陝西污水處理費

『壹』 農村供水協議書

農村供水協議書範本

隨著社會一步步向前發展，大家逐漸認識到協議書的重要性，協議書具有法律效力，確立某種法律關系。那麼寫協議書真的很難嗎？以下是我為大家整理的農村供水協議書範本，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

農村供水協議書1

甲方：

乙方：

為了更好的做好供水管理工作、擴大鴻華水廠的供水規模、增加鴻華水廠的經濟效益，同時也為了服務民生，經甲乙雙方協商，就夏壩鎮農村飲水安全工程供水簽訂如下協議：

第一條、乙方同意將夏壩鎮農村飲水安全工程納入甲方的供區范圍。

第二條、甲方在乙方接水處安裝總表，並按表收取水費。

第三條、甲方除收取正常水費外，不得收取入戶費、接水費等其他一切費用。

第四條、對農村飲水安全工程的水費單價應該扣除污水處理費。

第五條、第一次收取水費時甲方應該扣除管網中自身容納的水的噸位數。

第六條、甲方應按有關規定，維護自身管網日常運行，定期進行管網檢測，確保供水安全。

第七條、乙方必須及時支付當月水費，如不支付，經甲方催款後仍逾期二個月不交水費，甲方將按有關規定，停止對乙方供水，並追繳欠款及加收滯納金。

第八條、如遇其他問題，參照江津區城市供水管理有關規定解決。

第九條、本協議書一式三份，甲乙雙方各執一份，區供排水管理站一份，蓋章簽字後生效。

甲方（蓋章）：江津區鴻華水廠

負責人（簽字）：

年月日

乙方（蓋章）：負責人（簽字）：

20xx年x月x日

農村供水協議書2

甲方：XX鄉人民政府

乙方：XXX

為全面提高XX鄉集鎮供水工程管理水平，保障居民生活用水安全為目標，保證集鎮單位和群眾生產、生活供水，促進工程的良性運行。本著互惠互利、誠信合作的原則，經雙方協商，甲方將XX鄉集鎮供水工程全權承包給乙方經營，並簽訂本協議，共同遵守執行。

二、工程管理范圍

乙方負責XX集鎮供水整個工程管理，從水源水質、攔水堰、過濾池、水管高位水池，供水管網及安山村所有用水戶和應急水源的日常維修、維護和管理。

三、經營方式

乙方承包期間，每年向甲方繳納萬元的管理費（分兩次交清），剩餘水費作為管水員的工資和購買維修材料，實行獨立核算、自負盈虧、自主經營、自主用工，甲方不得干預。

四、承包期限

承包期限為年，即從20xx年x月x日起至20xx年x月x日止。實施承包期限自甲方移交之日起算。

五、甲方的權利與義務

1、監督檢查乙方的供水情況，收取水費時必須嚴格，按照生活用水元/立方米收取，商業用水元/立方米收取，不得擅自變更水價。

2、當乙方與用水戶發生管理糾紛，甲方應居中調解。

3、當維修費和材料費小於2000元（包括2000元），乙方自行解決，當大於2000元時，超出2000元部分甲方用管理費支付。

4、新增用水戶提出用水申請時，鄉政府應及時批准並收取150元的入網費用，通知乙方安裝（安裝費與用水戶協商），用水戶必須安裝水表並注冊，嚴禁無表用水。（主管外發生相應費用，由新增用水戶自行承擔。）

5、集鎮自來水收費實行每季度一次，並保證每次徵收水費必須達95%以上，返回率25%（包含清理水池每兩個月一次的費用）。對不繳納水費的用戶，2日內提供名單給鄉水利站或鄉人民政府，甲方有權對未按時繳納水費用戶進行停止供水。

六、乙方的權利與義務

1、乙方在管理期間必須注意安全，否則發生的一切事故由乙方自行承擔，與甲方無關。

2、除因工程施工、設施檢修、枯水期以及無法抗拒的自然因素外，供水單位應24小時提供不間斷水源，不得無故停水。除枯水期及無法抗拒的因素停水需啟動應急水源，發生的費用由乙方負責。

3、在正常供水情況下，因工程施工、設施檢修等原因確需臨時停止供水時，應提前一天通知甲方。因發生災害或緊急事故，不能提前通知用戶時，應在搶修的同時通知用戶，並盡快恢復用水。

4、實行按季度抄表收費制度，每年收取水費4次，由於用水戶原因不能抄見水表的，共供水單位可根據該用戶前3個月的最高用水量估算本季度用水量。若遇水表故障時，供水單位可根據用戶前三個月的平均用水量計收水費。無故不繳納水費的，乙方有權停止供水。

5、用水戶正常理由連續三個月停止用水的，乙方可拆除水表，並對其進行銷戶處理，用戶要求復裝的，按新入網用戶辦理入網手續。

6、乙方須保證制水消毒機的正常運行，供水池每兩個月清洗一次、消毒兩次，並定期檢查水源水質，保證供水安全，產生的一切費用由乙方負責。

七、違約責任

雙方應當全面履行本協議約定，任何一方違約的，均應向對方承擔2萬元違約金，違約金不足以彌補守約方的.損失的，還應當賠償守約方的損失。一方違約的，守約方有權提前解除協議或終止本協議書的履行。

八、其他

1、協議期滿後，甲方如需要新對外發包經營的，在同等條件下，乙方有優先承包經營權。

2、協議期滿或解除後，整個供水工程管理權由甲方收回，乙方添置的設備，歸乙方所有

3、協議中如有未盡事宜，應由甲乙雙方共同協商作出補充規定，補充條款具有與本協議同等的效力。

本協議經雙方簽字後生效，本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

甲方負責人：管理負責人：

20xx年x月x日

20xx年x月x日

農村供水協議書3

定協議雙方：

市AA辦事處（以下簡稱甲方）

法定代表人：XXX辦事處主任李XX，男、漢、41歲，XX村村民，駐該村（以下簡稱乙方）

為保障XX村辦養殖區供水，甲方將投資新建的水塔及配套供水設施，交由乙方管理，現雙方在平等自願的基礎上，充分協商達成如下協議內容，以資共同遵守。

一、甲方將水塔及配套供水設施無償提供給乙方使用，乙方應交押金20xx元整。

二、乙方應妥善管理，認真履行水塔及配套供水設施（主管道）修理、維修義務並承擔修理、維修費用。若管理不善造成損壞，應承擔賠償責任。

三、乙方必須充分保證200畝養殖區用戶正常供水。

四、養殖區供水水價，每立方米0.8元。若電價上漲，水價另行商議。

五、在管理期間，除不可抗力外，由水塔引發的事故而產生的責任全部由乙方承擔。

六、若養殖區擴建管道，由乙方投資安裝，費用由乙方從養殖用戶中收取。

七、違約責任。

不履行上述條款約定義務，違約方應承擔違約金4000元。

八、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份。

九、本合同自雙方簽字之日起生效。

甲方（簽章）：

乙方（簽字）：

訂立時間：20xx年x月x日

農村供水協議書4

工程移交方：（簡稱甲方）

工程接受方：（簡稱乙方）

農村飲水安全工程經參建單位共同努力，於年月竣工，並通過竣工驗收，工程質量合格。根據水利部《關於加強村鎮供水工程管理的意見》、陝西省發改委《關於進一步加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、陝西省水利廳《陝西省村鎮供水工程運行管理辦法》等有關規定，為強化農村飲水安全工程建後管理，落實建後管理責任，確保工程長期發揮效益，經甲乙雙方協商，就農村飲水安全工程的移交達成如下協議：農村飲水安全工程設計供水規模m/d，於20xx年x月x日動工，20xx年x月x日通過竣工驗收，工程總投資x萬元，甲方現將工程移交給乙方使用和管護。

一、移交工程主要有：

二、甲方的職責與義務

1、將本農村飲水安全工程全部移交給接交方。

2、監督指導移交後的農村飲水安全工程的經營和運行管理。

三、乙方的職責與義務

1、接受甲方所移交工程。

2、明確管護機構和人員，建立健全工程管理制度。

措施和責任。

3、強化水質管理、規范加葯制水，確保水質達標。

4、定期進行設施、設備檢查與維護，確保工程正常運行。

5、按規定合理確定水價，嚴格執行計量收費制度，與用水戶簽訂供水協議，按協議規定供水。

6、加強供水宣傳，提升服務質量，按規定實行「公示」制度，確保工程長期發揮效益。

四、違約責任

工程移交後，乙方應嚴格按照協議書要求及農村飲水安全工程運行管理的法律和規章制度等規定，認真履行職責和義務。如因工程管理不到位造成水質不合格、工程設施損壞或其他安全事故，乙方承擔全部責任。

五、本協議一式四份，甲乙雙方各執一份，監交方一份，一份報縣水務局備案。協議經甲乙雙方簽字蓋章後生效。

六、此協議未盡事宜由甲乙雙方協商解決。

甲方：乙方：

代表：代表：

監交方：（鄉鎮政府）

20xx年x月x日

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『貳』 西安市人民代表大會常務委員會關於修改《西安市城市飲用水源污染防治管理條例》等五部地方性法規的決定

一、對《西安市城市飲用水源污染防治管理條例》作如下修改：

1．將第九條修改為：「本市城六區城市飲用水地下水源保護區由市人民政府提出劃定方案，報省人民政府批准。

「閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區和藍田縣、周至縣城市飲用水地下水源保護區由閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區和藍田縣、周至縣人民政府提出劃定方案，報省人民政府批准。」

2．將第十條第七項修改為：「設置排污口及其他可能污染水源的行為。」

3．將第十四條第六項修改為：「設置排污口；」

4．刪除第十六條第一項。

5．將第三十一條改為三條，分別作為第三十一條、第三十二條、第三十三條，修改為：

「第三十一條 違反本條例第十條（一）項規定的，由環境保護行政管理部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節嚴重的，報經有批准權的辯羨人民政府批准，責令停業、關閉。

「第三十二條 違反本條例第十條（二）項和第十四條（二）、（五）項規定的，由環境保護行政管理部門責令停止違法行為，限期採取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不採取治理措施的，環境保護行政管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

「第三十三條 違反本條例第十條（三）項和第十四條（三）、（四）項規定的，由環境保護行政管理部門責令停止違法行為，限期採取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不採取治理措施的，環境保護行政管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉。」

6．將第三十二條改為第三十四條，修改為：「違反本條例第十條（五）項規定的，由環境保護行政管理部門責令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。」

7．將第三十四條改為第三十六條，修改為：「違反本條例規定，在飲用水水源保護區內設置排污口的，由市或者區縣人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，並可以責令停產整治。」

8．將第三十六條改為第三十八條，修改為：「企業事業單位違反本條例規定，造成水污染事故的，除依法承擔賠脊碧償責任外，由環境保護行政管理部門依照本條第二款的規定處以罰款，責令限期採取治理措施，消除污染。

「對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。」二、對《西安市黑河引水系統保護條例》作如下修改：

將第二十條修改為：「黑河引水系統水源一級保護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由市或者區縣人民政府責令拆除或者關閉。

「二級保護區內禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由市或者區縣人民政府責令限期拆除或者關閉。」三、對《西安市城市污水處理和再生水利用條例》作如下修改：

1．將第十八條修改為：「建設項目的污水處理設施、再生水利用設攜野拍施應當與主體工程的規模、用途等相適應，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，其投資納入主體工程總概算。污水處理設施應當符合經批准或者備案的環境影響評價文件的要求。」

2．將第二十三條第一款修改為：「城市污水處理單位應當保證污水處理設施正常運行，處理後的水質應當達到國家和地方規定的污水處理排放標准。」

3．將第二十四條修改為：「因污水處理設施改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調整，需要減量運行或者停止運行的，城市污水處理單位應當在90個工作日前向水行政管理部門和環境保護行政管理部門報告。

「因緊急情況造成城市污水處理單位減量運行或者停止運行的，城市污水處理單位應當及時向水行政管理部門和環境保護行政管理部門報告並採取相應措施，盡快恢復污水處理設施正常運行。」

4．將第四十六條修改為：「違反本條例第三十七條規定，損害城市污水處理設施和再生水利用設施，危及設施安全的，由水行政管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者採取其他補救措施，給予警告；逾期不採取補救措施或者造成嚴重後果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

『叄』 陝西省城市污水處理費收繳辦法(2012修訂)

第一條為加快城市污水集中處理，保證城市污水集中處理設施的維護和正常運行，提高水環境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內向城市污水集中處理設施排放污（廢）水的單位和個人，應按本辦法繳納城市污水處理費。已繳納城市污水處理費的，不再繳納排污費和排水設施有償使用費。

本辦法所稱城市污水集中處理設施是指收集、接納、輸送、處理、處置及利用城市污水的設施的總稱。包括接納、輸送城市污水的管網、污水處理廠、污水處理裝置和處理污泥的相關設施及專門用於污水處理的專用河道、水庫、湖泊等。第三條各城市人民政府建設行政主管部門負責城市污水處理收費的管理工作。第四條城市污水處理費收取的具體標准，由各城市人民政府根據城市污水處理廠、排水設施的運行維護成本和部分建設費用，並考慮企業、居民等的承受能力提出方案，召開聽證會徵求意見，報省人民政府批准後向社會公布。第五條城市污水處理費按用水量逐月計收。

使用自來水的單位和個人，其用水量按水表顯示的量值計算；未安裝水表或水表損壞的，按實測排污量或接排污管道容量口徑核定。

使用自備水源的單位，已安裝水表的，其用水量按水表顯示的量值計算；未安裝水表的，按水泵銘牌流量和工作時間計算流量。

用於地下水回灌的自來水用水量不收取城市污水處理費。第六條使用自來水的單位和個人的城市污水處理費，由城市供水企業在收取水費時一並代收。代收手續費不超過收費總額的0.2%，具體標准由各城市人民政府確定。

使用自備水源的單位的城市污水處理費，由城市住房城鄉建設行政主管部門委託地稅部門代收。第七條城市污水處理費主要用於：

（一）城市污水處理廠、排放設施的運行和維護；

（二）城市污水處理廠、排放設施建設資金不足的補助；

（三）城市污水處理廠尚未建成的城市，其收取的城市污水處理費全部用作城市污水處理廠建設的資本金。第八條用水戶必須按月繳納城市污水處理費。第九條收取城市污水處理費的單位，必須使用省財政廳統一印（監）制的收費專用票據。第十條收取的城市污水處理費全額繳入同級財政，納入財政專戶管理，專款專用，不得挪作他用，結余可結轉下年度使用。具體使用管理辦法由省人民政府住房城鄉建設行政主管部門會同財政行政主管部門另行制定。第十一條企業自建污水處理設施，其處理後的污水達到國家污水排放標準的，經城市人民政府住房城鄉建設行政主管部門核准後，城市污水處理費按收費標準的50%計收。第十二條企業繳納的城市污水處理費可計入生產成本或管理費用。但滯納金不得計入生產成本。第十三條各城市收取的污水處理費不能維持現有的污水處理企業運營的，經住房城鄉建設、財政行政主管部門審核後，由當地城市人民政府給予適當的財政補貼。第十四條各設區市和楊凌示範區住房城鄉建設行政主管部門應將本行政區域內收繳的城市污水處理費數額及使用情況按年度報省人民政府住房城鄉建設行政主管部門備案。第十五條城市污水處理費的收取和使用應當接受財政、價格、審計行政主管部門的監督和檢查。第十六條違反本辦法的規定，隨意提高收費標准或減免收費、亂收費的，由價格行政主管部門會同財政行政主管部門依照《陝西省行政事業性收費管理條例》的規定查處。第十七條本辦法自2004年8月1日起施行。

『肆』 山西省免徵污水處理費的單位是什麼

通過查詢相關資料顯示，山西省免徵污水處理費的單位是自建二級污水處理廠的污水處理達標後直接向水體排放不再使用城市排水管網和城市污水集中處理設施的單位。在山西省人民政府關於調整城市污水處理費標准等有關問題的通知中寫道：對於排水戶自建二級污水處理廠（指符合國家有關規定的二級污水處理廠）的對於污水處理達標後，直接向水體排放，不再使用城市排水管網和城市污水集中處理設施的，不繳納城市污水處理費。山西省是中華人民共和國省級行政區，省會太原，位於中國華北，東與河北為鄰，西與陝西相望，南與河南接壤，北與內蒙古毗連。

『伍』 2010年4月多省、市（區）聯考《申論》A卷真題

[使用A卷的省份：遼寧、重慶（A類）、陝西、雲南、江蘇、湖南、廣西、海南、寧夏、西藏、內蒙古。]

一、注意事項

1.申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鍾，作答110分鍾。

3.仔細閱讀給定資料，按照後面提出的“申論要求”依次作答。

4.請在指定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。

二、給定資料

1.某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們如往常的周末一樣逛街、聚會、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃牛”憋足了勁要大賺一筆。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在外邊的人狼狽不堪。那天下午16時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交配脊通陷入癱瘓，立交橋下積水深達2米，公交車、小汽車變成了船。類似的事件，在全國很多城市都曾出現過。市政建設與城市改造不同步的現象至今依然是個不小的問題。有專家表示，以應有功能來衡量，我國大多數城市的市政公用事業連“健康”都算不上。

截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經濟增長的投資都流向了哪些領域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如，某市新增投資60億元，主要用於軌道交通、中小企業和農業，其中20億元用於高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用於保障性住房、農村民生和基礎設施、重大基礎設施建設等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網路工程、千億產業提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫療、文化、體育等基本服務設施。但有專家指出，

各地似乎都缺少了對城市公用事業的關注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的階段。盡管森老投資中有用於城市公用事業的部分，但比例很小、規模不大，尚不足以體現城市公用事業對經濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業的專家說，城市公用事業具有先導性、基礎性、公益性，需要得到更多關注。市政公用事業包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設施建設。在城市基礎設施中，城市公用事業是重要的組成部分，也是國民經濟中的重要一環。改革開放初期，講招商引資、發展經濟，講得比較多的是改善投資環境，路橋、通訊、水、電、氣、熱等設施有了，投資者就願意去投資，沒有就沒有人願意去投資。市政公用事業對經濟發展具有先導、基礎的作用。作為城市社會經濟活動載體的城市基礎設施建設，日益受到人們的重視。建設並管理好城市市政公用設施，引導人們自覺愛護、維護這些設施，對促進城市經濟穩定健康發展，對城市功能、質量的提高和城市現代化建設具有特別重要的意義。

2.據統計，目前全國的城市市政設施固定資產投資在1萬億元左右，佔全國GDP的比例在2％以上。某專家指出，

因為城市道路、供水、燃氣、污水處理和垃圾處理等建設任務仍然艱巨，在目前的投資規模基礎上，投資擴大1倍，達到2萬億元的規模，也很難說就能完全解決問題。我國城市化進程仍然處在迅速上升階段，公用事業的資金缺口僅僅依靠政府單一的財政投入顯然難以填上，公用事業的供給嚴重滯後社會的需求，成為經濟起飛的瓶頸。因此，必須拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融資機制。這要求進一步放開市場，積極推進城市公用設施的市場化改革。現在全國有5億多城市人口，在未來的20年時間里，全國城市人口將達到9億多，這對城市公用事業將帶來巨大的市場需求。對投資者來講，也是個巨大的投資市場。上世紀90年代中後期，我國一些地方已經開始摸索市政公用事業市場化的道路，一些吃皇糧的城市公用事業單位開始斷奶培春滲。2002年12月，原建設部頒布《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》，鼓勵社會資金、外國資本參與市政公用設施建設。國家出台政策鼓勵市政公用事業市場化。在市政公用事業逐漸放開的過程中，已經有越來越多的社會資本進入。據南方某省統計，城市公交40％的產權，城市供水50％的產權，城市燃氣80％的產權，已經轉讓給民營企業或外國資本。

從2002年開始，一些世界知名的大型外資水務集團開始進入中國，以巨資收購水廠。這些跨國公司的收購舉動一度讓國人困惑不已。例如2002年5月，威立雅水務集團斥資近20億獲得S市自來水公司50％的股權，經營期限50年，而轉讓評估價為7.6億元，威立雅的報價超過評估價近兩倍。2007年8月，Y市自來水股權轉讓項目招標，中法水務集團以8.95億元中標，報價為資產價值的5倍左右。外資這種溢價收購手段，讓國內很多地方政府興奮不已。然而，國內水廠真的這么值錢嗎？有學者指出，外資這樣的溢價收購意味著將來要成倍地賺回去，負擔最終都會不同程度地轉嫁到老百姓身上。

隨著市政公用事業市場化改革的推進，一些意想不到的問題開始出現。2008年1月，某市300多輛公交車停運，致使全城70多萬市民出行困難。造成停運的原因在於公交民營化運轉不良。一位業內人士指出，在原建設部文件出台後，很多地方政府就開始賣水廠，要麼是跟外資合作，要麼乾脆一賣了之。他認為，公交線路、水廠賣出去，本身沒有錯，但基礎分析工作沒有做透，只想到有人買，政府還能有些收入，賣完後卻沒有人管，這樣一來，損失的是國家，傷害的是消費者。很多地方在打開市政公用設施投資大門之前並沒有做好充分准備。這位人士說，特許經營就是在市政公用行業中，由政府授予企業在一定時間和范圍內對某項市政公用產品或服務進行經營的權利，政府通過合同協議或其他方式，明確政府與獲得特許權企業之間的權利和義務。國外開展這類經營一般先要立法，而我國則跳過了這樣的程序，而且政策法規、標准、管理措施、管理能力不配套。公用事業中有一部分註定是沒有效益的，這就不能打包全賣出去，而需要政府投入才能搞起來。不能都交給社會資本經營，更不能放任其賺錢，不對其進行管理。

3.2009年7月31日，L市舉行“城市供水價格改革調整聽證會”，參會的18名聽證代表中，17名代表同意水價調整，只有1人提出“最好不要提價”。消息一出，社會嘩然。有網站展開了“如何看待L市水價上漲”的調查，超過80％的網友投出了反對票。8月4日，L市通過政府網站發布消息，邀請網民參加一場“關於供水價格改革調整”的座談會。會上，L市發改委拿出了2套水價調整方案，但無論是哪一套，基本水價的上漲幅度都超過了40％，這讓很多人感到接受不了。有的市民說：“L市不缺水，為什麼還要漲這么高？6年不調價不代表可以隨意上調40％。”

記者進行了統計，實際到會的網民代表59人，在長達3個多小時的討論中，39人發言。其中9人鮮明地反對漲價。與網路調查超過80％反對水價上漲形成反差的是，現場有16人明確表示贊成有條件地調整水價。反對漲價的主要理由，一是認為L市不缺水，沒有漲價的必要；二是認為水務集團的賬目不夠透明。L市水務集團負責人建議政府以後建立新的價格監審機制。他說，一些用水大戶會由於水價上漲減少水的用量。那麼這一次水價上漲會如何影響居民生活呢？

記者來到一個普通的居民小區，訪問了74歲的盧奶奶和她的老伴兒。

記者：“盧奶奶，你家裡一共用多少水？”

盧：“用4噸、3噸。”

記者：“幾口人？”

盧：“5口人。”

在盧家，記者看到很多盆子和桶。老人告訴記者這都是用來存水的，存下的水要用來沖廁所、拖地、澆花，為了節約水，家裡還特別改造了抽水馬桶的開關。盧奶奶和老伴兒加起來每月有2000元多一點的退休工資，但是由於兒子、兒媳婦沒什麼收入，所以一家五口主要靠這2000多元，水費每月9塊多錢。

記者：“要是以後每月花個十二三塊錢水費，承受得了嗎？”

盧：“俺倆仔細著呢，俺倆可在乎。”

居委會的肖大姐告訴記者，這里的居民基本上都是這樣節約用水的。水費漲一點也許還行，就怕連環漲價。

在L市另一家用水大戶企業，記者了解到，他們已經在近幾年對設備進行了節水改造，凡是工業上的用水都可以回收再使用，水的利用率達到了97％左右。

盡管L市的水價還沒有上調，但從企業到普通居民，大家已經都在精打細算省著用水。這也給出了一個答案，為什麼1995年L市每天要用50萬噸水，而現在城市擴大了，經濟發展了，每天用水量卻反而下降到30多萬噸。

在這次L市水價上漲的文件中，有一組數字觸目驚心：L市水資源人均佔有量不足450立方米，約為全國人均佔有量的1／5、世界的1／20，屬於極度貧水區。L市水文部門負責人說：“附近兩個水庫的水，基本上不算L市的水權，屬於過境水，是上游的水資源。即使是流經L市的幾條河，水量也並不像大家看到的那麼多。大家看到L河的水面比較寬，實際上因為橡塑壩把水蓄起來了，真正來水，就是壩體上面流的那一點點水，那才是真正的來水。”

4.2006年12月起，Q市市區綜合水價調整，污水處理費由5元／噸上調為8元／噸。民用水價格由1.3元／噸上調為1.55元／噸，特種行業用水由2.1元／噸上調為2.8元／噸。很多人認為Q市地處南方，降雨量豐富，沒必要節約用水。其實，這種觀念是錯誤的。Q市計劃用水節約用水辦公室高級工程師王先生說，Q市處於水資源緊張區，多年平均水資源總量約100億立方米，人均佔有水資源量2005年為1330立方米。其中沿海縣市低於730立方米，屬“貧水區”。全國人均佔有水資源2200立方米，但Q市遠低於這個平均水平。此外，Q市70％的水資源量分布在人口較少、經濟水平較低的山區，人均資源佔有量為3595立方米。而人口密集、經濟發達的沿海地區水資源較少。Q市降雨量季節性強，時空分布不均，年降雨量、年徑流量約60％—80％集中在4—9月份，特別是梅雨和台風雨，時間短，數量大，極易產生洪水。由於現有蓄水工程對河川徑流的攔蓄調節能力偏低，棄水現象嚴重。這種水資源年內分配的不均勻性，造成水資源年內供需不平衡。此外，入海損失嚴重。天然來水量豐富的晉江西溪流域由於淹沒耕地、移民等客觀原因，無法興建大、中型水庫，大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約佔全市水資源總量的30％。

一位專家列舉了Q市節約用水存在的主要問題：水資源憂患意識和節約用水意識不強；長期養成的不良用水習慣；隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費現象嚴重；水價偏低，水費支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占總用水量的60％左右，大部分居民沒有實現一水多用，用水效率不高；綠化用水、道路用水等公共用水還使用純凈的自來水；非節水型水嘴、水箱、抽水馬桶等用水器具大量存在；產業結構有待進一步調整，高耗水的工藝、設備亟須整改。

“低水價是造成水的超消費和浪費的重要原因。”該專家指出，水價提高10％，將使家庭用水降低3％—7％。他介紹了某大城市用水量價格彈性系數研究。該研究表明，水價每增加10％，需水量將下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水價影響，用水量需求將增加2.2％。據分析，水費支出占家庭收入1％時對心理影響不大，佔2％時開始關注水量，佔2.5％時注意節水，佔5％時認真節水，佔10%時考慮水的重復利用。

“節約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑，節約用水的核心是提高用水效率和效益。全國許多城市已經進行水價改革，並取得明顯效果。”這位專家列舉了外省某市的例子。自實行階梯水價以來，節水效果非常明顯。1年零7個月的時間里，機關、企事業單位節水率達到了3％—5％，居民節水率達到了10％—15％。該市的正茂社區是個有1400多戶居民的老社區，實行階梯水價以來，整個小區的月用水量從以前的1.4萬多噸下降到現在的4200噸左右，小區居民沒有一戶月用水量超過12噸的一級水價范圍。2006年，該市用水人口增加近2萬，居民用水量卻下降了15％，每天因此減少了1萬多噸的供水缺口。

他認為改掉不良習慣可節水70％。浪費用水的習慣很多，比如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物，洗手、洗臉、刷牙時讓水一直流著，設備漏水，不及時修好……除了良好的用水習慣以外，採用節水器具也很有效。節水器具很多，有節水型水箱、節水馬桶等，每個人都節約一點水，累積下來就是很多水了。據測定，1滴水在1個小時里可以集到3.6公斤水，1個月里可以集到2.6噸水。居民在購買衛浴產品時，首先就要考慮節水功能。

“這次水價上調，增加了洗車的成本。”洗車店C老闆說，“這對行業發展來說，是個很大的難題。如果市政配套設施條件充分，比如市區鋪設了管道，可以從污水處理廠將處理過的中水輸送到洗車店使用。只要車主同意，作為商家既能節約用水，又能節約水費，何樂而不為呢？”他認為還需要車主改變觀念。因為有些車主認為中水是用過的污水，不願意自己的車用這種水來清洗。

水價改革也是為了今後推廣雨水收存、污水再生和中水利用。經過污水處理廠處理後的中水是可以再利用的，比如可以沖廁所、洗汽車、澆草坪、灑馬路等，收存的雨水和中水有相似的功能。

5.據報道，某房地產集團開發的大型社區建有一個污水迴流區，社區居民洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的生活用水全部集中到這個地方，用於澆灌社區內的綠地，沖洗路面。沖廁水則由管道通往室外化糞池，再經城市污水管道排放至污水處理廠。該集團某負責人說：“社區的綠地很多，如果全部用自來水澆灌，很浪費水資源；而且這部分費用都要公攤到小區業主，造成公攤費用也多。”他介紹，小區面積有十幾萬平方米，當初規劃時就把設置污水迴流設施納入建築成本，投入150萬元建設污水迴流系統，可以處理污水150噸。目前沒有統計，不知道經濟上是否劃算，但這個做法既減輕了業主負擔，也節約了水資源。

業內專家介紹，所謂“中水”，就是把排放的生活污水和工業廢水回收，經過處理後再利用的水。“中水”起名於日本，“中水”的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”。一般以水質作為區分的標志，其水質介於自來水(上水)與排入管道內污水(下水)之間，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水經處理後達到一定的水質標准，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。

中水利用也稱作污水回用，“中水”回用，一方面為城鎮供水開辟了第二水源，可大幅度降低“上水”(自來水)的消耗量；另一方面一定程度上解決了“下水”(污水)對水源的污染問題，從而起到保護水源、水量的作用。

6.將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內，執行不同的價格，叫階梯式水價。使用水量在基本定額之內，採用基準水價，如果用水超過基本定額，則超出的部分按另一階梯的水價標准收費。階梯式水價可以分為增階梯式和降階梯式水價兩種。增階梯式水價指隨著用水量的增多，水價越高；降階梯式水價則相反，用水量越大，水價越低。在水資源短缺的情況下，應採用增階梯式水價。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水價方案：第一級水量基數為每戶每月用水量22立方米及以下的，按基本水價1.32元/立方米計收水費；第二級水量基數為每戶每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水價的1.5倍計收水費；第三級水量基數為每戶每月用水量30立方米以上的部分，按基本水價的2倍計收水費。

階梯水價表明，用水量越多，付出的費用越高。對於短缺的水資源而言非常適合。盡管實施階梯水價存在基礎設施建設、階梯比例和基本水量如何確定等難題，但都是可以通過協商來解決的。階梯水價優點明顯，有利於促進節約用水，讓多用水者付出更高的代價，促進其節約用水，是用經濟手段管理水資源的重要工具，應該科學地加以利用。

工業用水戶應該是實施階梯水價的重點。首先，他們用水量相對比較大，其次，量水設施比較齊全，數量相對居民少，容易監控，將其作為近期階梯水價實施的重點是非常必要的。

7.多年來，政府為了提供廉價的水資源，水價低於供水成本。理論上水價的構成應該包括水資源本身價值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。但實際上，目前我國的水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本(北方某大城市還包括為南水北調籌集的資金)。所以從整體情況來看，城市水價低於成本價是一個普遍現象，政府存在不同程度的“暗補”，但民眾並沒有真正地感受到補貼。

由於水價提高，用水戶會更加重視節水，提高用水戶節水的積極性。如果進行此種操作，意味著供水企業將減少甚至斷絕政府的補貼，其主要收益將依賴於水市場。當然，這個市場是政府調控下的水市場，並不是完全意義上的水市場。

2009年3月9日，水利部某負責同志表示，長期以來水價構成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環境治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重，水污染得不到有效治理。因此，必須加快推進水價改革，充分發揮市場機制和價格杠桿的作用。國家發改委價格司一位官員則表示，地方政府有自主上調水價的權力，不需要經過國家發改委審批，也不需要備案。但是從資源價格改革的目標來看，今後包括水價在內的資源價格改革肯定會加快推進，這一點國務院常務會議已經明確作了要求。

三、申論要求

（一）依據“給定資料1—5”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.試指出市政公用事業建設的主要內容，並談談市政公用事業的重要性。(10分)

要求：准確、簡明，不超過150字。

2.“給定資料1”里說“連‘健康’都算不上”指的是什麼問題？問題存在的原因是什麼？(10分)

要求：全面、准確，有條理，不超過100字。

（二）假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。(20分)

要求：（1）體現國家節約水資源的有關精神，說明為什麼要節水；（2）簡明、通俗，利於老百姓理解；（3）不超過400字。

（三）我國市政公用事業發展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門准備起草一份推進公用事業改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。(20分)

要求：（1）准確全面，條理清楚，有針對性；（2）表達簡明扼要，不超過400字。

（四）相當一部分人認為，水是公共產品或者准公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。(40分)

要求：（1）自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；（2）說理充分，結構完整，語言流暢；（3）不少於800字。

『陸』 關於保護環境的資料有嗎

你可曾看到濃密的黑煙遮住了藍天？您可曾見到那墨黑的廢水污染了碧河？你可曾聽到樹林臨伐前的呼救？您可曾聞到鳥兒在槍口下絕望的哀鳴？您也許會說：是啊，我只看到城市閃爍的霓虹燈，卻尋不到星星的蹤跡；您也許會說：是啊，我兒時的那一方秀水已乾涸，我夢中的青山已荒蕪，我見不到鳥兒成群地飛過天空，只能偶爾聽到它們孤單凄歷的鳴聲。
仔細看看我們的四周吧，環境正發生著可怕的變化，別再亂排廢氣污水了，別再濫伐樹木了，別再捕殺瀕臨滅絕的野生動物了……人類在野蠻地破壞大自然！地球，這顆曾經蔚藍美麗的水球，如今卻面臨著被黃沙吞噬的危險，然而我們要清醒地認識到，破壞自然的每一秒，便是給我們自己頭上套上一把可怕的枷鎖，毀滅自然的那一天，也就是人類自己的臨行日！
為了我們的生存，為了我們的明天不會上演各種悲劇，我們作為社會成員的一分子，保護環境，人人有責，從小事開做起，持之以恆，為此我們倡議如下：
1、 節約資源、減少污染。從點滴做起，節約利用資源。不使用或者少使用一次性飯盒、筷子等消費品，不浪費紙張，不浪費水電，隨手關燈關緊水龍頭，節約能源，做到資源的可持續利用。
2、 綠色消費、環保選擇。使用環保電池，防止汞、鉻污染，慎用洗滌劑，盡量用肥皂，減少洗滌劑中的化學物質對水的污染，認准綠色食品標志，選購環保食品。
3、 講究衛生、保護環境。制止亂貼亂畫、亂停亂放等不文明行為。不隨地吐痰，不製造噪音。養成良好的衛生習慣，常開窗戶多通風，勤換衣服勤洗手。不亂扔垃圾，正確處理好廢棄物，對生活垃圾進行分類處理。
4、 保護自然、萬物共存。不獵殺、食用珍惜動物和受保護動物，關愛救助野生動物。植樹造林，愛護身邊的每一份綠地、每一株花草、每一片樹林。
行動起來吧！加入我們的環保行列，共同保護我們的家園。「地球只有一個」，讓我們共同珍惜，共同維護。讓我們的家園再呈現昔日的碧水青山，鳥語花香。那麼，讓我們攜起手來，共同來美化我們的家園！
地球是我家，美化靠大家！
保護環境，就是保護我們自己！
善待地球，就是善待我們人類！

1）防止由生產和生活活動引起的環境污染，包括防治工業生產排放的「三廢」（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質以及產生的雜訊、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產生的有害氣體、液體、雜訊，海上船舶運輸排出的污染物，工農業生產和人民生活使用的有毒有害化學品，城鎮生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染； （2）防止由建設和開發活動引起的環境破壞，包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業項目等工程建設對環境造成的污染和破壞，農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發、森林和礦產資源的開發對環境的破壞和影響，新工業區、新城鎮的設置和建設等對環境的破壞、污染和影響。 （3）保護有特殊價值的自然環境，包括對珍稀物種及其生活環境、特殊的自然發展史遺跡、地質現象、地貌景觀等提供有效的保護。 另外，城鄉規劃，控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產力等，也都屬於環境保護的內容。環境保護已成為當今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務之一。我國則把環境保護宣布為我國的一項基本國策，並制定和頒布了一系列環境保護的法律、法規，以保證這一基本國策的貫徹執行。 （4） 在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化，環境污染也日益呈現國際化趨勢，近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。
編輯本段我國的環境問題
我國的環境問題主要表現在：污染物排放量還相當大，遠遠高於環境的自凈力；工業污染治理任務仍相當繁重，有些經過治理的地方又出現反復，城鎮生活污染比重明顯增加；不少地區農業水質，土質污染日漸突出，有些地方的農副產品有害殘留物超標，影響人體健康和產品出口；部分地區水土流失，荒漠化仍在加劇，等等。從總體上看，我國生態環境惡化的趨勢已初步得到遏制，部分地區有所改善，但目前我國環境形勢仍然相當嚴峻，不容樂觀。嚴峻的環境形勢迫使我們必須做出選擇：是持續發展還是自我毀滅。毫無疑問，我們應當刻不容緩地採取有效措施，防治環境污染與破壞。否則，日益惡化的環境將使我們在其他領域中所取得的一切成就黯然失色。因此，在推進現代化建設中，我們在保持國民經濟持續較快增長的同時，必須把環境保護放在突出的位置。我們應該認識到：保護和改善環境也是保護和發展生產力。
編輯本段相關發展
我國環境保護的發起及發展
環境保護是由於工業發展導致環境污染問題過於嚴重，首先引起工業化國家的重視而產生的，利用國家法律法規和輿論宣傳而使全社會重視和處理污染問題。 1962年美國生物學家蕾切爾·卡遜出版了一本名為《寂靜的春天》的書，書中闡釋了農葯殺蟲劑滴滴涕（DDT）對環境的污染和破壞作用，由於該書的警示，美國政府開始對劇毒殺蟲劑問題進行調查，並於1970年成立了環境保護局，各州也相繼通過禁止生產和使用劇毒殺蟲劑的法律。該書被認為是20世紀環境生態學的標志性起點。 1972年6月5日至16日由聯合國發起，在瑞典斯德哥爾摩召開「第一屆人類環境大會」， 為人類和國際環境保護事業樹起了第一塊里程碑。會議通過的《人類環境宣言》是人類歷史上第一個保護環境的全球性國際文件，它標志著國際環境法的誕生。 1975年在貝爾格萊德召開的國際環境教育會議，該會議發表了著名的《貝爾格萊德憲章》，此憲章闡明了環境教育的目的、目標、對象和指導原理。 1977年在蘇聯邦喬治亞共和國首都第比利斯召開的第一次環境教育政府間會議，會議發表了《關於環境教育的第比利斯政府間會議宣言》和《環境教育政府間會議建議書》 2009年12月7日—18日，丹麥首都哥本哈根Bella中心召開了哥本哈根世界氣候大會，來自192個國家的談判代表召開峰會，商討《京都議定書》一期承諾到期後的後續方案，即2012年至2020年的全球減排協議。這是繼《京都議定書》後又一具有劃時代意義的全球氣候協議書，毫無疑問，對地球今後的氣候變化走向產生決定性的影響。這是一次被喻為「拯救人類的最後一次機會」的會議。會議發表了《聯合國氣候變化框架公約》。
中國環境保護的起步
中國的環境保護事業也是從1972年開始起步，北京市成立了官廳水庫保護辦公室，河北省成立了三廢處理辦公室共同研究處理位於官廳水庫畔屬於河北省的沙城農葯廠污染官廳水庫問題，導致中國頒布法律正式規定在全國范圍內禁止生產和使用滴滴涕。1973年成立國家建委下設的環境保護辦公室，後來改為有國務院直屬的部級國家環境保護總局。各省{市、區}也相繼成立了環境保護局{廳}。
中國環境保護的發展
我國積極參與國際環境保護，締結或參加了一系列環境保護的公約、議定書和雙邊協定，其中主要有： 氣候變化框架公約，保護臭氧層維也納公約，關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書及該議定書的修正； 生物多樣性公約，瀕危野生動植物物種國際貿易公約，關於特別是水禽生境的國際重要濕地公約及其該公約的修正，東南亞及太平洋區植物保護協定、國際熱帶木材協定； 控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約，防止因傾倒廢物及其它物質而引起的海洋污染的公約； 聯合國海洋法公約，關於1973年國際防止船舶污染公約的1978年議定書，關於油類以外物質造成污染時在公海上進行干涉的議定書，國際捕鯨管制公約，國際油污染損害民事責任公約； 關於禁止發展、生產和儲存細菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器的公約，核材料的實質保護公約，核事故或輻射緊急情況援助公約，核事故及早通報公約，禁止在海底洋床及其底土安置核武器和其它大規模毀滅性武器條約； 政府的環境保護部門主要職責是執行各級議會（人民代表大會）制定的控制污染物排放政策，鼓勵開發污染物排放控制技術以控制污染，保護和改善環境。[1]

『柒』 7億中國人交的水錢和加拿大一樣價太低嗎

我們這個水調來調去就調亂了，而且越調越沒水。

這樣看來，中國的水資源水環境不是這個解決辦法。眼前危機對付一下，把污染沖一沖，這還說得過去，但長期就靠調水活著，總有一天沒水可調。

馬中 中國人民大學環境學院教授

我們怎樣喝到好水？

大家好，我是馬中，今天我給大家談一談喝水的事。

我們都喝水，但是喝的是什麼水？你喝的是自來水、瓶裝水，還是家裡凈水機的水？水本身沒有區別，特別是水的功能是沒有區別的。但有個非常大的區別就是，我們喝的水價格差別是很大的。

剛才我看到我們進場處有一瓶水，這瓶水它值多少錢呢？一瓶水可能沒有兩塊錢，但是大家想一想，這樣的水，一噸就是四五千塊錢。而在我們身邊有自來水，自來水多少錢一噸？廣州的自來水三塊錢一噸。

天下還有什麼商品或者產品，功能相同但價格懸殊如此之大呢？恐怕就是水了。現在全國大約有1/3的人是不喝自來水的，我們每年生產的各種包裝型的飲用水已經達到2億噸了，產值超過了4000億元，還在以每年兩位數的速度增長。同時還有幾千萬的家庭在使用凈水機。

所以我們說的這個水可不簡單，它有不同的來源，還有巨大的價格差異，更重要的是我們喝的水居然形成了一個非常龐大的產業。

而中國實際上並不是一個水資源非常豐富的國家。大家看，我們的水資源總量不過就3萬億噸，但其中我們真正能夠使用的水，包括我們的生活用水和生產用水，實際上只有大約6千億噸。

而且中國人口眾多，再加上分配不均衡，全國平均下來，實際上每一個人所擁有的水資源量只等於全世界的大約1/4。這是一個非常緊張的水資源量。再加上我們的地域不均衡，人口密度不同，各省各市人所擁有的水資源量差別就更大了。

中國水資源擁有量最豐富的省份是西藏，第二多的就是青海。

可是水價這么低真是好事嗎？我在北京生活，北京水價是中國最貴的，一噸水5塊錢，我一年大約連喝帶用要用四五十噸水，就算250塊錢吧。我女兒在加拿大生活，就在溫哥華，他們三口之家，一個人要交1800塊錢左右，三口人要交將近6000塊錢。她顯然比我交的錢多得多，多了一大半還不止。

可是我真就花這250塊錢嗎？根本不是，我得喝水呀。我一年差不多喝一噸水，為了解決喝水的問題，我買桶裝水一年要花1300塊錢，結果加起來也得一千五六百塊錢。這樣一比的話，這個賬真得好好算一算。

其實你很關心水，對於水你並不是說不想掏錢。真漲水價的時候會舉行聽證會，廣州前不久剛剛舉行聽證會，要把污水處理費漲一點，就這還大動干戈，費了很大勁。我查了一下，好像一噸水只漲幾分錢。

大家想一想漲這水價容易嗎？北京當年漲一塊錢也費了很大的勁。可是我們肯花4000塊錢甚至於6000塊錢去買一噸水喝，這證明了我們對好水的強烈的支付意願。

但是我們用的水很便宜，不是說瓶裝水便宜，是說我們的自來水很便宜。這么便宜的水好嗎？一點都不好。第一個你不喝它，因為它質量很低。第二個，這種水還污染，不是這個水本身污染，是用過的各種污水。因為它收費太低了，所以處理水平很低，大量污染物沒有去除掉就又排放進去了。

所以水價低不是個好事，更何況你沒有少花錢。中國人每年為了喝這點水花了四五千個億，可是我們真正交自來水交多少錢呢？才交了五六百個億。這五六百個億是沒法保證這個污水得到有效處理的，也沒法保證你喝的自來水的飲用水質。

所以要想喝好水還真得花錢。我們就看我們本來的居民生活基本用水，就是我們生活用的水，不包括那些公共事業用的水，我們7億城鎮人口，一年用200億噸水。

這200億噸水，如果我們提高它的飲用質量標准和排放污水質量標準的話，實際在現在這個水價之上每噸只需要增加10塊錢就能做到了。換句話說，只需要再有2000億元，就能夠把全國人民喝的水和生活用水的水質大幅提高。

提高之後不僅喝起來安全，而且排放出來不會破壞環境，因為污染物都去除掉了。這個錢多不多呢？大家一聽總覺得不得了，現在我才三四塊錢，北京最多才交五塊錢，一下子漲十塊錢，這恐怕接受不了。可是你算總賬，這個錢只等於你現在買水喝的一半，所以這個錢其實你已經支付了。

支付到這好不好呢？你說這2000億我不願意出，因為這是公共的，但我花4000億那每一塊都是我自己用的。這就是一個差別。

但從經濟學的效率來說，這絕對是個非常有效率的事。它解決了你的喝水問題，解決了環境的污染問題。環境污染要解決掉了，同樣還保證你喝的水不會受到傷害。這個事很難辦，但從經濟學算賬的話，這事應該干。

應該認識到，低水價對我們不是好事。如果我們現在提高了用水成本，它能節約資金，能節約總量，而且還能夠節約水，還能夠保護水質。

但低水價對企業是個好事。工商企業這么便宜的水是不喝的，它是當生產原料的材料使用的。這么便宜的水大大降低了我們企業的生產成本，但它處理水的標准也很低，還會繼續污染環境。大家說你水價就這么便宜，我只能幹這點活。

這樣一來，低水價逼著老百姓去花更多的錢買水喝，但企業能因此獲得非常巨大的收益。因此我們說生活用水它確實需要漲價，確實需要提高它的用水成本。

但是水是個公共產品，是我們基本的生活需求，所以這200億噸水要提高它的用水成本、處理標准，包括它的排放標准，都需要錢。這個錢應該是政府財政來支出，我們都是納稅人，我們通過納稅已經購買了服務了。

這個錢對於財政來說就不是個大錢。中國的財政收入一年有十七八萬億，我們每年拿出兩三千億來把水的水平提高了，這是應該乾的事情。但是企業不能免責，我們按照我們的質量標准提出要求，企業就應該按照價格標准去支付這個水費，這是它生產過程中的必然組成部分。

其實對於公眾來說，我們用的水需要多交的錢，應該要求政府來出，或者財政來出。這能真正解決我們的用水安全，同時也有效地保護我們的環境。

而企業應該按照用水的全成本去支付，這樣對於我們的環境保護，對於我們的水質安全也能做出保證和貢獻。這就是我今天跟大家講的喝水的問題。