污水垃圾处理费的调研

㈠ 求垃圾处理调查报告

三峡库区秭归县垃圾处理调查报告

秭归县地处湖北省西部，位于三峡工程坝上库首，是世界文化名人屈原的故里、龙舟运动的发祥地、“中国脐橙之乡”，集名人、名峡、名坝、名湖于一体，拥有长江三峡风景、三峡水电工程、屈原文化名人等世界级的文化旅游资源。

举世瞩目的三峡大坝建设将三峡江段由天然河道变成水库，为了保护三峡库区水环境，国务院通过了《三峡库区及其上游水污染防治规划》， “十五”至今，国家投入大量资金进行了三峡库区及其上游城镇污水处理、垃圾及危险废物处理、工业污染防治、生态环境保护及船舶污染控制等工作，极大的改善了三峡库区的水环境质量。秭归县是三峡工程库首第一县，目前秭归县已建设14座污水处理厂和垃圾填埋场，为三峡库区水环境质量的改善作出了贡献。

一、垃圾处理现状

（一）垃圾处理规划情况

秭归县已纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》的垃圾处理项目共7个，分别是县城、郭家坝、沙镇溪、归州、屈原、水田坝、泄滩等7座城镇垃圾处理厂，总投资8149万元（其中国债资金投资6828万元，地方配套投资1321万元），设计日处理垃圾总计147.5吨。

（二）垃圾处理工程建设情况

秭归县城镇七个垃圾处理厂除水田坝乡在建外，县城、郭家坝、沙镇溪、归州、屈原、泄滩六座垃圾厂均已建成，且县城、郭家坝、沙镇溪、归州垃圾厂已通过省综合验收，投入运行，屈原、泄滩等两座垃圾处理厂正在试运行。

秭归县垃圾处理工程项目的实施，对改善库区环境、促进地方经济发展起到了积极作用。一是治理了环境污染。项目投入运行，已累计处理垃圾23万吨（县城垃圾处理厂日处理垃圾120吨，6个集镇垃圾处理厂日处理垃圾60吨），根本解决了生活垃圾乱堆造成的环境污染问题，改善了集镇居民的生产生活环境，对保护长江水质起到了重要作用。二是带活了一方经济。项目的实施，直接或间接上交建安税、契税、耕地占用税、新增土地有偿使用费（土地出让金）等财政性收入约800万元。同时，项目的兴建，带动了地方建材、建筑、运输等相关产业的发展，解决了部分农村剩余劳动力的打工就业问题，增加了百姓收入。三是改善了基础条件。项目从立项到规划、设计、建设，始终都坚持以人为本，因地制宜，密切联系地方实际，把项目建设与改善地方基础条件充分结合起来，充分发挥国债资金的使用效益。其一是结合集镇建设，新建、改造了配套道路，进一步改善了城镇居民的生活环境和交通条件；其二是结合垃圾填埋作业需要，优化了作业设备选型，配置了工程机械及垃圾收集运输设备，既满足了垃圾填埋作业需要，又服务了集镇建设和抢险救灾。

二、垃圾处理存在的主要问题

（一）垃圾填埋场不能完全满足需要。一是我县境内尚有青干河流域两河口、梅家河、磨坪等三个集镇，童庄河流域文化集镇无生活垃圾卫生填埋场，涉及人口1.5万人，日产生垃圾约40吨，全部未经过无害化处理，存在环境污染隐患，急需规划建设相应集镇垃圾填埋场。二是县城茅坪现状人口增长超过原规划，生活垃圾产生量大量增加，且因茅坪港船舶生活垃圾进入垃圾填埋场处理，致使目前日均垃圾处理量达120吨，最高达150吨/日，这远超过垃圾填埋场70吨/日的处理能力。因此，已建成的垃圾填埋场使用年限缩短，二期工程亟待抓紧实施。三是农村特别是较大村庄垃圾无法处理。农村垃圾点多面广，如果长期得不到有效处理，对生态环境的危害将难以估量。对农村垃圾的处理有待研究对策。

（二）城镇环卫设施不配套。我县除县城及沿江集镇配备有数量有限的环卫设施外，其他集镇环卫设施主要就是几座垃圾池和一台拖拉机。目前普遍存在环卫设施不配套、数量不够、机械化程度低等问题，导致城镇环卫工作效率低、成本高、效果不佳。

（三）垃圾处理经费不足。全县各城镇尽管都建立有环卫收费制度，但由于城镇移民多、学生多、无业居民（下岗工人）多，经济承受能力有限，环卫收费标准低，所收费用连环卫工人的工资都不够，更不用说垃圾卫生填埋、规范处理的费用。造成的后果，一是给地方政府、机关单位带来大的经济压力；二是垃圾规范化处理受影响；三是少数地方因环卫工人工资待遇不落实，导致社会不和谐、不稳定。

三、对策建议

（一）进一步加大规划力度。规划是推动各项工作的前提和基础。当前我县库区垃圾处理工作的指导规划是经国务院批准的《长江三峡库区及其上游水污染防治规划》，该规划编制时间早，很多基础数据参照的是2000年以前各地提供的情况，已不能完全适应当前和今后一个时期库区经济社会发展的实际。为此，国家又组织相关部门和科研机构进行了规划修编，但目前尚未报经国务院批准实施，已有所滞后，势必影响十一五期间库区水污染防治工作。为此，一是要进一步修订完善规划内容，增强规划科学性。建议将秭归境内茅坪河流域、九畹溪流域、青干河流域环境综合治理工程以及两河口、梅家河、磨坪、文化等集镇垃圾处理工程和县城垃圾处理二期工程纳入规划内容。二是对修编好的规划尽快上报国务院审查批准后组织实施，增强规划的时效性。三是行业规划、部门规划、地区规划要相互协调，增强规划的统一性。要将生活垃圾处理、工业固废处理、危废处理、医疗卫生垃圾处理、船舶垃圾处理、长江漂浮物处理、农村综合垃圾处理等相关规划协调一致，相互补充。同时要将垃圾处理与污水处理规划相协调，与地区经济社会发展规划相协调。

（二）进一步加大投入力度。库区垃圾处理设施不足，需要投入大量的资金，来健全完善各项处理设施。由于垃圾处理不直接产生经济效益，因此只能以政府投入为主，逐步引导企业和个人加大对垃圾处理的投入力度。从库区秭归县的实际情况看，由于淹没损失大，移民搬迁任务重，移民致富难度大，县域经济发展水平与发达地区差距大。为此建议：一是在城镇垃圾处理、流域环境综合治理工程建设方面，提高中央财政补助资金所占比重，地方政府适当配套，中央和地方分别按工程总投资85%、15%的比例安排资金；二是加大对垃圾处理运行经费的补贴力度，要参照目前实施的污水处理费补贴政策，由中央财政按一定比例、一定期限对建成的垃圾处理厂进行补贴，其余部分由地方财政补贴和收取垃圾处理费解决；三是部门配合，形成合力，将发改、移民、经贸、交通、建设、卫生、农业、环保等部门用于生活垃圾、危废、船舶垃圾、工业固废、医疗卫生垃圾、新农村环境治理、漂浮物处理等方面的专项资金集中起来，统筹规划，相互补充，形成合力，以发挥更大的综合效益。

（三）进一步加大试点力度。对于农村垃圾，由于点多面广，且垃圾成分中医疗垃圾、农药化肥包装物、农膜等占有一定比例，尚无现成的处理经验，因此建议先行试点。一是垃圾分类处理，对医疗垃圾、农药化肥容器包装物、农膜等能回收的进行回收处理，有毒有害的可焚烧的焚烧处理，不能焚烧的消毒后填埋处理，其他生活垃圾能还田的还田作肥料；二是需填埋处理的，可区别对待，对于交通便利、离城镇垃圾填埋场10公里以内的村庄，配备垃圾收集转运设施，集中收运至垃圾填埋场填埋。对于交通不便、离城镇垃圾场远的村庄，适当就近合建小型垃圾填埋点。

（四）进一步加大机制创新力度。垃圾处理本身不直接创造经济效益，但如果体制顺、机制活，仍能通过降低处理成本来节约运行费用。因此，垃圾处理机制创新是必要的，垃圾处理机制创新的方向就是推行市场化、企业化、专业化，具体而言，就是引入竞争机制，公开拍卖经营权，政府与经营者签订经营合同，实行目标考核，严格奖惩。

（五）进一步加大执法监管力度。加大执法力度，查处违法行为，规范垃圾处理企业和居民的行为，是搞好库区垃圾处理的保障。一是要进一步完善垃圾处理相关法规、地方政策，做到有法可依；二是建设、环保、水利等相关部门要结合自身职责，依法严肃查处涉及垃圾处理的违法行为；三是加强监察执法能力建设，开展执法人员培训，提高执法人员素质，配备执法必备的工具、车辆，从而增强执法能力，满足垃圾处理监管执法工作的需要

㈡ 对生活污水处理费、生活垃圾处理费的认识

城市生活污水处理费是指保障城市生活污水集中处理设施运行的费用.
城市生活垃圾处理费是指生活垃圾收集、运输、无害化处理过程中发生的费用.

㈢ 污水处理费，垃圾处理费将有哪些变化

2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度

2日，国家发展改革委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。《意见》指出，要健全固体废物处理收费机制。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。同时，探索建立农村垃圾处理收费制度。

向左转|向右转

电价：完善差别化电价政策

电价方面，《意见》明确要充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，引导电力资源优化配置，促进产业结构、能源结构优化升级。

（一）完善差别化电价政策。

全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格。

（二）完善峰谷电价形成机制。

加大峰谷电价实施力度，运用价格信号引导电力削峰填谷。省级价格主管部门可在销售电价总水平不变的前提下，建立峰谷电价动态调整机制，扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度，引导用户错峰用电。利用现代信息、车联网等技术，鼓励电动汽车提供储能服务，并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度，推行居民峰谷电价。

（三）完善部分环保行业用电支持政策。

2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电，免收需量（容量）电费。

㈣ 城镇垃圾处理费污水处理费哪些与居民生活相

与企业有关的税

城镇垃圾处理费主城区由中庆燃气代收

据了解，2017年8月末，哈尔滨市城市生活垃圾处理费更名为城镇垃圾处理费。道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区由哈尔滨中庆燃气有限责任公司代收；松北、呼兰区由黑龙江天辰燃气有限责任公司代收。

机关、事业单位和非纳税单位城镇垃圾处理费由城管部门征收，纳税企业和单位城镇垃圾处理费由地税部门代收。城镇垃圾处理费征收标准为每人每月1.5元，实行“按人计费、按户征收”。低保、低收入等家庭免征此费。

污水处理费市区内单位和个人都要缴

凡在哈市市区内(含呼兰区、阿城区、双城区)，向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人，应当缴纳污水处理费。2017年1月起，哈市居民污水处理收费标准由每立方米0.80元调整为0.95元，非居民污水处理收费标准由每立方米1.20元调整为1.40元。使用公共供水的单位和个人，其污水处理费在收取水费时按照用水数量一并收取，低保用户收费标准仍为每立方米0.25元不变。

㈤ 城市生活垃圾处理费和污水处理费应该怎样收取呢

各地标准不完全一样。

最好咨询你当地的非税收入管理局或是物价局。

㈥ 水费，电费，污水处理费，垃圾处理费未来怎么收

1、污水来：处理费要动态调自整
污水处理方面，《意见》明确要加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制，推进污水处理服务费形成市场化，逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用。
2、垃圾处理：2020年底前全面建立收费制度

在固体垃圾处理方面，《意见》明确要全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。
3、水价：居民水价调整至不低于成本水平
《意见》明确要建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制，保障供水工程和设施良性运行，促进节水减排和水资源可持续利用。
4、电价：完善差别化电价政策
电价方面，《意见》明确要充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，引导电力资源优化配置，促进产业结构、能源结构优化升级。

㈦ 水费，电费，污水处理费，垃圾处理费将怎样变化

污水：处理费要动态调整
污水处理方面，《意见》明确要加快构建覆盖污水处理内和污泥处置成本并合理容盈利的价格机制，推进污水处理服务费形成市场化，逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用。
生活垃圾：2020年底前全面建立收费制度
在固体垃圾处理方面，《意见》明确要全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。
水价：居民水价调整至不低于成本水平
《意见》明确要建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制，保障供水工程和设施良性运行，促进节水减排和水资源可持续利用。
电价：完善差别化电价政策
电价方面，《意见》明确要充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，引导电力资源优化配置，促进产业结构、能源结构优化升级。

㈧ 电费，污水处理费，垃圾处理费将有哪些变化

答：根据国家发展改革委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》内。《意见》指出，要健全固体废容物处理收费机制。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。同时，探索建立农村垃圾处理收费制在固体垃圾处理方面，《意见》明确要全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。

(一)建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。
(二)完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。
(三)探索建立农村垃圾处理收费制度。在已实行垃圾处理制度的农村地区，建立农村垃圾处理收费制度。

㈨ 水费，电费，污水处理费，垃圾处理费将有何变化

2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度

2日，国家发展改革委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。《意见》指出，要健全固体废物处理收费机制。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。同时，探索建立农村垃圾处理收费制度。

电价：完善差别化电价政策

电价方面，《意见》明确要充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，引导电力资源优化配置，促进产业结构、能源结构优化升级。

（一）完善差别化电价政策。

全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格。

（二）完善峰谷电价形成机制。

加大峰谷电价实施力度，运用价格信号引导电力削峰填谷。省级价格主管部门可在销售电价总水平不变的前提下，建立峰谷电价动态调整机制，扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度，引导用户错峰用电。利用现代信息、车联网等技术，鼓励电动汽车提供储能服务，并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度，推行居民峰谷电价。

（三）完善部分环保行业用电支持政策。

2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电，免收需量（容量）电费。