重点建制镇（以下简称“城镇”）累计建成污水处理厂2631座，污水处理能力达到1.22亿立方米/日；全国正在建设的城镇污水处理项目达1849个，总设计能力约4660万立方米/日。在全国设市城市中，已有593个城市建有污水处理厂，占设市城市总数的90.7%；累计建成污水处理厂1623座，形成污水处理能力1.04亿立方米/日；其中36个大中城市（直辖市、省会城市和计划单列市）建有污水处理厂376座，处理能力达4368万立方米/日。在县城及乡、镇中，全国已有933个县（含新疆生产建设兵团团级单位）建有污水处理厂，约占县城总数的52.1%；县城及乡、镇建有污水处理厂1008座，处理能力达1826万立方米/日。
虽然由于国家和各级政府对环境保护重视程度的不断提高，中国污水处理行业正在快速增长，污水处理总量逐年增加，城镇污水处理率不断提高。但目前中国污水处理行业仍处于发展的初级阶段。
一方面，中国目前的污水处理能力尚跟不上用水规模的迅速扩张，管网、污泥处理等配套设施建设严重滞后。另一方面，中国的污水处理率与发达国家相比，还存在着明显的差距，且处理设施的负荷率低。
因此中国应完善污水处理的政策法规，建立监管体制，创建合理的污水处理收费体系，扶植国内环保产业发展，推进污水处理行业的产业化和市场化。污水处理行业是一个朝阳产业，发展前景十分广阔。中国将在“十一五”期间投资3000亿元以推进城市污水处理和利用，中国污水处理行业由此迎来高速发展期。

4. 老哈河的污染源是什么如何治理

加快辽河流域治理构建“和谐辽宁”

辽宁省环保局

序言泰晤士河是英国著名的“母亲”河。全长402公里，横贯英国首都伦敦与沿河的10多座城市，流域面积13000平方公里。产业革命后，人口集中，大量的城市生活污水和工业废水未经处理直接排入河内，加之沿岸又堆积了大量垃圾污物，使该河成为伦敦的一条排污明沟。夏季臭气熏天，致使沿河的国外大厦、伦敦钟楼等不得不紧闭门窗。肮脏的河水还造成沿岸地区疾病流行，从1849年到1954年，滨河地区约25000人死于霍乱。1858年，英国政府开始进行泰晤士河治理，整个治理恢复过程共用了120年的时间，采取了立法、治理工业废水、修建城市污水管网以及建设城市污水处理厂等多项措施，花费了上百亿英镑，现在泰晤士河下游被认为是世界上通过首都城市最清的河流。从泰晤士河治理的成功经验我们可以看出，河流治理不能一蹴而就，我省还处于经济高速增长期，辽河治理需要几十年甚至上百年的时间，任重而道远。一、辽河流域水污染状况及特点辽河流域是全国七大水系之一，由辽河和大辽河两个水系组成。其中，辽河由发源于河北省，流经内蒙古、吉林的西辽河与发源于吉林省的东辽河在辽宁省昌图县汇合而成，至盘锦市注入渤海，全长1345公里；大辽河由发源于清原县的浑河和发源于新宾县的太子河在盘锦市相汇而成，至营口市注入渤海，全长511公里。辽河流域面积6.91万平方公里，总人口2400多万人。该区域是我国的农牧业生产基地，也是我国重要的工业生产基地之一。（一）流域水资源状况1956年～2000年，辽河流域多年平均地表水资源量为96.49亿立方米，地下水资源量为73.23亿立方米，水资源总量为130.47亿立方米，重复水量39.25亿立方米。地表水资源总量。辽宁省辽河流域多年平均地表水资源量为96.49亿立方米。辽宁省辽河流域辽河、太子河和大辽河水资源总量最大；抚顺和铁岭水资源总量最大。
流域地表水资源量（亿立方米）计算面积（平方公里）西拉木伦河及老哈河0.953494东辽河0.61415辽河35.9937927浑河24.0411481太子河及大辽河干流34.9015846合计96.4969163地下水资源总量。辽宁省辽河流域地下水资源量为73.23亿立方米。辽宁省辽河流域辽河、太子河和大辽河地下水资源总量最大；铁岭和沈阳地下水资源总量最多。流域地表水资源量（亿立方米）西拉木伦河及老哈河0.45东辽河0.21辽河37.8浑河16.66太子河及大辽河干流18.11合计73.23表3辽河流域各市多年平均水资源总量表
行政区地表水资源总量（亿立方米）地下水资源总量（亿立方米）沈阳市11.0322.54鞍山市5.816.93抚顺市26.166.56本溪市14.463.24锦州市3.044.86营口市0.741.04阜新市2.974.68辽阳市8.869.54铁岭市19.911.71朝阳市0.950.45盘锦市2.391.67丹东市0.200.05合计96.4973.23（二）流域水污染物排放状况2004年辽河流域点源（含规模化养殖场）COD排放总量41.18万吨，其中工业源排放量为12.55万吨，占30.5%，生活源排放量26.73万吨，占64.9%，规模化畜禽养殖源排放1.9万吨，占4.6%；氨氮排放总量36780.9吨，其中工业源排放量3944.9吨，占10.7%，生活源排放量29021.4吨，占78.9%,规模化畜禽养殖源排放3814.6吨，占10.4%。经估算，辽河流域非〔11〕点源（城市径流源、乡村径流源、矿山径流源和农村生活源）COD排放入河量5.18万吨，氨氮排放入河量2050吨。2004年，沈阳市的COD排放量显著高于其他城市，排放总量由高到低的顺序依次为沈阳（20.8％）、营口（17％）、鞍山（13.0％）、抚顺（12.6％）、本溪（10.7％）、铁岭（9.1％）、盘锦（6.9%）、辽阳（6％）、朝阳1.7%、阜新0.5%。2004年，沈阳市的氨氮排放量显著高于其他城市，排放总量由高到低的顺序依次为沈阳（20.8％）、营口（17％）、鞍山（13.0％）、抚顺（12.6％）、本溪（10.7％）、铁岭（9.1％）、盘锦（6.9%）、辽阳（6％）、朝阳1.7%、阜新0.5%。（三）流域水质状况辽河流域水质污染较为严重，属于有机污染，主要污染因子为化学需氧量（COD）。河流污染最重的水期为枯水期，最重的区段为城市段。2005年，辽河流域水质属重度污染。流域21个主要监测断面（化学需氧量COD）以劣Ⅴ类水质为主，占52.4％；Ⅴ类水质占14.3％；Ⅵ类水质占19.0％；优良水质（Ⅰ－Ⅲ类）仅占14.3％。按水期评价，枯水期水质污染最重，其次是平水期，丰水期水质较好。21个断面中，COD最高值出现在枯水期条子河陈家断面，超过Ⅴ类水质标准6.4倍；氨氮最高值也出现在枯水期条子河陈家断面，超过Ⅴ类水质标准18.4倍。我省辽河流域有西辽河、东辽河、招苏台河、条子河4条入省河流，4个省界断面中除西辽河的三门郭家断面为Ⅴ类水质外，其余均为劣Ⅴ类水质。条子河污染最重，COD、氨氮年均值分别为167mg/L和17.7mg/L，超Ⅴ类水质标准3.2倍和7.9倍。（四）辽河流域水污染特点及成因缺少生态用水。辽河流域属季节性、受控型河流，降水量、径流量年际变化大。年平均降水量的80%出现在6-9月份，7、8月份的径流量占年径流量的60%。2000年、2001年东、西辽河及辽河干流持续出现断流。大中型水库的库容占水资源总量的34.4%，其中辽河达到64.1%，河道缺少径流，许多城市河段已成为排污沟。结构性污染严重。流域内重化工业比重较大，污染物排放总量高，远远超过环境容量。冶金、石化、电力、造纸及煤炭业用水量占工业用水总量的70%，2002年，万元GDPCOD排放量为10.44千克，是全国平均水平的近两倍。两大水系主要污染来源迥异。辽河水系主要污染来源为面源污染，其中西辽河上游老哈河平均含砂量每立方米47.1千克，每年向辽河输沙量达8000多万吨，水土流失将大量有机质带入河道形成面源污染。浑太水系由于流经辽宁省中部城市群，主要污染来源于工业废水和生活污水。非工业污染日益突出。随着生活水平的提高，生活污水排放量不断增加，生活污染比重不断上升。化肥、农药施用量不断增加，但有效利用率仅为30%－40%。畜禽养殖规模和布局没有得到有效控制，粪便还田和综合利用比例很低，养殖污染已成为工业和生活之后的又一大污染源。部分跨界支流污染严重。多年的水质监测结果表明，吉林省进入辽宁省的条子河和招苏台河水质污染十分严重，河流水质全部超过五类标准，最高时超标十余倍。二、辽河流域水污染防治进展情况及存在的问题1996年，国务院把辽河流域列为国家重点治理的“三河三湖”之一，1999年和2003年国务院先后批复了《辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》和《辽河流域水污染防治“十五”计划》。省委省政府也高度重视辽河水污染防治工作，把它作为重点任务来抓，认真组织实施污染防治计划，通过实施产业结构调整，积极推行清洁生产，加快城市环境基础设施建设，开展农村面源污染防治等举措，辽河流域水污染防治工作取得明显成效。截止2005年底，国务院批复的《辽河流域水污染防治“十五”计划》中86个重点项目，完成57个，占66％，在建13个，占15％.为推进流域污染防治工作，主要采取了以下几项主要措施：（一）大力调整产业结构。产业结构不合理、污染排放强度高、结构性污染严重是辽河流域水污染的一个突出特点。针对这一特点，把产业结构调整作为促进工业污染防治、提高经济质量的一条治本之策，在源头上降低污染物排放量，促进了环境与经济的协调发展。辽宁省“十五”期间关停经济效益差、污染严重的企业600余家，取缔“十五小”和“新五小”企业1700多家，关闭制浆规模在2万吨以下的造纸厂12家，年减排污水200多万吨，减排COD3.11万吨。（二）深化工业污染防治。工业污染源是流域第二大污染源，2004年COD排放总量达到12.55万吨。2000年工业污染源达标排放以来，政府大力推行清洁生产，不断深化工业污染防治工作。“十五”期间，辽宁省对480多家重点企业开展了清洁生产审核，共实施清洁生产方案9420多个，年节水1.67亿吨，减少废水排放2.43亿吨，其中COD3.359万吨、石油类4554吨，实现经济效益19.42亿元。在冶金、电力、煤炭和选矿等高耗水行业创建了50多家废水“零排放”企业。与2000年相比，工业企业新鲜水取用量减少了24.5%。（三）加快城市环境基础设施建设。2004年，辽河流域COD排放总量为41.18万吨，其中有26.73万吨来源于生活污染，生活污染已经成为流域的第一大污染源。建设城市污水处理厂是治理生活污染的根本之策，污水处理厂建设快慢、运行好坏直接关系到辽河水污染防治的成效。“十五”期间，通过征收污水处理费，推进污水处理产业化等手段，筹措大量资金用于污水处理厂建设。截止2005年底，辽河流域已建成17座城市污水处理厂，形成日处理能力约258.5万吨，在建10座污水处理厂。通过几年来不懈的努力，辽河流域水污染防治工作取得了阶段性的成果，但是在工作中仍存在一些问题，制约着流域的水污染防治工作，主要表现在以下几个方面：一是重视程度不够。部分地区没有真正树立和落实科学发展观，没有落实可持续发展战略，仍以牺牲环境和群众健康来追求单纯的GDP增长；部分地区还存在治理是自己受损，下游收益的思想，消极对待水污染防治工作。二是治理资金投入不足。资金不足是造成项目进展缓慢的主要原因，部分在建项目不能按时完工，尚有20%的项目未动工。辽宁省“十五”期间应投入重点污染防治项目建设资金93.43亿元，仅占GDP的千分之四左右，实际2005年底完成投资约55亿元，不到总投资的60%。三是已建成污水处理厂难以保持长期稳定运行。我省的污水处理费收缴率普遍偏低，大部分城市的污水处理费收缴率不足50%，特别是自备水源的用户污水处理费收缴率更低。主要原因是城市污水处理费征收部门力度不大、计量不准和漏失率较高等，难以保证污水处理厂长期稳定运行的需要。四是污水处理厂产业化步伐缓慢。我省已建成污水厂中，大部分污水处理厂实质上还都属于政府成立机构，政府投资建设，政府出资运营，政府负责还贷的事业单位，由政府承担着无限责任。同时污水处理厂人员是国内同类先进企业的2～5倍，造成人员多，费用高，不易管理。三、下一步流域水污染防治工作目标及对策加强辽河流域水污染防治，对维护流域内人民群众的切身利益，对区域经济的协调发展，都具有十分重要的意义。今后一个时期，在流域水污染防治工作中要坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观，以控制污染物排放总量为主线，切实改善流域水环境质量，为人们群众创造良好的生产和生活环境，实现区域经济、社会和环境的协调发展。（一）总体目标国家正在组织编制的辽河流域水污染防治“十一五”规划提出的总体目标是：到2010年，主要污染物排放总量比2005年下降10%。辽河流域干流在丰、平水期消灭超Ⅴ类水质；枯水期在“十五”基础上继续改善，超过五类水质标准的水体污染物浓度下降不低于20%。城镇污水处理率不低于70%，中水回用率不低于20%。（二）主要工作99年以来，辽河治理经历了由以治理为主，到治理、保护相结合，再到治理、保护、利用相结合的历程；治理措施从治理工业企业、建设污水处理厂为主，到以开展清洁生产、建设污水处理厂、促进中水回用、开展农业污染防治综合措施为主的历程。为进一步改善流域水环境质量，今后流域水污染防治工作应按照污染治理与产业结构调整相结合、污染治理与节约用水相结合、点源治理与面源治理相结合、工程措施与生态措施相结合的治理原则，重点抓好以下工作：一是产业结构调整方面。“十一五”期间，各地应根据国家产业政策、区域资源环境承载力，以及产业升级的需要，加大流域内产业结构调整力度。首先，应对现有的企业实行更严格的淘汰制度，取缔关闭水耗高、污染严重、经济效益差的技术、工艺、设备和生产能力，特别是对规模不经济、污染严重的造纸、酿造、制药、印染、化工等污染严重行业的企业或者落后工艺和设备实现强制淘汰。近期应尽快淘汰流域内年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线、年生产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线。其次，要严格环境准入，新建项目应优先发展节水、减污的高新技术产业，必须严格执行环评和“三同时”制度，从源头和过程减少新上项目带来的水污染问题；扩建项目应通过以新带老，做到增产不增污或增产减污。二是工业污染防治方面。首先，要认真贯彻清洁生产促进法，流域内所有的重点污染企业都应实施清洁生产，从生产全过程控制水资源消耗，减排废水，逐步使单位产品的水耗、污染物排放强度达到或接近国内先进水平。其次，加快发展循环经济，鼓励一水多用和再生水的开发利用，最大限度地使处理后的中水返回生产过程，流域内工业用水重复利用率应提高到80%以上。对冶金、电力、石化、煤炭等耗水量大的行业，应通过开展废水处理后回用，逐步实现废水的“零排放”。再次，强化排污许可证管理。将总量控制目标以排污许可证的形式落实到每个企业，没有总量指标的，新建项目一律不予审批，不达标的一律关停。三是城市环境基础设施建设方面。首先，要抓好城市污水处理设施的建设。污水处理设施建设应科学确定规模和选址，按照大、中、小、微规模，以及利于污水收集、处理后回用等原则，加快污水处理设施的建设进度,到“十一五”末期，流域内污水处理率要达到70%以上，辽宁省境内要新增日污水处理能力175万吨。其次，加强对建成污水处理厂的运行监管。为保证污水处理厂满负荷运行，所有建成污水处理厂必须全部安装在线监测装置，并与环保部门联网，实现水质、水量实时在线监控。再次，应加大城市污水处理厂中水回用力度，补充工业用水。已建成污水处理厂应积极落实中水用户，建设中水回用工程，新开工建设的污水处理厂应同时配套建设中水回用工程，流域内中水回用率应达到20%以上。第四，新建的污水处理厂应实行企业化运行，实行政企分开；通过招投标方式，对已经建成和在建的污水处理厂实行投资和经营的整体转让，实现投资和运行主体的多元化，“十一五”期末，流域80%污水处理厂实现市场化运行。四是饮用水源保护方面。首先，要划定饮用水水源保护区，对饮用水源进行依法管理，切实保障人民群众的饮水安全。其次，制定全省地表水环境功能区划，明确提出各水域保护的目标和级别。再次，严格控制畜禽养殖污染，在辽河流域开展规模化畜禽养殖污染治理，规模化养殖企业全部实现达标排放；在饮用水源保护区和水污染严重超标地区，应严格禁止建设规模化畜禽养殖场。第四，强化对饮用水源的水质监测。开展集中供水水源地水资源质量监测和月报发布工作，形成全省水环境监测网。第五，保障农村饮水安全。开展防氟改水、农村基本饮水井工程建设等工作。（三）主要措施为完成重点工作，实现辽河流域水污染防治目标，应采取以下保障措施：一是加强领导，实现流域治理上下游联动。辽河治理是一个系统工程，仅靠一个地区的努力是不够的，必须建立分工负责、协调合作的工作机制。应进一步完善辽河流域水污染防治工作领导小组职能，定期召开联席会议，就保护辽河流域水环境问题，统一部署，统一行动。二是完善法规，加大执法力度。要在国家现有法律法规的基础上，逐步完善流域内配套性法规和制定更为严格的标准，以使流域水污染防治工作有法可依、有章可循。加大对环境违法行为的处罚力度，严肃查处企业违法排污行为，新建项目应严格执行“环评”和“三同时”制度。应赋予环保部门对环境违法单位的限期治理和限产、停产整治的决定权，以有效解决“执法成本高、违法成本低”的问题。应建立严格的执法责任制和过错追究制度，杜绝不作为和渎职现象。三是多渠道筹措资金，加快污水处理市场化步伐。从江苏等省份的先进经验来看，只有建立政府主导、多渠道筹措资金、市场化运营的机制，才能较好地解决污染防治项目建设进展缓慢的问题。政府应主要发挥统一监督、制定规划、严格执法、制定收费标准、出台优惠政策等主导作用，为污染防治营造良好的内外部环境。要多渠道筹措资金，积极争取国债资金，充分利用世行等国际金融组织和国外政府贷款，鼓励社会资本参与城市污水处理设施的建设和运营。应按照“污染者负担、治理者受益”的原则，积极推进流域内污染治理的企业化、市场化、产业化步伐。四是完善跨界断面考核制度，推动水环境质量改善。应完善跨市界断面的水环境质量考核制度，各市对辖区内水环境质量负责，确定不同阶段出境水环境质量目标，并作为考核地区工作成绩和干部政绩的重要内容，出境主要污染物超过目标值的，要采取一定的措施追究责任，建议实行污染赔付补偿制度。五是加强宣传，扩大公众参与。辽河流域水污染防治工作是一项系统工程，是功在千秋、利在当代的大事，要动员全社会的力量共同推进。应完善公众参与的程序和规则，扩大公众参与。加强环保培训，提高各级决策者、广大居民、中小学生的环境意识。通过电视、广播、报刊和网络等形式，加强环境宣传，公开曝光环境违法案件，大力宣传保护环境的好经验；强化对环境问题的深度报道，营造良好的社会氛围，鼓励公众监督和舆论监督。
课题组成员：文毅辽宁省环保局副局长
胡成（执笔）辽宁省环境科学研究院副院长

5. 辽河的治理

加快辽河流域治理构建“和谐辽宁”

辽宁省环保局

序言泰晤士河是英国著名的“母亲”河。全长402公里，横贯英国首都伦敦与沿河的10多座城市，流域面积13000平方公里。产业革命后，人口集中，大量的城市生活污水和工业废水未经处理直接排入河内，加之沿岸又堆积了大量垃圾污物，使该河成为伦敦的一条排污明沟。夏季臭气熏天，致使沿河的国外大厦、伦敦钟楼等不得不紧闭门窗。肮脏的河水还造成沿岸地区疾病流行，从1849年到1954年，滨河地区约25000人死于霍乱。1858年，英国政府开始进行泰晤士河治理，整个治理恢复过程共用了120年的时间，采取了立法、治理工业废水、修建城市污水管网以及建设城市污水处理厂等多项措施，花费了上百亿英镑，现在泰晤士河下游被认为是世界上通过首都城市最清的河流。从泰晤士河治理的成功经验我们可以看出，河流治理不能一蹴而就，我省还处于经济高速增长期，辽河治理需要几十年甚至上百年的时间，任重而道远。一、辽河流域水污染状况及特点辽河流域是全国七大水系之一，由辽河和大辽河两个水系组成。其中，辽河由发源于河北省，流经内蒙古、吉林的西辽河与发源于吉林省的东辽河在辽宁省昌图县汇合而成，至盘锦市注入渤海，全长1345公里；大辽河由发源于清原县的浑河和发源于新宾县的太子河在盘锦市相汇而成，至营口市注入渤海，全长511公里。辽河流域面积6.91万平方公里，总人口2400多万人。该区域是我国的农牧业生产基地，也是我国重要的工业生产基地之一。（一）流域水资源状况1956年～2000年，辽河流域多年平均地表水资源量为96.49亿立方米，地下水资源量为73.23亿立方米，水资源总量为130.47亿立方米，重复水量39.25亿立方米。地表水资源总量。辽宁省辽河流域多年平均地表水资源量为96.49亿立方米。辽宁省辽河流域辽河、太子河和大辽河水资源总量最大；抚顺和铁岭水资源总量最大。
流域地表水资源量（亿立方米）计算面积（平方公里）西拉木伦河及老哈河0.953494东辽河0.61415辽河35.9937927浑河24.0411481太子河及大辽河干流34.9015846合计96.4969163地下水资源总量。辽宁省辽河流域地下水资源量为73.23亿立方米。辽宁省辽河流域辽河、太子河和大辽河地下水资源总量最大；铁岭和沈阳地下水资源总量最多。流域地表水资源量（亿立方米）西拉木伦河及老哈河0.45东辽河0.21辽河37.8浑河16.66太子河及大辽河干流18.11合计73.23表3辽河流域各市多年平均水资源总量表
行政区地表水资源总量（亿立方米）地下水资源总量（亿立方米）沈阳市11.0322.54鞍山市5.816.93抚顺市26.166.56本溪市14.463.24锦州市3.044.86营口市0.741.04阜新市2.974.68辽阳市8.869.54铁岭市19.911.71朝阳市0.950.45盘锦市2.391.67丹东市0.200.05合计96.4973.23（二）流域水污染物排放状况2004年辽河流域点源（含规模化养殖场）COD排放总量41.18万吨，其中工业源排放量为12.55万吨，占30.5%，生活源排放量26.73万吨，占64.9%，规模化畜禽养殖源排放1.9万吨，占4.6%；氨氮排放总量36780.9吨，其中工业源排放量3944.9吨，占10.7%，生活源排放量29021.4吨，占78.9%,规模化畜禽养殖源排放3814.6吨，占10.4%。经估算，辽河流域非〔11〕点源（城市径流源、乡村径流源、矿山径流源和农村生活源）COD排放入河量5.18万吨，氨氮排放入河量2050吨。2004年，沈阳市的COD排放量显著高于其他城市，排放总量由高到低的顺序依次为沈阳（20.8％）、营口（17％）、鞍山（13.0％）、抚顺（12.6％）、本溪（10.7％）、铁岭（9.1％）、盘锦（6.9%）、辽阳（6％）、朝阳1.7%、阜新0.5%。2004年，沈阳市的氨氮排放量显著高于其他城市，排放总量由高到低的顺序依次为沈阳（20.8％）、营口（17％）、鞍山（13.0％）、抚顺（12.6％）、本溪（10.7％）、铁岭（9.1％）、盘锦（6.9%）、辽阳（6％）、朝阳1.7%、阜新0.5%。（三）流域水质状况辽河流域水质污染较为严重，属于有机污染，主要污染因子为化学需氧量（COD）。河流污染最重的水期为枯水期，最重的区段为城市段。2005年，辽河流域水质属重度污染。流域21个主要监测断面（化学需氧量COD）以劣Ⅴ类水质为主，占52.4％；Ⅴ类水质占14.3％；Ⅵ类水质占19.0％；优良水质（Ⅰ－Ⅲ类）仅占14.3％。按水期评价，枯水期水质污染最重，其次是平水期，丰水期水质较好。21个断面中，COD最高值出现在枯水期条子河陈家断面，超过Ⅴ类水质标准6.4倍；氨氮最高值也出现在枯水期条子河陈家断面，超过Ⅴ类水质标准18.4倍。我省辽河流域有西辽河、东辽河、招苏台河、条子河4条入省河流，4个省界断面中除西辽河的三门郭家断面为Ⅴ类水质外，其余均为劣Ⅴ类水质。条子河污染最重，COD、氨氮年均值分别为167mg/L和17.7mg/L，超Ⅴ类水质标准3.2倍和7.9倍。（四）辽河流域水污染特点及成因缺少生态用水。辽河流域属季节性、受控型河流，降水量、径流量年际变化大。年平均降水量的80%出现在6-9月份，7、8月份的径流量占年径流量的60%。2000年、2001年东、西辽河及辽河干流持续出现断流。大中型水库的库容占水资源总量的34.4%，其中辽河达到64.1%，河道缺少径流，许多城市河段已成为排污沟。结构性污染严重。流域内重化工业比重较大，污染物排放总量高，远远超过环境容量。冶金、石化、电力、造纸及煤炭业用水量占工业用水总量的70%，2002年，万元GDPCOD排放量为10.44千克，是全国平均水平的近两倍。两大水系主要污染来源迥异。辽河水系主要污染来源为面源污染，其中西辽河上游老哈河平均含砂量每立方米47.1千克，每年向辽河输沙量达8000多万吨，水土流失将大量有机质带入河道形成面源污染。浑太水系由于流经辽宁省中部城市群，主要污染来源于工业废水和生活污水。非工业污染日益突出。随着生活水平的提高，生活污水排放量不断增加，生活污染比重不断上升。化肥、农药施用量不断增加，但有效利用率仅为30%－40%。畜禽养殖规模和布局没有得到有效控制，粪便还田和综合利用比例很低，养殖污染已成为工业和生活之后的又一大污染源。部分跨界支流污染严重。多年的水质监测结果表明，吉林省进入辽宁省的条子河和招苏台河水质污染十分严重，河流水质全部超过五类标准，最高时超标十余倍。二、辽河流域水污染防治进展情况及存在的问题1996年，国务院把辽河流域列为国家重点治理的“三河三湖”之一，1999年和2003年国务院先后批复了《辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》和《辽河流域水污染防治“十五”计划》。省委省政府也高度重视辽河水污染防治工作，把它作为重点任务来抓，认真组织实施污染防治计划，通过实施产业结构调整，积极推行清洁生产，加快城市环境基础设施建设，开展农村面源污染防治等举措，辽河流域水污染防治工作取得明显成效。截止2005年底，国务院批复的《辽河流域水污染防治“十五”计划》中86个重点项目，完成57个，占66％，在建13个，占15％.为推进流域污染防治工作，主要采取了以下几项主要措施：（一）大力调整产业结构。产业结构不合理、污染排放强度高、结构性污染严重是辽河流域水污染的一个突出特点。针对这一特点，把产业结构调整作为促进工业污染防治、提高经济质量的一条治本之策，在源头上降低污染物排放量，促进了环境与经济的协调发展。辽宁省“十五”期间关停经济效益差、污染严重的企业600余家，取缔“十五小”和“新五小”企业1700多家，关闭制浆规模在2万吨以下的造纸厂12家，年减排污水200多万吨，减排COD3.11万吨。（二）深化工业污染防治。工业污染源是流域第二大污染源，2004年COD排放总量达到12.55万吨。2000年工业污染源达标排放以来，政府大力推行清洁生产，不断深化工业污染防治工作。“十五”期间，辽宁省对480多家重点企业开展了清洁生产审核，共实施清洁生产方案9420多个，年节水1.67亿吨，减少废水排放2.43亿吨，其中COD3.359万吨、石油类4554吨，实现经济效益19.42亿元。在冶金、电力、煤炭和选矿等高耗水行业创建了50多家废水“零排放”企业。与2000年相比，工业企业新鲜水取用量减少了24.5%。（三）加快城市环境基础设施建设。2004年，辽河流域COD排放总量为41.18万吨，其中有26.73万吨来源于生活污染，生活污染已经成为流域的第一大污染源。建设城市污水处理厂是治理生活污染的根本之策，污水处理厂建设快慢、运行好坏直接关系到辽河水污染防治的成效。“十五”期间，通过征收污水处理费，推进污水处理产业化等手段，筹措大量资金用于污水处理厂建设。截止2005年底，辽河流域已建成17座城市污水处理厂，形成日处理能力约258.5万吨，在建10座污水处理厂。通过几年来不懈的努力，辽河流域水污染防治工作取得了阶段性的成果，但是在工作中仍存在一些问题，制约着流域的水污染防治工作，主要表现在以下几个方面：一是重视程度不够。部分地区没有真正树立和落实科学发展观，没有落实可持续发展战略，仍以牺牲环境和群众健康来追求单纯的GDP增长；部分地区还存在治理是自己受损，下游收益的思想，消极对待水污染防治工作。二是治理资金投入不足。资金不足是造成项目进展缓慢的主要原因，部分在建项目不能按时完工，尚有20%的项目未动工。辽宁省“十五”期间应投入重点污染防治项目建设资金93.43亿元，仅占GDP的千分之四左右，实际2005年底完成投资约55亿元，不到总投资的60%。三是已建成污水处理厂难以保持长期稳定运行。我省的污水处理费收缴率普遍偏低，大部分城市的污水处理费收缴率不足50%，特别是自备水源的用户污水处理费收缴率更低。主要原因是城市污水处理费征收部门力度不大、计量不准和漏失率较高等，难以保证污水处理厂长期稳定运行的需要。四是污水处理厂产业化步伐缓慢。我省已建成污水厂中，大部分污水处理厂实质上还都属于政府成立机构，政府投资建设，政府出资运营，政府负责还贷的事业单位，由政府承担着无限责任。同时污水处理厂人员是国内同类先进企业的2～5倍，造成人员多，费用高，不易管理。三、下一步流域水污染防治工作目标及对策加强辽河流域水污染防治，对维护流域内人民群众的切身利益，对区域经济的协调发展，都具有十分重要的意义。今后一个时期，在流域水污染防治工作中要坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观，以控制污染物排放总量为主线，切实改善流域水环境质量，为人们群众创造良好的生产和生活环境，实现区域经济、社会和环境的协调发展。（一）总体目标国家正在组织编制的辽河流域水污染防治“十一五”规划提出的总体目标是：到2010年，主要污染物排放总量比2005年下降10%。辽河流域干流在丰、平水期消灭超Ⅴ类水质；枯水期在“十五”基础上继续改善，超过五类水质标准的水体污染物浓度下降不低于20%。城镇污水处理率不低于70%，中水回用率不低于20%。（二）主要工作99年以来，辽河治理经历了由以治理为主，到治理、保护相结合，再到治理、保护、利用相结合的历程；治理措施从治理工业企业、建设污水处理厂为主，到以开展清洁生产、建设污水处理厂、促进中水回用、开展农业污染防治综合措施为主的历程。为进一步改善流域水环境质量，今后流域水污染防治工作应按照污染治理与产业结构调整相结合、污染治理与节约用水相结合、点源治理与面源治理相结合、工程措施与生态措施相结合的治理原则，重点抓好以下工作：一是产业结构调整方面。“十一五”期间，各地应根据国家产业政策、区域资源环境承载力，以及产业升级的需要，加大流域内产业结构调整力度。首先，应对现有的企业实行更严格的淘汰制度，取缔关闭水耗高、污染严重、经济效益差的技术、工艺、设备和生产能力，特别是对规模不经济、污染严重的造纸、酿造、制药、印染、化工等污染严重行业的企业或者落后工艺和设备实现强制淘汰。近期应尽快淘汰流域内年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线、年生产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线。其次，要严格环境准入，新建项目应优先发展节水、减污的高新技术产业，必须严格执行环评和“三同时”制度，从源头和过程减少新上项目带来的水污染问题；扩建项目应通过以新带老，做到增产不增污或增产减污。二是工业污染防治方面。首先，要认真贯彻清洁生产促进法，流域内所有的重点污染企业都应实施清洁生产，从生产全过程控制水资源消耗，减排废水，逐步使单位产品的水耗、污染物排放强度达到或接近国内先进水平。其次，加快发展循环经济，鼓励一水多用和再生水的开发利用，最大限度地使处理后的中水返回生产过程，流域内工业用水重复利用率应提高到80%以上。对冶金、电力、石化、煤炭等耗水量大的行业，应通过开展废水处理后回用，逐步实现废水的“零排放”。再次，强化排污许可证管理。将总量控制目标以排污许可证的形式落实到每个企业，没有总量指标的，新建项目一律不予审批，不达标的一律关停。三是城市环境基础设施建设方面。首先，要抓好城市污水处理设施的建设。污水处理设施建设应科学确定规模和选址，按照大、中、小、微规模，以及利于污水收集、处理后回用等原则，加快污水处理设施的建设进度,到“十一五”末期，流域内污水处理率要达到70%以上，辽宁省境内要新增日污水处理能力175万吨。其次，加强对建成污水处理厂的运行监管。为保证污水处理厂满负荷运行，所有建成污水处理厂必须全部安装在线监测装置，并与环保部门联网，实现水质、水量实时在线监控。再次，应加大城市污水处理厂中水回用力度，补充工业用水。已建成污水处理厂应积极落实中水用户，建设中水回用工程，新开工建设的污水处理厂应同时配套建设中水回用工程，流域内中水回用率应达到20%以上。第四，新建的污水处理厂应实行企业化运行，实行政企分开；通过招投标方式，对已经建成和在建的污水处理厂实行投资和经营的整体转让，实现投资和运行主体的多元化，“十一五”期末，流域80%污水处理厂实现市场化运行。四是饮用水源保护方面。首先，要划定饮用水水源保护区，对饮用水源进行依法管理，切实保障人民群众的饮水安全。其次，制定全省地表水环境功能区划，明确提出各水域保护的目标和级别。再次，严格控制畜禽养殖污染，在辽河流域开展规模化畜禽养殖污染治理，规模化养殖企业全部实现达标排放；在饮用水源保护区和水污染严重超标地区，应严格禁止建设规模化畜禽养殖场。第四，强化对饮用水源的水质监测。开展集中供水水源地水资源质量监测和月报发布工作，形成全省水环境监测网。第五，保障农村饮水安全。开展防氟改水、农村基本饮水井工程建设等工作。（三）主要措施为完成重点工作，实现辽河流域水污染防治目标，应采取以下保障措施：一是加强领导，实现流域治理上下游联动。辽河治理是一个系统工程，仅靠一个地区的努力是不够的，必须建立分工负责、协调合作的工作机制。应进一步完善辽河流域水污染防治工作领导小组职能，定期召开联席会议，就保护辽河流域水环境问题，统一部署，统一行动。二是完善法规，加大执法力度。要在国家现有法律法规的基础上，逐步完善流域内配套性法规和制定更为严格的标准，以使流域水污染防治工作有法可依、有章可循。加大对环境违法行为的处罚力度，严肃查处企业违法排污行为，新建项目应严格执行“环评”和“三同时”制度。应赋予环保部门对环境违法单位的限期治理和限产、停产整治的决定权，以有效解决“执法成本高、违法成本低”的问题。应建立严格的执法责任制和过错追究制度，杜绝不作为和渎职现象。三是多渠道筹措资金，加快污水处理市场化步伐。从江苏等省份的先进经验来看，只有建立政府主导、多渠道筹措资金、市场化运营的机制，才能较好地解决污染防治项目建设进展缓慢的问题。政府应主要发挥统一监督、制定规划、严格执法、制定收费标准、出台优惠政策等主导作用，为污染防治营造良好的内外部环境。要多渠道筹措资金，积极争取国债资金，充分利用世行等国际金融组织和国外政府贷款，鼓励社会资本参与城市污水处理设施的建设和运营。应按照“污染者负担、治理者受益”的原则，积极推进流域内污染治理的企业化、市场化、产业化步伐。四是完善跨界断面考核制度，推动水环境质量改善。应完善跨市界断面的水环境质量考核制度，各市对辖区内水环境质量负责，确定不同阶段出境水环境质量目标，并作为考核地区工作成绩和干部政绩的重要内容，出境主要污染物超过目标值的，要采取一定的措施追究责任，建议实行污染赔付补偿制度。五是加强宣传，扩大公众参与。辽河流域水污染防治工作是一项系统工程，是功在千秋、利在当代的大事，要动员全社会的力量共同推进。应完善公众参与的程序和规则，扩大公众参与。加强环保培训，提高各级决策者、广大居民、中小学生的环境意识。通过电视、广播、报刊和网络等形式，加强环境宣传，公开曝光环境违法案件，大力宣传保护环境的好经验；强化对环境问题的深度报道，营造良好的社会氛围，鼓励公众监督和舆论监督。
课题组成员：文毅辽宁省环保局副局长
胡成（执笔）辽宁省环境科学研究院副院长

6. 求三条保护生态环境"金点子"

1.请勿用一次性物品，以防造成白色污染2.请节约用水3.爱护草木

7. 伊通河的源头在哪里

伊通河，发源于吉林省伊通县境内哈达岭山脉青顶山北麓，流经伊通县、长春市、德惠市、农安县，主要支流（由南往北）有小伊通河、干沟子河、双庙子河、伊丹河、碱草沟、小河沿子河、西河沟（繁荣路-南湖-动植物园-吉顺明沟）、东新开河、四间河（即串库）、新凯河、农安排水干渠、两家子河、小苇子沟、大苇子沟等。

伊通河在农安县靠山镇靠山大桥下5公里与饮马河汇合，从河源至汇合处流程343.5公里，因饮马河在汇合处以上流程为368公里、比伊通河长20余公里，按“河源唯长”原则，以饮马河为干流，该流域统称饮马河流域。

两河汇合后，向北继续流经20公里注入松花江。

(7)朝阳中水回用扩展阅读

从上世纪70年代末开始，乱挖河沙、生活生产废水直排入河，让伊通河变脏、变臭。多年来，长春市对伊通河的治理从未停止，但由于多种因素制约，水体污染等诸多问题并未得到根治。从2016年开始，长春市实施伊通河“全流域、全方位、全区域”综合治理。对主河道大小支流以及汇入支流的明沟暗渠等一同治理。

治水先治源。长春以南30公里的新立城水库，是伊通河最主要的水源补给地。近年来，新立城水库全面实施封禁，并陆续栽种水生植物560公顷、灌乔木190公顷，有效吸附水体中的氮、磷等物质，库区原有荒地、河滩地变为湿地，生态环境明显改善。

位于伊通河上游的南溪湿地，与伊通河相通，曾经的“烂泥潭”“黑沼泽”，现成了各类候鸟栖息的天堂。长春践行“生态治水”理念，综合运用“水生植物种植”“水生动物放养”和“曝气”等手段，使南溪湿地水质大幅提升，发挥了“过滤网”的作用，成为了名副其实的“长春之肾”。

除了上游补水，长春还采取“中水回用”措施，在整个流域规划建设了29个调蓄池。调蓄池具有过滤、降污、错时调峰及自净等功能，让伊通河真正成为“一河活水”。

8. 北京利用“中水”的成功案例

1、污水灌溉：北京市对于城市污水的利用是从污水灌溉开始的。年代初期在石景山区利用石景山钢铁厂的工业废水进行灌溉，随着市区污水管道和污水泵站的建设，污水灌溉面积不断扩大。目前沿市区清河、坝河、通惠河、凉水河四条河道，分布着大大小小十几条灌渠，污水灌溉主要集中在位于市区下游的丰台区、朝阳区、大兴县以及通州区。2001年北京市农业总用水量中，再生水和污水利用量为0.46亿m3，占农业总用水量的2.8%。
2、建筑中水设施：将污水处理后回用于城市是从80年代开始的。中水回用首先在单栋建筑内实施，即利用建筑本身产生的污水或污染较小的洗涤水，经处理后用于冲厕所和庭院绿化等市政杂用水。1987年，市政府制定并颁布了《北京市中水设施建设管理试行办法》，规定在全市范围内建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店和建筑面积3万平方米以上的其他公共建筑需配套建设中水设施。这一试行办法进一步推动了建筑中水设施的建设。据统计目前北京市已建成中水设施200套，其中正常运行的有150套，在建的还有100多座,回用水量约2.4万多立方米/日。
3、区域性污水再生回用：90年代，北京市区污水处理厂的建设进度加快，为城市污水再生回用创造了更好的条件。1999年编制了《高碑店污水处理厂再生污水综合利用规划》，将高碑店污水处理厂的二级出水一部分送到华能高碑店热电厂和第一热电厂作为电厂冷却用水，还有一部分送到第六水厂（工业低质水厂），经进一步处理后一部分供东南郊工业区作为工业冷却水，其余部分送到南城地区作为公园绿地的绿化用水和道路浇洒用水，污水总回用量为30万立方米/日。该工程目前已经建成投入运行。