污水零直排区建设进度周报表

1. 污水零直排的好处

1、对生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集，经处理达标后再排放到外环境，实现城市污水收集、雨污分流。

2、截污纳管是消除黑臭水体的治本之策，污水就地处理最终目的也是控源截污。将治水工作从点转面、从治标向治本转变的关键之举。

(1)污水零直排区建设进度周报表扩展阅读：

晴天所有污染源的收集和雨天溢流污染的控制是实现“污水零直排”的关键之举，但工程实践中却存在诸多问题。例如，在截污纳管中采用箱涵截污等大截排系统做法，截污效果却越来越差；污水主管道运行水位长期处于偏高位状态，导致管道内污水溢出漫溢河道等。

这些问题从表面上看是污水收集和处理在能力上的不匹配，深层原因却是污水处理及收集能力建设规划缺少科学合理的设计。

应对河湖沿线的排水口逐一排查，按照沿线周边管网建设情况，严格对照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》进行分类。

属于分流制的污水直排口，应立即进行改造并接入现有市政污水管网，或进行中转接驳截污或设置污水应急处理设施再接入新建污水管道。

属于分流制的雨水排水口，应结合初期雨水污染负荷和溢流污染情况，在管渠末端设置污水净化设施或雨水调蓄池，待降雨结束后，再将储存的雨污水通过管网输送至污水厂处理。属于雨污混接的雨水排水口和合流制排水口，应优先进行点源雨污分流改造，或增设截流井进行截污。

属于河湖沿岸的居民区排水口，特别是城中村污水直排口，雨污分流改造难度大，应加快实施旧城改造，或建设过渡期分散式污水处理设施，待污水处理达标后，再安全排放。

2. 建设项目环境影响评价

建设一个新项目多少会对周边环境造成水、气、声、固废等方面的影响，环境回影响评价报告可以根据答具体问题进行分析，提出针对该项目的环境保护措施，建设单位要按照环评要求设计、施工和投入使用，把项目对周围环境的影响降至最低。
主要内容包括：总论、工程分析、项目区域环境概况、环境质量现状监测与评价、环境影响预测评价与分析、环境风险分析、污染防治措施与建议、清洁生产与总量控制、环境经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与、结论与建议等。
广西那边的情况不太了解，给你点建议就是看看你们这个项目是谁批的，最好是找相应级别的科研院所做比较好。

3. 求一篇关于“常州新农村经济建设探讨”的论文，急求啊~~写的好加分啊~谢谢~~~~！！！

你好，
找到些参考资料，也许有用。
研究发现常州农村地区部分住宅的甲醛浓度、氨气浓度、TVOC浓度和苯浓度等环境参数均超标。就此“低碳经济”理念下的新农村环保法制建设探讨。
“低碳经济”理念下的新农村环保法制建设探讨
摘要：阐述了农村环境污染的主要问题,指出了农村环保法制建设的缺陷和发展低碳经济的可行性,并提出“低碳经济”理念下农村环保法制建设对策。
关键词：新农村;低碳经济;环境保护;法制建设
低碳经济是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。“低碳经济”已成为当下最热门的话题之一,并在2010年“两会”期间作为政协的“一号提案”而受到广泛关注,但每每提及“低碳”这一概念,人们往往更多地想到工业,想到城市。事实上,低碳,在农业农村同样大有可为。中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。为了实现这一要求,各地开展了社会主义新农村建设的高潮,通过新民居建设以及清洁能源推广技术,改善农民居住环境;加强村庄环境规划和人居环境治理,搞好农村污水、垃圾处理等活动。在进行社会主义新农村建设活动中,处处体现低碳经济的社会要求[1]。但是,我国农村环境问题的现状依旧严重,农村地区环境立法不健全,管理混乱,执法问题突出,农民环境参与意识淡薄。因此,环境法制的发展对于新农村建设意义重大。该文阐述了农村环境污染的主要问题,指出了农村环保法制建设的缺陷和发展低碳经济的可行性,并提出“低碳经济”理念下农村环保法制建设的对策。
1目前我国农村的主要环境问题
1.1种植业污染
种植业污染主要指与种植业关系密切的农药污染、化肥污染、农膜污染、农作物秸秆的不合理利用以及品种搭配和耕作方式的不合理等造成的环境破坏。①化肥和农药污染。目前,我国每年农药和化肥施用量均居世界首位,全国农田化肥施用普遍偏高,平均施用水平达到368 kg/hm2,浙东沿海河流入海口氮素水平逐年上升,在近岸海域和浅海沉积物中发现大范围残留的六六六、滴滴涕和多氯联苯。在许多重点地区,土壤及地下水污染已经导致癌症等疾病的发病率和死亡率明显高于无污染对照区的数倍到10多倍。化肥、农药的大量施用,对农产品、水体、土壤、空气等都造成了不同程度的污染,不仅危害人类健康,同时造成很多物种的减少和灭绝,对生物多样性造成了严重的威胁。②秸秆焚烧。秸秆禁烧和综合利用一直是个老大难问题。每到农忙时节,很多地方照样“狼烟四起”,产生大量的CO2,破坏臭氧;导致能见度下降,飞机无法降落、高速公路无法通行;破坏土壤有机质,导致土壤板结;同时还存在火灾安全隐患。③地膜污染。由于农业大棚的普及和农膜覆盖技术的推广,农膜污染不断加剧。塑料薄膜属于高分子聚合物,在土壤耕层中极难降解,在耕层中会大量积累,对土壤造成很大的危害[2-3],同时还造成了严重的白色污染。④品种和耕作方式不合理。品种选育过程的遗传背景单一化及其大面积推广,造成了对其他品种的排斥,破坏了生物多样性;农田开垦和连片种植,引起自然植被、自然物种及天敌的减少,也对生物多样性造成了威胁。
1.2 养殖业污染
随着畜牧业的迅速发展,我国畜禽养殖业特别是集约化畜禽养殖业已成为我国环境污染的主要来源之一。据国家环保总局统计,畜禽粪污的有机污染负荷(COD)超过了工业废水和生活污水的总和。高浓度的污水排入江河湖泊中,造成水质不断恶化。畜禽粪便污染物不仅污染了地表水,其有毒、有害成分还易进入到地下水中,严重污染地下水。在集约化畜禽养殖过程中,如果对粪便没有进行有效处理,畜禽粪便发酵后会产生大量的NH3、H2S、粪臭素、CH4、CO2等有害气体,这些气体不但会影响动物生长,还会严重影响人类健康和周围环境。
1.3 生活污染
相较于城市,专门的固体垃圾处理场所以及农村公共设施的欠缺导致农村生活垃圾污染现象十分严重:生活垃圾任意堆放,生活污水未经处理直排河流,有机排泄物既不能有效处理也不能有效进入农田生态系统中。改革开放以来,我国农民的物质生活有了根本性的改善,但是,随处乱倒的垃圾却与新农村建设形成了强烈反差,影响着新农村建设的质量。农民生活污染没有得到有效控制,生活垃圾数量增多,每年产生约1. 2亿,t几乎全部露天堆放,脏乱差现象严重;生活污水每年超过2 500万,t几乎随意排放,对周围河流、湖泊污染加重;居民生活取暖排放的废气对当地空气也造成一定程度的污染[4-5]。此外,随着室内装修的升温和建筑物密闭程度的增加,大量易挥发出有毒有害物质的各种建筑装饰材料、人造板家具进入室内,室内有害物质的种类和浓度明显增加,严重影响居民健康。张牛牛等就研究发现常州农村地区部分住宅的甲醛浓度、氨气浓度、TVOC浓度和苯浓度等环境参数均超标[6]。
1.4 工业企业污染
我国农村乡镇企业数量巨大,且多数规模小、分散、工艺落后、设备简陋,污染问题较严重。小化工厂、小造纸厂、小煤矿、小水泥厂等,多数无环境保护和污染处理机制,是农村工业污染的重要来源。由于厂点、污染点与农田、居民点交织在一起,其产生的大量废气、废水、烟尘、粉尘和固体废弃物,严重污染了农田、水质和空气环境,给人们的健康带来较大威胁[7]。据统计,全国被工业“三废”污染的农田约0. 1亿hm2,重金属严重超标。每年仅因重金属污染而减产粮食1 000多万,t被重金属污染的粮食每年也多达1 200万,t造成了严重的经济损失[8]。土壤污染不但直接导致土壤生产力下降,而且通过以土壤为起点的土壤、植物、动物、人体之间的联系,使某些微量和超微量有害污染物在农产品中富集,对动植物和人类产生严重危害。同时,土壤污染还能危害其他环境要素,成为水和大气的污染源[9]。
1.5 城市向农村转移的污染
居民环境保护意识的不断加强使城市对环境问题的关注度日益提高。面对城市环境容量不足的现实,城市的污染逐渐向农村转移。主要包括以下几个方面:①农村成为城市生活垃圾的倾倒场所;②对环境有较大影响的工业逐渐从城区撤退,进入城乡结合部或者农村;③乡村旅游中城里人的不文明举措,破坏了农村的生态环境。
2 农村环保法制建设的缺陷与发展低碳经济的可行性
2.1 农村环保法制建设的缺陷
当下,我国农村的环保法制建设还存在诸多问题,如:立法体系不完善,执法力度不强,农民参与程度也不高。
2.2 农村发展低碳经济的可行性
“低碳经济”的提出有着复杂的背景,主要是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,大气中CO2浓度升高带来的全球气候变化已成为不争的事实。低碳经济的发展事关我国经济社会发展的全局和最广大人民群众的根本利益,但目前谈到低碳经济,都是讲工业的多,讲农业的少,讲城市的多,讲乡村的少。事实上,联合国粮农组织新近指出,耕地释放出大量的温室气体,超过全球人为温室气体排放总量的30%,相当于150亿t的CO2。同时,联合国粮农组织估计,生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量,无需生产工业化肥每年可为世界节省1%的石油能源,不再把这些化肥用在土地上还能降低30%的农业排放。所以,在发展低碳经济方面,农村潜力巨大。农村到处都有“农业低碳化”的文章可做。在新农村建设中推行“一池三改”,把沼气建设与改厨、改厕、改圈结合起来,生活垃圾、牲畜粪便、作物秸秆发酵成沼气,残留物—沼液可以代替农药,沼渣可以代替化肥,既变废为宝,美化环境,又节省开支,增加收入,这就是典型的农业低碳化。除此之外,无论是按照传统的做法,把秸秆深翻到土壤里腐烂做基肥,还是把秸秆粉碎掺加畜禽粪便发酵后做生物质有机肥,或者将秸秆作原料,制作成各种类型的纤维板、燃料,都可以大大减轻对生态的破坏、对环境的污染。
3 “低碳经济”理念下农村环保法制建设对策
碳排放源自于人类活动,低碳经济的实施意味着一定程度上将改变人类现有生存方式。在低碳经济发展的最初阶段,强制性力量起主要的推动作用,即关于低碳经济的政策和法律制度建设,其中最主要的是环保法律制度建设。
3.1 在法律层面落实低碳环保
治理农村环境问题必须完善农村环保法律体系。由于农村环境污染和破坏的特殊性,在环境立法中应根据农村污染的各个环节和方面,在拟定综合性的农村环境法规的同时制定专项法规,尽快颁布《土壤污染防治法》、《农村环境保护条例》、《畜禽养殖污染防治条例》、《农村污染防治法》,修订《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《土壤环境质量标准》,做到有法可依,责权清晰,有效防止农村地区种植业、养殖业、工业、生活以及外来污水和废弃物的污染,防止农村生态遭到破坏,保障农民环境权益[10]。我国农村环保立法跟不上农村环保发展的趋势,不利于推动建设社会主义新农村的发展。建议尽快修改《环境保护法》,在法律体系中增加综合性的农业环境管理法律;加快制定农村环境与资源保护单行法,如《农村清洁生产促进法》,加强地方环境与资源保护立法。建立一个从中央到地方进行统一管理的专门环境执法机构,以有效制止地方保护主义。农村不能成为环保遗忘角落,否则将会成为无法挽回的损失。环保工作是新农村建设必不可少的内容,新农村应该是环境更美的农村,而不是受污染的农村[11]。
3.2 通过法制建设引导农村适应低碳化发展
在农村生产和生活中,无论是节地、节水、节肥、节种,还是节电、节油、节柴(节煤)、节粮,只要是可以降低农业生产成本,保护农业生态环境,增强土壤的固碳能力,减少温室气体排放,都属于化解农业风险,发展循环农业、低碳农业最有效最现实的形式。但在低碳经济发展之初,要通过法制建设对农村的低碳农业和低碳生活予以扶植和支持,引导农村适应低碳化发展。同时,为了使“高碳”向“低碳”过程中的负面影响减低到最小,要有相应的立法,保障在“高碳农业”和“高碳生活”退出农村生产和生活所形成的各项收入全部用于“低碳”的补贴支持,建立起良性替代机制。如:可通过技术帮扶和资金奖补等措施积极推广沼气和太阳能建设,并及时兑现奖补资金;抓好新型节能环保建材推广,鼓励农户在建房过程中使用新型墙体材料、建筑装饰装修材料等一系列新型节能环保建材,引导广大农民逐步摒弃使用不符合环保要求的建材。我国一些省市及地方已经采取了一系列的政策措施与行动来发展低碳经济,如: 2009年5月20日,江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议全票通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》。该决定就明确提出,农业、科技、农机等部门应优先安排资金,重点支持秸秆综合利用技术与设备的研究开发项目;财政部门应加大对秸秆综合利用的支持力度;税务等有关部门应根据秸秆实际利用量,按照国家有关规定,落实对利用秸秆发电、加工板材等企业的税收、电价补贴等优惠政策;金融机构应对秸秆综合利用项目给予信贷支持等。
3.3 完善农民参与环境保护的体制
法的核心在于保障公民的权利,而公民权利的保证实际上是国家权利归属和实现的保证。低碳经济的发展离不开公众和民间组织的积极参与,所以,要积极鼓励和支持、引导公众和民间组织参与到低碳经济的建设中来,发挥其不可或缺的作用。
①转变政府观念,建立起为农民服务的意识,激发农民的主人翁意识,调动农民参与环境保护的热忱。
②在环境参与制度相关立法中,应当明确规定农民参与的原则,且对参与的程序、内容等作详细规定。
③拓宽农民参与环境保护的途径,提高其参与的积极性。
④通过环境法制宣传教育,进一步提高农民的环境法律意识和环境法律素质,逐渐增强其环境守法与环境维权意识,推进公众依法参与环境管理公共事务。
3.4 加强农村环境执法机构队伍的建设
建立健全环境保护机构,增强环境保护部门的工作能力,充分发挥其引导、监督作用,是搞好环境保护工作的基础、前提和保障。应加强区(县)环境保护机构基础设施、设备建设,提高执法人员的业务素质和业务水平,区县各部门必须至少明确1名分管环保工作的领导,形成以区(县)环境保护机构为中心的环保系统。各乡镇、街道也应建立环境保护工作站,各自然村明确1名分管村委领导,在区环境保护行政主管部门的统一领导下,重点对辖区的家畜养殖业、生活环境和农业生产环境实施监督管理[12]。
3.5 完善发展低碳经济的法制监管体系建设
低碳经济发展的监管体系建设是保障低碳经济发展的基础。要构建科学高效的低碳环境监测法规体系,明确其法律地位,保障低碳监测依法开展。通过及时查处损害低碳经济发展的行为,保护有农民合法权益。通过监管体系的构建,加上低碳环境监测配套工作机制的逐步形成,优化低碳经济发展环境。①推进农村低碳环保监督工作的开展。如:可组建“农田保护协会”,将农田环保纳入规范化管理。②完善执法机构的内部监督体制。执法工作存在的弊病之一是内部监督体制的不健全,完善的重点是明确执法机构划分及机构人员职责,并通过环境法制宣传教育,进一步提高环保部门及其工作人员的法治理念、宪法意识、法律素质和执法水平,增强各级环境保护部门依法行政的自觉性,提高执法力度和执法效果。③强化媒体监督。基层政府可采用在地方主要媒体上设立类似“环境曝光台”等栏目的方式定期公布典型环境违法案件的查处情况,并组织新闻媒体跟踪报道,加强对基层执法的监督,强化新闻媒体对农村地区损害低碳经济发展行为的报道与披露力度。
【参考文献】：
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[3]吴永飞,宋建峰.谈农业残膜污染及其有效治理[J].现代农业科技,2009(12):299-300.
[4]苏杨.警惕农村现代化进程中的环境污染[J].中国发展观察,2006,10(5):19-22.
[5]唐萍萍.农村生态环境保护法制问题研究[D].杨凌:西北农林科技大学,2008.
[6]张牛牛,薛敏.农村地区室内环境污染分析·原因及控制措施[J].安徽农业科学,2008,36(28):12472-12473.
[7]黄韬,高宏,梁润霞.农村环境污染问题分析及治理措施研究[J].安徽农业科学,2008,36(21):9270-9272.
[8]郑子轩.土壤污染防治法胎动[ N ].南方日报,2004-03-09.
[9]雷芸.农业土壤污染立法重心探析[J].安徽农业科学,2007,35(31):10010-10011,10063.
[10]于彦梅.新农村建设与环境法制的若干完善[EB/OL].http.‖www. ri-e.lwhu. e. cn/article.asp? id=30265.
[11]龙海风.环保不能被“新农村”建设遗忘[J].环境,2007(4):59-61.
[12]刘冬梅,雷玲.新农村建设中环境保护法制建设的思考[J].安徽农业科学,2007,35(6):1815-1816.

4. 请问谁有海南国际旅游岛建设规划的资料

海南国际旅游岛建设发展规划纲要
海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010―2020)
(摘要)
序言
2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。

第一篇 总体思路
第一章 发展背景
第一节 发展基础(略)
第二节 比较优势
——区位优势。
——资源优势。
——体制优势。
——生态优势。
——产业优势。
专栏1：资源概况(略)
第三节 制约因素
当前，海南总体上仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化发展不足，经济结构层次偏低，产业整体素质不高，企业市场竞争力不强;对外开放水平有待进一步提高，国际贸易、利用外资和入境游客规模偏小;重大交通设施发展滞后，快速通达周边地区的出岛通道亟待完善;旅游产品创新不足，配套服务不完善，国际知名度不高;城乡管理水平较低，社会综合素质需要进一步提升;生态环境相对脆弱，风暴潮等灾害时有发生，可持续发展的任务比较艰巨;旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足，人文社会环境有待改善。

第四节 发展机遇
——建设海南国际旅游岛上升为国家战略。
——转变经济发展方式的必然要求。
——对外开放进入新阶段。
——国内旅游消费开始进入大众化、多样化快速发展时期。

第二章 发展思路
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，构建更具活力的体制机制，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路;积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构;着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系;注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
第二节 战略定位
——我国旅游业改革创新的试验区。
——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
——全国生态文明建设示范区。
——国际经济合作和文化交流的重要平台。
——南海资源开发和服务基地。
——国家热带现代农业基地。
第三节 发展目标
——到2012年，用3年左右时间打牢基础，优化环境，落实国际旅游岛建设的各项工作部署，谋划并开工建设一批重大旅游基础设施和特色旅游项目，实现旅游市场秩序明显好转，旅游服务质量大幅提高，海南旅游的国际吸引力、社会影响力进一步增强。接待国内外游客达到3160万人天次，旅游总收入314亿元，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到7.5%，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%，第三产业从业人数比重达到39%。
——到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升，旅游产业的规模、质量、效益明显提高，旅游对经济增长和社会发展的拉动作用进一步增强。力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。接待国内外游客达到4760万人天次，旅游总收入540亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到9%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上。
——到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%。全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。

专栏2：海南国际旅游岛建设主要经济指标

第四节 建设发展原则
——坚持国际标准，打造精品。坚持大产业布局、大企业进入、大项目带动，积极培育本土特色品牌，加快引进国际知名品牌。
——坚持强岛富民，普惠民生。让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果，将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。
——坚持生态优先，保护环境。把建设生态文明、保护生态环境、节约能源资源放在经济社会发展的首要位置。
——坚持改革创新，先行先试。打破体制障碍，破解发展难题，有效整合资源，在管理体制、运行机制和建设开发模式等方面积极探索。
——坚持规划引导，扎实推进。科学规划，合理安排发展步骤，优化空间布局，预留发展空间，有序推进国际旅游岛建设发展。
——坚持统筹协调，全面发展。统筹三次产业协调发展，促进旅游业与其他产业融合发展;统筹旅游开发与城镇发展和新农村建设，推进城乡一体化进程;统筹旅游业与社会事业发展，构建和谐文明的社会环境;统筹旅游资源的商业性开发和公益性开发。

第二篇 空间布局
第三章 空间布局
按照“整体设计、系统推进、滚动开发”的空间发展模式，科学确定国际旅游岛建设的功能组团和海岸带功能分区，加强对主要旅游景区和度假区的规划控制。
第一节 功能组团
北部组团。以海口市为中心，包括文昌、定安、澄迈三市县，面积7965平方公里，占海南岛面积23.37%。重点发展文化娱乐、会议展览、商业餐饮、高尔夫休闲、金融保险、教育培训、房地产等现代服务业和汽车制造、生物制药、食品加工、高新技术等产业。根据条件适度集中布局特色旅游项目，培育发展一批定时定址的节庆、会展活动和体育赛事。海口市要发挥全省政治、经济、文化中心功能和旅游集散地的作用，加快工业化和城镇化步伐，增强综合经济实力，带动周边地区发展。文昌市将逐步建设成为集卫星发射、航天科普、度假旅游于一体的现代化航天城。
南部组团。以三亚市为中心，包括陵水、保亭、乐东三县，面积6955平方公里，占海南岛面积20.41%。重点发展酒店住宿业、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业。根据市场需求，适度布局建设特色旅游项目，培育一批文化节庆、会展活动和体育赛事。建设好三亚热带海滨风景名胜区，将三亚打造成为世界级热带滨海度假旅游城市。发挥三亚热带滨海旅游目的地的集聚、辐射作用，形成山海互补特色，带动周边发展。

中部组团。包括五指山、琼中、屯昌、白沙四市县，面积7184平方公里，占海南岛面积21.07%。处理好保护与开发的关系，在加强热带雨林和水源地保护的基础上，积极发展热带特色农业、林业经济、生态旅游、民族风情旅游、城镇服务业、民族工艺品制造等。重点建设国家森林公园和黎族苗族文化旅游项目。
东部组团。包括琼海、万宁两市，面积3576平方公里，占海南岛面积10.49%。发展壮大滨海旅游业、热带特色农业、海洋渔业、农产品加工业等。根据条件，适当布局特色旅游项目，打造文化产业集聚区。将博鳌建设成为世界级国际会议中心。
西部组团。包括儋州、临高、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区，面积8407平方公里，占海南岛面积24.66%。依托洋浦经济开发区等工业园区，集中布局发展临港工业和高新技术产业。把儋州建设成为海南岛西部区域性中心城市。规划建设东坡文化园。积极发展生态旅游、探奇旅游、工业旅游、滨海旅游等。
海洋组团。包括海南省授权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛。充分发挥海洋资源优势，巩固提升海洋渔业和海洋运输业，做大做强海洋油气资源勘探、开采和加工业，大力发展海洋旅游业，鼓励发展海洋新兴产业。在保护好海洋生态环境的前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目。
专栏3：功能组团和重点旅游景区(度假区)布局图(略)
第二节 海岸带功能分区
根据自然条件和经济社会发展需要，将海南岛海岸带从功能上划分为六大类型:临港经济区、城镇生活区、旅游休闲区、生态保护区、农业和渔业区、其他区。
——临港经济区。主要功能：建设港口和临港产业，实现港区联动，形成临港产业集聚区。这类海岸带开发要坚持效率原则，通过大企业、大项目带动海岸带土地资源的高效开发。适度发展工业旅游、休闲渔业等。
——城镇生活区。主要功能：用于城镇发展，配套完善基础设施，重点发展现代服务业，为居民提供高品质的生活环境和景观。对该区域尚未开发的海岸线，除必要的基础设施和公共旅游服务设施建设外，严格限制其他设施建设。
——旅游休闲区。主要功能：用于发展观光旅游和休闲度假旅游，配套完善服务设施，重点发展酒店住宿、商业餐饮、文化娱乐、运动休闲等产业。
——生态保护区。主要功能：用于保护海洋资源、森林资源、湿地资源、生物物种和自然历史遗迹。这一带的旅游开发必须在保全自然保护区面积、不影响生物多样性保护和不破坏沿海基干林带等生态隔离带的前提下，实行保护性开发。适度发展生态旅游、科普旅游等。
——农业和渔业区。主要功能：用于农业生产、海水养殖和海洋捕捞，发展休闲农业、休闲渔业和乡村旅游。
——其他区。主要功能：用于科研、军事和其他等。
第三节 旅游景区和度假区开发建设
旅游景区和度假区建设应遵循以下原则：
——统筹规划原则。将全省重要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权集中到省一级。
——政府引导原则。原则上由省、市县政府主导土地一级市场开发，根据规划和审批的建设项目有序供应土地。用于规划建设的滨海、滨河、滨湖等优质土地资源，原则上主要用于度假区和酒店及旅游配套服务设施的建设。
——环境协调原则。
——差异化发展原则。旅游景区和度假区开发建设要结合资源特色和区域功能，合理定位，突出特色，进行差异化开发，满足多样化市场需求。
——开发强度控制原则。按照环境容量和资源承载力，对旅游区的开发强度实施分类指导和严格控制。新建滨海度假区的建筑物与沿海最高潮位线最小距离原则上不低于100―200米，200米范围内既有建筑物不得扩建。
专栏5：重点旅游景区和度假区
一、海口国家地质公园。依托海口国家地质公园，建设融知识性、娱乐性、参与性、互动性于一体的旅游观光游乐景区。二、海口国家湿地公园。规划建设集红树林沼泽、滨海湿地和湖泊湿地于一体的国家级湿地公园。三、文昌航天科技主题公园。四、文昌木兰头国际体育休闲园。五、定安南丽湖/白玉蟾风景区。建设以湖泊为主题、生态为基础、以文化为核心、以休闲为载体的融合居住、旅游、商务、养老、疗养多功能的休闲度假区。六、琼海博鳌国际会展及文化产业园。依托博鳌亚洲论坛品牌优势，大力发展国际会展和文化创意产业，打造国际会展和文化产业品牌。七、万宁石梅湾/神州半岛休闲度假区。建设集旅游度假、休闲疗养、现代服务于一体的国际旅游度假区。八、万宁兴隆旅游度假区。进一步提升改造，打造成集温泉疗养、归侨文化、农业科普、演艺娱乐于一体的旅游综合度假区。九、陵水黎安港旅游区。突出资源和区位优势，开发建设以体育、动漫、演艺等产业为主题的特色旅游项目群。十、三亚海棠湾“国家海岸”休闲度假区。建设成为世界级的集滨海度假、休闲娱乐、疗养休闲等为一体的滨海度假区。十一、三亚亚龙湾国家旅游度假区。完善配套度假设施，提高配套服务水平。十二、乐东莺歌海度假旅游区。打造成为集滨海度假、国际会议、运动休闲、购物美食、高档地产、旅游小镇、低碳经济示范、信息产业于一体的旅游城镇。十三、昌江棋子湾度假养生区。发挥资源优势，把棋子湾建设成为国家级滨海旅游度假养生区。十四、昌江霸王岭旅游区。把霸王岭建设成为集生态旅游、休闲度假和科普教育为一体的旅游区。十五、儋州东坡文化园。依托东坡书院，深入挖掘、保护和提升东坡文化。十六、五指山民族风情园。深入挖掘、保护、提升黎族苗族文化，打造具有民族特色的旅游文化景区。十七、保亭七仙岭温泉旅游度假区。继续完善服务设施，建成以温泉疗养、森林旅游为特色的旅游度假区。

第三篇 基础建设
第四章 生态文明建设
第一节 生态建设和环境保护
加快推进以天然林保护、重点生态区域绿化、沿海防护林建设和保护、“三边”防护林建设、自然保护区建设、水土保持与生物多样性保护等为重点的生态保护工程建设。2015年，在稳定森林覆盖率60%的基础上，逐步提高森林质量。退化土地(水土流失、沙化、采矿破坏)恢复率达到70%，生态公益林覆盖率达到23%。全省陆地自然保护区面积占陆地总面积的比例不低于9%。
专栏12：生态保护与建设工程
一、天然林保护工程。实施热带天然林的封山护林和封山育林工程，使全省天然林覆盖率稳定在19%。二、重点生态区域绿化工程。对沙化土地、水土流失地、西部荒漠化土地、25度以上的山坡地等重点生态区域实施造林绿化和还林。三、沿海防护林建设和保护工程。加大科技攻关力度，深化对海防林体系建设的研究，对海防林尽快展开功能分区、树种选育、抚育间伐、生态效益、更新方式的研究，增加海防林营造、养护的科技含量，提升沿海防护林的质量和生态功能。四、“三边”防护林工程。加快建设兼具防护、景观、绿化和经济作物功能的水边林、路边林、城边林建设。五、自然保护区和森林公园建设。在建设好已有各类自然保护区、森林公园的基础上，新建一批自然保护区、森林公园，实施湿地恢复示范工程，加大湿地自然保护区、湿地公园建设和管理。六、生物多样性保护工程。建立生物多样性信息和监测网络，建设珍稀濒危物种和种质资源迁地保存与繁衍基地。加强国家重点保护动植物生境的保育与恢复。
加强生态环境保护立法。把生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部综合考核评价体系。强化动植物检验检疫工作，有效防控外来生物物种的入侵。严格执行环境影响评价制度和环保三同时制度。
第二节 污染防治
重点加强工业点源、农业面源污染、城镇生活污水和大气污染的防治。建立产污强度准入制度，重点防治工业水污染和大气污染。实施农村清洁工程，加强农村环境综合整治。进一步推行改水改厕，到2015年农村卫生厕所普及率达到71%，农村饮用水全面达标。完善污水、垃圾处理费征收政策，建立健全治污设施正常运营保障机制。到2015年，城镇污水处理率达到80%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，医疗废物无害化处置率达到100%。
开展入海河流、直排污染源和南海海域环境监测。严格水功能区管理和入河排污口监督管理。
第三节资源循环利用
提高资源利用效率。
开展资源综合利用。
推进昌江国家级循环经济工业区循环经济试点，争取将海南建设成为国家循环经济示范区。
第四节低碳技术应用与推广
提高清洁能源比重。积极发展清洁能源和可再生能源，推进核电、液化天然气、燃料乙醇、风电、太阳能光伏发电等项目建设，实施太阳能利用和建筑节能工程。到2020年，全省清洁能源在一次能源消费中的比例达到50%以上，汽车尾气排放标准达到全国先进水平。
转变经济发展方式。严格执行环境准入制度，严禁高耗能、高耗水、高排放和产能过剩行业发展，用先进技术改造传统产业，坚决淘汰落后产能。2020年基本形成以低碳技术为特征的工业、建筑和交通运输体系。
推广应用低碳技术和产品。加强蓄能、变频、洁净煤、新能源汽车、节能灯、建筑节能等低碳技术及产品推广应用。大力发展绿色建筑、绿色交通，倡导和培养低碳生活方式和旅游方式，加快形成绿色低碳的生活方式和消费模式。

第五章 和谐旅游岛建设
第一节 人力资源开发
合理控制人口规模，继续优化人口结构，大力实施优生促进工程，不断提高人口素质。
优先发展教育。力争2015年基本普及高中阶段教育，并逐步实现中职免费教育。加快规范化学校建设，每个市县要办好1―2所普通高中学校，每个镇至少办好1所寄宿制中心学校和1所中心幼儿园。加快县级职教中心、国家级和省级示范中等职业学校及实习培训基地建设，培养技能型和应用型人才。
积极发展高等教育。加强高校特色学科和专业建设，加快培养海南新兴产业发展的急需人才。提高海南大学“211工程”建设水平。
加强旅游人才的教育和培养。吸引国际知名旅游院校来海南合作举办旅游院校，引进优质旅游教育资源。依托现有教育资源，组建“海南国际旅游职业学院”，建设海南特色旅游人才培训基地。设立“海南省旅游研究院”，加强海南旅游发展基础理论、政策法规和规划研究等方面的能力建设。
加强对各类人才的引进。出台落户、住房等优惠政策，吸引和留住高层次的各类经营管理和专业人才。
第二节 公共文化体育
加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系。加强省、市县公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化基础设施建设，完善城市社区公共文化设施、乡镇综合文化站和村级文化活动室建设。集中建设一批适合于四季训练的运动场馆，加快推进省体育中心、海口江东体育训练基地等项目建设。
加强文物和非物质文化遗产保护。开展国家南海博物馆、南海水下考古中心、五指山黎峒大观园、东坡文化园等项目的前期论证工作。加强海南黎族、苗族传统民居、村寨保护，建设非物质文化遗产展示陈列传习设施，保护黎族苗族文化。保护性开发海口骑楼老街，打造成特色旅游风情街区。
第三节 公共卫生体系
完善医疗服务体系。加快海口、三亚两个省级医疗保健基地和儋州、琼海、五指山三个区域性医疗中心的建设。建立健全医疗服务体系，完成省中医院和区域精神病专科医院的改造，新建省肿瘤医院、省眼耳鼻喉科医院。每个乡镇办好一所公立乡镇卫生院每个行政村有一所卫生室。全面实行国家基本药物制度。
完善公共卫生服务体系，加强全省23个疾病控制中心的能力建设，逐步健全全省和区域公共卫生检验检测中心。健全妇幼保健三级服务网络。加快建立完善医疗急救体系，争取将海南纳入国际医疗救援机构(SOS)网络。建立健全海南与各省(区、市)异地医保互认制度，推进解放军第301医院海南分院建设。
第四节 就业和社会保障
积极促进就业。依托项目建设大力开发就业岗位。确保每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困户至少有一名适龄劳动力就业。加大农村劳动力就业创业培训力度。
加快完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网络。建立城乡居民最低生活保障标准动态增长机制，确保低保补助增幅不低于物价水平涨幅。加快完善失地农民养老保险制度，提高五保户供养标准和水平。完善新型农村合作医疗制度。2010年启动农村新型养老保险，率先实现60岁以上农民全部由政府提供基础养老金。2020年初步建成城乡一体的社会保障体系。
第五节 城乡一体化建设
提高城乡规划和建设管理水平。建立健全以国际旅游岛规划为基础，国民经济和社会发展规划、土地利用规划及城乡规划相互分工、配套衔接的规划体系。统筹城乡交通、防洪减灾、供电、供水、燃气、通信、污水、垃圾处理等基础设施规划和建设，推动城市社会管理服务体系向农村延伸。
推进城乡基本公共服务均等化。各级财政用于民生的投入增长幅度不得低于经常性收入增长幅度，着力推进教育、就业、公共卫生、文化、社会保障、住房保障、农民增收以及生态文明等民生工程建设。
建设一批特色旅游小镇。按照“规划引导、企业参与、市场运作、群众受益”的原则，推动海口演丰镇、云龙镇、文昌东郊镇、定安龙门镇、琼海博鳌镇、会山镇、万宁兴隆镇、陵水新村镇、三亚天涯镇、屯昌枫木镇、保亭三道镇、五指山水满乡、琼中营根镇、白沙牙叉镇、澄迈福山镇、临高新盈镇、乐东尖峰镇、莺歌海镇、昌江昌化镇、儋州蓝洋镇、中和镇、东方天安乡等一批特色旅游小镇的建设。
后面还有，发不上来

5. 疯狂碾压水鸟、污水直排西蔡河，公园建设施工如此粗暴该叫停，你怎么看

5月18日，中国绿发会“野大豆保护区.沈丘”保护区负责人霍老师来电话体现：本地西蔡河已经施工的生态公园项目建设，在天然的水鸟的繁殖期粗鲁清挖河堤，导致今年秋冬约3000多个新生儿的天然的水鸟被辗轧至死，之后因施工造成的管道网裂开，也是直接排放数万吨废水进到西蔡河，对本地湿地公园绿色生态导致了受到破坏。

5月6日中午、5月7日早上，霍老师2次向河南沈丘县环境保护局、县生态资源发展趋势管理中心、县城建局等企业举报，规定有关部门劝阻该类毁坏湿地公园的个人行为，但迄今没有获得确立回应。

生态公园基本建设，其目地便是为了更好地维护湿地公园绿色生态，那样一而再、再而三地粗鲁毁坏湿地公园，乃至立即大量摧毁湿地公园天然的水鸟栖息的地方，包含造成国家级别维护野生动植物身亡，那样的施工做为与生态公园基本建设目地并不是恰好倒行逆施了呢？

5月18日早上，绿会调研室获知信息内容后，与任丘县宣传部多方面开展核查联络，另一方电话没有人接，后表明“电话停机”。5月7日早晨，沈丘县西蔡河一带裂开的生活污水处理管道网，仍在哗啦啦直接排放，对中下游西蔡河湿地公园“水漫金山寺”。绿会调研室将对于此事维持关心。