❶ 參觀江山污水處理廠的感受
到達目的後,我看到的江山污水處理廠要比我心裡想像的好得多,地面干凈整潔,四周綠樹成蔭,我們參觀了整個污水處理流程,這次看到了污水轉變成中水的過程,也了解了細菌在污水處理過程中所發揮的作用。下面我談一下參觀污水處理廠的心得體會。
中國是一個乾旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米,佔全球水資源的6%,僅次於巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位,但人均只有2200立方米,僅為世界平均水平的1/4,美國的1/5,在世界上排名121位,是全球13個平均水資源最貧乏的國家之一。它主要體現在分布不均上面:我國是季風性氣候,降水集中在夏季,冬季非常乾旱,尤其是在北方。
水是自然資源的重要組成部分,是所有生物的結構組成和生命活動的主要物質基礎。從全球范圍講,水是連接所有生態系統的紐帶,自然生態系統既能控制水的流動又能不斷促使水的凈化和循環。因此水在自然環境中,對於生物和人類的生存來說具有決定性的意義。隨著人口的增長,工農業生產的不斷發展,造成了水資源供需矛盾的日益加劇。從本世紀初以來,到70年代中期,全世界農業用水量增長了7倍,工業用水量增長了21倍。中國用水量增長也很快,至70年代末期全國總用水量為4700億立方米,為建國初期的4.7倍。其中城市生活用水量增長8倍,而工業用水量(包括火電)增長22倍。北京市70年代末期城市用水和工業用水量,均為建國初期的40多倍,河北、河南、山東、安徽等省的城市用水量,到70年代末期都比建國初期增長幾十倍,有的甚至超過100倍。因而水資源的供需矛盾就異常突出。由於水資源供需矛盾日益尖銳,產生了許多不利的影響。首先是對工農業生產影響很大,例如1981年,大連市由於缺水而造成損失工業產值6億元。
在中國15億畝耕地中,尚有8.3億畝沒有灌溉設施的乾旱地,另有14億畝的缺水草場。全國每年有3億畝農田受旱。西北農牧區尚有4000萬人口和3000萬頭牲畜飲水困難。其次對群眾生活和工作造成不便,有些城市對樓房供水不足或經常斷水,有的缺水城市不得不採取定時、限量供水,造成人民生活困難。其三,超量開采地下水,引起地下水位持續下降,水資源枯竭,在27座主要城市中有24座城市出現了地下水降落漏斗。最近這些年南方也頻頻出現乾旱的情況,比如去年發生在我們雲南的50年不遇的特大乾旱。它導致了許多地方農作物和牲畜因乾旱而死。昆明的許多地方也出現乾旱導致的種種問題。在這種情況下,水資源的回收再利用,水資源的循環就顯得非常重要。現在,昆明以把新建污水處理廠,提高水資源利用率作為今後環境發展的重要環節。
保護水資源:首先,要樹立惜水意識,開展水資源警示教育。長期以來,大多數人們普遍認為水是取之不盡,用之不竭的「聚寶盆」,使用中揮霍浪費,不知道自覺珍惜。其實,地球上水資源並不是用之不盡的,尤其是我國的人均水資源量並不豐富,地區分布也不均勻,而且年內變化莫測,年際差別很大,再加上污染嚴重,造成水資源更加緊缺的狀況,黃河水多處多次斷流就是生動體現。國家啟動「引黃工程」、「南水北調」等水資源利用課題,目的是解決部分地區水資源短缺問題,但更應引起我們深思:黃河水枯竭時到哪裡「引黃」?南方水污染了如何「北調」?所以說,富達凈水材料廠家參觀後,心裡想,一定要讓大家建立起水資源危機意識,把節約水資源作為我們自覺的行為准則。
其次,必須合理開發水資源,避免水資源破壞。水資源的開發包括地表水資源開發和地下水資源開發。水在開采地下水的時候,由於各含水層的水質差異較大,應當分層開采;對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采;對揭露和穿透水層的勘探工程,必須按照有關規定嚴格做好分層止水和封孔工作,有效防止水資源污染,保證水體自身持續發展。
城市開發利用污水資源,發展中水處理,污水回用技術。城市中部分工業生產和生活產生的優質雜排水經處理凈化後,可以達到一定的水質標准,做為非飲用水使用在綠化、衛生用水等方面,強化保護水資源,節約用水的法制建設和宣傳工作,增強全民的節水意識,使人們自覺認識到水是珍貴的資源,擯棄「取之不盡,用之不竭」的陳腐觀念,一個珍惜水資源、節約水資源和保護水資源的良好社會風尚開始形成。
這次參觀污水處理廠讓我做為河南鞏義富達凈水材料廠家www.gyfuda.com的一名小編,真真感受到了水資源的缺乏與保護水資源的重要性。保護水資源,首先要全社會動員起來,改變傳統的用水觀念。要使大家認識到水是寶貴的,每沖一次馬桶所用的水,相當於有的發展中國家人均日用水量;夏天沖個涼水澡,使用的水相當於缺水國家幾十個人的日用水量;水龍頭沒有擰緊,一個晚上流失的水則相當於非洲或亞洲缺水地區一個村莊的居民日飲用水總量這絕不是聳人聽聞,而是聯合國有關機構多年調查得出的結果。因此,要在全社會呼籲節約用水,一水多用,充分利用循環水。參考資料:
❷ 我國城市污水處理廠運行存在問題及解決對策研究
當前我國對生態文明建設重視程度空前,黨的十九大將「增強綠水青山就是金山銀山的意識」寫入黨章,將「美麗」作為社會主義強國目標的重要內容,水環境治理是其中最為核心的內容之一。城市污水處理廠作為治污基礎設施之一,是治水工作的關鍵環節,其處理規模、處理水平等直接影響治水成效。
本文通過分析我國已建的上海白龍港、廣州新華、寶雞市高新區、通遼市污水處理廠,太湖地區、三峽庫區污水處理廠的運行情況,發現其運行普遍存在運行負荷率較低、進水水質水量波動較大、出水水質難穩定達標等問題,通過深度剖析原因,科學地提出了針對性的解決對策,以期為我國城市污水處理廠的穩定運行提供參考,為水環境綜合治理做出貢獻為全面貫徹《水污染防治計劃》,全國各城市先後開展黑臭水體整治工作。
城市污水處理廠在保障水環境安全方面發揮著重要作用,建設污水處理廠是解決城市水污染的重要手段。
「十三五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃中提出,到2020年底,要實現城鎮污水處理設施全覆蓋,城市污水處理率達到95%,縣城不低於85%。「九五」期間,我國重點流域水污染防治規劃開始實施,城鎮污水處理設施的建設和運行開始成為各地落實水污染物減排責任目標的主要途徑。
在中央財政資金和相關政策的大力支持下,經過「十一五」、「十二五」的發展,我國污水處理廠建設取得了跨越式的進展,城鎮污水處理廠的數量和規模迅速提升,城市污水處理能力不斷提高。
統計資料顯示,至2016年末,城市污水處理率達到93.44%,其中污水集中處理率89.8%。截至2010年,全國共有城鎮污水處理廠2496座,較2006年相比提高了140%。到2016年末,城鎮污水處理廠數量達到3552座,與2010年相比增加了29%。
但是,污水處理率與處理能力的持續提高與水環境污染依然矛盾突出。環保部公布的《2016中國環境狀況公報》顯示,全國地表水1940個監測斷面中,仍有32%為IV類及以下水體。截止2017年底,住房與城市建設部和環保部認定的全國城市黑臭水體數量有2100個。
與此同時,污水處理廠排放標准不斷提高,2015年發布的《水污染防治行動計劃》明確提出,現有城鎮污水處理設施,要因地制宜進行改造,2020年底前達到相應排放標准或再生利用要求;敏感區域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域)城鎮污水處理設施應於2017年底前全面達到一級A排放標准,建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市,新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標准;到2030年,力爭全國水環境質量總體改善,水生態系統功能初步恢復。
由於我國城鎮污水普遍存在著水質水量變化幅度大、碳氮比偏低、無機懸浮固體含量高、冬季水溫低、工業有毒有害污染物沖擊等突出問題,明顯影響污水處理設施的正常運行,出水難以穩定達標。即使在達標排放的情況下,符合一級A/B標準的水質仍接近V類水(表1),是水環境的重要污染源。
表1我國城鎮污水處理廠排放標准主要污染物指標對比 單位:mg/L
一些城郊結合部因居民亂扔、亂排生活污水,對水環境也帶來嚴重危害。為此,本文作者深入分析了我國南北方具有代表性的污水廠存在的問題及原因,並提出解決對策,以期為我國城市污水處理廠的穩定運行提供參考,為水環境綜合治理做出貢獻。
1存在問題及原因分析
1.1運行負荷率普遍較低,部分超負荷運行
根據住房與城市建設部2012年發布的《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》(CJJ60-2011),城鎮污水處理廠年處理水量應達到計劃指標的95%以上。我國大部分地區的污水處理廠運行負荷率偏低,難以達到住房與城市建設部的要求。
遼寧省污水處理廠月均負荷在80%以上的僅占污水廠總數32%。通遼經濟技術開發區污水處理廠現狀水量未達到設計值,近一半處理設施閑置。廣西城鎮污水處理廠2010年負荷率達到60%以上的污水廠占總量的65%。三峽庫區2014年176座污水處理廠的平均運行負荷僅為56.5%。
全國已建污水處理廠平均運行負荷率僅有65%~70%,遠低於德國2008年污水處理廠平均運行負荷率95%。而一些城市由於經濟發展迅速,人口數量增長過快,污水處理廠已超負荷運行,處理壓力大。
污水廠處理設施負荷率低的主要原因是廠網建設不配套,污水管網覆蓋率和收集率偏低。污水處理廠只有和排污管網配合使用,才能發揮治污作用。
由於污水廠建設相對簡單、集中、建設周期短,管網建設相對復雜、牽涉面廣、建設周期長,我國城市管理者普遍重建廠、輕管網、輕管理。
數據顯示,截至2016年全國共有城鎮污水處理廠3552座,與2010年相比增加了29%,排水管道長度僅增加了17%。配套管網與污水處理廠建設不同步,導致一些污水處理廠建成後面臨無污水可處理的尷尬境地。
有些城市先期只建設了污水干管,由於資金不到位支管網建設推進緩慢。部分城市新建的管網存在諸多問題無法與已有干管接駁,如設計標高與已有干管不一致,已有干管積水堵塞等。
導致建成管網沒有「織網成片」,污水收集率偏低。另一原因是污水廠設計規模與實際情況不符。由於部分城市對污水處理廠建設前期工作重視不夠,對污水來源和收集缺少詳細的規劃和充分的論證,管網、泵站等輔助設施建設相對滯後,設計規模往往基於理論設計計算。在經濟相對落後的地區,人均實際用水量和污染物排放量相對偏低,導致設計規模偏大,實際污水量不足。
而在一些發展較快的城市,隨著經濟的快速發展和居民生活水平的不斷提高,污水產生量不斷增加。污水廠設計規模滯後於人口經濟增長速度,污水廠處理能力不足,出現超負荷運行現象。
1.2進水水質水量波動較大,與設計值不符
污水廠原水水質和水量是影響污水處理工藝運行穩定性的重要因素。我國城市污水廠進水水質水量波動較大,部分污水廠進水負荷波動幅度可達到-47%~4%。
上海白龍港污水廠進水BOD5日平均濃度波動范圍為14~382mg/L,CODCr波動范圍為96~824mg/L。昆明市合流制排水區域污水處理廠進水受雨季影響,懸浮物波動大。除了水質波動,一些污水廠進水水質有機物濃度與設計值有差異,嚴重影響了污水處理效果。
寶雞高新區污水處理廠實際進水水質除NH3-N和TN外,其他各指標均高於設計值。寶雞十里鋪污水處理廠進水TP高於設計值外,其它各指標均低於設計值。
分析原因,主要是排水管網雨污分流不徹底、管網漏損、沿河截污沖擊污水處理系統。我國老城市的排水體制一般為雨污合流制,後來部分城市改為截流式合流制。
合流制排水體制下,污水處理廠進水水質受多種因素影響。雨季時排水管網同時收集了生活污水和大量的雨水,引起污水廠水量的波動。
其中初期雨水污染物濃度高、污染嚴重,部分污染物指標高於旱季污水濃度,造成水質的波動。在我國,由於管網維護的不及時,老舊管網滲漏嚴重,地下水、河水及雨水的混入也直接影響了進入污水處理廠的水量、水質。
在一些南方地區,由於前端管網建設不完善,污水廠旱季水量偏小,需要抽取河道水;但在雨季,雨污合流管網的水量又遠超過污水廠的處理規模,造成了旱雨季水質波動較大。
沿河截污系統對污水處理系統的沖擊,是造成水質水量波動的又一原因。作為合流制改造過程中的過渡產物,沿河截污系統在一些南方城市較為常見。
該系統可極大程度地改善河流長期以來的黑臭狀況,但也存在一些問題。系統雨季收集的合流水含有大量雨水,導致污水廠旱、雨季污水處理量逐年加大,污水處理廠雨季負荷普遍偏大。
而截污箱涵系統大部分尚未配備相應的末端處理設施,攜帶大量污染物的初小雨直接進入污水廠,造成水質波動,處理效果難以保障。
另外,我國處於經濟快速發展階段,區域經濟差異明顯。經濟相對發達、人口密集地區的城市不斷擴容,但實際擴容速度與規劃往往不一致,致使污水增長量與污水廠設計規模不一致。
當污水量超過設計規模時,污水處理廠處於「吃不飽」狀態,當設計規模超過實際處理需求時,又造成「大馬拉小車」現象。
西北地區的污水處理設施則由於服務數量不足、管網配套差等問題處於「吃不飽」狀態,這些都影響著污水處理廠的進水水質水量。
1.3出水水質難以穩定達標,NH3-N、TN超標
我國現有污水處理廠大部分執行《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GB18918-2002)一級標准,其中執行一級A標準的占總數量的29.3%,執行一級B標準的接近60%。截至2016年底,我國僅有30%的污水廠尾水達到一級A標准,高達70%的污水處理廠排放標准達到或低於一級B排放標准。
大部分污水廠主要超標污染物為NH3-N、TN,上海市白龍港污水處理廠採用A2/O工藝,出水NH3-N一級B達標率僅有46%,TN一級B達標率68%。
三峽庫區176座污水廠一級B達標率60.7%,通遼污水廠一級A達標保障率低於50%,寶雞十里鋪污水廠NH3-N、TN一級A達標保障率分別為42.4%、42.5%。
廣州新華污水處理廠出水TN和NH3-N在1-3月份偶爾超標,不能穩定達到一級A標准。污水處理廠出水水質不達標,無法充分發揮效能,不僅降低了污水廠投資效益,也給污水廠運行管理帶來困難,應充分引起運行管理者的重視。
工藝是污水廠處理效果的關鍵保障因素,我國城鎮污水廠使用的工藝主要為普通活性污泥工藝、氧化溝及其改良工藝、A2/O及其改良工藝、SBR及其改良工藝、A/O及其改良工藝和曝氣生物濾池(BAF)工藝,這六類工藝覆蓋了全國90%以上城鎮污水處理廠的主體工藝類型。
上述工藝具備脫氮功能,而實際運行中由於進水水質水量波動或與設計值不符、生物處理設施超負荷運行、碳源不足、碳氮比不足等原因,出水難以達到排放標准。
當污水處理廠進水BOD5、TN、TP濃度低於設計進水濃度時,從多方面嚴重影響污水處理效果。一方面,污水中BOD5濃度過低導致生物處理單元中的微生物所需有機物不足,影響反硝化階段脫氮效果。
另一方面,進水污染物濃度偏低時生物反應池中曝氣量高於微生物需求量。如不能及時調整曝氣池曝氣量,容易出現曝氣過量,導致活性污泥沉澱分離效果較差。
除此之外,南方地區冬季缺少保暖措施,致使進水水溫較低,不利於硝化反硝化細菌的生長,出水NH3-N、TN濃度無法保障。除了工藝方面的原因,污水廠的運行管理水平也對出水水質有重要影響。
污水廠的運行是一個復雜的過程,操作人員應在水質、環境條件發生變化的條件下,充分利用各種工藝的彈性進行適當調整,及時發現並解決問題。
操作人員除了要具備一定的物理、化學及微生物學方面的知識,還需了解污水處理基本知識、廠內構築物的作用以及化驗指標的含義及其應用等。
在國外,污水處理廠的運行通常由博士來實施。在國內,由於薪資水平等原因的限制,大部分污水廠的員工學歷層次普遍偏低、技術素養不足,往往憑經驗操作污水廠各工藝設施,嚴重製約和影響污水處理廠整體運行水平。
1.4其他問題
隨著工業化、城市化進程的推進,城郊結合部生態環境問題日益凸顯。這種「結合」是城市與鄉村、農業與工業、農民與市民的結合,充滿著一種不確定的、動態的過渡和轉型。
城郊結合部的城中村建築廢棄物、生活垃圾四處堆積,居民亂排生活污水,流經的小河流顏色發黑,垃圾漂浮,污染嚴重。
如果不能得到有效控制,時時威脅著當地居民的健康。由於制度措施的不完善、管理不到位,使得城郊結合部出現這樣的難題。工業園區的發展對經濟發展的促進作用日益顯著,但隨之而來的環境污染也在加劇。
大型集中的工業園區一般都有污水處理廠,對大量的、中小型工業企業的廢水,採用經預處理後與園區生活污水合並處理的方式,實際運營過程中也有不少問題出現。
一是實際水量與設計不符。在園區污水處理廠設計階段,由於對發展規模預估不足,實際污水量超出污水處理廠處理能力。部分企業由於生產狀況不穩定,使污水處理廠處理量不足。
二是實際進水水質與設計不符。實際入園企業的類型與規劃不符,導致污水特徵發生較大變化,使污水廠難以達標排放。
2對策與建議
2.1政府統籌規劃,污水處理廠、管網建設同步推進
政府各部門應結合各自職能,協調一致,科學組織,實現污水處理廠的長效管理[11]。住建部門會同環保、發改委等部門,緊跟城市發展腳步,牽頭編制污水處理廠、污水管網的統籌規劃,以前瞻性思維規劃和設計污水處理廠。
地方政府要制定政策推進污水處理廠的運營規范化,與物價、住建、財政等部門聯合,因地制宜地研究制定與當地經濟社會發展水平相適應的污水處理收費制度。
財政部門應增加對污水處理廠的資金投入,創新投資建設運營模式,提高污水廠運行人員的工資水平,從而吸引高水平、高素質的人才進行運行管理。環保部門要加強對污水處理廠出水水質的檢查監督,對整治不力的要嚴肅查辦。
2.2完善污水收集系統,實現水量濃度「雙提升」
為充分發揮污水廠效能,要堅持廠網並舉,將排水管網和污水廠作為一個整體建設。首先要加快新增污水管網建設,建成從「用戶—支管—干管—污水處理廠」路徑完整、接駁順暢、運轉高效的污水收集系統,提高已建污水廠運行負荷。
其次是要強化老舊管網改造,對漏損嚴重的管網、排水口、檢查井進行維修,減少管道淤積,確保收集的污水水質、水量穩定。再者是要徹底進行合流制管網改造,難以改造的地區加快建設截流、調蓄等設施,減少雨季雨水對污水廠水量水質的沖擊。
2.3源頭分散處置初期雨水,減輕進廠污水量變化幅度
針對初期雨水影響進水水質水量問題,宜源頭分散處置。從初期雨水的特點和國內外初期雨水處置經驗來看,初期雨水應採用源頭分散收集、分散處置等方式;初期雨水集中收集非常困難,主要原因在於若設置集中收集系統,上游初期雨水到達時,下游早已是干凈的雨水,很難保證能夠收集到20~30分鍾前的初期雨水。
已建設初小雨收集系統的城市,應增設相應末端處理設施,減輕初小雨對污水處理廠的水質影響。有條件接入污水處理廠處理的,應論證污水處理廠具備接收條件後再接入。
2.4加強管網精細化管理,防患於未然
重視建成污水管網的日常管理與維護工作,加強管網的精細化管理[12]。首先是要加強日常巡查,對存量管網「修補測」、「定期體檢」並加以修繕。
採用CCTV和QV手段對管道內部進行檢測,掌握其病害的分布狀況和程度,為管道修復提供基礎。其次要實行定期清淤制度,保證污水管道正常通水。
目前大部分城市管道仍採用人工清淤,不僅工作環境惡劣,且效率低下,無法滿足需求。可引進高科技清淤手段,如清淤機器人等,實現自動高效清淤。
再者,對排水管網數據進行信息化處理,建立污水管網水質在線監測系統等,實時掌握水質情況。當水質出現異常時可及時查出管段存在問題,並提醒污水處理廠採取有效應對措施[34]。
2.5優化污水處理廠服務范圍,提標擴容
污水處理廠一般位於城市建設區,隨著城市建設和城市更新的開展,城市污水量增長較快而污水處理廠或污水系統擴容困難的矛盾日益突出。
對污水廠超負荷運行的地區,通過服務范圍的調整解決污水處理廠污水增量問題有著重要的意義。同時考慮提升污水處理廠處理能力,進行污水廠擴建。
按照GB18918-2015《城鎮污水處理廠污染物排放標准(徵求意見稿)》的要求,自2016年7月1日起新建污水處理廠和自2018年起敏感區現有城鎮污水處理廠均執行一級A標准。
對排放標准較低污水處理廠改造,因地制宜合理選擇改造措施,提高出水水質。提標改造路徑一般包括水力改造、設備改造和工藝升級改造等,其中污水處理工藝改造是提高出水水質的關鍵。
TN和NH3-N主要通過生化系統處理去除,這兩個指標是生化系統改造的主要目標污染物。TN的去除效果受制於進水碳氮比,由於我國大部分污水處理廠進水碳氮比偏低,可通過改進運行方式,合理利用內部碳源,或投加碳源的方式,提高反硝化能力。
當NH3-N不達標時,可在二級生物處理後增加曝氣生物濾池。涉及具體項目時,按照「一廠一策、分門別類」的原則制定適宜的工藝方案。
2.6集散結合,統籌治水
城市主城區的生活污水應集中處理,通過建設完善污水管網將污水收集到污水處理廠集中處理。而在城郊結合部,有條件建設管網的城市應逐步完善管網系統,對污水進行集中處理。短期內無法建設管網系統的,應採取分散處理的措施。
分散式一體化污水處理裝置,具有移動靈活、自動化控製程度高、處理效果好的特點,在城中村等分散式污水處理中已有大量應用,是解決城郊結合部水污染的有效措施。
工業園區污水廠存在的問題並不是一個企業的問題,需要改革和發展來解決,加大對污染源排放的控制力度,工業企業要嚴格執行相關法規,確保廢水達標排放。
3結語
城鎮污水處理及再生利用設施是城鎮發展不可或缺的基礎設施,是減少水體外源污染的重要手段,保障其安全、穩定、高效地運行,對於水環境治理具有十分重要的意義。
目前我國污水處理廠運行中仍存在一些問題,有的放矢地總結存在問題,可為今後污水廠科學化管理奠定基礎。只有政府部門統籌規劃,加強頂層設計,不斷完善污水收集系統,加強管網精細化管理,進行提標擴容建設,才能充分發揮污水處理廠的環境效益,改善城市水環境質量,促進水環境治理成效的長久保持。
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❸ 廢水處理能給國家帶來什麼效益
城市污水處理工程是一項保護環境、為子孫後代造福的公用事業工程,其效專益主要表現為社會屬效益。該工程實施後,可有效地解決服務區域及下游城市的水污染問題,為城市服務,為社會服務,可改善城市市容,提高衛生水平,保護人民身體健康,保護自然風景,促進城市旅遊事業的發展。同時,可改善區域投資環境,使工業企業不會再因水污染而影響發展,吸引更多的外商投資,促進城市經濟發展。因此關繫到經濟的繁榮和社會的穩定,其社會效益是顯著的。兩個污水處理廠工程建成投產後,排入河的污染物顯著減少,使河水質以及地下水的水質得到了改善
❹ 淺談鄭州市污水處理廠回水綜合利用工程
下面是中達咨詢給大家帶來關於鄭州市污水處理廠回水綜合利用工程,以供參考。
多年來,水資源短缺一直是困擾鄭州市可持續發展的一大課題;特別是近年來,隨著城市化水平的不斷提高,經濟及建設事業快速穩定地發展,城市人日迅速膨脹,居民生活水平和環境質量日益提高,用水量也隨之迅速增加,水資源供需矛盾變得越來越突出。
一、水資源及利用情況
鄭州是一個降水量時空分布不均、水資源十分貧乏的地區,人均水資源年佔有量不足230m3,還不到全省人均的一半,僅佔全國人均水資源量的1/10,約為全球人均1/40,遠遠不能滿足城市生產、生活的基本需求;鄭州市現被列為我國對33座最嚴重缺水的城市之一。多年來,水資源短缺一直是困擾鄭州市可持續發展的一大課題;特別是近年來,隨著城市化水平的不斷提高,經濟及建設事業快速穩定地發展,城市人日迅速膨脹,居民生活水平和環境質量日益提高,用水量也隨之迅速增加,水資源供需矛盾變得越來越突出。另外,隨著氣候的變化和環境污染的日益加劇,水資源短缺現象漸趨嚴重。
早期鄭州市區供水以賈魯河水源為主,由於上游生態環境變壞、氣候乾旱、上游水資源開發利用量加大等綜合因素,致使賈魯河及其支流賈峪河水源不足,尖崗、常庄兩座水庫天然蓄水量逐年減少,只能作為城市供水的備用水源。1970年後開始引用黃河水,目前黃河水供水量占城市供水量的3/4,地下水開采量占城市供水量的1/4。進入九十年代以來,作為鄭州市主要供水水源的黃河流量較以往明顯減少,黃河花園日河段山於泥沙淤積,使河床抬高,造成「小洪水、高水位、大漫灘」的現象頻繁發生,近年來,黃河斷流形勢嚴峻,己逼近我省開封附近。目前黃河花園口河段水質污染已較為嚴重,一般為Ⅳ類水質標准;此外,突發性水污染事故也時有發生,使黃河水受到嚴重污染,為超地面水Ⅴ類水質標准,黃河水源已不能滿足城市供水要求,市區供水受到了嚴重影響。鄭州市各水源地的污染狀況也十分嚴重,而作為鄭州市「大水缸」的西流湖,其污染狀況更是觸目驚。已引起有關部門及公眾的高度重視,不日即著手進行治理。
鄭州市地下水資源開發利用存在著缺乏規劃和管理、超量開采、水位持續下降、漏斗面積不斷擴大等問題,存在開采層、開采區和開采時間集中的「三集中」現象,長期「三集中」開采中深層水,已導致中深層地下水水位持續下降,形成地下水位下降漏斗,目前鄭州城市水廠及單位自備井地下水年開采量約6620萬m3;另據有關部門推測,僅市區都市村莊的地下水非法對采量每年就達1000萬m3,相當於西流湖儲水量的二十倍。鄭州市的淺層地下水187km3和中深層水20km2的水質己受到污染,淺層地下水因受污染已基本無法飲用,淺層地下水的回補又十分緩慢,如不採取有效措施,長此以往將造成地下水資源枯竭、地面沉陷等難以挽回的後果。
以上可以看出,鄭州市的地面徑流(包括過境的黃河水流及境內的河流等)及地下水資源短缺的形勢確實十分嚴峻,且存在著嚴重的污染,容不得絲毫的樂觀;隨著城市化進程的不斷加快,水資源供需矛盾將變得越來越突出,預計到2005年全市總需水量將達到168.6O萬m3/d,而鄭州市目前滿負荷供水能力只有127萬m3/d,也就是說,4年之後鄭州市供水缺口將超過40萬m3/d,而這其中還未考慮黃河斷流、水源污染等不確定因素。目前及今後,水資源短缺都將是鄭州市社會經濟發展的一大制約因素。如果不增加新的供水水源和提高水的使用效率,鄭州市今後的社會經濟和城市發展目標必將因水的制約而受到大的影響。另據黃河水文資源研究所在一份報告預測,至2020年,黃河下遊河道有可能全a竭,對於黃河水供水量約占城市總供水量的3/4的鄭州市來說,地下水幾乎是承載我們生存的最後儲備,是城市留給後代的唯一資源。因此,對有限的水資源進行合理開發有效利用、開辟新的城市水源已刻不容緩。
二、污水回用的工程介紹
1、污水回用的必要性
隨著城市供水規模的迅速擴大,城市污水量也隨之增加,目前鄭州市的污水量排放己達74萬m3/d,觸污水如不淤處理而直接排入河道或於農灌,將造成極其嚴重的地而、河道及地下水污染。2000年12月28日,總投資7.6億元的鄭州市污水處理廠一期工程的建成投產,傾州市城市污水的處理能力達到40萬m3/d,污水處理率近55%,對城市環境和面貌的改善起到了積極的推動作用。然而,大量處理後的污水如果直接排放,不僅會造成城市水資源的無端流失,而且使高額的建廠投資和水處理費得不到有效的回收利用,任由「肥水」流入外人田是對資源和資金的極大浪費。城市污水資源化既可緩解水的供需矛盾,又可減輕水污染程度並有效降低地下水的開采量,從而達到改善生活環境和面貌、提高城市品位的目的,這不僅是城市發展的需要,也是廣大市民的願望和政府工作的一個重心。城市污水資源化是解決城市水資源短缺的一條重要途徑,它代表著當今的時代潮流,具有十分廣闊的發展前景。鑒於目前水資源嚴重短缺的狀況,在鄭州市開展污水口用項目建設是十分必要和迫切的;目前該工程己被列為加快鄭州市城市化進程十四項重點工程之一。
2、污水回用問題的提出
金水河由西南流向東北橫穿整個鄭州中心市區,經燕庄至八里廟入東風渠,是鄭州市一條主要泄洪河道,泄洪量佔70%,對城市安全和人民生活以及市容市貌影響極大。金水河是一條季節性排洪河道,自上游修建水庫以來,清水完全斷流。金水河濱河公園是1997年市政府投資1.5億元興建的一座開放式公園,全長11.3km,面積82.7公頃,其中綠化面積50公頃左右;由於河道水源缺乏,每年需從尖崗水庫輸水干管引水200-300萬噸,另在沿河綠化帶內打淺井8眼,年采水量100萬噸左右。為改善河道景觀,建有10座閘壩,通過節節攔蓄,使河內水深達0.5-3米,形成連貫水面面積20多萬平方米,增加水體30多萬方,加上兩岸各25米寬的綠化帶,猶如一條玉帶鑲嵌在市區的版圖上,成為一條景觀河。由於水量引入偏少且原水本已遭受污染,再加上水在河內停留時間過長,造成了河水水質的惡化,需定期更換清水,保持良好觀賞水面;由於水價。經費及管理體制等原因,金水河的正常引水受到很大影響,往往使河水得不到及時更換,大大影響了濱河公園的觀瞻效果。金水河清水源問題也日漸成為廣大市民所關注的焦點。
熊耳河是市區南部的主要防洪排水河道,流經鄭州市的二七區、管城區後,匯入東風渠。熊耳河屬季節性河流,上游無水庫調蓄,旱季無水,澇季匯集大面積降水,形成洪水沿河渲泄,威脅著兩岸工農業生產和居民的生命財產安全,同時也影響到京廣、隴海兩大鐵路的安全。目前河道內雜草叢生,緊靠河岸各種建築物林立,垃圾、污水隨意傾倒,原有的橋梁大都破舊孔徑偏小,嚴重阻水,下游多年來未加整治,斷面偏小,堤防殘缺不全,坡緩泄水慢,排洪能力低,一遇洪水就漫溢河道、堤防,造成災害。平時河道內主要排放沿河附近的生產和生活污水。在金水河完成綜合治理後,有鄭州市第二條「龍須溝」之稱的熊耳河的綜合治理已列入明年工作計劃。問題是熊耳河濱河公園建成後,污水被全部截流,河道將處於乾涸無水的境地,今後熊耳河清水源也將成為一個極其現實的問題。
就現實情況而言,污水回水用作上述河道水源是唯一切實可行的辦法,其將成為穩定可靠的景觀水源,可徹底改善河道水質,使昔日的「龍須溝」變成景觀河。
2、水質情況
為滿足回用水水質要求,首先需對二級污水處理廠出水進行三級深度處理。根據城市污水二級處理的主要出水指標要求(見表1),鄭州市污水處理廠一期工程的設計出水水質指標見表2。通過表1和表2的對比可以看出,鄭州市污水廠設計出水指標完全符合排放標準的要求;但對於NHN3-N與P的去除作用較弱,N、P含量達到一定的指標就可能引起水體的富營養化,因而三級處理的重點應放在在脫氮除磷上,同時應滿足《地表水環境質量標准》(GHZB1-1999)的要求,見表3。根據回水用途及將來綜合開發項目對水質的要求,計劃按表3中所列Ⅲ11或Ⅳ類水質指標進行三級深度處理。
表1城市污水處理主要排放標准(mg/L)指標CODcrBOD5SSNH3-N總P一級標准602020150.5二級標准1203030251.0
表2鄭州市污水處理廠設計主要水質指標(mg/L)指標CODcrBOD5SSNH3-N總P進水350150220304.0出水1002030251.0處理程度71%71%87%86%75%
表3地表水環境質量標准基本項目標准值(mg/L)分類總磷(P計)凱氏氮CODcrBOD5備注Ⅰ≤0.02≤0.5≤15≤3主要適用於源頭、國家自然保護區Ⅱ≤0.1≤0.5≤15≤3主要適用於集中式生活飲用水水源地一級保護區、珍貴魚類保護區魚蝦產卵場等Ⅲ≤0.1≤1≤20≤4主要適用於集中式生活飲用水水源地二級保護區、一般魚類保護區及游泳區Ⅳ≤0.2≤2≤30≤6主要適用於一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區Ⅴ≤0.2≤3≤40≤10主要適用於農業用水區及一般景觀要求水域
3、工程簡介
污水廠出水經過三級處理後,用水泵加壓輸送至金水河上游的金海水庫(原址)和熊耳河的上游,以原庫區為基礎建設調蓄池,在充分發揮水庫對城市防洪所起作用的基礎上,重點開發其調蓄和水體景觀功能;口水通過庫區湖面水體的調蓄後,作為兩河上游水源沿河道排放,徹底改善河水水質,形成良好的城市河道水體景觀。將來逐步發展輸水管線及河道周邊地區的綠化噴灌、沖洗、燒酒等衛生用水的綜合利用項目,進而發展城市中水系統,開發調蓄池景觀、防護隔離帶的綠化、美化、服務等相關產業建設,使城市檔次和品位得到明顯提高。
項目一期的三級水處理及供水設施暫按10萬m3/d規模一次性投資建成,並適當預留發展空間;水處理及加壓設施計劃建設在鄭州市東郊東風渠與七里河交日處的三角地帶,位於市污水廠出水口附近;調蓄地位置設在桐柏路以東、航海路以南、工人路以西、南三環以北地區;其間為三級水處理廠向調蓄池供水的輸水管線,線路總長約21km。工程總投資約990萬元。口水的進一步綜合利用以及景觀、綠化、服務等相關項目的開發及實施規模等,將來視項目實施的效果及發展前景而定。
蓄水池建設通過測清淤,擴大了湖面面積,使金海水庫庫容由原來的138.5萬m3增加到500萬m3以上,大大增強了原金海水庫的防洪調蓄能力,可確保水庫及城市安全。鑒於調蓄池位於金水河上游,其景觀水通過閘門控制,可自流排入金水河,通過節節攔蓄,使河內形成連貫水面,同時增加了河道的蓄水量。人民公園和紫荊山公園與金水河毗鄰,河道水體不僅為兩大公園增添了景觀,同時也為園中小湖提供了清水源,將園內水體、水景等修飾改造,與金水河形成貫通的水體,擴大了水域面積,變死水為活水,增加了水體動感和觀賞勝,開發、健全國內水體娛樂項目,使公園環境質量得到明顯改觀。熊耳河上游距調蓄池的最近距離尚有21km,熊耳河完成截污及濱河公園建成後,可通過輸水管中途分水或調蓄池水加壓等方式向熊耳河上游提供3萬m3/d左右的景觀水源。在河道下游,排放水仍可實施農灌,發展高效農業。
三、前景展望及設想
1、景觀建設方面通過建設調蓄池、引水進入市內河道,形成湖面及河道景觀水體;建設水體防護隔離帶,搞好綠化和景點建設。
2、綜合利用方面首先可通過泵站加壓解決金水河濱河公園、綠城廣場、碧沙崗公園、人民公園、紫荊山公園以及有河南「長安街」之稱的金水路東段等公共綠地噴灌、人工噴泉、水景。沖洗車輛、澆灑道路及行道樹澆灌等用水;依託金水河沿河地帶大的賓館、飯店、機關事業單位。大中專院校集中的優勢地位,實行分質供水,改造建設中水系統,實施開發帶動戰略,建設開放式口水使用體系,使污水利用資源化、長期化、合理化,建設節水型城市,為鄭州的綠化、美化再作貢獻。同時針對鄭州市洗車業迅猛發展的局面,建議採取強制性的限制洗車措施,嚴禁自來水的使用,引導洗車業在沿河地帶的發展,鼓勵使用回水資源,節約潔凈城市水資源。作為開放式的污水口用項目,可帶動工程沿線地區參與項目的實施和開發,擴大用水范圍,進一步提高回水使用率。
其次,以金水河沿線口水綜合開發利用為樣板,以熊耳河綜合整治工程為起點,高標准、高質量進行綠化、美化及景觀建設,重點做好口水綜合利用及功能延伸工作,提高口水資源使用率,最大限度發揮工程效益。
3、綜合開發挖潛方面鄭東新區為鄭州市今後發展的重心,高起點建設鄭東新區為污水廠回水的綜合利用提供了廣闊的發展空間,可充分利用三級水處理廠地處新城區的區位優勢,大力發展鄭東新區的中水系統建設,充分發掘廠站的處理及供水能力,力爭使處理廠回水綜合利用規模再上新台階。因此,在規劃實施階段建議將中水管道系統建設納入到市政大配套中,一步到位建立起一套獨立完整的中水管道系統,使有限的城市水資源得到更加充分的利用。同時,配合鄭東新區生態綠地系統的建設,考慮向區內的森林公園以及金水河、東風渠、熊耳河、七里河濱河等帶狀公園,同時也包括規劃建設的綠化廣場、小游園、街頭綠地等提供綠化澆灌用水;在新區東北規劃開辟的大型人工湖——軒轅湖也將成為提供水源的一大目標。總之,回水綜合利用項目的發展前景將是十分廣闊的,其發揮的社會、經濟和環境效益將會越來越巨大。
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❺ 如何理解「污水處理概念廠」
經過30多年特別是近10多年來的高速發展,中國城市污水處理取得了巨大成就.回望過去,輝煌毋庸置疑,但一路走來,中國污水處理事業也不乏遺憾和隱患.從頂層設計到具體實踐中可持續發展理念的缺位,導致行業的短視、粗放、混亂,甚至劣質,與經濟、社會對污水處理可持續發展的需求相比,已經呈現了多種不適應,未來挑戰依然嚴峻.
從世界范圍看,污水處理正處於重大變革的前夜,城市污水處理廠將由單純污染物削減,轉變為資源、能源工廠,相關政策、標准、技術、實踐等正在廣泛而深刻地變革.而這些,正是中國污水處理未來發展必須重視的新方向.
當量的積累腳步放緩,尋求質變的努力開始了.中國污水處理事業急需在立足國情和自身需要的基礎上,進行一次面向未來的系統探索,以期尋找到再出發的方向.為此,我們提出「建設面向未來的中國污水處理概念廠」這一命題,希望以此融通各方智慧和共識、啟迪創新和創造,引領中國污水處理事業的升級發展.
1.使出水水質滿足水環境變化和水資源可持續循環利用的需要
出水水質標准無疑是污水處理廠建設者的首要考慮.我們認為應包含面向水環境保護需求和面向水資源可持續循環利用的兩類標准.其中,第一類是指根據當地環境和社會可持續發展要求而需達到的出水水質標准,應在頂層設計、長遠規劃的基礎上提出.第二類是完全滿足水資源循環利用的標准,使污水從根本上實現再生,這類標准應考慮對包括新興污染物在內的有毒有害污染物的深度去除,對缺水地區的水生態安全發揮保障作用.
2.大幅提高污水處理廠能源自給率,在有適度外源有機廢物協同處理的情況下,做到零能耗.
如前所述,發達國家污水處理能耗已佔全社會能耗的3%左右,是節能降耗的重要領域.當前,我國污水處理廠的建設運營普遍粗放低效,節能空間更為巨大.污水中的有機物富含能源,合理利用通常能滿足污水處理廠能耗的1/3到1/2;另一方面,污水處理新工藝、新技術、新裝備以及運營方式也有廣泛的節能效果.污水處理廠的大面積佔地也為太陽能利用提供了可用空間.合理集成以上方面,概念廠將實現在目前污水處理耗能基礎上普遍節能50%以上,在具備有機物外源時做到能源自給.沿著概念廠的方向,有望為整個社會減少1%的能耗.
3.追求物質合理循環,減少對外部化學品的依賴與消耗
[2] 污水處理廠產生的物質(污泥)最終需走向社會或自然.概念廠應根據當地實際情況,在城市長遠發展視角下選擇合理處置方式,使污泥最終達到無害化、資源化的目的.化學品的使用間接地增加了污水處理廠資源消耗,也提高了污水排放的生態風險.因此,概念廠將在最大程度上降低對外部化學品的依賴與消耗,在更廣意義上減少對社會總體資源與能源消耗,並降低化學品的引入對污水處理廠出水、出泥帶來的環境風險.
4.建設感官舒適、建築和諧、環境互通、社區友好的污水處理廠
[3] 首先要做到出水、出料、出氣等所有的排出物對生態環境安全,並用多種方式展示和溝通這種安全狀態.在此基礎上要追求感官舒適、建築和諧、環境互通,從而做到和周邊社會的心理互信.土地是我國最寶貴最緊缺的資源,但是,我們認為未來的污水處理廠最重要的並不只是多麼注意它本身的節約用地,而是必須做到不影響周邊土地的使用功能,這可能比它的投資節省效益重要十倍,乃至百倍.
為實現以上追求,我們首先應該徹底跳出現有污水處理技術工藝框框,系統地認真地研究目前國際上的新工藝、新技術、新材料、新裝備的研究與應用進展,預判未來數年可能實現的突破,為城市污水處理做一次重新的系統勾畫.作為現代城市重要的基礎設施,污水處理廠也不應只是技術專家和工程師考慮的事情.為未來城市污水處理廠探尋和構建有整體共識的範式.
❻ 污水處理廠對周邊小區有什麼影響
污水處理廠運行過程中的影響主要來源於噪音和臭氣。
較之傳統地面污水處理廠完全暴露於自然環境之中的處理工藝相比,地下污水廠不僅解決了鄰避問題,尤其在應對疫情的當下,優勢特點更加明顯,可以阻隔病毒傳播,有利於消毒管理。
地下污水廠可將產生噪音的設備轉入地下,也降低了對隔音設備的要求,具有一定的經濟效益和社會效益。由於處於地下全封閉管理,地下式污水處理廠對產生的臭氣進行全面處理,因此對環境和城市居民生活基本不產生影響。
❼ 水處理行業前景怎麼樣
水處理行業 前景很美好 現狀有點糟
競爭:內外資巨頭競逐
無論是從行業發展前景還是增長趨勢來看,水處理其價值含量都可與風電等概念比肩。「環保+高科技」的旗號似乎讓人們更願意相信,水處理概念股配得上較高的市盈率。在城市供水增長逐漸穩定和水價上調的樂觀預期下,水務公司經營和盈利能力持續性和穩定性不會有太大的起伏波動。因此,國內外水務巨頭近年紛紛跑馬圈地。
目前我國的水務發展已經從大城市項目轉向中小城市項目的爭奪,從國內公司和國內公司的競爭,轉向國內公司和國內公司、國內公司和國外公司、國外公司和國外公司的競爭。特別是近年來,國際水務巨頭的加入,行業競爭熱度升級。
自2002年國家允許外資進入水務行業以來,看好中國水務未來前景的國外水務集團依託「投資帶動運營」模式在我國跑馬圈地屢試不爽。近年來,法國威立雅水務公司先後以17.1億元受讓蘭州供水集團凈資產45%股份;以9.53億元人民幣獲得海口市水務集團49%的股權和以21.8億元收購評估價僅為7億多元天津市市北水務有限公司49%的國有股權;中法水務2007年以8.95億元的中標揚州項目,2009年又收獲天津芥園項目。
另外,國內水務上市公司也加緊整合。前不久傳聞武漢控股有望獲注入當地的輸配水管網資產,股價聞風而起。接著,昨日洪城水業公告,擬定向增發收購大股東旗下的水處理資產,收購後上市公司將擁有完備的水處理產業鏈,從而有利於提升競爭力。
蛋糕:空間很大很誘人
水務產業是一種有良好發展前景的綠色資源產業,隨著經濟發展和人民生活水平的提高,水電、水運等產業的需求將日益旺盛,存在巨大的潛在市場。廣發證券研究員謝軍表示,從污水處理量的角度來看,據此估算「十二五」期間的污水年處理量將達500億立方米左右,假設運行負荷率為75%,則對應的總處理能力應接近1.9億立方米/日。在現有基礎上之外,新增污水處理能力接近3000萬立方米/日。
另外,多位分析師認為,再生水業務將成為未來水務公司新的增長點。再生水,是指污水經適當處理後,達到一定水質指標,滿足某種使用要求,可以進行循環再利用的水。「再生水的市場不錯,在水源緊張和人均用水不足的情況下,大力發展再生水業務顯得尤為重要。」國信證券分析師謝達成認為,目前首創股份和創業環保都涉及到再生水業務,但是份額都比較小,市場的潛力很大。
據悉,我國污水再生利用率還相當低,如果以城市污水再生利用量要達到680萬m3/日計算,污水處理量也僅佔10%左右。如果按發達國家污水再生利用率達70%計算,我國每年還有近150億m3的再生水資源可以得到開發利用。
「如果要取得進一步的發展,需要在政府政策、技術水平和思想觀念上改進。這對我們北方城市等缺水的城市來說顯得尤為必要。北京和天津等城市再生水利用值得借鑒」。謝達成說。
第三,污水處理設備這一子行業的蛋糕也很誘人。即便是現有的污水處理項目,也存在相當的市場機會。資深人士表示,當前國家制定的污水處理標准要高於歐洲不少國家的標准,但當前大多數污水處理設備僅達到歐洲二、三十年前的水平。為奉行現行標准,必然要對現有項目進行升級換代。
初步測算以上海地區為例,一個10萬噸/天污水處理廠的總投資在4億元左右。其中,部分設備為1.8億元,「十一五」期間,我國年新增污水處理能力大約為750億至900億噸,對應的年設備價值超過130億至160億元。
問題:集中度與技術都很低
雖然擺放在面前的蛋糕巨大,但是市場化程度不強成為行業發展的重要瓶頸。有行業資深人士對記者表示,當前污水處理行業中市場化程度不強,企業水平也參差不齊,令高端企業難以做大做強。而很多項目的招標上也普遍存在地方保護主義色彩。他表示,「現在很多工程都凸顯行政化特徵,關系單位近水樓台。但污水處理其實是一項頗具技術要求的行業,如果不在行業內設定較高的門檻,好的企業接不了工程,技術水平不高的企業又做不好工程。這樣下去,不但影響行業自身的發展,還會造成資源的嚴重浪費。」
此外,該業內人士對於現有上市公司標榜的設備國有化的問題也提出質疑。他表示,國有化應該作為一種趨勢,這是行業良性發展的基石。但並不能作為市場炒作的概念。現在我國的水處理行業依然處於起步晚技術水平低的狀況,關鍵設備的自製和量產,在短期內會同時帶來縮減生產成本和影響產品質量兩個後果。前者無疑是對公司有利,但後者則需要通過長時間的發展來克服。「從當前國內的水處理企業所掌握的核心技術來看,國有化程度不宜過快,也不會過快。」
「未來的水處理的發展趨勢是怎樣的?」面對記者的提問,財富證券分析師鄒建軍說,以BOT項目為主的跨區域並購會成為國內水務公司未來的發展趨勢,但是國內水務公司集中度不高,並購肯定會遭遇很大阻力。謝達成也表達了同樣的意思,不過他看好跨流域的行業並購,他說,「在投資運營飽和的基礎之上,大公司的縱向整合將會開始,水務公司最終將會轉型以提供服務為主。」
❽ 淺析污水處理 我國工業污水處理存在哪些問題
隨著我國工業化和城市化的快速推進,廢水種類和數量增加迅猛,對水體環境污染的壓力加重,並威脅生態安全和居民健康。從環境保護角度看,工業廢水處理比城市污水處理更為復雜、更為重要。本文分析了中國工業廢水處理當前存在的問題,並提出了相應的建議。總體上看,中國工業廢水處理中存在的問題如下:
一、技術問題
工業廢水類型復雜。一種工業生產過程可以排出不同性質的廢水,一種廢水又可能含有不同的污染物和不同的污染效應;即使一套生產裝置排出的廢水,也可能含有幾種污染物。同樣,在不同的工業企業,雖然產品、原料和加工過程截然不同,也可能排出性質類似的廢水。如煉油廠、化工廠和煉焦煤氣廠等,均可能排放含油、含酚等物質的廢水。
工業廢水處理方法多樣。工業廢水處理雖然國外早在19世紀末就已開始,且在隨後的發展過程中進行了大量的試驗研究和生產實踐,已趨於成熟。工業廢水處理技術和工藝,大致有化學處理、生物處理、膜處理等方法,而對於每種不同成分和特性的工業廢水,又有不同的處理工藝要求。由於工業廢水成分復雜和性質多變,至今我國仍有一些技術問題並沒有完全得到解決。
達標排放的工業廢水仍需深化處理。在我國的一些地方和城市,工業廢水處理後的達標排放廢水主要排入市政管網,由城市污水處理廠進行深度處理。由於我國實行不同的廢水排放標准和水質標准,達標排放的工業廢水中仍含有一定濃度的污染物,需要進一步深化處理。不少未達標排放的工業廢水直接排入河流、湖泊等水體,是一些地方的河流、湖泊污染的重要原因。
二、管理問題
1、較大程度上存在「偷排」問題。由於環境保護外部性的原因,企業出於降低成本的目的,污水未經任何處理就「偷排」到公共水體,將污染治理的成本轉嫁給社會。某個地方官員說的一句話「經濟越發達水越臟」,一定程度上反映了我國公共水體污染的事實。這種偷排,不僅存在於一些地方的中小企業,環境保護部曾經公布過一次檢查結果,在其曝光的企業名單中就有國有大企業甚至跨國公司的名字。
2、存在工業廢水處理規模不經濟的問題。學習和借鑒國際經驗,是我國改革開放後的一項重要價值取向。在環保領域,西方國家的「污染者付費」原則,也被中國特色地確定為「誰污染誰治理」,並成為三大環境保護政策之一。如果說這一政策在計劃經濟時期得到較好實施的話,市場經濟條件下的弊端則不斷顯現。企業的生產規模、原料來源、生產工藝以及產品類型的不同,決定了工業廢水成分、特性不同,因而需要有專門的處理技術和工藝,社會化大生產也需要分工。強調「誰污染誰治理」,必然會導致規模不經濟問題。
3、「違法成本低、守法成本高」成為中國特有現象。在工業化擴大供應、城市化創造需求的條件下,「老闆發財、政府埋單、群眾受害」成為一段時期來的「中國特色」。雖然已提出轉變生產方式,但並沒有得到真正執行,主要原因是我國低成本擴張階段還沒有結束,重化工業帶動相關產業的發展還會持續一個時期。環境的「外部性」要求政府的干預和調控;「令行禁止」要求執法部門的嚴格執法,否則中國的環境質量難以得到真正的改觀,這與道路問題無關,而是由環境保護特點和企業趨利性決定的。
三、政策性問題
1、現有政策不能滿足市場化的要求。近年來,國家在污水和垃圾收費、水價改革和外商投資目錄等方面,為環保設施建設和運作的市場化創造了政策環境。如明確提出了投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化的方向;制定了污水和垃圾收費政策;改革現有運營管理體制,實行特許經營;制定了優惠政策,扶持城市污水和垃圾處理產業化的發展;對地方政府提出了監管和規范市場、保障市場化健康有序發展等。但是,一些政策是部門制定的,跨部門時政策所發揮的作用明顯下降甚至被「投機主義」所替代;中央政府只給優惠政策而沒有資金投入,實際執行需要地方出「銀子」,因而出現執行走樣問題;廢物處理收費標准差別很大,一些地區由於收費太低根本不能支撐環保設施的運營。所有這些,都制約了環保設施市場化的進程,需要在政策制定時更注重實際和可操作。
2、環保設施運營資格的認可存在局限性。專業治污公司的出現,改變了政府包辦一切的局面,明確了排污企業、治污企業和政府環保部門之間的職責。同時,有利於引入市場機制,將政府的優惠政策擺在明處,依靠競爭來增強治污企業的自身動力,提高污染治理設施的運行質量,降低運行成本。然而,資格認可也有一定的缺陷,在一定程度上阻礙有能力但沒經歷、有資金但沒有環保知識的人才和社會資金的進入。假如企業家不願意將自己的錢交給別人去支配,無形中將減少社會資金進入環保領域,這與環境保護市場化的初衷是不一致的。
3、享受的政策優惠存在差距。例如,有些地方是以政府為主融資建設的,因而可以享受土地使用權、減免稅、以及排污收費等方面的優惠。而民營企業投資建設的各類污水處理廠,用地比照企業的政策執行,享受不到減免稅;特別是在排污收費方面,由於城市污水處理廠具有公益性,因而處理後的廢水向公共水體排放是不收費的,而中小企業污水處理後向公共水體排放要收排污費,這也事實上增加了中小企業廢水處理的成本,而這種成本最終還要轉嫁到企業的身上。
4、環保設施運營企業的利潤不合理。少數地方的治污企業成為納稅大戶,這種現象其實是不合理的。由於治污企業的盈利主要來自於對排污企業較高的收費,排污企業之所以願意接受這種價格,是因為集中治理以前的交費標准較高;或原來自己處理「規模不經濟」時的成本較高。長期下去,存在一個排污企業和治污企業雙方利益的平衡問題,需要政府的協調。
針對以上工業廢水處理存在的一系列問題提出有關建議如下:
1、對環保設施市場化運營需要加以引導和扶持
環保設施運營市場化,有三層含義。首先,治污企業與排污企業是購買服務關系。第二,治污企業或運營公司自負盈虧;第三,在治污企業或運營公司的選擇上存在競爭關系。推進環保設施市場化的好處在於,一是將污染治理的成本明晰了。原來由政府建設、事業單位運營時,治理成本是模糊的,政府收費後也可能會用於其它方面;由專業化公司運作後則要獨立核算,花多少錢在污染治理上有案可稽。二是形成制衡機制,可以降低監管成本。原來政府要對眾多的排污企業監管,難度較大;實現市場化後,排污企業與治污企業之間形成服務的提供者與購買者關系,不僅降低管理成本,還可以提高監管效率。三是專業化治理,解決了治污規模不經濟的問題。
應對環保設施的建設和運營給予扶持。一方面,環境保護是「外部性」問題,是「市場失效」領域,僅靠市場不能解決問題;另一方面,要發揮市場在配置資源方面的基礎性作用,通過企業化運作,提高污染治理設施的運行效率。換句話說,環境保護光靠政府投入是不夠的,還必須按市場規律辦事,以最小的經濟成本保護環境。由於治污企業的相對壟斷,在批准、核定排污收費價格時,既要保證投資者能夠還本付息並有所盈利,又不能加重排污企業的負擔。因此,投資者的盈利必須有政策優惠,包括土地價格、稅收和其他方面的政策優惠。在政府財政能力有限的情況下,引入民間資本,把政策優惠轉變為治污企業的盈利,按實際提取折舊和大修理費用,提高污染治理設施的運營效率,為環保產業的可持續發展提供保證。
2、為工業污染集中治理創造條件,營造公平的競爭環境
集中治理是解決中小企業污染的有效途徑。實踐證明,市場化運作不僅降低企業治理污染的成本,也可以使他們能集中精力關心市場,發展主業。鑒於中小企業的行業特點及其對市場的依賴,只要政府加以正確引導,完全有可能相對集中於一定的專業區域或工業園區,從而使工業污染的集中治理成為可能。這就解決了因企業規模過小,導致污染治理設施達不到經濟運行規模要求的難題。加強環保設施建設是市場化的又一個條件。我國一些城市污水處理設施運轉不正常,除了資金、政策等原因外,收集污水的管網不足、處理廠達不到設計規模也是原因之一。如果不提高運營效率,建再多的環保設施也難以改變我國環境質量不高的現實。因此,將城市環保設施的建設納入城市建設的總體規劃,做到「同時」建設;環保設施也不能作為「形象工程」來建設,而要科學、合理,切實可行。
在推進工業污染集中治理的政策實施上,必須做到公平、公正、公開,按照市場規律鼓勵競爭,不應妨礙社會資金的流入;對排入公共環境的污染物,應按總量或濃度的統一標准收取費用,權衡不同主體之間的利益關系,使企業的負擔逐步走向合理。
3、建立服務和監督體系,提高環保設施建設和運營市場化的能力
進一步理順政企關系。解決污水處理廠政出多門、責任不清、管理混亂的局面,需要統一管理。進一步提供服務,加強監督。應建立一支精通項目管理、法律和管理知識的專門隊伍,為市場化提供相關技術和信息的咨詢服務。同時,為了規避市場化給政府帶來的經濟風險和給社會帶來的環境風險,各級環保部門理應承擔起污染物排放的監督任務。垃圾處理造成的二次污染風險很大,在推進垃圾處理市場化時,政府應加強監管,地方環保部門必須監測其排放情況,防範環境風險。
加強人力資源開發。國家有關部門應充分利用現有的培訓機構,開展環保設施市場化的科技和管理人才的培訓,提高地方政府推進市場化的能力。
研究制定有關環保設施建設和運營的法規和政策,界定城市環保設施建設和運營的法律責任,對環保BOT項目,應明確參與各方的責任、權利和義務,使之有法可依。
參考資料:周宏春《工業廢水處理設施運行現狀與障礙》