舟山市污水處理廠項目

1. 要做一個研究課題關於舟山環境治理的，麻煩幫幫忙提供點材料。

第一單元：舟山市環境污染整治實施方案

為確保我市環境污染整治工作的順利進行，按照省政府要求和《舟山市人民政府關於進一步加強環境污染整治工作的意見》（舟政發[2004]59號）精神，制定本實施方案。

一、總體目標

從2004年到2007年，在全市開展重點區域、重點行業和企業環境污染整治行動。整治的目標和要求是：以水環境整治為重點，開展對工業污染、城鎮環境污染、農業農村污染專項整治，控制和削減污染物排放總量，完善城鄉環保基礎設施，增強環境監測和執法能力。到2007年，全市環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境污染問題基本得到解決，全面建成市區和縣城鎮城市污水、生活垃圾集中處理設施，建成環境質量和重點污染源自動監控網路，環境污染防治能力明顯增強，環境質量有所改善。

二、整治內容

（一）水環境整治

1.整治目標

主要水庫、河道等地表水體環境功能區水質達標率達到50%以上，城鄉集中式飲用水源地水質達標率達到90%以上。

2.工作內容

（1）編制並實施市、縣（區）水污染防治規劃。

（2）制定並實施城鄉一體化的給排水計劃。

（3）所有中心鎮完成合格（規范）飲用水源保護區創建工作。

（二）工業污染整治

1.整治目標

工業廢水、廢氣排放達標率不低於90%；工業固體廢物處置利用率不低於80%；無工業危險廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達到100%。市級環境保護重點監管區和省、市級重點污染整改企業的環境污染問題基本得到解決。

2.工作內容

（1）取締「十五小」和「新五小」企業。

（2）關閉、取締列入原國家經貿委發布的《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄（第一批、第二批、第三批）》的項目。

（3）限期關閉未經工商登記、環保部門審批的污染企業；在規定期限內未依法辦理工商登記和環保審批手續的，一律予以取締。

（4）在排查的基礎上，對不能穩定、全面達標生產的企業，當地政府在2004年底前下達限期治理任務，2005年底前完成限期治理任務；不能限期完成治理任務的，由下達限期治理任務的地方政府責令停業、關閉。

（5）對污染物超標排放、或超總量排放污染物、或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。

（6）嚴格控制工業廢水進入城市生活污水處理廠的比例；對於污水進入城市生活污水處理廠的企業，排放廢水必須達到國家有關標准要求。

（7）規范工業企業排污口和清下水系統排放口設置，完善清污分流。省級重點污染源要安裝在線監測裝置（與市環保部門聯網）和等比例采樣器，市環保監控平台與省級聯網。

（三）城鎮環境污染整治

1.整治目標

生活污水和垃圾處理設施基本建成和完善，到2007年底前市區（包括定海城區和普陀城區）生活污水處理率達到55%以上；岱山、嵊泗縣城生活污水處理率均達25%以上；市區生活垃圾無害化處置率達到92%，岱山、嵊泗縣城生活垃圾無害化處置率達到70%。市區和縣城大氣環境和聲環境質量按功能區要求達到國家環境質量標准。

2.工作內容

（1）加快污水處理廠建設。到2007年底，普陀城區和岱山、嵊泗縣城均要建成污水處理廠；中心鎮和開發區（工業區塊）根據環境保護和治理的需要，建設污水處理廠。

（2）建設和改造污水收集系統。新建污水處理廠的收集系統，應與主體工程同步設計、同步建設、同步使用；加快現有污水處理設施的改造，不斷提高污水收集率和處理率，2007年底前，基本達到設計要求。

（3）加強污水處理廠運行監督管理。2005年污水處理廠出水水質達標率達到80%以上，並對污水處理廠污泥實行無害化處置。

（4）加快實施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，積極推進垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒、填埋處理設施建設。

（5）強化城市大氣和雜訊污染防治，劃定並實施市區和縣城鎮「禁燃（煤）區」，鞏固和擴大「煙塵控制區」、「雜訊達標區」。

（四）農業農村污染整治

1.整治目標

調整養殖結構，控制養殖密度，開展畜禽污染整治，規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到80%以上；通過減量、增效措施，控制化肥、農葯污染；農村生活垃圾收集率達到60%以上。

2.工作內容

（1）根據水源保護要求，劃定「禁養區」、「限養區」，限期搬遷或關閉?禁養區?內的規模化養殖場。

（2）開展畜禽養殖污染防治示範工程建設，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率。同時，重視做好海水養殖污染的治理工作。

（3）大力發展生態農業，推廣使用有機化肥，削減化肥、農葯施用量。

（4）大力實施「千村示範、萬村整治」和「萬里清水河道整治」、「千萬農民飲用水」工程，改善農村居住環境。

（五）環境監控設施建設

1.建設目標

基本建成全市環境質量自動監控網路以及重點污染源自動監控網路，全面提高環境監控能力和水平。

2.工作內容

（1）加快建成市區及各縣城空氣自動監測站，並實現與省級聯網。其中2005年底前，建成定海、嵊泗、普陀山空氣質量自動監測站及省空氣質量背景自動監測站（建在嵊泗）。

（2）各污水處理廠總排放口按要求建設在線監測裝置，並實現與省級聯網。

（3）對重點污染源（包括水、氣）實行在線監測，並實現與省級聯網。

三、組織實施

（一）切實加強組織領導

環境污染整治實行地方行政首長負責制。為加強對整治工作的領導，市政府成立由郭劍彪市長任組長，馬國華副市長任副組長，宣傳、發展計劃、經貿、科技、公安、監察、財政、國土資源、城建、交通、水利、農林、海洋與漁業、環保、工商等單位主要領導為成員的市環境污染整治工作領導小組。各地要按照市政府的統一要求，成立專門的工作機構，做好組織實施工作。

（二）進一步落實工作職責

各縣（區）政府要根據市政府與各縣（區）簽訂的環境污染整治工作目標責任書，按照分級負責的要求，進一步分解落實整治工作的任務和責任，並簽訂縣（區）與各鄉鎮（街道）的目標責任書。2004年底前，各縣（區）要制定具體的環境污染整治實施方案，對重點污染企業組織開展整治。

市級各有關部門要按照工作職責，密切配合，齊抓共管。對市政府確定的環境污染整治重點工作，各有關部門要進一步細化，提出具體可操作的意見，並指導和督促各地執行落實。

（三）加強環保執法監督檢查

加強依法行政，強化監督檢查，對違反環境保護有關法律、法規的行為，要依法查處，並根據《浙江省環境違法行為責任追究辦法（試行）》的有關規定，追究有關責任人員的責任。加大社會監督力度，自覺接受人大代表、政協委員和人民群眾的監督，充分發揮新聞媒體的監督和導向作用，對嚴重的環境違法行為要堅決予以曝光。

（四）建立污染整治通報制度

加強環境質量和重點污染源監控，定期發布環境信息。其中主要水庫、河道等地表水水質、主要飲用水源地水質以及各縣城的空氣質量情況由市環保局提供，市級主要媒體負責向社會公布。省、市級環境保護監管區整治進度、重點污染源整治達標情況和城市污水處理廠出水水質達標情況由當地環保部門進行通報或公示。

（五）落實污染整治工作經費

各地要根據整治工作的目標任務，確保整治工作機構運行和人員經費的落實。要加大環保監測設施建設投入，加快在線監測、應急監測和現場取證等環保執法設施建設，增強環境應急預警和快速處置能力。各級財政要逐年增加安排生態建設、環境保護和治理的專項經費，確保生態建設和環保基礎設施建設資金的落實。要按照市場化要求，多渠道籌集環保建設資金，加快環保基礎設施建設。

（六）強化環境保護宣傳

各級新聞單位要根據全市生態市建設暨環境污染整治工作會議精神，加大對生態建設、環境保護和污染整治工作重要意義的宣傳，為大力推進環境污染整治工作。營造良好的氛圍。同時，各地要結合每年的「世界環境日」活動，組織開展環境保護宣傳，努力提高全社會的環境保護意識。

（七）嚴格環境目標考核

制定環境污染整治目標考核辦法，整治工作領導小組分年度對各縣（區）環境污染整治工作完成情況進行考核，並與幹部政績考核掛鉤。對考核優秀的地區，市政府給予獎勵。

第二單元：浙江舟山市制定環境污染整治目標

本報訊 近日，從「千島名城」浙江省舟山市環保部門獲悉，日前，該市制定環境污染整治目標，將對重點區域、重點行業和重點企業環境污染整治。

至2007年底，達到以下整治目標：一是水環境污染整治，使主要水庫、河道等地表水體環境功能區水質達標率達到50%以上；城鄉集中式飲用水源地水質達標率達到90%以上。二是工業污染整治，使工業廢水、廢氣排放達標率不低於90%；工業固體廢物處置利用率不低於80%；廢舊放射源集中收貯率達到100%。三是城鎮環境污染整治，使市區生活污水處理率達到55%以上；岱山、嵊泗縣城生活污水處理率達到25%以上；市區生活垃圾無害化處置率達到92%，岱山、嵊泗縣城生活垃圾無害化處置率達到70%；市區、縣城大氣環境和聲環境質量按功能區要求達到國際環境質量標准。四是農業、農村污染整治，使規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到80%以上；農村生活垃圾收集率達到60%以上。五是環境監控設施建設，基本建成全市環境質量自動監控網路以及重點污染自動監控網路，全面提高環境監控能力和水平。（張明華）

第三單元：舟山大貓島環境污染將得到治理
浙江日報11月9日《民情周記》專版「來信與調查」欄目發表了《還我們一個安靜清潔的環境》一組稿件，反映舟山大貓島居民深受環境污染之事。對此，舟山市有關部門十分重視，定海區環南街道多次開會研究，探討解決辦法。舟山市國土資源局、定海環保局和環南街道辦事處還組成聯合調查組，深入大貓島，上門走訪群眾，聽取群眾的意見。
調查組認為，由於當地企業環保意識不強，採取措施不夠有力，對附近群眾的生產生活帶來一定影響。考慮到凱旋門石料廠和鄰近的永明石料廠投資規模較大，如關閉宕口停止生產，對企業和國家均會造成較大損失，因此統籌兼顧企業與村民關系，在做好群眾思想工作的基礎上，加大對企業安全環保監督力度，並採取強制安全環保措施。
據街道負責人介紹，目前石料廠在附近搭建避炮房，規定每天放炮時間三次，上午6時、中午11時、下午5時，用村廣播告知村民，並裝好警報器，使村民在勞動中聽到警報響後，能及時進入安全地帶；兩家企業各自投入20萬元把振動篩和石屑輸送帶等揚塵點進行封閉式包裝，使粉塵減少到最低限度；計劃運用新工藝，採用中深孔爆破方式，使粉塵飛揚高度降低；同時採取相應的經濟補償。現在外砂碗、中廠里兩個自然村的污染問題已經協商處理完畢，大南嶴自然村正在協調處理之中。
街道負責人還說，如大貓島村民們願意搬遷，街道可在島上別處或鄰近島嶼劃出地方安置。

第四單元：省督查組檢查舟山市環境污染整治和污染減排工作
9月28日到29日，由省環保局、省發改委等部門組成的省環境污染整治專項督查組一行對舟山市的環境污染整治和污染減排工作進行了檢查。
省督查組聽取了舟山市政府的工作匯報，現場檢查了舟山經濟開發區、定海工業園區等地的部分「811」整治重點項目、污染減排重點工程以及開發區（工業園區）項目環保審批和「三同時」執行情況。在反饋會上，督查組指出，舟山市委市政府高度重視環境污染整治和污染減排工作，以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定的精神，緊緊圍繞生態省建設任務，以環境整治和污染減排為突破口，積極創新環境管理體制機制，切實加大環保投入和執法力度，堅決落實811環境整治和主要污染物減排任務，取得了明顯成效。
督查組還建議舟山市總結經驗，及時解決存在的問題，加強領導，強化責任，突出重點，抓好落實；控制增量，完善促進產業結構調整的政策措施，加快實施重點工程，加快發展循環經濟，加強宣傳，提高全民節能減排意識；高度重視和積極應對港口開發和臨港工業發展帶來的環境壓力，科學謀劃，及早採取相應的應對措施

2. 污水處理工程建設項目招投標案例分析

案例1：工程技術方案的合理性重於報價
招標內容：工程勘察設計
招標時間：2001年
工程內容：城市污水處理及再生水工程
工程規模：40000m3／d
招標形式：公開招標
簡要分析：該項目招標文件中提供的污水處理廠的進水水質(見右表)，氮、磷比常規城市污水的指標高出近一倍，針對這種進水水質數據，在對現場考察時，了解到水質監測點位於一個化肥廠廠附近，水質監測是隨機進行的，不是連續監測的，不具有代表性。根據了解化肥廠的污水排放量和濃度，核算城市污水水質濃度，在招標答疑中提出，但當時招標單位與項目業主沒有明確答復，因此，編制招標文件時不能以此作為編制依據，否則會導致廢標。
在投標文件編制過程中，為響應招標文件，必須採用原進水水質數據，確定工程方案，並對工程建設投資、運行後的費用提出詳細的數據。在投標文件編制中對水質中存在的問題進行詳細的論述，提出潛在的問題，對不同水質條件下工程投資、運行費用進行了詳細的比較。在評標過程中得到全體專家的一致認可，最終以高於最低報價70％的價格中標。該項目在後續的水質監測結果驗證了原水質的氮、磷指標存在偏高的問題，在工程設計中進行相應調整，為工程節省了投資，降低了運行費用。
該項目通過招標確定勘察設計單位，真正起到保護國家利益、提高經濟效益，保證項目質量的及作用。
污水處理廠進出水水質
污染物名稱 進水水質 出水水質
COD 500mg/L 60mg/L
BOD 5250mg/L 15mg/L
SS 240mg/L 15mg/L
TN 95mg/L 15mg/L
TP 8mg/L 0.5mg/L
NH3-N 55mg/L 5mg/L
PH 8.25 6-9

案例2：過於偏重設備報價影響工程質量
招枯唯標內容：污水處理廠設備
招標時間：2002年
工程內容：城市污水處理工程
工程規模：40000m3／d
招標形式：公開招標
簡要分析：由於招標文件對於設備分包的不合理，沒有進行資格預審，以及評標程序不夠科學，招標的最終結果導致部分設備質量較低。其主要原因分析如下：
(1)設備分多，缺少資格預指運審程序。
該項目設備分多，共分了8個機械設備包，由於沒有進行資格預審，導致30多個投標商投標，投標商的技術水平、生產能力、業績等參差不齊，在規定的評標時間內，影響專家評標的工作質量。
(2)評標程序不夠科學。
在評標過程中採用了最低投標價法，但沒有考慮技術合理是前提。採用合理最低投標價法，首先設備的技術性能必須滿足招標文件中的要求，才考慮商務合理報價最低者。
實際評標時首先選取商務報價最低的3家入圍，然後評比3家的技術文件，最終確定中標候選人。3家投標人中均存在不同程度不符合技術要求的設備，從中確定的中標者，部分設備質量無法保證。在後續的設備采購中也確實出現一些問題，有些供貨商根本不具備所要求的能力。
該項目採用最低評標價法，不是合理最低投標價唯敗梁法。中標人的投標文件中部分設備的報價，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》規定，屬不正當競爭行為(第十一條規定，經營者以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品)。因此合理最低投標價法，在評標過程必須運用合理。

案例3：對招標文件實質響
經營者以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品)。因此合理最低投標價法，在評標過程必須運用合理。

3. 關於環保的事例

正面：

1、田桂榮從事環保工作。

她自費9萬余元，回收廢舊電池65噸年，當她得知廢舊電池對人類有強烈危害時，毅然決定自費回收廢舊電池。她用綠色條幅製作了3000面三角旗，寫上回收廢舊電池的地址以及電話：製作了600個透明的廢舊電池回收箱、5萬張環保倡議書，到市內各學校發放。

在《新鄉日報》上以個人名義發出了題為《不要再糟蹋地球了》的倡議書。從此，田桂榮憑著一個環保志願者質朴的情感和對環保前前所未有的關注，走街串巷，以每年2分錢的價格回收廢舊電池。她還組織了大量環保宣傳活動，利用地球日，環境日，節假日開展環保宣傳，並通過電視，報紙使更多的人認識到了廢舊電池的危害。

五年來，她個人投入9萬余元回收65噸廢舊電池，使近700萬平方米的土地免遭廢舊電池污染。二、積極開展多種環保宣傳實踐和環境教育活動田桂榮利用節假日在全省各地個人自費組織大規模的環保宣傳活動，僅在鄭州，新鄉就組織了「綠色申奧萬人簽名」，「生命之網愛環保」等大型活動38次，參與人數達26萬人。

同時，她還義務為大學生講授環保知識。幾年來，田桂榮曾到國內的110多所學校為30多萬學生宣傳環保知識，講解廢舊電池的危害性，直接受眾達360多萬人。每逢寒暑假，田桂榮自費組織環保志願者考察白色污染，河流污染，濕地保護等環保課題。

為了保護母親河，田桂榮率領30多名大學生多次冒酷暑，徒步150公里沿衛河，人民勝利渠，共產主義渠，沁河和黃河考察排污口，進行水源污染，水質分析，與排污企業的違法排污行為進行面對面的斗爭，並向上級環保部門遞交考察報告24份，為進一步保護母親河，凈化水質源，提供了十分重要的資料。

2、吳慶賢——基層老黨員吳慶賢的生態扶貧故事。

黎平縣雙江鎮四寨村,一個因樹而美的侗寨,被列入中國傳統村落名錄。村裡的風雨橋、鼓樓、學校、侗家民居,以及侗家人冬天取暖的木柴,皆取材於山。村頭古樹虯枝,溪水淙淙。村落四周古樹環繞,連綿的杉樹挺拔聳立,日日年年守護著這個侗寨。

飲水思源,四寨村的美麗,飽含「貴州造林王」、共產黨員吳慶賢的汗馬功勞。

從不惑之年棄商造林,到年逾古稀痴心不改,30多年光陰彈指一揮,吳慶賢風雨無阻地種樹護綠,在山上存了數千萬元綠色財富。盡管日子清貧,他卻不肯為自己輕易砍一棵樹。然而,當公益事業和侗家人建房需要用木材,他又毫不猶豫地捐獻和贈送。他用執著和堅守、無私和奉獻,感動著鄉親,把種樹護綠的事業做成奔向小康的支柱產業。

據統計,到2015年底,吳慶賢種植苗木500多萬株,累計造林55000畝,木材總方量達25萬方,經濟價值達2500萬元,並帶動鄉親們造林5萬多畝,使雙江鎮的森林覆蓋率從1984年的47%增長到現在的75%。吳慶賢因造林面積貴州第一、全國第二,被譽為「貴州造林王」,獲得全國綠化委員會授予的「全國綠化獎章」,成為國家有關部門聯合評選出的「中國生態英雄」。

反面：

1、英國倫敦的煙霧事件 。

素有霧都之稱的英國倫敦，1952年12月5日—8日期間，又被濃霧籠罩。這期間許多人突然患呼吸系統疾病，一下住滿了倫敦的各家醫院。四天中，死亡人數較常年同期增加4000多人，死亡者以45歲以上最多，約是平時死亡人數的3倍，1歲以下的死亡較平時增加1倍。

事件發生的1周中，因支氣管炎、冠心病、肺結核、心臟衰竭的死亡人數分別是平時同類病死亡人數9。3倍、2。4倍、5。5倍、2。8倍，因肺炎、肺癌、流感等呼吸系統疾病死亡的人數較平時均有成倍增長。事件後的兩個月里又有8000多人死亡。

人們就此事件分析認為，這於倫敦當時大量的耗煤有關。事件期間塵粒濃度最高達4。46毫克／米3，為平時的10倍，SO2濃度最高達平時的6倍，在濃霧的特定條件下，煙霧中的Fe2O3促使SO2氧化成SO3，從而形成H2SO4，並凝在微塵上，從而形成酸霧，成為這一事件的殺手。

2、日本四日市事件 。

四日市位於日本東部海灣。1955年這里相繼興建了十多家石油化工廠，化工廠終日排放的含SO2的氣體和粉塵，使昔日晴朗的天空變得污濁不堪。

1961年，呼吸系統疾病開始在這一帶發生，並迅速蔓延。據報道患者中慢性支氣管炎佔25%，哮喘病患者佔30%，肺氣腫等佔15%。1964年這里曾經有3天煙霧不散，哮喘病患者中不少人因此死去。1967年一些患者因不堪忍受折磨而自殺。1970年患者達500多人。

1972年全市哮喘病患者871人，死亡11人。據報道，事件期間四日市每年SO2和粉塵排放量達13萬噸之多，大氣中SO2濃度超過標准5—6倍，煙霧厚達500米，其中含有害的氣體和金屬粉塵，他們相互作用生成硫酸等物質，是造成哮喘病的主要原因。

3、日本水誤事件 。

在日本南部九州灣有一個叫水誤的小鎮，這里居住著4萬居民，以漁業為生。1939年開始，日本氮肥公司的合成醋酸廠開始生產氯乙烯，工廠的生產廢水一直排放入水誤灣。

該公司在生產氯乙烯和醋酸乙烯時，使用了含汞的催化劑，使廢水中含有大量的汞。這種汞在水體中，被水中的魚食用，在魚體內轉化成有毒的甲基汞。人食用魚後，汞在人體內聚集從而產生一種怪病：患者開始時，只是口齒不清，步履蹣跚，繼而面部痴呆，全身麻木，耳聾眼瞎，最後變成神經失常，直至躬身狂叫而死。

1972年據環境廳統計，水誤鎮共患水誤病180人，死亡50多人，就在新線縣阿赫野川亦發現100多水誤病患者，8人死亡。據報到，患者人數遠不止此，僅水誤鎮的受害居民，即達萬餘人。

4. 舟山金星水產這單位怎麼樣,高分求答

前三季度全市經濟社會運行基本情況、存在問題及下步工作打算

舟山市發展和改革委員會

2008年10月

一、前三季度全市經濟運行基本情況

今年以來，在宏觀經濟環境趨緊的情況下，全市經濟繼續保持平穩較快的發展態勢，GDP、規模以上工業總產值、限額以上固定資產投資、地方財政收入、地方外貿出口、漁農村居民人均現金收入等主要經濟指標增速繼續保持全省首位。其中，前三季度全市實現GDP334.74億元，比去年同期增長15.6%，比今年上半年回升0.7個百分點；按三次產業看，一產同比增長0.1%，二產同比增長25.6%，三產同比增長9.2%；全市三次產業佔比為7.65：47.78：44.57。分析前三季度全市經濟社會運行基本情況，可以用「三快、四穩、二好」加以概括。

「三快」指的是:

1、工業持續快速增長。前三季度全市實現工業總產值590.6億元，增長38.1%。其中，規模以上工業實現產值471.8億元，增長46.2%；臨港工業實現總產值430.6億元，增長51.7%；增速分別比全部工業快8.1和13.6個百分點。船舶工業增勢迅猛，實現總產值229.3億元，增長76.0%，佔全部工業比重達38.8%。水產加工業實現產值95.85億元，下降4.8%。全市實現工業增加值111.93億元，增長25.2%，工業對全市經濟增長的貢獻比率達51.2%。

2、投資增長快速強勁。前三季度，全市實現全社會固定資產投資278.4億元，增長49.3%；限額以上固定資產投資額達274.4億元，增長49.9%。其中，基礎設施投資額達133.9億元，增長58.1%；工業投資額達111.5億元，增長62.6%，船舶工業投資額達85.8億元，增長1.0倍；房地產投資額達30.9億元，增長2.4%。

3、外貿進出口較快增長。前三季度全市實現進出口總額43.4億美元，增長68.9%，其中出口23.2億美元，增長71.6%；進口20.2億美元，增長66.0%。船舶出口9.95億美元,增長57.1%，占出口總額的42.9%。從出口市場看，歐盟、日本和韓國等傳統市場均呈不同程度下降，而東盟、香港、印度等市場大幅度增長。

「四穩」指的是：

1、第三產業發展平穩。前三季度全市實現港口貨物吞吐量1.24億噸，增長27.3%。其中外貿貨物吞吐量4894萬噸，增長46.0%。全市海運運力達276萬載重噸，比上年同期末增長14.2%。全市旅遊接待人數1189.27萬人次，增長14.9%；旅遊總收入80.61億元，增長19.5%。到9月末，金融機構本外幣貸款余額為595.28億元，同比增長22.5%，比上月末增加4.77億元，比年初增加99.94億元。全市金融機構本外幣存款余額753.85億元，同比增長29.8%，比上月末增加5.93億元，比年初增加169.96億元。

2、財政收入平穩增長。前三季度，全市完成財政總收入54.6億元，增長32.4%，其中，地方財政收入35.5億元，增長28.4%。主要稅種增值稅（25%）、營業稅、企業所得稅（40%）同步增長，分別增長35.6%、21.5%和45.2%。

3、居民收入穩步增長。前三季度，全市城鎮居民可支配收入17161元，增長11.8%；漁農村居民人均現金收入10288元，增長16.2%。扣除物價因素，實際增長分別為5.0%和9.1%。

4、社會消費穩中有升。前三季度全市實現社會消費品零售總額114.7億元，增長19.7%，扣除物價因素實際增長11.6%。其中限額以上批零貿易業實現22.2億元，增長23.2%。物價降幅有所回落，9月份為今年月度最低，CPI達4.9%，但消費價格水平仍處於高位。房價繼續保持在較高水平，環比漲幅較為平穩，前9個月在0.1～0.3%之間。

「二好」指的是：

1、經濟效益運行良好。1-8月，全市規模以上工業十一項經濟效益指標考核得分為286.65分，比上年同期提高64.35分，排名躍居全省第一位，比去年同期提高4個名次，創歷史最好排名。1-8月份全市規模以上工業企業實現利潤總額18.4億元，同比增長81.7%，實現利稅總額25.25億元，增長52.0%，遠遠高於全省的平均增幅。其中，船舶工業實現利潤總額17.29億元，同比增長1.7倍，全市盈利前10位企業有9家為船舶企業。

2、節能減排完成較好。上半年全市萬元GDP能耗同比下降4.5%左右，化學需氧量凈削減448噸，同比削減9.2%，二氧化硫排放量凈削減586噸，同比削減4.2%，均超額完成了年度確定的計劃要求，在全省名列前茅。

二、當前經濟運行中存在的問題

自去年8月美國次貸危機全面發生以來，世界經濟金融形勢發生急劇變化，世界經濟增長明顯放緩，出口需求下降較快，國際經濟環境不穩定因素明顯增加，對我國經濟影響日益凸現。我國經濟出現了增長放緩，企業利潤和財政收入增速下降，資本市場持續低迷和波動等新情況、新問題。就我市來講，如果說上半年經濟運行主要受到原材料、勞動力生產成本上漲，利率上升、信貸趨緊，出口退稅下降等國內宏觀環境趨緊制約，進入三季度國際經濟形勢變化對我市經濟影響也漸漸顯露出來，預計，發展的趨勢會越來越明顯。具體體現在：

1、主要指標增速趨緩，且有繼續下滑跡象。目前，我市主要經濟指標增速在全省來看，仍是遙遙領先。但增速趨緩現象不能忽視。GDP增速比去年同期和全年分別回落0.9個和1.4個百分點。工業增幅從7月份的52.5%下降到8月份的43.6%、9月份的31.7%，水產加工、服裝、紡織、化纖製造、醫葯製造、玩具製造9月份均出現下降，下降速度有加快跡象。9月份，財政總收入增速僅為10.6%，下滑明顯。固定資產投資9月份增速僅為26.7%，相對於7月份48.5%、8月份85.7%，增幅快速回落，四季度可能進一步回落。9月末，金融機構貸款余額比上月末僅增加6.2億元，為今年以來月增量最少。同時，企業家信心指數和企業景氣指數雙雙回落，分別比二季度下降6.7個點和8.6個點，特別是海運企業景氣指數大幅下跌63.7點，滑至不景氣區間。

2、主要行業市場波動較大，發展不確定因素增加。受國際金融危機和國內宏觀經濟環境雙重影響，國際信貸緊縮、消費市場萎縮、進口需求下滑，國內中小企業開工不足、電煤等原輔材料運輸市場低迷、出口受阻、鋼鐵等主要行業虧損嚴重等多種因素影響，我市主要行業面臨著國際國內市場波動較大，發展不確定因素增加的新困難。這些困難還出現了連鎖反應，進一步加劇的跡象。航運業，受國際國內經濟增速放緩等影響，海運業市場需求下滑明顯，出現整體快速逆轉的現象。今年5月30日，波羅的海綜合指數達11440點，國內沿海散貨運價指數達2886點，均創歷史新高。到9月底，波羅的海綜合指數為3217點，國內沿海散貨運價指數為1553點，創歷史新低。萬噸以上散貨船運價從5月份的150元每噸跌到目前40元每噸左右，大部分市場運價跌幅已達到70%以上。加上燃油、工資、流動資金等經營成本高居不下，我市大部分貨運企業都處於保本或虧損狀態。國內從事國際航運的企業已有20%海運航線停運，擠占國內沿海航線市場份額，市場競爭更趨激烈。許多企業反應，以前航運市場萎靡主要體現在運價降低，這一次是運價降低了，貨源仍然找不到。船舶行業，國際金融動盪已經對船舶金融機構產生了重大負面影響。目前，歐盟、日本和韓國的銀行已相繼提高了船舶金融借貸利率和風險擔保金；世界第三大船舶金融投資銀行法國BNP已全面停止船舶融資業務，中斷了對海運公司的船舶融資貸款；位居國際船舶金融市場第六位的德國HSH銀行最近也決定將船舶金融經營業務終止一個時期；另外還有幾家歐洲的船舶金融機構和銀行也相繼宣布停止對船舶融資貸款。今年1～9月全球船舶新簽訂單同比下降66.1%，我國新簽訂單下降34.2%，國內已相繼發生退單和終止合同事件。由於船舶合同大都是中長期合同，從目前看，我市船舶行業發展仍然正常，沒有受到實質性影響，許多企業手持訂單都能維持2～3年業務量。但應該關注的是沒有生效的訂單（保函尚未發出）要生效可能性已不大；已生效的訂單如國外發保函的銀行倒閉，訂單失效；如原租船的航運公司倒閉，船東要尋找新的租戶十分困難，難以得到資金支持；由於運力過剩，船東在交船時往往採取拖船、故意尋找質量問題等手段推遲交船時間，導致造船企業蒙受重大損失。一些以船台出租或來料加工為主的中小企業因船東放緩造船計劃，已出現船台閑置現象。部分大企業也因資金緊張導致經營困難。一些正在建設或剛剛投產的企業會面臨接單和資金短缺等多重影響，困難更大。房地產業，繼續低迷，前三季度，我市房地產開發投資額僅增長2.4%，佔全部固定資產投資的11.1%，遠低於前幾年25～30%的比重。1～9月房屋竣工面積和銷售面積分別下降44.8%和44.6%，其中9月份房屋銷售面積下降69.5%。日前，市政府已出台穩定房地產市場發展的若干意見，但從周邊城市看，救市政策並未帶來預期效果，房地產市場出現的購房者和開發商同時觀望現象並未緩解，許多企業已處於歇業和半歇業狀態。傳統產業，水產、機械、化纖、玩具等傳統行業近幾年受到國際國內諸如人民幣升值、出口退稅政策調整、貿易壁壘、信貸從緊、勞動力原材料成本上升等各類因素累積效應影響，發展形勢日益嚴峻，發展速度日趨下滑。1～9月水產加工業產值下降4.8%，機械製造業產值僅增長10.3%，化纖製造業產值下降34.3%。

3、投資信心受阻，重大項目儲備不足。隨著大陸連島工程、小洋山國際航運中心、國家石油儲備基地等即將全面建成投產，船舶工業大規模鋪點建設告一段落，大型臨港石化項目前期周期較長且不確定因素較多，後續的重大項目儲備明顯不足。新的投資熱點和亮點尚未出現，投資持續增長壓力較大，這將是我市投資增長和經濟快速發展的一大「隱患」。1～9月，限額以上新開工項目128個，同比增加14個，計劃總投資79.6億元，下降46.1%；億元以上投資項目增加2個，計劃投資額下降59.5%；臨城新區投資額16.97億元，下降18.9%。同時，由於對國際國內經濟形勢憂慮，投資者信心不足，許多正在建設項目已明顯放緩建設進度，如中遠船務總公司已開始收縮投資，決定所有未開工新項目暫緩。金海灣船業、正和船廠、南洋船廠等也已壓縮投資規模。此外，隆聞、豐順、鼎衡等一批項目也出現建設進度放緩的跡象。海運市場出現在建船舶交付日期延遲，二手船交易量明顯萎縮，部分船舶有價無市現象，市場觀望情緒嚴重。

4、財政增收壓力加大。進入三季度以來，地方財政收入月度增幅呈逐月下滑態勢，7、8、9月份地方財政收入增幅分別為22%、17.5%、13.4%，降幅之大、速度之緩為近年來罕見。房地產市場萎縮、房地產稅收增速大幅回落是一個重要原因。同時，房地產企業對政府地塊出讓熱情不高，使政府收入減少，建設資金緊張。海運業萎縮也導致地方財政收入減少。

三、下步形勢判斷

總體來看，我市經濟仍處於快速健康運行狀態，雖然經濟增速將有所回落，但全年經濟將繼續保持穩定較快的增長態勢，國際金融危機還沒有給我市經濟帶來實質性的明顯影響。

但我們應該清醒地看到，國際金融危機正在從虛擬經濟向實體經濟蔓延，全球經濟增長面臨衰退，雖然影響有多深、周期有多長很難預測，但影響在加重、范圍在擴大、周期在延長、程度在惡化也已經越來越明顯地體現出來。我市經濟外向依賴度達76.2%，勢必受到沖擊。從今年廣交會上傳來消息，歐美客戶大幅減少，交易總量大幅減少，大額訂單大幅減少且都為短期訂單，缺少長期訂單，說明國際市場萎縮正在加劇。受國際市場需求減少，資金要素制約等影響，我市企業生存環境在今後一段時間將越來越困難。因此，我市經濟明後年增速會出現一個回落。由於經濟運行有自身的周期和慣性，我市船舶企業目前手持訂單量還比較充沛，經濟下行底線可能會在2010年左右出現。但同時，國家宏觀經濟政策也出現了積極明顯的變化，從遏通脹到防緊縮保增長，出口退稅、利率、防資本市場波動等一系列政策已相繼出台，預計今後將進一步深化、且力度加大。特別是國家可能通過加大政府投資項目和加快核准審批符合國家產業政策的產業項目來拉動固定資產投資，刺激經濟發展，國內宏觀環境將出現一個相對寬松的跡象。我市企業融資渠道相對單一，主要通過銀行貸款，大規模民間融資和企業間相互擔保、拆解並不多見，因此出現由個別企業發生問題從而導致「火燒連營」現象可能性較少。要緊緊抓住四季度和明年這個經濟運行的緩沖期和機遇期，採取一切可以採取的措施確保經濟保持一定速度的較快增長，力爭經濟運行從「高速公路飈車」平穩進入「快速主幹道行車」，避免大起大落。

四、下步工作建議

綜合分析，我們認為下步經濟工作的總體指導思想是「保穩爭快促調防止大幅度回落」。

（一）高度重視、加強領導，為經濟發展創造良好外部環境。

各級黨委政府和部門要充分認識到目前經濟發展形勢的嚴峻性，明確工作重點，把「保穩爭快防止大幅度回落」作為當前工作的重中之重。要全面開展全球金融危機對我市經濟增長所造成負面影響的持續性和中期性評估，從各個環節制定應對措施，實施化解方案，提早准備、提前行動，盡可能把損失減少到最低程度。要進一步建立健全經濟發展預警機制，加強監測分析，對每一個行業、重點骨幹企業所面臨的困難和問題進行認真排摸，按一行一策、一企一策、分門別類，有針對性地予以解決。要進一步幫助企業認清形勢、堅定信心，增強決心，立足我市實際和企業所需，從土地、稅收、融資等多方面出台扶持政策。重點是要梳理一些市級政府許可權稅收、行政事業收費，建議對一些資金確實困難、發展前景較好的企業在辦理土地證、房產證時，各種費用可以先辦後繳，為企業資金解套。進一步減輕有關企業負擔，充分運用積極的財政政策，通過稅收優惠、緩征或先征後返等方式，緩解企業經營壓力，在可能的框架下制定一些政策傾斜，加強財政資金的導向作用。要積極向上呼籲，掌握好相關政策出台的力度和節奏，尤其要調整與經濟發展水平不相適應的政策規定，為企業發展創造良好的外部環境。

（二）加大政府投入，加快項目報批，確保投資增長。

為實現防緊縮保增長的標，國家宏觀經濟政策將會發生較大變化，明年將會擴大對基礎設施、三農、現代服務業、環保、民生等政府性投資項目的投入，適度擴大國債發行規模。對符合國家產業政策的企業投資項目審批核准速度也正在加快。（我市大浦口集裝箱項目已獲核准，金海灣、涼潭礦砂中轉、舟山發電廠二期30萬千瓦機組等項目審批速度也在提速）要緊緊抓住這些機遇，加快包裝推出一些重大項目，加快推進大陸引水二期、六橫至穿山疏港公路、岱山至本島疏港公路等重大項目的前期和報批工作，抓好金塘大浦口疏港公路、朱家尖大橋復線、220KV聯網、舟山北向疏港公路、魯家峙海底隧道、舟山發電廠二期30萬千瓦機組、蜈蚣峙集散中心、臨城至蝦峙六橫輸配水工程、島北污水處理廠、舟山第二小學、新城長途客運中心、笤帚門航道整治、馬嶴港區公共航道整治等項目的實施工作。要積極向上爭取，爭取國家國債資金補助。要積極梳理一批符合國家產業政策的產業項目，加快推進木嶴、小李嶴張家嶴集裝箱等項目前期工作，抓好惠生海洋工程、太平洋海洋平台工程、中電綠科、中基低速柴油機、朱家尖旅遊開發、徐公島旅遊開發等項目實施工作。要積極向上申報，利用國家政策放寬機遇，加快報批速度，確保企業按時順利投產。

希望對你有所幫助。。。

5. 舟山環境污染狀況

監測結果表明：

☆2005年我市海洋環境監測結果表明：近岸海域中嚴重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，舟山海域海洋環境質量總體與去年相近，但嚴重污染海域面積有所下降。海水中主要超標因子是營養鹽類，部分測站石油類略有超標。

☆2005年舟山近岸海域表層沉積物質量良好，除重金屬銅在部分測站略有超標外，其餘指標均符合一類海洋沉積物質量標准。

☆2005年舟山市部分沿海地區經濟貝類的衛生質量狀況尚可；抽樣檢測的經濟貝類（貽貝、縊蟶、泥蚶、牡蠣等）中，除重金屬鉛、鎘和滴滴涕（DDTs）略有殘留外，其餘指標均符合一類海洋生物質量標准。

☆赤潮災害頻繁發生。2005年共發生赤潮11起，累計面積超過10000平方公里。

隨著舟山市經濟的發展，近岸和近海海域環境質量狀況不容樂觀，各類污染物的排海量在近期內亦不會出現明顯的減少。因此，需加強對舟山市所轄海域海洋環境監測和整治力度，為各級政府部門制定海洋環境管理政策、確定海洋環境管理目標、減輕海洋災害和調整經濟結構服務。同時，也希望我市各級政府部門和社會公眾繼續密切關注舟山市的海洋環境狀況，在開發利用海洋資源的同時保護海洋環境，確保海洋生態系統的穩定性、多樣性和完整性，保證海洋資源的可持續利用和海洋經濟的可持續發展。

2. 舟山市海洋環境質量狀況及趨勢

2.1 入海污染

大江大河污染

2005年，舟山海域附近的長江、錢塘江和甬江等主要河流攜帶入海的污染物總量依然保持較高水平，主要污染物入海量約為617萬噸，其中COD 591萬噸，約占總量的95.8%；營養鹽19萬噸，約占總量的3.1%；石油類3.9萬噸。
陸源入海污染

據統計年鑒，2004年我市廢水排放總量為2018萬噸，其中工業廢水排放量為1038萬噸，工業固體廢物排放量為0.47萬噸。

海源入海污染

2005年我市海水養殖面積為9397公頃，比上年減少10.5%，海水養殖產量11.54萬噸，同比減少8.6%。隨著我市近岸海域海水養殖面積減少及推進無公害生產，養殖自身所產生的污染物呈減少趨勢。

海上流動污染源包括商、貨、漁船排污等，主要污染物類型是廢油、廢氣、壓艙水、生活垃圾和污水等。據初步統計，至2005年底，我市海洋機動漁船已達到 9103艘，總功率136.99萬千瓦，漁業勞動力達99956人。

2.2 海水環境質量

2005年我市海洋環境監測結果表明：舟山海域海洋環境質量總體與去年相近，但嚴重污染海域面積有所下降；海水中營養鹽超標嚴重、石油類有不同程度的超標，其餘各項監測指標均符合二類海水水質標准。舟山海域嚴重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，輕度污染海域面積為2167平方公里，較清潔海域面積為2713平方公里，清潔海域面積為9423平方公里。

無機氮

舟山海域中，無機氮平均含量超四類海水水質標准，超標倍數為1.77。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域均為嚴重污染海域，其平均含量分別超四類海水水質標准2.27倍、0.47倍和0.33倍。與上年相比，嵊泗列島附近海域無機氮含量有所增大，岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域無機氮含量有所減少，數據顯示，長江排污呈增加趨勢。

活性磷酸鹽

舟山海域活性磷酸鹽平均含量，除舟山本島附近海域為輕度、中度污染海域外，其它海域均為較清潔海域。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域活性磷酸鹽的平均標准指數分別為1.40、1.70和2.13，與上年相比，磷酸鹽污染程度有所減小）。

石油類

舟山海域石油類平均含量與去年相比有所升高，屬輕度污染海域。其平均含量基本符合一類海水水質標准，但舟山本島附近海域石油類略有超標，超標倍數為1.94。數據顯示，舟山海域油類污染隨著舟山本島及附近島嶼新建、擴建油庫、油碼頭，油品進出、儲運量增加而加重。

2.3 海洋沉積物質量

2005年舟山近岸海域表層沉積物質量良好，石油類、硫化物、有機碳、汞、鎘、鉛、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指標均符合一類海洋沉積物質量標准，重金屬銅在部分測站略有超標。

重金屬銅在部分測站出現超標，最大標准指數1.28，超標率75%。

2.4 海洋生物質量

2005年對舟山市沿岸經濟貝類（貽貝、縊蟶、泥蚶、牡蠣等）進行抽樣檢測的結果表明：舟山市經濟貝類體內重金屬鉛超一類海洋生物質量標准，鎘和DDTs略有殘留，其它指標均符合一類海洋生物質量標准。與04年相比，生物質量有所好轉（表3）。

表3 不同年份舟山市經濟貝類體內主要超標因子

調查年份 主要超標因子
2002年 無
2003年 DDT
2004年 石油烴、重金屬鉛、砷、DDT
2005年 重金屬鉛、鎘、DDTs

鉛 嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和東沙以及普陀的六橫等地區經濟貝類體內重金屬鉛含量均超一類海洋生物質量標准，標准指數均在2.6～6.9之間。

鎘 重金屬鎘的含量在泗礁、嵊山、高亭、六橫等地區經濟貝類體內略有超標，標准指數在1.91～6.85之間；在其它地區均符合一類海洋生物質量標准。

滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、東沙、六橫等海域出現超標，標准指數均在1.17～2.40之間。

3. 海洋災害與海洋污損事件

3.1 赤潮災害

2005年，東海赤潮災害嚴重，舟山也是重災區之一。舟山海域全年共發生赤潮11次，累計面積超過10000平方公里，比上年增加近一倍，為近5年之最；同時出現了新的優勢種（如米氏凱倫藻、圓海鏈藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多發期（見表4）。

本年度赤潮優勢種為中肋骨條藻（Skeletonema costatum）、具齒原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凱倫藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮發生區域未出現養殖生物異常現象，對中街山、嵊山、朱家尖、桃花島等赤潮發生區域及附近海域的魚類、貝類生物進行貝毒檢測，全部生物樣品均未檢出赤潮毒素。

表4 2005年舟山海域較大面積赤潮一覽表

序號 發生時間 地點 經緯度 面積（km2） 赤潮生物
1 6.1 在嵊山島西南至
大長塗山以東附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N 約4000km2 長崎裸甲藻
具齒原甲藻
2 6.2-6.3 中街山列島至
長江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N 約6000km2
（跨省） 長崎裸甲藻
具齒原甲藻
中肋骨條藻
聚生角毛藻
3 6.4 長江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N 約1000km2
（跨省） 中肋骨條藻
聚生角刺藻
4 6.5 花鳥山北部至
長江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N 約2700km2
（跨省） 中肋骨條藻
聚生角刺藻
長崎裸甲藻
具齒原甲藻
5 6.16 大戢山、嵊泗馬跡山、嵊山、花鳥山、浪崗列島、蝦峙門和桃花島及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2 圓海鏈藻
中肋骨條藻
具齒原甲藻

3.2 風暴潮

本年度舟山沿海主要有3次風暴潮過程，分別受台風「麥莎」（0509號）、「彩蝶」（0514號）和「卡努」（0515號）影響所致。其中，台風「麥莎」於8月5日在浙江台州玉環登陸，台風「卡努」於9月11日在浙江台州椒江登陸，台風「彩蝶」在外海轉向。3個台風均給舟山沿海帶來了較大的潮位增水，由於台風「麥莎」和「彩蝶」影響時適逢天文大潮，舟山海洋站（沈家門）、岱山海洋站均出現了超過當地警戒水位的高潮位，而台風「卡努」適逢天文小潮，雖然影響很大，但未出現超過警戒水位的高潮位。

全年極值高潮位出現情況：舟山海洋站極值高潮位為276cm(85黃海基面，下同)，出現在9月5日；岱山海洋站極值高潮位為242cm，出現在9月5日；二站極值高潮位均出現在台風「彩蝶」影響期間。

3.3 災害性海浪

2005年，舟山沿海及鄰近海域出現4米以上巨浪日數為21天,與常年相比明顯偏多，其中受台風影響為10天，受冷空氣影響為8天，受兩者共同作用影響的為3天。

3.4 海洋污損事件

2月25日，「寧大1號」船在浙江省舟山五奎山錨地與錨泊的「運鴻7號」船碰撞，貨艙破損，溢油約0.5噸。

9月23日，「華傑6號」輪船在浙江省舟山馬峙錨地海域，從透氣管中溢出125公斤燃油。

4. 海洋功能區環境狀況

4.1 海水養殖區環境狀況

嵊泗海水增養殖區

2005年4～9月，對嵊泗海水增養殖區（嵊泗綠華島）共布設7個監測站位，開展了6個航次的監測。
監測結果表明：養殖區水體呈富營養化狀態，無機氮和活性磷酸鹽是主要超標因子，最大標准指數為3.20（按二類海水水質標准計算），pH、DO、COD、糞大腸菌群單因子均未對養殖區水體產生沾污；沉積物中，監測海域的硫化物、有機質、糞大腸菌群、總汞、鉛、砷、鎘的含量均符合海洋沉積物質量一類標准；生物體總汞、鎘、鉛、砷、銅、石油烴指標均符合海洋生物質量一類標准；糞大腸菌群的含量超標（≤3個/克）較多（為15～18個/克）；滴滴涕、多氯聯苯、麻痹性貝毒及腹瀉性貝毒的含量均未檢出。

丁嘴門增養殖區

2005年5～9月對岱山丁嘴門重點海水增養殖區的水質、沉積物進行了采樣和監測。
監測結果表明：5～9月期間海水養殖區無機氮平均含量超過國家四類海水水質標准，局部水域活性磷酸鹽超標，其他監測指標均符合海水養殖水質標准；養殖區的沉積環境較好，個別區域沉積物中多氯聯苯殘留偏高，其含量超過國家第一類海洋沉積物質量標准；養殖縊蟶體內重金屬鎘含量超標。

4.2 重點排污口及鄰近海域環境狀況

定海污水處理廠入海排污口及鄰近海域

2005年4～11月對排污口及鄰近海域進行了6個航次的監測，結果表明：排污口水域的氨氮、糞大腸、生化需氧量（BOD5）等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；化學耗氧量（COD）、油類和懸浮物部分超標；揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准，該排污口有一定的海域環境危害或潛在危害。

排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標。水體中超四類海水水域面積為28.8km2。

浙江海生力集團有限公司排污口及鄰近海域

排污口附近海域氨氮、糞大腸等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；生化需氧量（BOD5）部分超標；化學耗氧量（COD）、油類、懸浮物、揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標；沉積物中，有機碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標均符合一類沉積物質量標准；生物質量中，龍頭魚體內的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質量標准。
監測結果表明：該排污口對附近海域的生態環境有一定危害或潛在危害。

舟山海洋生物工業園區排污口及鄰近海域

排污口附近海域糞大腸等指標超《污水綜合排放標准》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級標准）；氨氮、化學耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、懸浮物部分超標；油類、揮發酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標准；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機氮、磷酸鹽等營養鹽類，油類也略有超標；沉積物中，有機碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標均符合一類沉積物質量標准；生物質量中，龍頭魚體內的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質量標准。該排污口有一定的海域環境危害或潛在危害。

表5 2005年舟山市重點入海排污口鄰近海域生態環境綜合評價結果

入海排污口
名 稱 排污類型 鄰近海域海洋功能區
及環境保護要求 鄰近海域生態
環境質量等級 海域主要
環境問題
舟山市定海
污水處理廠排污口 市政 港口區
傾廢區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮和活性磷酸鹽超標。
舟山海洋生物
工業園區排污口 工業 港口區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮、活性磷酸鹽和BOD5超標。
浙江海力生集團
有限公司排污口 工業 港口區 水質不劣於第四類，沉積物不劣於第三類，生物不劣於第三類。 較差 水質無機氮和活性磷酸鹽超標。

4.3 海水浴場環境狀況

2005年在游泳高峰期（6至10月）對朱家尖南沙海水浴場環境質量進行了監測。監測結果表明：海水浴場在開放期間水質優良率達100％、健康指數超85的概率達100％、無糞大腸菌群超標現象。海水浴場環境質量狀況良好，適宜游泳及其它水上運動。

4.4 海砂開采區域環境狀況

為依法管理海砂開採行為，科學評估采砂對岸灘剖面的坡度、底質、沉積地貌相帶的影響程度，全面掌握岸灘高程變化過程，2005年初，市海洋與漁業局委託寧波海工勘察研究院進行了崎頭洋海砂開采對朱家尖沿岸沙灘影響的勘測調查，並邀請河海大學等專家、教授對歷時半年完成的勘測調查報告書進行評審。評審通過的報告書表明：崎頭洋海域采砂工程前後引起的潮流流場變化僅限於工程區附近水域，對大范圍海域的潮位、潮流流場、流態沒有影響，對朱家尖沿岸沙灘沙量也沒有產生影響。但同時指出，持續、大規模開采對附近周邊海洋環境將產生很大負面影響，應加強管理，嚴格控制。自2004年8月份起，市海洋與漁業局組織對朱家尖里沙和東沙的沙灘進行實時動態監測工作。二年監測結果表明：兩個沙灘砂面高程的變化總體上不顯著，但受季節、天氣系統、潮流、海浪等因子的影響較明顯，需要作長時期的跟蹤監測。

4.5 濱海風景名勝區環境狀況

2005年，我市組織開展了普陀風景名勝區、嵊泗列島風景名勝區等2個重點濱海風景名勝區的海洋環境預報。根據海洋水文氣象觀測資料對2個重點濱海風景名勝區進行了旅遊適宜性評價，普陀風景名勝區全年適宜和較適宜旅遊的天數佔69.6％，嵊泗列島風景名勝區全年適宜和較適宜旅遊的天數佔64.4％，各風景名勝區不適宜旅遊的情況主要由於風浪影響所致。

表6 舟山市重點風景名勝區環境狀況

風景名勝區 適宜旅遊天數 較適宜旅遊天數 不適宜旅遊天數
普陀風景名勝區 158 96 111
嵊泗列島風景名勝區 126 109 130

5. 海洋生態環境和資源保護修復

5.1 保護區建設

浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區
浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區已獲得浙江省人民政府和國家海洋局的批准，該保護區總面積549平方公里，其中島陸面積19平方公里，主要保護對象為生態環境、珍稀瀕危生物、魚類、貝藻類、無人島和自然景觀和歷史遺跡。目前，保護區的各項建區工作正按計劃開展。保護區的建立將使海洋自然環境和珍稀瀕危物種得到保護，海洋生態環境得到的保護、海洋資源的恢復，促進資源的可持續利用、環境的穩定，經濟的發展。

浙江普陀中街山列島海洋特別保護區
中街山列島位於舟山海域東北部，處於舟山漁場中心位置，是一個高生產力海域，有豐富的海洋生物資源和島礁生態系統。2005年7月保護區的論證材料通過了專家評審，已上報浙江省人民政府審批。該保護區的面積202.9km2，保護對象為生態環境、魚類、貝藻類、鳥類、無人島和自然景觀。保護區的建立豐富了我市海洋保護區的類型，為海洋特別保護區的建設奠定了科學基礎，有利於保護中街山列島附近海域海洋生態系統，合理開發資源，提高海島居民生活水平，促進海島經濟的可持續發展。

五峙山列島鳥類自然保護區
作為省級海洋鳥類自然保護區，在2005年度，各項工作又扎實推進，保護區的基礎設施條件和管理手段繼續改善，海洋鳥類資源得到了有效保護。為使保護區的建設和管理更上一個台階，海洋與漁業部門在項目資金上給予了一定的資助。

5.2 人工魚礁

人工魚礁建設是通過修復和改善海洋生態環境，營造海洋生物適宜的環境條件，培育海區生物多樣化，恢復海洋資源和增加漁獲量，促進漁業經濟的可持續發展。舟山市的人工魚礁建設在浙江的起步較早，2003年舟山市在普陀區建設了我省第一個休閑型人工魚礁。2005年，我市在朱家尖休閑型人工魚礁區又投放43艘經改裝的報廢漁船，新形成1.6萬空方礁體，累計礁體已達22萬空立方米，成為全國最大的人工魚礁之一。嵊泗馬鞍列島投放3×3×3立方米水泥塊426塊，形成礁體3萬空立方米，岱山秀山投放報廢漁船18艘，形成礁體1.3萬空立方米。

5.3 增殖放流

2005年，東海區、浙江省海洋與漁業局、舟山市投入了數百萬元資金，在舟山海域開展增殖放流工作，共放流大黃魚、日本對蝦、海蜇、梭子蟹、鯛類等各類品種1.3億尾。此外，為了放流苗種能順利成活，在我市海域設立了3600km2的臨時增殖放流保護區，規定從5月15日到9月15日禁止對資源產生影響的作業方式作業。通過增殖放流工作的開展和臨時增殖放流保護區的設定，使舟山海域的漁業資源狀況局部得以恢復。

5.4 廢舊電池回收

2005年，舟山市和嵊泗縣海洋與漁業部門進一步啟動廢舊電池回收工作。會同舟山市海洋環境監測中心，在嵊泗縣漁業重點鄉鎮的碼頭及學校、社區附近設立了廢舊電池回收箱，並採取了加大宣傳力度，給予一定的獎勵等措施，調動了漁民對廢舊電池回收的積極性，使得廢舊電池回收工作得到了有效開展。目前在嵊泗五龍、菜園等地已設立了九隻固定的廢舊電池回收箱，已回收電池3萬余節。

5.5 伏季休漁

2005年伏季休漁期間，舟山市各級海洋與漁業部門加強海陸聯動執法，嚴防嚴查，嚴管重罰，實現了全市伏休零違規。同時根據《2005年伏休開捕前執法管理方案》，落實到具體行動上，圓滿地完成了預定計劃。

5.6 漁民轉產轉業

2005年是漁民轉產轉業的第四年，舟山市海洋與漁業部門大力實施漁民的轉產轉業工程，全年轉產漁民2008人，報廢拆解漁船323艘，到2005年底舟山市共轉產漁民累計達7674人，報廢漁船1703艘，上繳馬力指標18.2萬千瓦，在全國地級市中居於首位。漁民轉產轉業的推進，有效地壓減了海洋捕撈強度。

5.7 生態養殖

舟山市海洋與漁業主管部門加大生態養殖工作力度，推廣標准化養殖和科學養殖模式，積極實施「三帶一區」生態養殖示範區建設，全市優勢產業帶基地全部通過無公害基地認證，新增無公害基地面積8085畝。

6. 海洋生態環境監督管理

6.1 相關地方性法規以及配套制度建設

2005年舟山市海洋與漁業局完成了《舟山市海洋生態環境保護與建設規劃》和《舟山建設我國一流的現代化漁業基地規劃綱要》的編制，目前兩個規劃已通過論證，並報市政府審批。

6.2 涉海工程建設項目海洋環境的監督管理

為貫徹落實《浙江省海洋環境保護條例》，推動市、縣涉海工程建設項目環境監督管理工作，規范涉海工程的環評管理，嚴格涉海工程項目的審核（核准）工作，健全和完善審核審批制度，對環境影響評價報告書進行嚴格把關，並對重大涉海工程建設項目進行跟蹤監視監測。2005對非法海砂開采及違法的涉海工程項目進行了處理，如對岱山魚山島附近的非法采砂行為、冊子島違法填海事件進行查處。對永躍船廠違法炸圍堰和傾廢事件責令補辦手續等。此外，還對明顯違反海洋功能區劃的項目進行了處理。

6.3 漁業執法

在漁業水域的環境管理方面，抓住漁港、漁船兩個重要環節，結合漁業安全檢查，對漁業海域、漁業船舶進行有效管理。加強宣傳教育，提供漁民的環保意識；加強遠洋漁業船舶的防污管理，按規定配置了油污水分離裝置，保護海洋環境；加大海洋港口監督檢查力度，查處違規排污。

7. 對策與建議

鑒於2005年舟山市海洋環境質量狀況，建議如下：

繼續加強陸源入海排污口的監督監測。2005年對選取的重點陸源排污口的監督監測表明排污口及其鄰近海域的環境質量狀況不容忽視，超標和違規排放現象較為嚴重。因此要繼續加強對我市陸源入海排污口的監督監測和對排污單位的監督管理，新、擴建項目必須嚴格進行環境影響評價，切實做到「三同時」；同時各有關部門要加強配合，加大對陸源入海污染物的控制和治理力度，特別是海洋油污染日趨嚴重的狀況，要加強油污染源的控制。

加強污染物總量控制及企業污水達標排放。加強與實行污染物總量控制及企業污水達標排放，應將各工業企業的達標排放與納污海域的環境容量緊密聯系在一起，各排污口應嚴格實施納污口污染物總量控制及環境容量意識下的達標排放，為舟山「海洋經濟強市」和「生態市」建設作出積極貢獻。

加強海洋環境保護和監視監測。為了更好的做好我市的海洋環境保護工作，2006年應繼續加強我市海洋環境保護和監視監測工作，特別是在進行近岸海域趨勢性監測的基礎上，重點加強對海洋生態環境敏感區、重點港灣、重點污染區如排污口等的監視監測。

加大重點海洋保護區的保護力度。推進浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區、浙江普陀中街山列島海洋特別保護區的建設進程，將該保護區的保護工作盡快納入法制化和程序化。

繼續加強海洋污損事件及赤潮、風暴潮等海洋災害的監視監測。開展完善海洋污損事件的監測與評估工作，進一步完善赤潮、風暴潮、災害性海浪等海洋自然災害預警、預報工作。完善海洋災害應急響應系統和措施，積極開展相關的海洋災害技術研究，有效降低海洋災害損害。

加強海岸工程、海洋傾廢區等涉海項目的監管力度。對涉海工程依法進行環境影響評價，科學論證、嚴格審批，並積極開展涉海項目的環境影響跟蹤監視監測。

加強海洋監測預報體系建設。針對海洋災害、海洋事故及突發事件增加，海洋污染加重的趨勢，海洋監測、預報更顯重要。目前，海洋監測預報的能力和手段遠遠適應不了現實的需要。因此，要加大投入，盡快形成以市級海洋環境監測預報中心為樞紐，以縣區級站為骨幹，包括三大島在內的，布局合理、較為完整的全市海洋環境監測預報體系。

6. 蛟灘污水處理廠什麼時候正式運行

蛟灘污水處理廠2019年1月底正式運行。
蛟灘污水處理廠項目即原九江縣污水處理廠異地擴建項目，位於八里湖新區昌九城際鐵路北側、永寧路北延伸線西側。項目一期設計規模為4萬m_/d,中期規模8萬m_/d，遠期規模12萬m_/d。一期項目總投資1.2億元，計劃2019年1月底完工。廠區佔地面積152.53畝，建成後主要服務范圍為柴桑區中心城區、八里湖新區排山區和金橋片區，出水指標將達到一級A標准。

7. 污水處理廠基本建設研究

污水處理廠基本建設研究具體內容是什麼，下面中達咨詢為大家解答。
現階段污水處理廠的建設已成為了我國環境保護工程的主要核心內容之一。污水處理廠在建設期間的財務管理應按照基本建設單位財務管理方式進行核算管理，執行時應在遵循國家的法律、法規以及項目建設的相關制度規定的前提下，對工程項旅運目的建設資金進行合理的籌集、使用並進行監督管理。保證污水處理廠建設項目資金能夠高效、合理使用，並控制項目的建設成本。但在實際的財務管理工作中確存在著不少問題，應引以借鑒並加以改進，使得財務管理工作更好的發揮作用。
一、污水處理廠基建財務工作中存在的問題
（一）缺乏規范合理的會計核算規范合理的會計核算是建設污水處理廠基建財務管理的基礎，只有準確地進行會計核算才能計量其成本並相應地對最終形成資產進行正確合理的計價。現有較多污水處理廠建設單位在財務管理上存在幾個方面問題：第一，在設置賬目時，沒有嚴格遵照建設單位的會計規章制度要求及規定進行設置賬目，難以分辨資金來源，不利於核算。第二，缺乏規范的會計科目。在科目設置時會與生產經營類或事業單位的財務會計科目相混淆，缺乏具體的核算內容。
（二）內部審計制度不到位在污水處理廠的基本建設上會計管理制度和管理辦法不嚴格執行《國有建設單位會計制度》，未依據《基本建設財務管理規定》，在思想上不重視財務管理工作，只重視工程建設施工，致使財務行為不規范、培卜手續不齊全。往往審計部門只關注前期的手續及工程預算審計，而忽視了對資金的來源及投資的審計工作，造成資金管理混亂，發生違法違規行為。
（三）資金來源與支出的管理不規范1有些污水處理廠在建立資金賬戶上沒有根據資金來源渠道，開設專門的專項資金賬戶，而是項目的專項資金與其他資金混同，一並核算，或多頭開立賬戶。根據財政部《關於解釋〈基本建設財務管理有關管理規定〉執行中有關問題的通知》的要求，「同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一個賬戶核算和管理」。2對施工單位的工程款項支付不合規。在施工期間，由於為了加緊完成施工任務，在工程施工期間，未嚴格按照工程計量支付制度，在施工單位進度不夠時，而提前支付施工單位工程進度款，有違規現象發生。3工程質量保證金預留不規范。按照基本建設財務管理辦法規定，「建設單位必須按工程價款結算總額的5％預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年後再清算。」有些污水處理廠的建設單位沒有按照這項規定進行預留質量保證金，當工程完工後工程質量發生問題時很難找到施工單位進行維修或進行扣款來進行自修，沒起到確保施工質量的作用。4建設單位管理費用支出不規范。建設單位管理費是指建設單位從污水處理廠建設項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性的開支。按照基本建設單位會計核算的要求，應對建設單位管理費用實行「總額控制，據實列支」，其總額控制數以項目投資總概算為基數，並按投資總概算的不同規模分檔計算，不能超出控制額度。可是有的污水處理廠建設單位超出列支規定額，擠占建設成本違反了建設單位管理費用的使用規定。其次，在資金支出上沒有按照專款專用的原則，隨意把項目專項資金用於支付建設單位管理費用，或者用大額現金支付項目施工單位的項目工程款，發生項目資金使用違法、違規現象。
二、加強污水處理廠建設項目財務管理的具體措施
（一）加強監督管理及內部控制的工作撥付污水建設資金的管理部門應加大監督及審查項目單位的財務管理工作，定期及時地對項目單位進行各項審計、檢查，把事前監督、事中監督和事後監督結合起來，監督建設資金的使用情況，基建程序是否規范等，避免並控制了項目單位的違規行為發生。項目單位的負責人要對本單位建設資金監督及使用負責，按照職責嚴格落實建設資金的審批及監管工作；財務人員對基本建設項目應單獨設置基建賬進行核算，按照基本建設會計制度規定，規范核算程序方法，正確歸集建設成本，及時准確地、主動地提供各項財務報告，嚴把資金撥付關，根據資金的落實情況以及資金的使用方向進行撥付。
（二）大力支持財務人員的管理工作污水處理廠建設項目單位配鎮穗的負責人不僅要重視項目的形象工程情況，更要重視項目的財務管理工作，應讓財務人員在項目的前期工作中進行參與，了解項目的招投標及合同的簽訂等相關工作，使財務人員充分了解整個項目進程，為建設期、支付款項以及進行賬務整理上能作出正確的決策依據，避免發生錯記投資、虛增支出等問題。
（三）提高項目財務人員的整體素質加強對污水處理廠建設單位財務人員的專業培訓，對財務人員進行建設會計制度和財務管理的培訓和崗前培訓，提高基本建設財務人員的業務知識及綜合能力，並要求財務人員要做到：對項目全過程了解、能對審計人員說清楚資金來源及投資明細、保證在會計核算上能夠做到正確性和准確性。
（四）嚴把工程款項支付制度基建財務人員首先要熟悉污水處理廠基本建設項目審批程序、批准文件及各項施工合同。其次，基建財務人員應嚴格按照設備采購及安裝合同，有權要求合同簽訂方開具設備發票及設備安裝發票，並根據合同要求及貨物的提供情況來支付設備進度款；對土建安裝工程應嚴格按照施工單位上報的工程進度在監理簽字、各項審批手續合格及提供建安發票後扣除相應比例的質量保證金後方可支付工程施工價款。
三、結語
總之，隨著國家對環境保護建設的重視，污水處理廠建設的增加，應積極認識污水處理廠基建財務管理方面的問題，並採取相應有效的措施進行改進，對提高污水處理廠的建設質量具有重要的意義。對於污水處理廠的項目負責人員及財務管理人員，也需要加大學習基本知識及相關制度，才能將污水處理廠基本建設項目的基建財務制度不斷地深化與完善。

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8. 污水處理廠工程

以下是中達咨詢給大家帶來的關於污水處理廠工程的相關內容，以供參考。
城市污水處理廠工程項目隨著工藝的不同而有所變化，總體來說，一般包括如下：污水處理構築物（污水進水閘井、進水泵房、沉砂池、初沉澱池、二次沉澱池、曝氣池氧化溝等）、污泥處理構築物（污泥濃縮池、污泥消化池）、污水處理廠建築物（鼓風機房、污泥脫水機房、發電機房、變配電設備房。綜合辦公樓）、工藝管線的布設（污水管、給水管、回用水管、污泥管、出水壓力管、空氣管、熱力管、沼氣管、投葯管線等），配套工程（廠內道路、照明、綠化、廠區給排水等）、自控及監視系統（自動化管理系統、視頻監控系統）、機電設備安裝工程（格柵除污機、螺旋輸送機、水泵、除砂設備、起重設備、鼓風設置、攪拌推流裝置、曝氣設備、刮泥機及吸刮泥機、潷水器、污泥濃縮脫水機、消化池攪拌設備、啟閉機、閘門、沼氣發電機及沼氣發動機、鍋爐、開關櫃及配電櫃（箱）、電力變壓器以及電力、電訊、信號電纜管線等安裝工程）。要建一流的城市污水處理廠，必須由項目立項開始，實施全過程管理控制。
只有在項目啟動前期做好充分准備工作，才能把控污水廠的規模、投資成本，選定優秀的設計工藝、合適的機電設備，保證項目工程施工質量。為了真實反映當地環境質量現狀，為了項目設計提供真實依據，也為了項目建成後的運營正常，保證環境評價報告的真實性及合理性非常必要。
污水處理廠工程一方面涉及專業繁雜――土木工程、自動化、機電安裝、城市給排水等，一方面具有龐大、復雜、周期長、相關單位多等特點,因而影響進度控制的因素多,從而導致施工進度控制較為復雜且不易有效把握。因此如何運籌,科學組織,有效做好施工進度控制,很值得我們去思考、探索並不斷提高。
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9. 市標化工程到底什麼意思

標化工地——安全質量標准化管理的工地；
縣級安質監督站評定的為縣標化，市級安質監督站評定的為市標化，省級安質監督站評定的為省標化。。。。。。