污水處理收費辦法

A. 求：我國支持污水和垃圾處理收費的相關政策、法規及辦法

南充鄧顯峰律師：
建設部副部長仇保興日前在建設部與國家環保總局共同召開的全國污水和垃圾處理經驗交流會上說，「十一五」期間，我國要全面實施城市污水和生活垃圾處理收費制度。

「十五」期間，我國在城鎮污水和垃圾處理建設、管理和改革等方面都取得了不同程度的進步。主要表現為城鎮污水和垃圾處理的投資規模有了擴大，城鎮污水和垃圾行業的服務能力和技術水平得到了增強；國家和地方制定和完善了污水和垃圾處理的相關政策、法規和標准；污水和垃圾處理開始引入市場機制，並初步形成了以多元化投資和特許經營為主體的建設、經營管理模式。此外，城市污水、垃圾收費制度改革也在穩步推進，通過將水價形成機制與污水處理經營管理體制改革相結合，推進了污水和垃圾處理的產業化。

仇保興在會上同時指出，與經濟發展和人民生活改善迅速增加的污水和垃圾量相比，現有污水和垃圾處理設施的總量仍顯得不足。同時，還存在著部分已建成污水和垃圾處理設施運行效率低下、政策法規不健全、城市污水處理費徵收難、政府監管力度不夠等問題。

為確保《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》中提出的「十一五」期間總體目標的實現，仇保興要求各級建設部門在「十一五」期間，要在全面實施城市污水和生活垃圾處理收費制度、完善配套政策的同時，切實抓好四個方面的工作：一是強化城鄉規劃的綜合協調作用，把水污染治理和生態環境保護作為規劃的強制性內容；二是要調整和優化投資結構，加強污水管網配套，提高設施的整體運行效率；三是要推進體制、機制改革，強化政府監管；四是推進科技創新，加強國際交流和合作。

國家環保總局副局長吳曉青在會上要求，「十一五」期間各地環保部門要大力加強城鎮污水處理設施的建設，並保證其正常運行，不斷提高污水、垃圾處置能力和監管水平，重點做好四個方面的工作：一是要制定好城鎮污水處理及重點流域水污染防治「十一五」規劃，加強規劃引導；二是要進一步完善污水、垃圾環境管理法律、法規，形成治理的長效機制；三是要盡快完善有關環境監管標准體系，嚴格按照標准執行；四是要進一步加強執法監督檢查和部門間協調配合，確保監管到位。

B. 污水廠收費問題。

污水廠收費具體事宜請到當地自來水收費大廳咨詢，下面材料僅供參考。 一、合理制定和調整收費標准。污水處理收費標准應按照「污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利」的原則，綜合考慮本地區水污染防治形勢和經濟社會承受能力等因素制定和調整。收費標准要補償污水處理和污泥處置設施的運營成本並合理盈利。2016年底前，設市城市污水處理收費標准原則上每噸應調整至居民不低於0.95元，非居民不低於1.4元；縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低於0.85元，非居民不低於1.2元。已經達到最低收費標准但尚未補償成本並合理盈利的，應當結合污染防治形勢等進一步提高污水處理收費標准。未徵收污水處理費的市、縣和重點建制鎮，最遲應於2015年底前開征，並在3年內建成污水處理廠投入運行。
各地制定和調整污水處理收費標准，應依法履行污水處理企業成本監審、專家論證、集體審議等定價程序，確保政府制定污水處理收費標準的科學性、公正性和透明度，廣泛接受社會監督，保護消費者和經營者的合法權益。
二、加大污水處理費收繳力度。對排水量明顯低於用水量且排水口已經安裝自動在線監測設施等計量裝置的火力發電、鋼鐵等少數企業用戶，經城鎮排水與污水處理主管部門（以下簡稱「排水主管部門」）認定並公示後，按實際排水量計征；未安裝自動在線監測設施等計量裝置的，按用水量計征。要重點加強自備水源用戶污水處理費的征繳，對取水設施已安裝計量裝置的自備水源用戶，其用水量按照計量值計算；對未安裝計量裝置的用戶，其用水量按照取水設施額定流量每日運轉24小時計算。自備水源污水處理費由排水主管部門或其委託的單位負責徵收。
三、實行差別化收費政策。各地可結合水污染防治形勢和當地經濟社會發展水平，制定差別化的污水處理收費標准。對企業排放污水符合國家或地方規定標準的，執行正常的企業污水處理收費標准。對企業排放污水超過國家或地方規定標準的，依據有關法律法規進行處罰，並對超標排放的污水實行更高的收費標准。各地可根據超標排放污水中主要污染物排放情況，制定差別化的收費標准。

C. 污水處理費是什麼

污水處理費是按照「污染者付費」原則，由排水單位和個人繳納並專項用於城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金。

《污水處理費徵收使用管理辦法》第一章 總 則：

第四條 污水處理費屬於政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行專款專用。

第五條 鼓勵各地區採取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式，共同參與城鎮排水與污水處理設施投資、建設和運營，合理分擔風險，實現權益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮排水與污水處理服務質量和運營效率。

第六條 污水處理費的徵收、使用和管理應當接受財政、價格、審計部門和上級城鎮排水與污水處理主管部門的監督檢查。

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早在2007年，濟南就已根據省政府相關要求，制定出《濟南市城市污水處理費徵收使用管理辦法》，至今一直按此要求實施。

「這一辦法主要確定了該費用徵收主體是市市政公用局，徵收范圍是全市城區范圍內所有用水戶，同時確定了『收支兩條線』的原則。」

市政公用部門相關工作人員介紹，用水戶將污水處理費繳到銀行，再由銀行通過自動分離系統將這部分費用分流到財政專用賬戶，實現專款專用，專門用來對城市污水處理設施進行運行、維護和管理等。

據了解，濟南目前每年徵收的污水處理費基本穩定在1.5億元左右，但仍不能完全滿足相關設施的運行和管理成本投入。

2015年2月，山東省住建廳發布信息，鼓勵各地區採取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式，共同參與城鎮排水與污水處理設施投資、建設和運營。目前濟南的水質凈化一至四廠，及高新區水質凈化廠，均是採用政府購買服務的方式運作。

D. 環保局對污水處理廠收費嗎

環保局通過檢查污水處理是否達標，從而判定給污水處理廠多少比例的費用。
污水處理費包含在自來水費用中，2元/噸的水，有0.8元的污水處理費。
一般這樣的污水廠是BOT性質，並且是生活污水的處理。按照協議，政府最低要給污水廠60%的處理費用。
考慮到枯水季節，以及超標水過多難以達到協議的數量和標准。
還有40%的活動空間就是環保的監管監督說了算了，污水廠數據終端都和環保相連，錢在手裡，話語權也在手裡，那麼這40%的空間就是介入的地方了。
和第三放檢測機構協同好，不要讓第三方和污水廠合夥來欺瞞你就OK，定期不定期的檢查。

E. 污水處理收費能參照執行嗎

你好，污水處理收費是可以參照執行的，按照上面的收費標准來進行處理，希望你能夠理解

F. 排污費和污水處理費有什麼區別

排污費和污水處理費的區別有

1、污水處理費和排污費是兩種不同的費種，城市管理者不能同時以兩個費種的形式向同一個排污者收取費用。

2、費用側重點不一樣，排污費是針對污染物的去除所需支付的費用，污水處理費針對處理後污染物排放所需支付的費用。

3、污水處理費是由公用事業局收取的費用，排污費是由環保部門收取的費用。

4、污水處理費一般按排放水量乘以單價計收,排污費按排污量收收取。

排污費是指分非超標排污費和超標排污染費兩種。主要包含污水排污費、廢氣排污、固體廢物及危險廢物排污費和雜訊超標排污費。

污水處理費是指看廢水的情況收費，大體分為生活污水和工業廢水，生活污水比較少，我們每噸自來水裡就有一塊多的排污費，這個費用就是給污水處理廠。

一般情況下，污水處理費包含在水費裡面。水費包括基本水費、城市附加費、水資源費、污水處理費、南水北調基金、水廠建設費、省專項費。 （根據省市收費不同，構成不同）

(6)污水處理收費辦法擴展閱讀

2014年9月5日，國家發展改革委、財政部和環境保護部近日聯合印發《關於調整排污費徵收標准等有關問題的通知》，要求各省（區、市）結合實際，調整污水、廢氣主要污染物排污費徵收標准,提高收繳率，實行差別化排污收費政策。

利用經濟手段、價格杠桿作用，建立有效的約束和激勵機制，促使企業主動治污減排，保護生態環境。要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費徵收標准調整至不低於每污染當量1.2元，污水中的化學需氧量、氨氮及鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷五項主要重金屬排污費徵收標准不低於每污染當量1.4元。

國家鼓勵污染重點防治區域及經濟發達地區，制定高於上述標準的徵收標准。各地要建立差別排污收費機制，對超排放限值或超總量指標排放污染物的，以及列入淘汰類目錄的企業，實行較高的徵收標准；對治污效果較好的企業實行較低的徵收標准。

通知要求，各級價格、財政和環保部門要按照各自職責，加強環境執法和排污費徵收情況檢查，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設施等違法行為。

堅決查處未按規定繳納排污費或者逾期不繳納的行為，並依據有關規定進行處罰。同時，要做好信息公開工作，提高政策執行透明度，主動接受社會監督。

G. 污水處理收費如何征稅

某市有一家大型造紙企業，自備自來水廠和污水處理車間。相鄰有一獨立核算的協作生產企業，向紙廠提供生產用化工材料。由於紙廠供水與治污能力有餘，因而既向鄰廠供水，又為鄰廠代處理污水。由於供水時開具增值稅專用發票，並按13％的稅率納稅，因而紙廠對污水處理收費也按13％的稅率開具增值稅專用發票並納稅。最近，稅務機關對紙廠進行納稅檢查，認為提供污水處理服務不應依自來水適用稅率納稅，而應按「加工」勞務適用17％的稅率繳納增值稅，並對其作出補稅處罰的稅務處理。對此，企業感到不能接受。
筆者查閱了有關稅收政策法規，也覺得這是一個值得探討的問題，需要在政策法規上進一步明確。
第一，污水處理算不算「加工」勞務？《增值稅暫行條例實施細則》明確規定：「加工是指受託加工貨物，即委託方提供原料及主要材料，受託方按照委託方的要求製造貨物並收取加工費的業務。」具體落實到污水處理上，污水並非原料或主要材料，凈化後的污水因達不到自來水質量標准，所以也不是委託方收回的貨物，而是經檢測達到排放標准後輸入長江。由此看來，此項業務並不符合法定的「加工」勞務概念，究竟應如何定性尚待商榷。
第二，污水處理能否算「勞務」服務？再看營業稅的有關規定，據國家稅務總局印發的《營業稅稅目注釋》（試行稿）對應稅服務業的詮釋：「服務業，是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業務。」這一概念與污水處理的服務內容較相一致。兩者的區別在於增值稅「加工」勞務必須有產品，而營業稅「勞務」服務則不一定有產品。因此，既可以納入營業稅「代理服務」的范圍，也可以列入營業稅「其他服務業」的范圍。可是《營業稅稅目注釋》中列舉項目並未含「污水處理」，所以基層稅務機關在定性上難以把握。
第三，對污水處理這一特殊服務項目在稅收上能否給予優惠？根據國家環保政策，財政部、國家稅務總局在《關於污水處理費有關增值稅政策的通知》中規定：「對各級政府及主管部門委託自來水廠（公司）隨水費收取的污水處理費，免徵增值稅。」需要說明的是，文件並未界定污水處理收費應屬增值稅徵收范圍，僅明確隨水費收取的污水處理費可不作為水費的價外費用，合並徵收增值稅。但對企業單位處理污水收費能否同等享受未加明確。聯繫到本文所舉事例，紙廠污水處理車間主要是為自身服務的，就其主觀意願來說並無贏利目的。現在以自身多餘能力為社會服務，我們認為在稅收政策上應予以鼓勵。這樣，不僅可以減輕政府的環保壓力，也有利於發揮現有環保設施的潛力，達到社會效益與企業經濟效益雙贏的效果。
為此，筆者建議，對污水處理收費可以針對不同情況，採取適當的稅收鼓勵措施。即由政府部門統一舉辦的污水處理廠，因其具有公益性質，可按財政部、國家稅務總局的規定，凡由自來水廠（公司）代收污水處理費而後由財政轉撥給污水處理廠的，免徵增值稅或營業稅。（戴林法）

H. 污水處理費徵收標准

污水處理費是按照補償排污管網和污水處理設施的運行維護成本，並合理盈利版的原則核定。污權水處理費的所征稅種是從事符合條件的環境保護項目所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免徵企業所得稅，第四年至第六年減半徵收企業所得稅。污水處理費收費者和繳費者是合同關系，或委託關系。
一般情況下，污水處理費包含在水費裡面。水費包括基本水費、城市附加費、水資源費、污水處理費、南水北調基金、水廠建設費、省專項費。 (根據省市收費不同，構成不同)

I. 污水處理收費如何征稅

某市有一家大型造紙企業，自備自來水廠和污水處理車間。相鄰有一獨立核算的協作生產企業，向紙廠提供生產用化工材料。由於紙廠供水與治污能力有餘，因而既向鄰廠供水，又為鄰廠代處理污水。由於供水時開具增值稅專用發票，並按13%的稅率納稅，因而紙廠對污水處理收費也按13%的稅率開具增值稅專用發票並納稅。最近，稅務機關對紙廠進行納稅檢查，認為提供污水處理服務不應依自來水適用稅率納稅，而應按加工勞務適用17%的稅率繳納增值稅
，並對其作出補稅處罰的稅務處理。對此，企業感到不能接受。
查閱了有關稅收政策法規，也覺得這是一個值得探討的問題，需要在政策法規上進一步明確。
第一，污水處理算不算加工勞務？《增值稅暫行條例實施細則》明確規定：加工是指受託加工貨物，即委託方提供原料及主要材料，受託方按照委託方的要求製造貨物並收取加工費的業務。具體落實到污水處理上，污水並非原料或主要材料，凈化後的污水因達不到自來水質量標准，所以也不是委託方收回的貨物，而是經檢測達到排放標准後輸入長江。由此看來，此項業務並不符合法定的加工勞務概念，究竟應如何定性尚待商榷。
第二，污水處理能否算勞務服務？再看營業稅的有關規定，據國家稅務總局印發的《營業稅稅目注釋》（試行稿）對應稅服務業的詮釋：服務業，是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業務。這一概念與污水處理的服務內容較相一致。兩者的區別在於增值稅加工勞務必須有產品，而營業稅勞務服務則不一定有產品。因此，既可以納入營業稅代理服務的范圍，也可以列入營業稅其他服務業的范圍。可是《營業稅稅目注釋》中列舉項目並未含污水處理，所以基層稅務機關在定性上難以把握。
第三，對污水處理這一特殊服務項目在稅收上能否給予優惠？根據國家環保政策，財政部、國家稅務總局在《關於污水處理費有關增值稅政策的通知》中規定：對各級政府及主管部門委託自來水廠（公司）隨水費收取的污水處理費，免徵增值稅。需要說明的是，文件並未界定污水處理收費應屬增值稅徵收范圍，僅明確隨水費收取的污水處理費可不作為水費的價外費用，合並徵收增值稅。但對企業單位處理污水收費能否同等享受未加明確。聯繫到本文所舉事例，紙廠污水處理車間主要是為自身服務的，就其主觀意願來說並無贏利目的。現在以自身多餘能力為社會服務，我們認為在稅收政策上應予以鼓勵。這樣，不僅可以減輕政府的環保壓力，也有利於發揮現有環保設施的潛力，達到社會效益與企業經濟效益雙贏的效果。
為此，建議，對污水處理收費可以針對不同情況，採取適當的稅收鼓勵措施。即由政府部門統一舉辦的污水處理廠，因其具有公益性質，可按財政部、國家稅務總局的規定，凡由自來水廠（公司）代收污水處理費而後由財政轉撥給污水處理廠的，免徵增值稅或營業稅。雖由政府部門舉辦但獨立核算、自負盈虧、並向排污單位直接收取處理費用的企事業單位舉辦的污水處理廠，以及企事業單位利用自有治污設備提供社會有償服務的，由於工業企業以徵收增值稅為主，可參照營業稅服務業適用稅率徵收增值稅，即對實際稅收負擔率超過5%的部分，先征後返還。

J. 我國城市污水廠的污水處理費怎麼收取的

這個要接合當地環保要求來評定，同時要結合水量、水質，看您是自己處理，還是讓污水處理廠處理。這個費用您都需要了解。