建設污水處理廠改革

⑴ 污水處理廠基本建設研究

污水處理廠基本建設研究具體內容是什麼，下面中達咨詢為大家解答。
現階段污水處理廠的建設已成為了我國環境保護工程的主要核心內容之一。污水處理廠在建設期間的財務管理應按照基本建設單位財務管理方式進行核算管理，執行時應在遵循國家的法律、法規以及項目建設的相關制度規定的前提下，對工程項旅運目的建設資金進行合理的籌集、使用並進行監督管理。保證污水處理廠建設項目資金能夠高效、合理使用，並控制項目的建設成本。但在實際的財務管理工作中確存在著不少問題，應引以借鑒並加以改進，使得財務管理工作更好的發揮作用。
一、污水處理廠基建財務工作中存在的問題
（一）缺乏規范合理的會計核算規范合理的會計核算是建設污水處理廠基建財務管理的基礎，只有準確地進行會計核算才能計量其成本並相應地對最終形成資產進行正確合理的計價。現有較多污水處理廠建設單位在財務管理上存在幾個方面問題：第一，在設置賬目時，沒有嚴格遵照建設單位的會計規章制度要求及規定進行設置賬目，難以分辨資金來源，不利於核算。第二，缺乏規范的會計科目。在科目設置時會與生產經營類或事業單位的財務會計科目相混淆，缺乏具體的核算內容。
（二）內部審計制度不到位在污水處理廠的基本建設上會計管理制度和管理辦法不嚴格執行《國有建設單位會計制度》，未依據《基本建設財務管理規定》，在思想上不重視財務管理工作，只重視工程建設施工，致使財務行為不規范、培卜手續不齊全。往往審計部門只關注前期的手續及工程預算審計，而忽視了對資金的來源及投資的審計工作，造成資金管理混亂，發生違法違規行為。
（三）資金來源與支出的管理不規范1有些污水處理廠在建立資金賬戶上沒有根據資金來源渠道，開設專門的專項資金賬戶，而是項目的專項資金與其他資金混同，一並核算，或多頭開立賬戶。根據財政部《關於解釋〈基本建設財務管理有關管理規定〉執行中有關問題的通知》的要求，「同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一個賬戶核算和管理」。2對施工單位的工程款項支付不合規。在施工期間，由於為了加緊完成施工任務，在工程施工期間，未嚴格按照工程計量支付制度，在施工單位進度不夠時，而提前支付施工單位工程進度款，有違規現象發生。3工程質量保證金預留不規范。按照基本建設財務管理辦法規定，「建設單位必須按工程價款結算總額的5％預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年後再清算。」有些污水處理廠的建設單位沒有按照這項規定進行預留質量保證金，當工程完工後工程質量發生問題時很難找到施工單位進行維修或進行扣款來進行自修，沒起到確保施工質量的作用。4建設單位管理費用支出不規范。建設單位管理費是指建設單位從污水處理廠建設項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性的開支。按照基本建設單位會計核算的要求，應對建設單位管理費用實行「總額控制，據實列支」，其總額控制數以項目投資總概算為基數，並按投資總概算的不同規模分檔計算，不能超出控制額度。可是有的污水處理廠建設單位超出列支規定額，擠占建設成本違反了建設單位管理費用的使用規定。其次，在資金支出上沒有按照專款專用的原則，隨意把項目專項資金用於支付建設單位管理費用，或者用大額現金支付項目施工單位的項目工程款，發生項目資金使用違法、違規現象。
二、加強污水處理廠建設項目財務管理的具體措施
（一）加強監督管理及內部控制的工作撥付污水建設資金的管理部門應加大監督及審查項目單位的財務管理工作，定期及時地對項目單位進行各項審計、檢查，把事前監督、事中監督和事後監督結合起來，監督建設資金的使用情況，基建程序是否規范等，避免並控制了項目單位的違規行為發生。項目單位的負責人要對本單位建設資金監督及使用負責，按照職責嚴格落實建設資金的審批及監管工作；財務人員對基本建設項目應單獨設置基建賬進行核算，按照基本建設會計制度規定，規范核算程序方法，正確歸集建設成本，及時准確地、主動地提供各項財務報告，嚴把資金撥付關，根據資金的落實情況以及資金的使用方向進行撥付。
（二）大力支持財務人員的管理工作污水處理廠建設項目單位配鎮穗的負責人不僅要重視項目的形象工程情況，更要重視項目的財務管理工作，應讓財務人員在項目的前期工作中進行參與，了解項目的招投標及合同的簽訂等相關工作，使財務人員充分了解整個項目進程，為建設期、支付款項以及進行賬務整理上能作出正確的決策依據，避免發生錯記投資、虛增支出等問題。
（三）提高項目財務人員的整體素質加強對污水處理廠建設單位財務人員的專業培訓，對財務人員進行建設會計制度和財務管理的培訓和崗前培訓，提高基本建設財務人員的業務知識及綜合能力，並要求財務人員要做到：對項目全過程了解、能對審計人員說清楚資金來源及投資明細、保證在會計核算上能夠做到正確性和准確性。
（四）嚴把工程款項支付制度基建財務人員首先要熟悉污水處理廠基本建設項目審批程序、批准文件及各項施工合同。其次，基建財務人員應嚴格按照設備采購及安裝合同，有權要求合同簽訂方開具設備發票及設備安裝發票，並根據合同要求及貨物的提供情況來支付設備進度款；對土建安裝工程應嚴格按照施工單位上報的工程進度在監理簽字、各項審批手續合格及提供建安發票後扣除相應比例的質量保證金後方可支付工程施工價款。
三、結語
總之，隨著國家對環境保護建設的重視，污水處理廠建設的增加，應積極認識污水處理廠基建財務管理方面的問題，並採取相應有效的措施進行改進，對提高污水處理廠的建設質量具有重要的意義。對於污水處理廠的項目負責人員及財務管理人員，也需要加大學習基本知識及相關制度，才能將污水處理廠基本建設項目的基建財務制度不斷地深化與完善。

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⑵ 污水處理國家最新政策

01

六部委聯合印發《工業廢水循環利用實施方案》出台時間：2021年12月29日

出台部門：工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部主要內容：方案提出了7個方面的具體任務：一是聚焦重點行業，實施廢水循環利用提升行動。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等行業，推進廢水循環利用技術改造升級。編制典型行業廢水循環利用路線圖，提升用水重復利用率。二是堅持創新驅動，攻關一批關鍵核心裝備技術工藝。部署工業廢水循環利用關鍵技術研究。選擇有代表性的園區開展技術綜合集成與示範。三是實施分類推廣，分業分區提升先進適用裝備技術工藝應用水平。定期遴選、發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄以及重大環保技術裝備目錄，制定技術推廣方案和供需對接指南，聚焦重點用水行業，推廣一批先進適用技術裝備。四是突出標准引領，推進重點行業水效對標達標。加快制修訂工業廢水循環利用技術、管理、評價等標准。加強相關標准宣貫，發布領跑者名單和先進用水指標，編制典型案例，引導企業對標達標。五是強化示範帶動，打造廢水循環利用典型標桿。遴選、發布一批工業廢水循環利用示範企業和園區，創建一批產城融合廢水高效循環利用創新試點，形成可復制、可推廣的優秀典型經驗和案例。六是加強服務支撐，培育壯大廢水循環利用專業力量。遴選、發布一批廢水處理裝備、工程應用優質企業名單，培育一批專精特新「小巨人」企業，推動相關單位組建工業廢水循環利用產業聯盟，為企業提供一體化綜合服務。七是推進綜合施策，提升廢水循環利用管理水平。推動規模以上用水企業加快對已有數字化管控平台進行升級改造。強化行業用水總量和強度控制，嚴格控制達不到相關用水條件的項目新增取水。主要目標：到2025年，力爭規模以上工業用水重復利用率達到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業規模以上工業用水重復利用率進一步提升，紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重復利用率較2020年提升5個百分點以上，工業用市政再生水量大幅提高，萬元工業增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業廢水高效循環利用新格局。

02

四部委聯合印發《區域再生水循環利用試點實施方案》出台時間：2021年12月24日

出台部門：生態環境部、發展改革委、住房城鄉建設部、水利部主要內容：以京津冀地區、黃河流域等缺水地區為重點，選擇再生水需求量大、再生水利用具備一定基礎且工作積極性高的地級及以上城市開展試點。到 2025 年，在區域再生水循環利用的建設、運營、管理等方面形成一批效果好、能持續、可復制，具備全國推廣價值的優秀案例。主要任務：(一)合理規劃布局。(二)強化污水處理廠運行管理。(三)因地制宜建設人工濕地水質凈化工程。(四)完善再生水調配體系。(五)拓寬再生水利用渠道。(六)加強監測監管。主要目標：到 2025 年，在區域再生水循環利用的建設、運營、管理等方面形成一批效果好、能持續、可復制，具備全國推廣價值的優秀案例。強化污水處理廠運行管理。要加強源頭管控，接納含有毒有害物質的工業廢水的污水處理廠，不納入試點城市區域再生水循環利用體系；要規范過程管理，強化監督考核，確保污水處理廠達標排放；要嚴格末端監管，制定實施突發環境事故應急預案，污水處理廠出水水質異常時，及時採取措施，避免影響下遊人工濕地水質凈化工程等工程措施運行。

03

國家發改委等十部門印發《關於推進污水資源化利用的指導意見》出台時間：2021年1月4日出台部門：國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、市場監管總局主要內容：國家發改委等十部門出台《關於推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號），明確提出了北方城市再生水利用25%，京津冀再生水利用率35%的要求。根據意見，2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；工業用水重復利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。根據指導意見，我國污水資源化利用的重點領域包括城鎮生活污水、工業廢水、農業農村污水等三方面。加快推進城鎮生活污水資源化利用。缺水地區特別是水質型缺水地區，優先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體。資源型缺水地區以需定供、分質用水，推廣再生水用於工業生產、市政雜用和生態補水利用。生態補水是水環境治理的關鍵措施之一。目前，我國大部分城鎮污水處理廠的出水水質良好，特別是化學需氧量、氨氮和總磷等主要水質指標能夠滿足或接近河道、湖泊等環境水體補水要求。積極推動工業廢水資源化利用。開展企業用水審計、水效對標和節水改造，推進企業內部工業用水循環利用。開展工業廢水再生利用水質監測評價和用水管理。穩妥推進農業農村污水資源化利用。推廣工程和生態相結合的模塊化工藝技術，推動農村生活污水就近就地資源化利用。此外指導意見還明確了實施污水收集及資源化利用設施建設工程等六大重點工程。提出推進城鎮污水管網全覆蓋，重點推進城鎮污水管網破損修復、老舊管網更新和混接錯接改造。到2025年建成若干國家高新區工業廢水近零排放科技創新試點工程。重要意義：國家發展改革委聯合九部門印發《指導意見》，提出了一系列切合我國實際的有力措施，既可提高水資源供給能力、緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態安全，對於推進生態文明建設，實現高質量發展具有重要意義。

⑶ 污水處理措施

1、改進城市污水處理方法
首先，我們應該掌握一些污染源治理技術和城市污水處理技術的最新情況，推動我國污水處理方法的發展，大力開發低耗高效污水處理的科學技術，對我國現有污水處理方法進行分析，根據實際的情況選擇合適的技術，更高的提高污水處理效率，有力的控制水污染。創新並優化污水處理工藝，從實際情況出發，通過各種技術的綜合運用，使其達到現階段城市污水處理回收再利用的標准，提高水資源的重發利用率。其次，是加大人才和資金的投入，建立專門的研究和開發機構，提高技術水平，積極開發、研製和應用城市污水回用技術和新設備，提高污水處理和回用能力；引進和開發新技術，通過積極推廣各種膜分離技術、臭氧化技術以及安全消毒技術的應用，將污水中的廢物分離，提高城市污水處理標准，完善處理系統，達到再生水的指標，提高水的重發利用率。最後就是排水合理分區和合理布局，分析當地的實際情況，考慮其規模和對污水利用的方便程度，對城市污水的排水范圍進行規劃，污水處理廠要適度集中，合理劃分，進行統籌規劃，合理布局，對選址和方案進行合理規劃，促進城市污水處理工作的合理進行，盡量做到最低投入成本獲得最大化的經濟效益、環境效益和社會效益。保證污水處理設施的正常運轉，強化一級污水處理法，根據自身條件適時選擇二級處理法，降低城市污水處理設備的負荷和處理成本，將水處理由原來單一模式轉變成綜合利用處理模式，轉變我國水資源缺乏的局面。
2、完善污水處理管理機制
改革污水處理單位的考核制度，對處理後的水質、水量同時監管，將處理後的水體指標納入考核范圍，有效改善污水處理工作的質量水平，提高處理後水質的標准。政府加強對污水處理的管理，明確分工，將責任落實到每個人，採用問責制度，並對出現問題的責任人進行懲治，保障污水處理系統的建設。政府將傳統的城市排水體制分為分流制和合流制兩種，明確各個部門責任，各個部門互相監督。分流制適合於新建區、擴建區、新建開發區，並不受歷史因素影響；合流制適合具有歷史因素的大中型城市。政府根據具體情況，採用不同的管理制度，對城市污水處理進行多元化管理，引進投資模式，保證城市污水處理的持續發展。借鑒城市污水處理較好國家和地區的經驗和做法，改進自身的技術，政府應該建立一系列的監管體系，全方位的展開工作，並且要通過政府、企業和公民「三位一體」，強化監督機制，提高員工的監管水平和監管素質，依法對污水處理全過程進行監督，提高污水治理的徹底性，促使污水處理設施充分發揮改善環境質量的效能。
3、提高民眾認識，樹立環保觀念
積極利用各種媒介，提高全民的水資源危機意識以及綜合利用意識，倡導建立節水型社會，其次就是樹立污染者收費意識，同時應該做到「誰污染，誰治理」，同時可以用來加大對城市污水處理的資源投入，改進設備，加大技術投入。
4、污水處理的資源化 和產業化
城市污水處理之後也是一種水資源，成為城市的第二種水源，回用之後，可以很大的節約水資源的供應量，同時還能減少生活污水直接排放的污染，既解決了供水緊張又改善了環境，還可以就近處理利用，節省管道投資和運輸消耗，實現水源的可持續發展。分類供水，從而實現對水資源的回收利用，並且鼓勵中水回用，對廢水回用之後的污泥進行研究，將它變廢為寶，真正的提高污泥的資源程度。對於那些排放污水的企業要繳納相應的費用，為城市污水處理設施提供資金，加強污水處理的能力，採用市場化的方式來發展污水處理行業。

⑷ 污水處理的政策和行業動向

一、城市污水污染成為水污染控制的首要問題
1、城市污水污染和處理現狀
自1985年以來，我國廢水年排放總量一直的維持在350～400億m3/a左右。1996年全國666個設市城市中532個城市沒有污水處理廠，134個城市建成的309座污水處理廠，城市污水處理總量僅為44.6億m3，其中經二級生化處理的僅佔6.9%，有77.4%的城市污水未經任何處理直接排入水體。1997年廢水排放量達到最高值416億m3，其中工業廢水排放量227億t，市政污水排放量189億t。1999年城市污水污染負荷首次超過了工業廢水污染負荷，我國水污染的重點已經從工業點源為主的控制，逐步轉變為以以城市污水污染為主的控制。根據建設部估計2000年廢水排放量為480億m3。
2、城市污水排放量的預測
目前，全國有設市城市640多個，建制鎮1.6萬多個，人口約2.7億人。自90年代以來，我國的國民生產總值連續以8～11％的高速率的增長，預計新世紀的頭20年內我國經濟增長將保持在6～9％的高、中速率穩定發展。污水量增加考慮上述因素按5%的速率考慮。到2010年增加污水量300億m3。
建制鎮的污水產生量，按照我國政府有關部門新制定的小城鎮發展規劃，今後新型小城鎮的發展重點為沿路、沿江河、沿海、沿邊境等地理位置和交通條件較好、資源豐富、鄉鎮企業有一定基礎或農村批發和專業市場初具規模的小城鎮；建設目標為布局合理、設施配套、交通方便、環境優美、經濟繁榮、各具特色、具有3 萬左右人口規模的新型小城鎮。到2010年，全國城鎮人口達到5.6億人左右，城市化水平達到40%左右。2010年，全國設市城市達到1200個左右，建制鎮達到2.5－3 萬個，到2010年，全國村鎮自來水普及率達到65%，小城鎮人均日用水量180升、村莊110升，依此計算村鎮年廢水量可能達到270億噸。
3、污水處理率與投資估算
考慮現狀污水量、污水增量和建制鎮污水量，到2010年污水排放總量為1050億m3/a。 綜上所述，考慮現狀污水量、污水增量和建制鎮污水量，到2010年城市污水排放總量為1050億m3。根據《國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要》的要求，到2010年城市污水處理率要達到50%，則需增加500億m3/a(1.4億m3/d天)的處理規模。城市污水污水量和投資按增長速率預測見表1。達到50%的污水處理率，按靜態投資(考慮配套管網)處理每立方米污水投資為2000-3000元，則需投資3000-4000億元。根據對於污水處理程度和污水量的增長，對於城市污水處理廠的主要技術設備(特別是二級處理相關設備)的市場份額分析見表2。為擴大內需，帶動經濟發展，1998年以來，國家加大了基礎設施的投入，城市基礎設施成為其中重要的一部分，目前發行的1000億國債中將有300億用於城市基礎設施建設。在地方上報建設部的給水排水建設項目中，供水項目322個、污水項目208個，總投資將達1100億元。1999年國家增發650億其中一部分國債主要用於1998年的在建項目和一些新建項目。如此巨大的投資和市場份額，這對我國水工業的發展既是機遇又是挑戰。

在以上份額中機械加工等傳統產業(機電產品：如水泵、風機等)佔了大約15-30%的份額，建築業佔35-45%的份額。這兩者之和占總投資的60%以上，在今後10年內存在每年200億左右的市場份額。從事以上行業的主體為國家大中型企業。從而可見對於城市污水和城市給水這種大規模的基礎建設項目，國家投資將帶動大批如機電行業、機械製造和加工行業和建築行業等傳統行業的發展。從而可帶動相關產業的發展和消費總量的增加，有利於大中型企業的改革和經濟發展，這也與國家目前的搞活大中型企業的政策是一致的。在水污染治理中自控和儀表和技術服務所佔的比例雖然不高在8-15%左右，但是相對的產值較高。這一部分市場額定大約在40-60億元/年。另外，一般污水處理的運行管理費用約占投資的10％，運營服務業的份額約40億/年。
面對中國環境污染治理的如此巨大的市場，外國公司已經開始進入。目前許多城市污染處理廠利用外資建設，如1996-1998年有數十個外資貸款項目建設城市大型污水處理廠，其中的不少關鍵設備和配套產品從國外進口。由於國外的水處理產品技術成熟、質量較好、服務上乘，對我國水處理產業提出了嚴峻挑戰。

二、城市污水處理技術發展
1、城市污水處理工藝
我國城市污水處理技術從「七五」國家科技攻關開始逐步進行研究。「七五」和「八五」攻關項目在氧化塘、土地處理和復合生態系統等自然處理技術方面的研究較多，以這些成果為設計依據。建立了一些氧化塘、土地處理城市污水示範工程。在人工處理技術方面，「八五」對高負荷活性污泥、高負荷生物膜、一體化氧化溝技術進行了深入研究，引進、開發了A/B、A/A/O、A/O、B/C、SBR等處理工藝，研究成果已被應用於大批污水處理廠；城市污水廠污泥處置問題在「九五」科技攻關中受到重視，並配套開發成套的污泥處理。「九五」期間工藝技術研究重點為中小城鎮簡易高效污水處理實用的成套技術，解決人工處理能耗高、自然處理佔地大等問題。
經過「七五」、「八五」和「九五」期間的努力，我國在城市污水處理技術方面取得了較大的成就，攻關成果豐碩。就工藝技術的廣度而言，與國際上的差距已經縮小。目前在水污染治理技術上，已能提供下列技術的工藝參數。傳統活性污泥法技術包括傳統法、延時法、吸附再生法和各種新型活性污泥工藝，如：SBR、AB法和氧化溝技術等等；A-O法和A2-O技術；酸化(水解)-好氧技術；多種類型的穩定塘技術；土地處理技術等等。這已經可以滿足大多數城市污水污水治理的要求。

二、城市污水處理技術發展
1、城市污水處理工藝
我國城市污水處理技術從「七五」國家科技攻關開始逐步進行研究。「七五」和「八五」攻關項目在氧化塘、土地處理和復合生態系統等自然處理技術方面的研究較多，以這些成果為設計依據。建立了一些氧化塘、土地處理城市污水示範工程。在人工處理技術方面，「八五」對高負荷活性污泥、高負荷生物膜、一體化氧化溝技術進行了深入研究，引進、開發了A/B、A/A/O、A/O、B/C、SBR等處理工藝，研究成果已被應用於大批污水處理廠；城市污水廠污泥處置問題在「九五」科技攻關中受到重視，並配套開發成套的污泥處理。「九五」期間工藝技術研究重點為中小城鎮簡易高效污水處理實用的成套技術，解決人工處理能耗高、自然處理佔地大等問題。
經過「七五」、「八五」和「九五」期間的努力，我國在城市污水處理技術方面取得了較大的成就，攻關成果豐碩。就工藝技術的廣度而言，與國際上的差距已經縮小。目前在水污染治理技術上，已能提供下列技術的工藝參數。傳統活性污泥法技術包括傳統法、延時法、吸附再生法和各種新型活性污泥工藝，如：SBR、AB法和氧化溝技術等等；A-O法和A2-O技術；酸化(水解)-好氧技術；多種類型的穩定塘技術；土地處理技術等等。這已經可以滿足大多數城市污水污水治理的要求。
2、城市污水處理技術問題討論
從20世紀60-70年代，氧化溝和SBR工藝發展迅速，近年來成為我國城市污水處理廠佔主導性的工藝。而曝氣生物濾池和一級強化工藝是國際上20世紀80年代末、90年代初新開發的、具有發展潛力的高效城市污水處理工藝。城市污水處理新工藝---水解-好氧生物處理工藝是我國自主知識產權的工藝。我國在近年引進了很多國外的新工藝，建立了相當多的工程，這些工作是我國在城市污水領域的寶貴財富，應該對此進行系統的總結。但我國的污水處理技術研究以單項研究為主，且偏重於工藝研究，缺乏足夠的系統性、完整性，也缺乏綜合性的比較研究和技術經濟評價體系。這也是近年來，首先流行AB工藝，然後流行三溝氧化溝，以及其他形式的氧化溝，目前又在流行SBR工藝的原因所在。缺乏全面和綜合比較能力，在很長的一段時間內國外的新技術和新產品就不斷沖擊國內市場，國產技術總是無法在市場上佔有一席之地。
從另一方面講，目前我國城市污水處理廠普遍採用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、SBR(間歇式活性污泥)法、AB法等，這與美國、德國等發達國家所採用的技術與工藝幾乎處在同一水平上，而我國的國民生產總值遠遠低於上述國家。上面各項技術是國外在水污染控制中，被證明是行之有效的技術。但以上的技術並不一定是先進的技術，特別並不一定都完全適合我國的國情。
例如：目前國內大多採用國外引進的氧化溝、延時曝氣的SBR等工藝。延時曝氣是一種低負荷工藝，對於我國這樣一個資源不足、人口眾多的發展中國家，是否適合推廣這種低負荷的活性污泥工藝是值得推敲的問題。首先，低負荷的曝氣池的池容和設備是中、高負荷活性污泥工藝的幾倍，所以相應的投資要高數倍；其次，延時曝氣對污泥是採用好氧穩定的方法，其能耗比中、高負荷活性污泥要高40～50%左右；能耗增加固然帶來了直接運行費的增加，同時還要增加間接投資。據資料報道目前每kW發電能力脫硫需要投資1000美元，則每萬噸污水增加的脫硫投資需要70萬元。如果按脫硫投資為電站投資10%計，則增加的電廠投資為700萬元，這接近污水處理單位投資的50%。從可持續發展角度講，採用延時曝氣的低負荷工藝，如氧化溝工藝等等是不適合中國國情的。
從城市污水污泥處理和處置方面，在我國還剛剛起步與國外先進國家相比尚有較大差距。隨著大量污水處理廠的投產，污泥產量將會有大幅度的增加。污泥厭氧消化的投資高，污泥處理費用約占污水處理廠投資和運行費用的20-45%。並且污泥厭氧消化處理技術較復雜。在我國僅有的十幾座污泥消化池中，能夠正常運行的為數不多，有些池子根本就沒有運行。這也是導致我國近年大量採用帶有延時曝氣功能的氧化溝等技術的原因。所以採用高效(高負荷)、低耗污水處理工藝的關鍵之一是解決城市污水廠污泥處理技術，可以講今後我國城市污水工藝的進步在很大程度上取決於污泥處理和利用技術的進步。能否解決好污泥問題是污水凈化成功與否的決定性因素之一。為了解決這一問題有必要加強污泥處理與利用的研究。從污泥最終處置的出路來看，污泥農用從我國具體情況來說是最為可行和現實的處置方案。結合污泥的最終處置考慮污泥堆肥和利用，是適合我國國情的污泥處理工藝另外一條技術上可行，經濟是有利的技術途徑。
由於我國經濟發展水平還較低，資金匱乏，投資力度不足等諸多因素，導致目前發達國家大批水處理環保企業採取貸款方式，大舉進軍我國水處理環保市場。1988年以來，我國開放了城市基礎設施的建設，給水排水利用外資建設項目共約200個，總金額達78億美元。由於外資的利用，特別是利用了歐洲發達國家的政府貸款(只能用於購買貸款國的設備)，雖然推動了一批現代化污水處理廠的建設，但是增加了工程投資(國外設備的價格一般是國內設備的4-6倍)和今後的日常維護費用(需要外匯更新配件)。同時也嚴重抑制了國內污水處理設備製造業的發展。由於技術和資金投入不足使國內污水處理設備無法達到國際水平。但總體上我國機電設備製造業經過適當重組、調整和改造是能夠製造所需的污水處理成套設備的。目前，我國城市污水處理約90％來自於國際各種貸款，基本被國際各大公司所佔領。

三、我國城市污水處理發展趨勢
水污染控制技術涉及到有關水處理技術研究開發、工程設計、工程實施、設備加工和運營管理等各個方面。但是，從水處理技術市場化和產業化的觀點，特別是從投資結構的劃分，水處理技術產業可以分為：1) 工藝技術；2) 工程和設備產業化；3) 設施運營產業化等三個部分。我國下一步主要任務是在以上三個方面進行重點發展。
1、大力發展先進的水處理工藝技術
對於我國這樣一個污染嚴重、資源短缺，並且社會主義初級階段的國家，先進的水處理工藝的標准應該是適合我國國情、高效、低耗和低成本的污水處理技術。各類效率高、投入低、可達到一定治理深度的城市污水處理新技術，對經濟尚不夠發達而污染亟待治理的我國，尤其是絕大多數沒有污水處理設施的17000多個建制鎮，在一段時期內都將具有重要意義。因此，迫切需要一批能滿足排放要求、處理效果好、基建和運行費用低的污水處理新技術和新工藝。因此，國家環保總局提出需要建立與我國現階段國情相適應的、經濟實用的先進工藝技術的示範工程，示範工程應該滿足：1) 噸水投資低，噸水造價應該控制在800元；2) 運行費用低，噸水運行費應該控制在0.3元以下；3) 在工程中採用國產化的設備，並且採用總承包和實施運營的機制。

達到上述目標，需要在新工藝、新材料和高新技術的應用和示範上加大力度。眾所周知高效工藝可以大幅度降低污水處理的基建投資，比如目前國內延時曝氣的氧化溝和SBR工藝一般在0.05-0.07kgBOD/m3.d，與中、高曝氣池負荷(0.3-0.5kgBOD/m3.d)相差幾倍甚至到十倍，這樣曝氣池的投資也相應增加幾倍甚至到十倍。從新工藝角度講現有的物化-生化工藝、水解-好氧工藝、曝氣生物濾池和高、中負荷的好氧工藝以及厭氧－好氧處理技術等工藝都是有希望的新工藝，但需進一步完善。要在短期內提高污水處理率，除了制定合理可行的產業技術經濟政策、加大建設城市污水處理廠的投資力度外，必須依賴技術進步，盡快開展一些先進的污水處理工藝示範推廣工作。
同樣，新材料和新施工方法的利用可以降低工程造價。比如德國國外百樂卡(Biolack)技術，採用高密度聚乙烯作水處理的構築物的防滲材料，降低了水處理構築物的造價。在污水處理構築物方面可以推廣國外先進的制罐技術，如拼裝式反應器。將處理構築物設備化，以快速低耗的設備型式，成套提供城市污水處理的單元反應器設備；提高水處理設備的成套化和設備化，將完整工藝技術、成熟自控技術、以及嚴格的製造技術結合為一體，設計生產具有高科技含量的的廢水處理成套設備；
另外，高新技術的使用特別是高度自動控制系統，使電氣控制、儀表、計算機一體化，即監、控、管一體化是環保廠生產過程自動化的必然要求和發展趨勢。污水處理廠自控程度的提高，給運行管理機制改變、基建費用的降低和運行成本減少帶來一系列好處，根據國際上發展的趨勢，大力發展我國的環保自控技術和設備，是提高我國的環保工程管理水平和處理設施穩定運行的根本保障。
2、大力推進水處理技術和設備的產業化
水污染控制的實施是通過工程設施和技術裝備來實現。當前水處理工程有以下特點：首先，工程中設備和施工技術含量及投資比例不斷提高，從而反映了水處理工程技術的設備化、產業化和市場化的趨勢。我國需要建立污水處理成套設備產業基地，建立污水處理成套設備產業基地，水污染控制的實施是通過工程設施和技術裝備來實現，我國需要建立污水處理成套設備產業基地；其次，工程市場已由傳統的承發包方式引入了國際通用的「Turnkey」總承包的運作方式。參與這種工程和設備總承包的「工程公司」在國際已是一個跨行業的產業。工程公司一般是具有系統設計、工程管理、設備集成、安裝調試和運行培訓的綜合能力的大型公司，我國目前還缺乏這樣具有綜合能力的大型專業工程公司。
水污染控制的實施是通過工程設施和技術裝備來實現。我國需要建立污水處理成套設備產業基地。對於不同規模和類型城市污水處理廠，產業化發展目標是不一樣的。
1) 超大型城市污水處理廠建設
污水量≥20萬m3/d這一類的城市污水處理廠在全國總共不超過100個，但是占污水排放總量的30%～50%。雖然在90年代初期和目前正在建設的超大型項目已有一部分，由於項目的重要性和資金來源有保障，近期建設的重點仍然是這一類的污水處理廠。根據國內外的經驗對於超大型城市污水處理廠採用的工藝大多是比較成熟的傳統活性污泥工藝，因此相關設備發展重點是大型污水處理廠的單項技術設備(特別是二級處理相關設備)。其中包括：
① 大型自動格柵除污設備；
② 各種成套除砂、洗砂設備；
③ 大型沉澱池刮吸泥設備；
④ 高效曝氣設備；
⑤ 大型污水通用機械設備，如離心風機、污水泵等；
⑥ 大型濃縮、脫水一體化設備；

⑦ 污泥消化成套設備；
⑧ 沼氣利用成套設備；
⑨ 配套的自控系統和儀器儀表等；
⑩ 污泥處理和處置成套設備，如堆肥、造粒裝置等等。
2) 大、中型城市污水處理廠建設
由於城市污水廠污泥採用厭氧消化處理技術，污泥厭氧消化的投資占污水處理廠投資的30%～40%，並且污泥厭氧消化處理技術較復雜。這一問題一直沒有達到很好的解決，我國的污泥處理處置與利用起步晚，不論是科研開發，還是工程實踐，均遠遠落後於發達國家和國內需求。因此根據大、中型城市污水處理廠的特點，近期眾多城市採用低負荷氧化溝和SBR工藝採用好氧穩定污泥的方法。對於中型污水處理廠的發展重點是對已基本掌握的氧化溝法和SBR等處理工藝技術加速推廣，同時要加快這幾種工藝的專用設備的國產化、規模化生產，形成從設計、設備製造、項目建設到運行管理的總體能力。形成如下設備的生產能力：
① 氧化溝的曝氣設備：如轉刷、轉盤和表曝機；
② 污泥濃縮、脫水一體化設備；
③ SBR工藝中的潷水器；
④ SBR專用曝氣設備；
⑤ SBR自控設備。
3) 中、小城鎮污水處理廠建設
對於我國大量的中、小城鎮產生的污水量≤5萬m3/d的小型城市污水處理廠，是我國水污染控制的重點和難點。由於我國目前還處於社會主義發展的初級階段。大多數中小城鎮處於不太發達的農村地區，但是其造成污染的是量大面廣，是我國下一階段三湖三河治理的重點。根據這一特點必須開發中小城鎮適用的簡易高效污水處理成套技術，重點要解決城市污水處理廠的三高問題，即投資高、電耗高和運行費用高。以水解－好氧生物處理工藝、曝氣生物濾池等為代表的低耗、高效工藝可以滿足這一需求。因此對於小型城市污水處理廠需要作如下工作：
① 適用的簡易、高效城市污水處理裝置成套化；
② 簡易高效城市污水處理裝置的全自動化；
③ 污泥堆肥、造粒制肥技術成套化。3、大力鼓勵水處理設施運營產業化根據污水處理廠建設投資估算，今後城市污水處理廠的運營費用逐年增加到2010年可以達到40億元/a。污水處理設施的運營產業化涉及兩個層次的問題，其一是傳統的技術服務的范圍不斷擴展。由於環境法規健全和執法力度的加強，對於水處理設備運行的達標率和完好率要求更高，因此技術要求的時效性不斷加強；同時隨著社會主義市場經濟的發展，BOT方式的引入在水處理領域也會逐步打破傳統甲、乙方概念，產生甲、乙方角色互換，導致了類似於物業管理型的技術服務需求。這對技術服務提出了更高層次的要求。因此，技術服務范圍的擴展、要求的加強和形式的更新等一系列變化，導致技術服務市場內涵的擴大。其二是隨著甲、乙方角色互換，資金籌措方式的發生了改變。計劃經濟導致目前絕大多數污水處理廠的現狀是：由政府投入巨額資金或利用外國政府貸款建設，建成後多為事業單位編制，運行經費由政府有關部門核定撥給，相當一部分污水處理廠運行費用嚴重不足。這使污水處理廠的良好運行、投資回收、資金還貸等沒有保證，甚至出現了即使「有錢建」也「無錢養」的局面。採用BOT投資方式有利於降低工程投資，提高污水處理廠的運行管理水平，同時還能大大減輕地方政府的經濟壓力，並加快基礎設施建設步伐，滿足全社會對公共工程和基礎設施的需求。金融業也進入了水污染控制市場，今後各種基金、上市公司、投資公司和銀行將加速投入這一市場，在將加劇這一市場的競爭，但是同時無疑會促進水污染控制市場的成熟和發展。因此，水污染控制市場具有設備化、專業化、資本化和開放性的特點，從事水污染控制的研究、設計和生產部門要適應這種產業化形式。

⑸ 污水處理存在問題及整改措施

法律分析：(一)細化整改方案。各地要按照「一廠一策」的要求，進一步細化鄉鎮污水處理廠運行實施方案，安排工作計劃和資金，制定管網建設時間表和鄉鎮污水處理廠運行時間表。

(二)完善運行條件。加強污水收集管網建設改造力度，因地制宜完善運行條件，老城區充分利用和改造現有雨污合流管道和明渠，新城區加快污水管道建設力度，充分收集污水，力爭項目高負荷運行。

(三)保障運行經費。所有已建成污水處理廠的鄉鎮都要開征污水處理費。若徵收的污水處理費不足以保障污水處理廠正常運轉，由各地財政按比例予以補貼。各地政府要明確相關部門和單位在徵收、管理、撥付污水處理費等方面的職責，實行污水處理費徵收管理責任制，切實做到專款專用。

(四)加強運營監管。建立鄉鎮污水處理運行監管體制，實行三級監管，市直相關部門負責鄉鎮污水處理廠運行工作的監督指導;縣市區責任部門負責鄉鎮污水處理廠運行機制的落實;鄉鎮政府負責鄉鎮污水處理廠建設及運行相關工作的實施。爭取年底前正式投入運轉的4個鄉鎮污水處理廠運行負荷率達到60%以上。

法律依據：《中華人民共和國環境保護法》

第二十七條 排放污染物的企業事業單位，必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記。

第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標准排污費，並負責治理。

水污染防治法另有規定的，依照水污染防治法的規定執行。

⑹ 地埋式污水處理廠的建設

地埋式污水處理廠應該怎麼建設？目前的現狀及問題有哪些？請看中達咨詢編輯的文章。
隨著我國經濟不斷發展，城市人口密度不斷增長，城市污水處理面臨嚴重威脅，影響著人們的正常生活。為此，國家加大對污水處理的管埋，鼓勵城市建立地埋式城市污水處理廠，為解決城市污水問題提供保障，維護城市正常秩序。
1城市地下污水處理廠的現狀及問題
1.1現狀據統計，北京、上海、天津等發達城市的污水處理問題得到了有效處理，但相關技術有待完善。同時，諸多欠發達的城市污水處理廠並未充分發揮其功能，起到污水處理的作用。甚至我國諸多城市未建立相應的污水處理廠。
1.2存在的問題1)處理能力總體偏低，且地方分布不均勻。近幾年，我國在污水處理方面存在一定的問題，整體發展水平仍處於偏低狀態。與諸多發達國家相比，我國城市污水處理廠的處理能力不高，且分布不均勻。發達城市具有較完整的污水處理系統，然而諸多不發達城市的污水處理問題難以得到有效解決。2)污水處理技術、設備落後。諸多城市對污水處理問題未引起足夠的重視，導致減少對污水處理問題的資金投入，使得城市污水處理的相關設備和技術得不到更新，從而降低城市污水處理質量。3)污水再利用率較低。由於技術和設備的落後，諸多污水未進行再利用，導致大量水資源的浪費。
2地埋式污水處理廠的優勢及特點
1)空間佔有率低。地埋式污水處理廠主要涉及地下空間，其構築物設計安排較緊湊，採用佔地面積較小的技術，且無需設置綠化和隔離的問題，十分便捷。2)產生的噪音影響較小。地埋式污水處理廠的基本設備均位於地底，不存在較大噪音，不會對周圍居住的居民造成影響。3)環境污染相對較少。與地面式污水處理相比，地埋式污水處理廠處於全封閉狀態，從而減少臭氣帶來的危害，避免周圍居民受到影響。4)有效節約土地資源。地埋式污水處理廠基本處於地下，佔地面積較小，為城市開發節省空間。5)溫度較穩定。由於地埋式污水處理廠的構築物位於地下，除污水以外，不受其他環境影響，使其處於一個較穩定的溫度環境下，為地埋式污水處理工作正常運行提供保障。
3地埋式污水處理廠的建設方案及運行檢驗
在國外地埋式城市污水處理廠建設的基礎上，借鑒吸收先進技術以及相關經驗，進行我國城市地埋式污水處理廠的建設方案及運行檢驗分析。建設方案設計見表1。運行檢驗有以下幾點。1)對地下構築物集約化程度要求較高。整個工程的費用受到地下箱體尺寸的影響，因此，在建設地埋式污水處理廠時，對構築物的集約化程度要求較高，從而達到降低資金投入的目的，節約工程成本。
2)合埋配置地埋式城市污水處理廠的人員和車輛通道。以地埋式污水處理廠的特點為出發點，其設備均位於地下，增加了其檢修難度。如果人員與車輛通道未達到有效、合埋配置，將導致建設結束後運行過程中出現問題，引起交通堵塞。3)配備合適的除臭設施。如果缺乏相應的除臭設施配置，將導致箱體內出現較大異味，影響周圍環境，難以體現地埋式城市污水處理廠的優勢及作用。因此，在建設地埋式城市污水處埋廠時必須做好除臭和通風工作，避免其影響整個地埋式城市污水處理廠的效率。
4)完善消防設施。由於地埋式污水處理廠的獨特性，導致地下整體箱式位於地下或隧洞中。因此，必須正確把握構築物箱體和隧道尺寸大小，保證消防逃生的有效性，為避免出現消防事故，未雨綢繆，應完善相關的消防設備。5)相較而言，通風、照明的能耗較大。由於地下整體箱式位於地下或隧洞中，嚴重影響通風和採光效果。因此，需要配備大量的通風和照明設備，從而增加通風和照明的能耗。
4結語
綜上所述，如何高效實現城市地埋式污水處理廠的建設仍需不斷討論、研究，為此，需要相關專業技術人員不斷改進設備，優化技術，充分發揮地埋式污水處理廠的優勢。
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⑺ 對污水處理行業的政策有哪些

水資源治理與檢測——實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。
加強農村環境治理——堅持城鄉環境治理並重，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。
生態環境修復——築牢生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。自九五規劃，我國就相繼提出了「可持續發展戰略」、「建立資源節約型和環境友好型社會」等發展戰略。自「十二五」規劃之後，環保行業迎來了快速發展的機遇。
「十三五」規劃是我國經濟發展進入新常態後的第一個五年規劃。面對經濟發展的新趨勢、新挑戰，「十三五」規劃中明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為我國未來發展的發展思路和發展方向提供了有力的支撐。將綠色發展作為發展理念之一，體現了國家層面對環保問題的重視;對能源、水資源、土壤等細分領域的具體規劃也給環保行業帶來了新增長點。
《環境保護法》正式實施 《環境保護法》歷經三年多全面修訂，終於在2015年1月1日起正式施行了。《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》（環境保護部令第28號）、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（環境保護部令第29號）、《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》（環境保護部令第30號）、《企業事業單位環境信息公開辦法》（環境保護部令第31號）和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》，5個配套辦法也於2015年1月1日起一並實施。
新環保法以法律的形式確立了「保護環境是國家的基本國策」，明確「環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則。」
創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。
水十條
2015年4月16日國務院印發《水污染防治行動計劃》（水十條），主要包括六方面內容：全面控制污染物排放；專項整治造紙、印染、化工等重點行業；加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策；健全稅收政策；加大政府和社會投入；促進多元投資等。
「水十條」工作目標：到2020 年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到 2030 年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。
在環保行業各細分領域中，水務最先得到發展。「十一五」、「十二五」期間是水務領域發展壯大的時期，十年間，我國城市污水處理處理能力顯著增加。我國城市污水處理廠的數量顯著增加，從2005 年的764 座增加至2014 年的6031 座，尤其是在「十一五」期間，保持年均30%以上的增長率。城市污水處理廠的處理能力也穩步提升，2014 年，污水處理率達到90%以上。
展望當前，水務領域已趨於成熟，供水總量超過 6000 億立方米;城鎮污水處理廠數量從2005 年的764 座增加至2014 年的6031 億座;城鎮供水接近飽和，城市污水處理率已達90%以上。在「十一五」和「十二五」期間水務行業的發展已取得成績的基礎上，「水十條」政策的出台，給水務行業在「十三五」期間帶來了新的發展機遇。
據測算，實施」水十條「預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，將直接帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，其中，直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元。

⑻ 新建工業污水處理廠和五水共治的關系

五水共治約束新建工業污水處理廠。 「五水共治」是浙江省委十三屆四次全會提出的，是以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為突破口倒逼轉型升級，是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策。「五水共治」是用來約束新建污水處理廠的政策。污水處理廠是從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達不到排放標准要求或不適應環境容量要求，從而降低水環境質量和功能目標時，必需經過人工強化處理的場所。