A. 2019年陝西省兩會政府工作報告全文
政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當地人民代表大會會議和政治協商會議(俗稱「兩會」)上向大會主席團、與會人大代表和政協委員發布這一報告。下面是我提供的陝西省政府工作報告，供參考!
——1月24日在陝西省第十二屆人民代表大會第四次會議上
陝西省省長婁勤儉
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員及列席人員提出意見。
一、十二屆人大三次會議確定任務和「十二五」規劃完成情況
是陝西發展史上極不平凡的一年。面對年初國際油價斷崖式下跌、經濟下行壓力前所未有的嚴峻形勢，全省上下以*系列重要講話精神和來陝視察重要指示為指導，萬眾一心，埋頭苦幹，在追趕超越的征途上奮進，經濟增速逐季回升，全年實現生產總值18171.86億元，增長8%，地方財政收入2059.87億元，增長12.1%，城鄉居民收入達到26420元和8689元，分別增長8.4%和9.5%，基本完成十二屆人大三次會議確定的各項任務。
(一)針對下行壓力精準施策，努力保持經濟運行在合理區間。一是適時出台多項措施支持企業穩產促銷，在開局不利情況下，規上工業增速逐步回升，全年增長7%，在能源大省中實屬不易。二是力促投資穩定增長，積極爭取國家對水利、交通等重大項目的支持，開展央企進陝、民企進陝、京企進陝活動，與各大金融機構簽訂戰略合作協議，去年爭取中央資金2096億元，發行政府債券1260億元、企業債券64億元，全年完成固定資產投資1.98萬億元，增長8%。三是多措並舉釋放消費需求，網上消費等消費熱點已成為廣大消費者的重要選擇，各大電商紛紛與我省進行戰略合作，去年社會消費品零售總額增長11.1%，物價指數上漲1%。四是依託園區發展現代農業，現代農業園區增加到2350個，糧食生產「十二連豐」，蘋果產量穩居全國第一，農業規模經營和效益加快提升。經濟的穩定增長，既保證了就業和群眾增收，又拓展了調結構的空間。
(二)全面加快結構調整步伐，新支柱產業加速成長並在應對經濟下行中發揮重要作用。以重大項目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現代服務業做大做強，具有世界領先水平的快閃記憶體晶元、汽車電池項目和年產1500萬部手機生產線相繼投產，天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一，國產大運和新一代新舟支線飛機研製取得重大突破，一批國家級大數據中心正式運行，非能源產業增長13%，高新技術產業增長25.9%，文化產業增加值佔比達到3.7%，旅遊總收入達到3005.8億元。堅持「三個轉化」思路推進能源化工產業高端化，陝西煤化繼延長集團之後躋身世界500強，能源化工產業經受嚴峻考驗繼續發揮支柱作用。通過政策引導鼓勵輕工、紡織、建材等傳統產業轉型升級，食品工業快速發展，客貨運輸量成倍增長，建築業增加值達到全省GDP的9.8%。多點支撐、多元帶動的產業格局正在形成，經濟加快向中高端水平邁進。
(三)「四化同步」統籌推進區域城鄉協調互動，發展空間得到進一步拓展。一是按照「建設大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區」思路，推動全省城鎮化水平邁上新台階。省市共建大西安工作持續推進，西安、寶雞被命名為全國文明城市，西咸新區固定資產投資增長33%。統籌加強小城鎮、美麗鄉村和新型農村社區建設，35個省級重點示範鎮和31個文化旅遊名鎮完成投資145.7億元，撤並行政村4830個，建成新型農村社區1002個，97萬農村居民成為新市民，全省城鎮化率提高1.35個百分點。二是堅持一市一策分類指導，各地競相發展的局面進一步形成。繼續推進計劃單列市和省直管縣試點，啟動4個鎮級市試點，依託工業集中區壯大縣域經濟，鼓勵各地發揮優勢錯位發展。撤鄉並鎮207個，128個鎮進入全國重點鎮，3個鎮列入全國建制鎮試點，3個縣撤縣設區，陝南經濟增速連年超過全省。三是全面加強城鄉基礎設施建設，綜合承載功能不斷增強。新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發放租賃補貼2.1萬戶，均繼續保持全國領先。沿黃河公路建設順利推進，改造縣城過境公路29條，新改造農村公路1萬公里，解決了253萬人的飲水安全問題。「氣化陝西」二期工程惠及群眾1500萬，橫貫關中、連接陝北的750千伏電力骨幹網架全面建成。全省區域協同、城鄉一體發展的協調性進一步增強。
(四)堅持山水林田湖一體化治理，生態建設正在向系統化邁進。大力實施「治污降霾·保衛藍天」行動計劃，拆改燃煤鍋爐3867台，淘汰黃標車7.8萬輛，關中削減燃煤300萬噸，西安收獲了251個藍天，較上年新增40天。全面啟動新一輪渭河綜合治理，累計投資245.5億元，安瀾河、生態河、景觀河目標正在變為現實。強化秦嶺保護和漢丹江綜合治理，有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現象，確保了南水北調中線水質安全。統籌推進退耕還林還草、天然林保護、濕地恢復保護、小流域綜合治理，造林綠化490.7萬畝，建成「百萬畝濕地」和「百萬畝森林」。積極開展農村生態環境連片綜合整治，改水改廁，治理面源污染，受到群眾普遍歡迎。強力推進節能減排，健全高污染、高排放企業退出機制，加強污水處理廠及配套管網建設，實行垃圾集中處理，城鎮污水處理率達83.2%，垃圾無害化處理率達85.4%，單位GDP能耗下降3.3%，四項主要污染物減排任務超額完成。生態文明建設雖然取得較大成績，但與人民群眾期待還有差距，尚需鍥而不舍、鐵腕治理、久久為功。
(五)積極融入「一帶一路」戰略，陝西已站在對外開放的前沿位置。圍繞國家論壇和品牌展會精心搭建高端合作平台，參加歐亞經濟論壇的國家、地區和國際組織從首屆的13個增加到53個，絲綢之路經濟帶城市圓桌會議機制正式建立，西洽會和農高會向絲綢之路經濟帶國際展會轉型。依託海關特殊監管區積極創建陝西自由貿易試驗區，圍繞大通關加快推進貿易便利化，與國內13個口岸城市建立合作關系，鐵路航空物流集散中心初具規模，全省海關增加到6個，「長安號」納入國家「中歐快線」年發送138列。發揮在國家外交大局中地位提升的優勢，鞏固發展與國外的省州友好關系，深化與中亞國家的合作辦學機制，積極推進絲綢之路國際電影節、藝術節和旅遊博覽會常態化。堅持高水平引進來、高標准走出去參與國際產業分工，全年實際利用外資46.21億美元，引進內資5658.63億元，分別增長10.7%和13.7%，境外實際投資6.66億美元，增長47%，進出口總額突破300億美元，增長12.8%，增速位居全國第5位。
(六)以全面深化改革破解發展難題，追趕超越的內生動力進一步增強。以簡政放權為重點推進行政體制改革，取消下放省級審批94項，全面取消非行政許可審批，全部公開52個省級部門的4394項權責清單，修訂發布政府核准投資項目目錄本。以激發市場主體活力為目標深化經濟體制改革，全面推行「三證合一」制度，有序推進「營改增」試點和價格、投融資改革，政府定價目錄縮減55%，清理取消行政事業收費40項，通過優化國有資產配置組建企業集團2家，去年新增市場主體32.1萬戶，非公有制經濟佔比達到53.3%。以土地產權制度為核心深化農村改革，土地承包確權頒證加快推進，有力促進了黨的各項農村政策全面落實。以服務實體經濟為重點加快金融改革步伐，重組設立了秦農銀行，村鎮銀行和小額貸款公司分別發展到13家和286家，發起設立政府產業基金5支，政府債務納入預算管理，省政府與5家銀行簽署了戰略合作協議，上市公司發展到43家，新增新三板掛牌企業36家，全省金融機構人民幣各項存款余額突破3萬億元。以更加註重社會公平為目標實施分配製度改革，完善了體現正常增長機制的企業工資指導線制度和農民工工資支付保障機制，進一步提高了最低工資標准，規范省屬國有企業負責人薪酬標准，實施機關事業單位工資和養老保險改革，實行縣以下職務與職級並行和鄉鎮工作補貼制度。全面深化改革是激發活力、提升生產力的關鍵舉措，仍需加大力度、持續推動。
(七)千方百計辦好民生實事，全省人民的獲得感不斷提升。雖然去年財政增收壓力明顯加大，但「兩個80%」仍然得到全面落實，全省民生支出3582億元，保障能力持續提高，覆蓋面進一步擴大。堅持就業優先與鼓勵創業創新相結合，重點群體就業得到充分保障，高校畢業生初次就業率達到88.5%，新增城鎮就業44.37萬人，農村勞動力轉移就業693.8萬人。擴面提標不斷完善社會保障和社會救助體系，企業退休人員基本養老金標准居全國第12位，城鄉居民基本養老保險政府最高補助額達到200元，城鄉低保標准分別達到月460元和年2500元，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助分別高出國家標准20元，居民醫療救助和臨時救助水平分別達到人均2344元和戶均1407元，鄉村教師、精簡下放人員等二十多個特殊群體的利益保障機制不斷完善。保障性住房順利實現三年23%的保障面，移民搬遷步入常態化軌道並在全國推廣，年內又有45.1萬戶城鎮居民遷入新居，129萬人實現脫貧，其中搬遷21.9萬人。加快實施二期學前教育三年行動計劃，積極推進義務教育薄弱學校改造和城區中小學校建設，狠抓普通高中辦學質量和中職教育規模發展，促進高等教育內涵式發展。學前一年生均補助標准達到1300元，新增公辦幼兒園839所，建成國家義務教育發展基本均衡縣區29個，高中階段毛入學率達到96.4%，高考錄取比例達到80.6%，家庭困難學生救助體系進一步完善，群眾關心的熱點問題都在積極解決中。深化醫葯衛生體制改革，全面啟動分級診療制度，組建各類醫療集團和聯合體37個，城市公立醫院改革全面鋪開，完善城鎮居民大病保險體系，全省新農合參合率達到99.97%，為基層招錄醫學本科生1803人、培養全科醫生1520人。以30個重大文化項目為統領健全公共文化服務體系，農村廣播電視戶戶通全面實現，採取購買公共服務形式開展各類演出3000餘場次，配備全民健身器材4.7萬余件，一批文化精品力作亮相央視或全國舞台。民生改善是不斷滿足人民日益增長的物質文化需要的過程，我們要順應人民群眾對美好生活的嚮往，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
(八)強力推進政府職能轉變，法治型、服務型、陽光型政府建設步伐加快。嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，扎實開展「三嚴三實」專題教育，持續貫徹八項規定精神，切實加強審計監督和效能監察，全面實施財政預決算和「三公」經費公開，率先推行公車改革，省級「三公」經費支出下降18%。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正「四風」突出問題，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，堅決嚴懲不作為、亂作為行為，查處政府系統違紀工作人員3278人。始終堅持依法行政，主動接受省人大依法監督，自覺接受省政協民主監督，提交地方性法規草案4件，辦理人大代表建議724件、政協提案747件，向省人大報告專項工作13項，接受省人大秦嶺保護條例等執法檢查4次，接受公共文化服務等專題詢問2次，參與省政協常委議政協商2次、月度協商10次。進一步健全依法決策機制，嚴格規范行政執法行為，全面實行政務公開。圍繞平安陝西建設狠抓政府社會治理能力提升，全面落實安全生產監管責任，全過程強化食品葯品安全監管，健全突發事件應急管理機制，扎實做好新形勢下的信訪和社會矛盾化解工作，有效維護了國家安全和社會穩定，民族、宗教、地震、氣象、測繪、人防、郵政、檔案、地方誌等領域工作都得到全面加強。
各位代表，各項任務的完成，標志著「十二五」圓滿收官。「十二五」確定的12項約束性指標全部完成，15項預期性指標基本完成，實現了由欠發達省份向中等發達省份的歷史性跨越!一是綜合實力大幅躍升，生產總值年均增長11.1%，總量列全國第15位，財政收入翻一番，站在了新的歷史起點上。二是干成了一批打基礎、利長遠的大事實事，固定資產投資是上個五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸陽國際機場旅客吞吐量突破3300萬人次，國際航線由8條增加到36條，高鐵從通達一個省會拓展為「一日交通圈」，西安開啟地鐵時代，渭河三年變清目標如期實現，引漢濟渭和東庄水庫工程加快推進，發展支撐能力顯著增強。三是創新潛能有效釋放，相繼被國家列為創新型省份、全面創新改革試驗區和自主創新示範區，五年獲國家科學技術獎163項，主導制定國際標准17項，去年技術交易額721.7億元、專利授權量3.34萬件，分別是五年前的7倍和2.9倍。四是對外開放短板加速彌補，實際利用內外資年均分別增長18.6%和20.5%，對外直接投資是「十一五」的3.6倍，進出口增長率連續位居全國前列，世界500強落戶總數達112家，經濟外向度從7.9%提升到10.4%，陝西的知名度和影響力明顯提升。五是一系列重大改革走在全國前列，社保、醫療、商事和新型城鎮化等領域的探索被國家推廣，社會普遍關注的避災扶貧生態移民搬遷開創了全國脫貧攻堅的新路徑，有效激發了經濟社會發展活力。六是「兩個80%」全面落實，城鄉居民收入增速跑贏生產總值，就業水平穩中有升，社會保障惠及城鄉各個群體，230多萬戶居民通過安居工程遷入新居，170多萬人依靠移民搬遷告別深山，三秦百姓分享到更多發展成果，生活得更有尊嚴、更加自豪。
各位代表，回首過去的五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣喜,積累的經驗值得銘記，這就是：不管面臨多大的挑戰，都必須牢牢扭住科學發展這個第一要務不動搖;不管遇到多麼大的困難，都必須鞏固和保持心齊氣順勁足的良好政治生態;不管處理多麼復雜的問題，都必須把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多麼好的成績，都必須低調務實不張揚，埋頭苦幹!
各位代表，過去五年的成績，是全省上下勇於創新、知難而進、共同努力的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民、駐陝部隊指戰員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，向所有關心和支持陝西建設的海內外朋友表示衷心感謝!
二、「十三五」發展的基本思路和目標任務
「十三五」是全面建成小康社會的決勝階段。根據省委關於制定「十三五」規劃的建議，省政府編制了「十三五」規劃綱要草案，提出了未來五年的發展目標、主要任務和重大舉措，本次大會審議批准後，我們將認真組織實施。
「十三五」的主要發展目標是，在提高質量與效益基礎上，經濟增長高於全國平均水平。2020年，生產總值達到3萬億元、人均超過1萬美元，城鄉居民收入趕超全國平均水平，現行標准下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務實現均等化，人民生活水平和質量進一步提高，同步夠格全面建成小康社會，「三個陝西」建設邁上更高水平。
實現這一宏偉目標，我們面臨著嚴峻挑戰：經濟的不確定性、不穩定性較大，尤其是國際能源價格持續下滑，致使經濟下行壓力還在加大;受資源環境約束和市場波動雙重影響，產業結構的深層次矛盾更加顯現，增長動力不足問題十分突出;群眾收入、脫貧攻堅、生態建設、對外開放等短板雖有重大突破，但與群眾的期待相比仍有不小差距;認識、把握、引領新常態的能力有待進一步提高，實現速度換擋、結構調整、動力轉換面臨著新的巨大挑戰;在政府自身建設方面，不僅廉潔從政需要持續強化，解決不敢擔當、為官不為問題更為迫切。但是，我們更應該看到陝西發展的重大機遇：在於科技、人才優勢凸顯和不斷增長的標准、專利、技術交易成果，為創新驅動發展奠定了堅實基礎;在於國家賦予我省建設內陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規劃上升到國家戰略，可獲得更多的支持;在於現代產業體系加速構建，將在日趨激烈的個性化市場競爭中贏得先機;在於連續的高增速積累和基礎設施的完善，為更好更快發展提供了有力支撐;在於民生和生態環境持續改善，極大保護和發展了生產力;在於「一帶一路」建設的大格局拓展了我省發展的空間;在於全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進、萬眾追夢煥發出的強大動力。我們一定要按照*追趕超越和「五個扎實」的要求，聚焦「四個全面」戰略布局，緊扣五大發展理念，積極推進供給側結構性改革，實現新常態下新跨越，奪取全面建成小康社會決戰的偉大勝利!
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B. 大窪縣污水處理廠
不管是縣直屬還是BOT，環保局都是要起到監管職能的，有問題可以反映該環保局或者更高級別的環保主管部門，如省環保局或國家環保總局
C. 提高污水處理費，對水環境改善有用嗎
是有用的，根據安徽寶綠的調查分析：治水：讓百姓喝上干凈水嚴格落實「河長制」，告別黑臭水體水環境治理關乎民生福祉，多年來一直是地方兩會關注的焦點。今年，更多了兩個熱點：一個是河長制，一個是城市黑臭水體。河長要配齊。
湖北省水利廳副廳長趙金河在參加政協湖北省十一屆五次會議進行界別小組討論時透露，今年湖北省將全面推行「河長制」，對長度50公里以上的1230條河流，年內全面配齊河長。
黑臭水體污染要解決。
上海市政協委員、市環保局副總工程師柏國強在政協上海市十二屆五次會議上透露，今年，上海市將全面開展黑臭河道整治工作，任務是631公里。消滅城市黑臭水體、落實河長制也出現在不少地方今年的政府工作報告中。
廣西壯族自治區在政府工作安排上明確提出落實河長制，強化河流湖庫、近岸海域保護；雲南省提出，要狠抓環境污染防治，全面推行河長制，加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護治理；吉林省也提出，今年全面啟動河長制，加強重點流域環境整治；江西省則將鞏固完善五級河長組織體系，打造河長制升級版。
作為完善水污染治理體系、保障國家水安全的制度創新，全面推行河長製成為解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措。
「省長村長，都是河長」，「一把手」擔任總河長掛帥出征「親自操刀」，將進一步確保江河湖海治理的水質達標。據不完全統計，截至目前，浙江省共有省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉鎮河長16417名、村級河長42120名；福建省3條重點流域分別由3位副省長掛帥擔任河長。此外，江蘇、貴州、四川、陝西等地也在積極踐行。
根據日前出台的《「十三五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要於2017年底前基本消除黑臭水體。因此，各地對消除城市黑臭水體都提出比較具體的治理措施。
江蘇將推進30個縣（市、區）省級村莊生活污水治理試點建設；四川2017年要提升五大流域87個國控考核斷面水質達標率，成都主城區全部消除黑臭水體；江西提出，深入開展「清河行動」，加快推進48個縣（市）和25個工業園區污水管網、鄱陽湖沿線20個建制鎮污水處理設施及管網項目建設；甘肅則把水環境目標納入政府績效考核，加強飲用水水源地保護、「兩江一水」區域治理及黑臭水體治理。
相對於其他省，河南省確定的黑臭水體治理任務頗重，2017年將確保全省Ⅰ~Ⅲ類水達到52%以上，劣Ⅴ類水降到18%以下，省轄市建成區130個黑臭水體基本消除。
與此同時，興建污水處理廠、完成污水處理廠的升級改造也是地方省份實現水環境治理目標的必要手段。天津2017年要完成53座污水處理廠改造，並加強引江、引灤水源保護。上海2017年繼續啟動28座污水處理廠改造，使污水處理率達到92%以上。
D. 垃圾處理廠怎樣運營
新華網河南頻道5月8日訊 大河網-大河報報道：我省將進一步強化城市污水、垃圾處理設施的運營監管，今年內，全省所有已建成的污水處理廠、垃圾處理場要全部實現達標、穩定運營。這是昨天記者從省住房和城鄉建設廳了解到的信息。
省住房和城鄉建設廳、省環保廳、省發改委等部門近日聯合出台了《全省污水垃圾處理設施運營管理年活動方案》。該方案規定，今年５～６月份，各市縣要建立健全污水垃圾處理運營機構設置，要按照人員配置標准配足配齊各類崗位人員，運營單位要建立健全各類規章制度。７～８月份，各市縣要完成污水處理廠的視頻監控系統調試，並與省環保、建設部門城市污水處理自動監控系統平台進行對接調試，自動監管系統開始試運行。９～１０月份，各污水處理廠實現規范運營，達標排放，污水處理率達到７５％以上，生活垃圾處理場全部達到無害化處理等級評定Ⅱ級及以上標准，生活垃圾無害化處理率達到７５％。１１～１２月份，省住房和城鄉建設廳將聯合省直有關部門組織考核驗收，總結評估，逐步建立規范管理的長效機制。
E. 鄱陽湖生態經濟論文
鄱陽湖生態文明教育
「鄱陽湖既是中國最大的淡水湖，又是世界最大的鳥類保護區和著名國際濕地。鄱陽湖生態經濟區建設，將代表中國的生態文明建設水平。。在國際上，鄱陽湖的生物多樣性倍受關注，特別是白鶴等珍稀越冬候鳥引世人注目；在國家層面上，鄱陽湖對長江中下游的調蓄洪水功能長期受到重視，其對長江流域生態健康的維護地位凸顯；在江西省，它是母親湖，是魚米之鄉，是重要淡水漁業基地。而湖區的農民對鄱陽湖的理解較為實在，靠山吃山，靠水吃魚，鄱陽湖是當地居民生產、生活的重要物質來源。
「鄱陽湖被稱為長江中下游的『天然調節器』，發揮著維系中國與世界生態安全和生物多樣性的特殊功能。鄱陽湖生態經濟區建設，有利於探索大湖流域綜合開發的新模式，構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點。」
〔摘要〕 2010年1月28日上午十時，國務院新聞辦公室在國新辦新聞發布廳舉行了鄱陽湖生態經濟區規劃新聞發布會，邀請了江西省委副書記、省長吳新雄介紹江西近年社會經濟發展以及鄱陽湖生態經濟區建設規劃等方面的情況，並答記者問。該新聞發布會引起各界的關注。
在此次發布會上，中央電視台記者提問：江西採取哪些具體措施來切實保護好生態環境，確保鄱陽湖的一湖清水？而江西省省長吳新雄回答說，為把經濟發展與生態文明高度融合，保護好生態環境，江西近年來重點實施了四項工程：植樹造林，實施「一大四小」；污水處理；在全省實施農村垃圾無害化處理；開展「五河一湖」源頭環境治理保護工程。除此之外，吳新雄還介紹了江西將採取的三樣措施：第一嚴格把好項目關堅決做到「三個不準」，凡是高耗能、高污染、高排放的項目堅決不搞，凡是危害人民群眾生命財產的高危項目堅決不搞，凡是黃賭毒的項目堅決不搞；第二堅持生態環境立法；第三加強對市縣各級領導環保政策的考核。以上是江西省省長吳新雄對於江西關於鄱陽湖的生態建設提出的幾項具體的方法。
我對於他所說的這些方法都是相當贊同的。俗話說得好：「既要金山銀山，又要綠水青山」，江西省省長吳新雄列出的具體做法體現了經濟發展的客觀規律，正確地處理了人與自然的關系。中國作為最大的發展中國家，也做了一個很好的榜樣。近年來，中國逐漸認識到了環境保護的重要性，一些保護環境的政治決策不斷提出並付諸實踐，中國局部地區的環境與經濟都得到了可觀的恢復與發展。江西省緊跟歷史的潮流，積極發展綠色經濟、環保經濟，以鄱陽湖為試點，逐步在全省推廣綠色經濟
該新聞發布會拉開了江西省發展生態經濟的帷幕。我生活在江西省宜春地區的高安市內，正好屬鄱陽湖生態經濟區的范圍之內。我期待著鄱陽湖生態經濟區建設為鄱陽湖地區人民，為江西省的人民帶來福音，我希望有一天能看到江西與及其他地方的人民能夠生活在一個環境優美的環境里，過著富足、充實、幸福的生活。
而建設鄱陽湖生生態經濟區就是要走新型工業化道路，使之走向現代化，實現可持續發展的經濟模式，通過建立生態工業園，實現產業結構的高度協調，有效地利用資源與保護環境，實現區域可持續發展，是 陽湖生態經濟區未來發展方向，有助於促進 陽湖生態經濟人口、經濟、資源、環境與經濟的協調發展。
目前， 鄱陽湖區正外於由資源導向型向市場導向型過渡的時期，這也是經濟發展方式轉變的關鍵時期，更是決定今後經濟發展走向的重要時期，因此， 陽湖區要根據經濟發展實際，並結合成功經驗，採取多種政策措施來加快經濟發展方式的根本性轉變。
一、深化認識更新觀念，創新機制
有什麼樣的發展理念，就有什麼樣的發展道路和教育發展方式，教育發展和經濟增長方式的轉變互相影響。一方面，知識經濟時代，教育發展成為經濟增長最重要的決定性要素，即教育不僅能能夠直接為經濟增長方式的轉變提供大量的人力資本先進的科技成果，更重要的是教育要的是教育的文化和社會倫理價值功能能夠改變經濟運行模式，改善經濟運行環境，從而有力地推進經濟增長方式的轉變，提高經濟增長的成果。別一方面，經濟增長方式又直接影響教育行為選擇，即教育是作為經濟增長的工具而存在。正確認識和處理教育發展和經濟增長方式轉變兩者的關系，全面開發教育發展方式的改變對 陽湖區生態經濟園區建設的作用，對於大力發展 陽湖區經濟增長方式的轉變，落實教育發展的先導性，全局性和基礎性地位，具有戰略意義。
二、全面落實教育創新，培養對口人才
要把 陽湖建設成為生態經濟園區，就必須滿足以下幾個要求：
1、要具有高效益的轉換系統。即通過發展高新技術，使工業生產盡可能少地消耗能源和資源，通過高新技術提高產物的轉換與再生以及能量的多層次分級利用，從而在滿足經濟發展的前提下，使生態環境得到保護。
2、高效率的支持系統。生態工業園有現代化的基礎設施作為支持系統，為其物產流，能量流，信息流、價值流和人流的運動創造必需的條件，從而使工業園在運行過程中，減少經濟損耗和對生態環境的污染。
3、高水平的環境質量。對生產和生活中的各種污染和廢棄物，生態工業園都能按照各自的特點予以充分處理和處置，使各項環境要素質量指標都達到較高的水平。
4、高質量的人文環境系統。包括較高的教育水平和人口素質水平良好的社會風氣和社會秩序，豐富多彩的精神文化生活，發達的醫療條件和祥和的社會環境。以及自覺的生態環境意識。
5、高效益的管理系統。即對園區內的各個方面，如人口，資源、社會服務、就業、治安、防安、城鎮建設、環境整治等，實施高效率的管理，促進生態工業園健康運行。
6、多功能的綠地系統。生態園區的綠地普及應根據聯合國有關組織的決定，綠地覆蓋率過到50%，居民人均綠地面積過90平方米，居住區內人均綠地面積為28平方米，這樣才能維持工業園區生態系統的平衡。
要實現以上的要求，就必須培養合格的人才而要培養與上述對應的人才，就必須大膽改革現有的教育發展方式，要改變改革開放以來，我國教育那種「高耗低效」的「體力型教育」方式。
我們把這種教育發展方式，估且叫做粗放型教育發展方式。這種方式存在以下缺點：
1、高消耗——師生時間投入量大，教育成為拼體力拚消耗的一種體力型勞動。
2、低產出——教師和學生發展不全面、不健康、畸形發展成為不少地方學校教育的一種常態。
3、粗放式——對學校，教師學生管理不全面，不到位，不科學。從目標上講，教育只管知識與技能教育;從方法上講，教育不管過程，只管結果。
4、不講科學——教育的科學精神極其匱乏，教育發展缺乏辯證思維，科學思維。教育不尊重教育規律，不相信教育科學，只相信「時間加汗水」。
所以，必須加快教育發展方式的轉變以培養更多適鄱陽湖生態工業園區建設的對口人才。
要加快教育發展方式的轉變必須做好以下幾點：
1、必須旅行教育模式下，學生們的思想、時間、興趣、課程時空都是被禁錮的，孩子們的智慧和能力不能得到充分的釋放。所以我們不得不呼喊：「教育需要解放」。
2、必須要依法治教，要嚴格貫徹落實《教育發展綱要》。
3、必須要實施教育創新，墨守陳規，不思進取，教育永遠沒有希望。
4、教育要民主。教育作為縣有獨特的人文情懷事業，尤其需要人文精神。教育需要尊重，教育需要尊嚴。而教育的尊重與尊嚴，與教育民主天然地聯系在一起。或者說，沒有教育民主，就沒有教師和學生的教育尊嚴。
由此可見，通過改變教育發展方式，培養更多優秀的對口人才對鄱陽湖的生態工業園區的建設將起到舉足輕重的作用。同時也說明為了促進經濟發展方式的轉變，教育發展方式的轉變是刻不容緩的。
F. 農村生活污水治理措施
法律分析：1.增強生活污水處理意識。
2.增加資本投入。
3.污水處理技術的合理使用。
4.建立農村生活污水處理長效機制。
法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》
第三十七條 各級人民政府應當建立政府、村級組織、企業、農民等各方面參與的共建共管共享機制，綜合整治農村水系，因地制宜推廣衛生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農村垃圾和污水，加強鄉村無障礙設施建設，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源，持續改善農村人居環境
第四十條 國家實行耕地養護、修復、休耕和草原森林河流湖泊休養生息制度。縣級以上人民政府及其有關部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時間和區域，並可以根據地下水超采情況，劃定禁止、限制開采地下水區域。禁止違法將污染環境、破壞生態的產業、企業向農村轉移。禁止違法將城鎮垃圾、工業固體廢物、未經達標處理的城鎮污水等向農業農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用於造田和土地復墾。
第五十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌規劃、建設、管護城鄉道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運、信息通信、廣播電視、消防、防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施，推動城鄉基礎設施互聯互通，保障鄉村發展能源需求，保障農村飲用水安全，滿足農民生產生活需要。
G. 怎麼寫好污水處理廠託管運營工作簡報
污水垃圾處理工作簡報
（2010年 第6期）
省污水處理工作專班 省住房和城鄉建設廳垃圾處理工作專班 2010年6月28日
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目 錄
◆ 全省城鎮污水處理項目建設運營情況
◆ 全省城市生活垃圾處理項目建設運營情況
◆ 省廳開展全省部分污水處理廠工程質量專項檢查
全省城鎮污水處理項目建設運營情況
截止2010年5月底，全省已建成污水處理項目102個（含調試運行項目24個，其中調試運行項目中改擴建項目2個），處理能力525.39萬噸/日；在建項目31個，設計處理能力96.4萬噸/日。
一、建設情況
（一）在建項目情況。目前全省污水處理在建項目共31個，分別是：武漢市南太子湖二期、黃金口、黃陂盤龍，黃石黃金山、團城山，宜昌市夷陵區三斗坪鎮、五峰縣、秭歸二期，荊門市南城區、沙洋縣，鄂州市樊口，孝感安陸市、漢川市、雲夢縣，十堰鄖西縣，黃岡市黃州火車站、黃州新區、羅田縣、英山縣，咸寧市長江產業園、崇陽縣、通山縣、通城縣，恩施市宣恩縣、咸豐縣、來風縣、鶴峰縣、巴東縣野三關鎮，仙桃市城南新區（管網工程）、天門市和神農架林區松柏鎮污水處理廠。其中，宜昌市秭歸縣二期、雲夢縣和恩施宣恩縣污水處理廠雖已完成廠區三通一平，但項目廠區還未進入實質性施工階段，應盡快完成有關准備工作，迅即開始廠區主體工程施工。
（二）未開工項目情況。按照《湖北省「十一五」城市污水處理目標責任書》的要求，十堰市西部犟河污水處理廠主體工程尚未開工，應抓緊前期准備工作，力爭早日開工，按期建成。
二、運營情況
截止5月底，全省已正式投運並上報住建部《全國城鎮污水處理管理信息系統》的污水處理廠共80座，設計處理能力431.59萬噸/日。5月份，上述80座污水處理廠（其中丹江口六里坪未報5月份月報）共處理水量11385.88萬立方米、COD削減量1.98萬噸，平均負荷率為85.3%，平均噸水COD削減量為0.174kg/m3。其中：運行負荷率低於60%的有9座，分別是秭歸縣水田壩鄉、歸州鎮、沙鎮溪鎮、郭家壩鎮、遠安縣、興山縣峽口鎮、房縣大木鎮、竹山縣和神農架林區木魚鎮污水處理廠；平均噸水COD削減量低於0.1kg/m3的有8座，分別是武漢二郎廟、黃浦路、沙湖、夷陵區、荊州市草市、公安縣、應城和十堰泗河污水處理廠；運行負荷率低於60%並且平均噸水COD削減量低於0.1kg/m3的有5座，分別是漢南紗帽、夷陵區太平溪、丁家壩、洪湖市和十堰市污水處理廠。
十堰市丹江口六里坪鎮污水處理廠經各級主管部門多次催報後，在6月底仍未填報5月份運營月報，望該廠主管部門進一步加強運行管理，按時在住建部《全國城鎮污水處理管理信息系統》平台上填報運營月報。
三、污水處理費徵收情況
截止5月底，全省除新設隨縣外，其餘76個市縣均已按照省政府規定的0.8元/立方米額度開征了污水處理費。各地行政主管部門應進一步加強污水處理費的徵收和監管力度，特別是要加大自備水源的征繳力度，確保污水處理設施的運行經費。
四、信息上報情況
本月各項目單位填報住建部《全國城鎮污水處理管理信息系統》運營項目月報情況基本良好，但還有24座已建成調試運行污水處理廠，尚未由在建狀態轉為運營狀態，分別是武漢落步嘴、黃陂前川、蔡甸、新洲陽邏、新洲邾城，宜昌當陽市、長陽縣，襄樊魚梁洲二期擴建、南漳縣、谷城縣、保康縣，荊門夏家灣二期，荊州江陵縣、監利縣，十堰房縣，黃岡團風縣、紅安縣、浠水縣、蘄春縣、黃梅縣，咸寧永安、嘉魚縣，恩施利川市和建始縣污水處理廠。上述項目應申請通過環保驗收後，盡快在住建部《全國城鎮污水處理管理信息系統》上由在建項目轉為運營項目。
五、附件
2010年5月全省在（擬）建污水處理項目建設形象進度表.xls
全省城市生活垃圾處理項目建設運營情況
截止2010年6月15日，全省建成城市生活垃圾處理項目39個（含垃圾收集與垃圾轉運站1個），處理能力14753噸/日；在建項目32個，設計處理能力13735噸/日；未建項目34個，設計處理能力為10071.6噸/日。
一、建設情況
（一）在建項目情況。全省城市生活垃圾處理場（廠）在建項目共有32個。其中：屬國家拉動內需項目3個（荊州市城區垃圾收運及固體廢棄物處理工程，紅安縣，潛江市擴建）；屬「十一五」規劃項目9個（漢陽鍋頂山焚燒，洪湖市，十堰市城區西部，應城市，荊門市城區垃圾3座中轉站建設工程、荊門市城區垃圾收集與集中點新建改造，麻城市，咸寧市焚燒，神農架垃圾處理場）；同屬「十一五」規劃、國家拉動內需項目15個（漢口地區生活垃圾焚燒處理廠，陽新縣，宜城市，松滋市、監利縣，秭歸縣二期，武當山，安陸市，沙洋縣，黃岡市城區、英山縣、武穴市、黃梅縣，通城縣、崇陽縣）；其它項目5個（武漢市東西湖焚燒，黃石市黃金山焚燒，襄樊市焚燒，荊州市集美焚燒，羅田縣）。
（二）未開工項目情況。全省城市生活垃圾處理場（廠）未開工項目共34個。其中：屬「十一五」規劃項目31個（武漢市青山區、武漢市城市建築垃圾綜合處理項目，襄樊市洪山頭擴建、南漳縣、保康縣、谷城縣、老河口市，公安縣、江陵縣，宜昌市猇亭、點軍、五峰縣，十堰市白浪、丹江口市、鄖西縣、竹溪縣，漢川市、大悟縣、孝昌縣，荊門市屈家嶺、京山縣、鍾祥市，鄂州市梁子湖區、華容區、花湖區，團風縣、蘄春縣，嘉魚縣、通山縣，仙桃市，天門市）；其它未開工項目3個（石首市，孝感市焚燒，龍感湖）。
二、運營情況
全省已投入運營的生活垃圾處理項目共39個，處理能力14753噸/日，分別是武漢市二妃山、陳家沖、長山口衛生填埋、長山口焚燒，黃石市西塞、峰烈山，襄樊市洪山頭、棗陽市，宜昌市黃家灣、黃家灣擴建改造、夷陵區、宜都市、枝江市、當陽市、秭歸縣、遠安縣、興山縣、長陽縣，十堰市劉家溝、鄖縣、竹山縣、房縣，孝感市城區，荊門市第二垃圾無害化處理工程，鄂州市，浠水縣，赤壁市，隨州市煙岱包、廣水市，恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣，潛江市、潛江市轉運站。其中26個通過無害化等級評定（武漢市二妃山垃圾處理場已封場）；7個基本建成試運行（武漢市長山口焚燒，黃石市峰烈山，棗陽市，鄖縣、房縣，浠水縣，廣水市）；4個建成運行未通過無害化等級評估（長陽縣避難溪，竹山縣，孝感市城區，隨州市煙岱包）；1個改造項目完工（黃家灣垃圾處理場擴建改造工程）；1個中轉站建成（潛江市垃圾收集與垃圾轉運站）。
三、信息上報情況
本月各市、州及運營單位填報住建部《全國城鎮生活垃圾處理管理信息系統》城市動態月報的上報率為100%，運營項目月報上報率為100%。其中武漢、黃石、襄樊、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門、鄂州、黃岡、咸寧、隨州、潛江、恩施等市（含所轄市、縣、區）以及神農架林區統計上報情況較好，能夠按照「評估辦法」要求及時、全面、准確填報。
四、附件
2010年5月全省在建垃圾處理項目建設形象進度表.xls：
省廳開展全省部分污水處理廠工程質量專項檢查
5月17日至5月20日，省住房和城鄉建設廳城建處、省建設質安總站組織專家對武漢市南太子湖二期（擴建）等14座在建污水處理廠的實際進度、參建各方主體質量行為、安全文明施工和主體構築物實體質量進行了專項檢查。
檢查表明，大部分污水處理廠建設主管部門高度重視污水處理設施工程質量和安全監督管理工作，認真履行監督管理職責，較好地保證了污水處理設施工程結構安全和使用功能質量。但也有少部分污水處理廠在建設過程中存在一些問題，如施工單位質量管理體系不健全、施工方案指導性不強、施工過程中工藝性試件留置或功能性檢測不規范、監理人員配備不齊、安全文明施工現場不到位等。對於存在的問題，檢查組提出了整改要求。
省廳要求，各地污水處理主管部門要進一步加強污水處理設施建設監管力度，督促施工單位認真執行國家標准和技術規范、加強施工現場安全文明整治，監督監理單位進一步強化現場監理，在保證工程質量的前提下，進一步優化施工組織設計、倒排工期，確保年內高標准建成投產。
報：張通副省長，省政府辦公廳，省政府辦公廳秘書九處、政務督查室
送：各市、州、縣委、人大、政府、政協
發：市、州、縣建委（建設局），有關城市水務局、城管局
H. 環保部門如何加強節能減排和生態環保工作完成十一五環保目標
2月4日,陝西省2010年環境保護工作會議在西安召開。
咸陽渭河灘景色秀麗。
陝西省鳳縣重視水污染治理,圖為鳳縣污水處理廠全景
省長批示
「所取得的成績實屬不易，應予高度肯定，感謝為之付出的努力。」
——陝西省省長袁純清
成果
截至2009年底，列入「十一五」計劃的17台484.5萬千瓦現役機組全部建成脫硫設施，建成並實現投運縣級以上城鎮污水處理廠62座，陝西省兩項主要污染物排放量分別控制在80.44萬噸和31.81萬噸，完成「十一五」兩項減排計劃的105.97％和91.23％。
目標
二氧化硫和化學需氧量同比削減3％，設區市空氣質量二級和好於二級以上天數陝北不少於270天，關中不少於280天，陝南不少於300天；6條主要河流綜合污染指數平均同比下降1％，漢、丹江出境水質分別保持在Ⅱ、Ⅲ類標准。
陝西省環保廳廳長何發理
中國環境報記者 馮永強 見習記者 肖穎
2月4日，陝西省2010年環境保護工作會議在西安召開，陝西省環保廳廳長何發理傳達了全國環境保護工作會議精神，總結去年全省環保工作，分析當前面臨的形勢，安排部署2010年工作任務。會議期間，記者采訪了何發理廳長。
歷史性突破
污染減排:兩項主要污染物排放量分別控制在80.44萬噸和31.81萬噸
重點區域:渭河綜合污染指數同比下降15.1％
農村環保:230多個村啟動生態村創建
記者:何廳長，2月4日，在2010年陝西省環境保護工作會議上，您做了一份《全省環境保護工作報告》。這份報告內容十分充實，包含了2009年工作進展和2010年重點工作安排。但是我想廣大讀者從新聞報道中了解到的只是只言片語，所以首先請您帶我們詳細回顧一下2009年陝西省環保工作的進展。
何發理:2009年，面對國際金融危機和保增長、保發展的雙重壓力，陝西省環保系統主動調整，積極適應宏觀經濟形勢變化，應對環保工作面臨的新情況、新問題，繼續以主要污染物減排和改善環境為目標，克難攻堅，勵精圖治，各項工作都取得了明顯成效。正如陝西省委常委、副省長洪峰所說，2009年陝西省的環保工作實現了歷史性突破。主要體現在3個重要方面:
污染減排工作實現新突破。2009年初，針對陝西省兩項減排嚴重滯後於全國進度的實際，在管理減排和結構減排空間十分有限的情況下，我們及時把主要精力和工作重點放在抓城鎮污水處理廠、電廠脫硫設施建設和運行上。截至2009年底，列入「十一五」計劃的17台484.5萬千瓦現役機組全部建成脫硫設施，提前一年完成國家下達的目標任務，建成並實現投運縣級以上城鎮污水處理廠62座，一年增加污水處理量73萬噸，是2005年底的4.8倍，城鎮污水處理率超過60％。這些工程減排體現在總量減排數據上，據環境保護部初步核查結果，陝西省兩項主要污染物排放量分別控制在80.44萬噸和31.81萬噸，比2008年下降9.56％和4.23％，完成「十一五」兩項減排計劃的105.97％和91.23％，可以說是扭轉了被動局面，大踏步前進。為此，陝西省省長袁純清在環保廳呈送的送閱件上批示:「所取得的成績實屬不易，應予高度肯定，感謝為之付出的努力。」這既是對我們工作的充分肯定，也是鼓勵和鞭策。
重點區域環境治理取得明顯成效。統計數據顯示，10個地級城市空氣環境質量優良天數全部超過了300天。特別是大家關注的渭河，通過連續幾年「關、建、治」三大措施的實施，渭河水質在2009年有了實質性變化，綜合污染指數同比下降15.1％，化學需氧量同比下降18.2％，渭河潼關出境斷面化學需氧量、高錳酸鹽指數達到Ⅴ類水質標准，在國家組織的黃河流域水質斷面考核中位列第二，提前一年實現了國家下達的「十一五」水質控制目標。陝南地區的漢江、丹江出境水質分別保持在Ⅱ類和Ⅲ類的國家考核標准。陝北能源化工基地和渭北地區通過污染治理、關小上大、技術改造等綜合整治，改善了環境質量，提升了產業。比如府谷縣從「黑三角」向「金三角」轉變，被環境保護部列為資源富集區探索環保新道路的典型。銅川成為全省率先實現水泥生產無立、旋窯落後工藝的設區市。
農村環保和生態保護得到加強。我們把農村環保工作為保障和改善民生的惠民工程來抓。省政府召開了第一次全省農村環保暨生態創建現場會，明確了陝西省農村環保和生態創建的目標任務。全年中全省安排「以獎促治」獎金5197萬元，支持了83個村和7個規模化養殖企業開展污染治理和畜禽養殖污染防治示範，建設了一批集物理、生態為一體的污水收集處理模式，推廣了千陽等縣農村生活垃圾「村收集、鄉轉運、縣處理」的做法。啟動實施「十百千」生態創建活動，曲江新區、千陽、吳起、宜君等10個縣(區)啟動了國家級生態縣(區)創建，110個鄉鎮啟動環境優美鄉鎮創建，230多個村啟動生態村創建。
當然，這3個方面只是我們工作的一部分，去年我們還在保增長、調結構中加強了環境管理，核與輻射安全監管、收貯能力大大加強，環境執法監督力度進一步加大，環保產業和環保科技標准進一步加強，環保投入、設施和三大體系建設再上台階。全省環保機構和隊伍建設取得重要突破，2009年，在省政府機構改革中，組建了省環境保護廳，各市、縣也都進一步加強了環保機構和編制，環保隊伍和能力建設取得積極進展。不斷深入環境宣傳教育，組織開展了「6·5」世界環境日等系列宣傳活動，為推進污染減排、建設生態文明營造了良好的輿論氛圍。
把握四點
觀念:發展中解決環境問題
宗旨:環保為民
預防體系:從生產源頭和全過程減輕污染
管理體系:建立「環保統一戰線」
記者:能夠取得這樣的成績，我想您一定有些什麼體會可以跟大家分享一下？
何發理:當前，國家和陝西省都已經進入矛盾的凸顯期、污染事故的多發期和各種利益團體的沖撞期，環境保護工作正處在保護與破壞，改善與惡化相持階段，猶如逆水行舟，不進則退。面對這樣的新形勢、新特徵，我想我們必須牢牢把握四點，才能使環保工作不斷上台階。
第一，樹立在發展中解決環境問題的觀念，大力推進發展方式轉變和經濟結構調整，遏制排放總量上升。我們要學會在保發展中發揮環保參與宏觀調控，使用倒逼機制，圍繞推進發展方式轉變和經濟結構調整，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，實現全省經濟社會持續發展，環境質量持續改善，排放總量持續下降。
第二，樹立環保為民的根本宗旨，切實解決關系民生的突出環境問題。「國以民為上，民以生為先」。環境保護是重大的民生問題，關系群眾的健康和福祉，是環保工作者的重任所在。我們必須學會綜合運用經濟社會發展規律和自然規律指導環保工作，注意採取法律、經濟、技術和必要的行政手段，既揚湯止沸，又釜底抽薪，解決好各類影響可持續發展、損害群眾健康、侵犯群眾環境權益的問題，推進環境質量的總體改善。
第三，正確處理預防與控制的關系，建立全防全控的環境防範體系。環保工作涉及政治經濟社會生活的各個環節、各個領域、各個方面。這就需要建立起覆蓋這些環節、領域和方面的污染防控體系，從生產源頭和全過程減輕污染，把環境保護的全過程監管作為工作的重中之重，努力避免「先污染、後治理」的復轍重蹈。
第四，正確處理統一監管與分工負責的關系，構建完備的環境管理體系。我們應當建立最廣泛的「環保統一戰線」，不斷促使完善黨委領導、政府負責、環保部門統一監管、有關部門協調配合、全社會共同參與的環境管理體系。在落實環境保護問責制和各級政府對區域環境質量負總責的同時，強化環保部門監管能力、執行能力建設，推進環保管理躍上新台階。
2010，「雙提升」
新思路:轉方式、促發展
目標:完成「十一五」各項環保目標任務
措施:部署11項工作落實目標
記者:2010年，陝西省的環保工作有什麼新的思路？
何發理:我想今年，我們要緊緊圍繞國家和陝西省提出的經濟平穩較快發展、轉變發展方式和優化經濟結構這個大局，發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，把握「在發展中解決環境問題，通過解決環境問題促進科學發展」的主線，圓滿實現「十一五」環保規劃，完成二氧化硫和化學需氧量減排目標，確保縣縣建成污水、垃圾處理設施，把確保渭河和漢、丹江出境水質達標作為工作重點，繼續開展城市創模、生態創建、農村環保、「一山兩水一基地」環境治理、環境監管三大體系建設和發展環保產業，實現環境質量和環境監管水平的「雙提升」，為全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
記者:有沒有一些具體目標呢？
何發理:有的。我們要求:二氧化硫和化學需氧量同比削減3％，確保「十一五」兩項主要污染物削減目標超額完成，實現西部領先；列入環境統計的設區市空氣質量二級和好於二級以上天數，陝北不少於270天，關中不少於280天，陝南不少於300天；設區城市集中式飲用水水源地水質達標率保持在98％以上，城市集中式飲用水水源地水質達標率保持上年水平，農村飲用水安全率有較大幅度提高；6條主要河流綜合污染指數平均同比下降1％，其中渭河及主要支流化學需氧量濃度平均下降10％以上；漢、丹江出境水質分別保持在Ⅱ、Ⅲ類標准，城鄉環境安全處於可控狀態，全面完成「十一五」各項環保目標任務。
記者:會採取哪些措施落實上述這些目標？
何發理:今年我們共部署了11項工作來落實上述目標。我們提出了:
繼續把主要污染物減排作為硬仗打，做到工作不能松，力度不能減，措施不能少，考核不能軟。強力推進工程減排，突出抓好城鎮污水、垃圾處理廠建設與運營監管；強化結構減排。嚴格控制新上「兩高一資」項目，強化「上大壓小」力度；加快推進管理減排。將「保運行」作為管理減排的重點來抓。
繼續推進重點區域流域環境治理。積極開展省級環保模範城市創建活動，全面提升城市環境質量。加強秦嶺生態環境保護。渭河污染治理抓支流、抓源頭、抓面源、防反彈，突出城市段綜合整治和市界斷面水質目標考核補償工作，確保渭河水質進一步改善。以高度的責任感切實保護好漢、丹江水質。抓好陝北能源化工基地生態保護和環境治理。嚴格控制新增水泥產能，執行等量淘汰落後產能的原則，不再審批日產5000噸以下熟料的水泥生產項目。
進一步加大環境執法監督力度。緊貼「一個行業四個重點」展開。即重金屬污染行業、集中式飲用水水源地保護、污水垃圾處理設施建設和運行，電廠脫硫設施建設與運行、危險固體廢棄物處置等4個重點，要組織力量，對上述問題，全面排查，集中整治，加大典型案件掛牌督辦、責任追究和後督察力度，確保違法行為整改查處到位。
扎實推進農村環境保護工作，以實施生態創建為抓手，繼續開展「十百千」創建活動，堅持點線面結合，做到「抓點、帶線、促面」；大力發展環保產業，扶持一批環保骨幹企業，打造一批環保品牌，啟動一批環保科研項目，加快實施振興環保產業，確保到2010年環保產業年產值實現500億元；嚴格環境准入，促進發展方式轉變，抓好規劃環評，深化建設項目環評，強化建設項目環境監管，堅持關口前移。
今年是「十一五」規劃的收官之年，國家將對陝西省「十一五」環保規劃執行、重點流域跨界斷面水質和主要污染物減排指標完成情況，進行綜合或單項考核。因此，我們將會嚴格考核問責，集中精力解決如重金屬污染等一批危害群眾健康的突出環境問題。同時，會提前謀劃「十二五」環保規劃和相關規劃的編制工作，逐步形成以環境要素規劃為主線的「十二五」環保規劃體系。要夯實環境監測、監察和環評工作基礎，加強環境監測、監察能力建設，提高日常監管水平。繼續組織開展「6·5」世界環境日等系列宣傳活動，多形式、多方位、多層面加強環境宣傳，營造全社會關心、支持、參與環境保護的濃厚氛圍。加強制度和隊伍建設，重點做好一線環保幹部執法能力和監測技術培訓，不斷提高環保隊伍的整體業務水平，打造一支思想解放、銳意創新、奮發有為的環保隊伍。
I. 五水共治演講稿
演講稿是一種實用性比較強的文稿，是為演講准備的書面材料。隨著社會不斷地進步，我們使用上演講稿的情況與日俱增，演講稿的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是我收集整理的五水共治演講稿，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
水是生命的源泉，人們的健康都離不開水。在書上見過這么一句話：人可以幾天不進食，但卻不可以幾天都不喝水。可是現在的河流、湖泊有許多都被人們污染，全球已經有許多地方都出現了缺水的狀況，現在水源已經出現了嚴重的危機！
經過上網調查發現中國的水資源雖然比較豐富，但是大部份的水都是海水，根本是不能飲用的，再加上大部分淡水都分布在氣候惡劣的南、北兩極和終年積雪的高山之上，而且這樣的淡水資源了也不是很多，分布也都不均勻，有可能東多西少，南多北少，而且缺水的地方也還有很多。
從前小的時候我一直想著，水龍頭里的自來水不是一直都滴個不停的嗎？在地球上有那麼多大海呀、小溪呀、小江呀什麼的這么多的水源，怎麼可能這么容易就會被用光光呢？一直到後來，我慢慢地長大，腦子里的知識越來越多，也弄明白了：水是地球上所有生命的源泉！我們應該珍惜每一滴水！
在這一顆地球上的總水量為18萬億升，這個龐大的數量似乎可以滿足所有人對水源的需求，但實際情況卻不太樂觀。經過上網調查，我才知道有99%的是不能讓人們飲用的海水和極地冰，其餘1%還都存在於地下800米以下的地層中，人們生存所依靠的河流、湖泊的水僅占總水量的0.01%。世界上已有18個國家的人均可再生水資源擁有量還不到1000立方米。據世界資源研究所的一項報告表明，世界上有近34億人口平均每年只能得到50升水，這表明了人們面臨著淡水短缺的重大危機。
可這一切都沒能讓人們引起足夠的重視，人們賴以生存的'河流、湖泊正面臨著越來越多的污染威脅。只有人們注意杜絕污染物進入河流，或減少垃圾數量，在水中的垃圾才會飄走、稀釋、慢慢減少。因此只有控制垃圾源才可以讓河流、湖泊恢復原始清徹的樣子。
如果我們不去珍惜水資源的話，在不久後的將來地球將會失去藍色，更將會失去一切生機。所以我們都應該積極地行動起來保護好身邊的每一條小河，從身邊的點滴做起，珍惜每一滴水，讓全世界所有的人都能喝到干凈的水！
敬愛的老師們 親愛的同學們：
大家上午好!
我是來自504班的XXX
今天我們國旗下演講的題目是五水共治，節約用水!
水，是一切的生命之源。正因為有了水，才有了這個蔚藍而美麗的星球，才使人類、動植物得以生存。
假如真的沒有水，那會怎樣呢?那地球上也會和火星、土星一樣，沒有生命，死氣沉沉。那麼，將不會有人類的出現，樹木，花草等一切將不復存在。鮮花經過澆灌才會綻放，綠葉經過滋潤才會美麗。如果沒有水，鮮花會綻放嗎?小溪會歡唱嗎?小鳥會飛翔嗎?小樹會枝繁葉茂嗎?答案不言而喻。
水資源是有限的。陸地上的淡水資源非常之少，地球的表面雖然被百分之七十的水所覆蓋，但大多是海水，海水是鹹水，不能直接利用，而淡水資源只佔地球上水體總量的百分之二點五三，其中近百分之七十是固體冰川，即分布在兩極地區和中、低緯度地區的高山冰川，還很難加以利用。目前人類比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及淺層地下水，儲量約佔全球淡水總儲量的百分之零點三，只佔全球總儲水量的十萬分之七。
在日常生活中，水總是不知不覺地被浪費掉。洗菜要一盆一盆地洗，要是開著水龍頭沖，一餐飯就要耗水50千克。用洗衣機洗衣服滿桶再洗，若分開兩次洗，則多耗水120千克。淘米水洗菜，再用清水清洗，不僅節約了水，還有效地清除了蔬菜上的殘存農葯。洗衣水洗拖帕、帚地板、再沖廁所。第二道清洗衣物的洗衣水擦門窗及傢具、洗鞋襪等。上廁所後沖洗廁所，盡量不開大水管沖洗，而充分利用使用過的「臟水」。淋浴如果關掉水龍頭擦香皂的話，洗一次澡可節水60千克。夏天給室內外地面灑水降溫，盡量不用清水，而用洗衣之後的洗衣水。自行車、家用小轎車清潔時，不用水沖，改用濕布擦，太臟的地方，也宜用洗衣物過後的余水沖洗。家庭澆花，宜用淘米水、茶水、洗衣水等。家庭洗滌手巾、小對象、瓜果等少量用水。宜用盆子盛水而不宜開水龍頭放水沖洗。
如果大家都沒有節水的意識，如果真的到了水貴如油的那天，將會有無數的人乾渴而亡，地球上的最後一滴水將會成為人們悔恨的眼淚!
珍惜水資源，保護水環境。污水處理系統，加強水環境監測，強化法律意識，依法管理水資源、水環境。
節約用水，利在當代，功在千秋。所以，我呼籲大家，節約用水，從現在開始，節水，愛水，珍惜水資源，保護水資源。從我做起，從身邊的一點一滴做起!
希望我們演講對大家有幫助，謝謝大家我們的演講完畢!
各位領導們、同志們：
你們好，今天我們聚集在這里，就是一起在這里為我們的水資源如何管理，如何治理來商討大計。水是城市之魂，與百姓生活息息相關，更關繫到我市發展的大局，抓早、抓緊、抓好「五水共治」這項工作對於我們尤為重要。
開展「五水共治」，是今年省委省政府順應民心、立足轉型作出的重大工作部署。這項工作部署以來，夏書記、李省長高度重視，提出要以大禹治水的精神，以「重整河山」的雄心壯志，以砸鍋賣鐵的決心，舉全省之力，堅持「科學治水、依法治水、鐵腕治水、全民治水」，大力推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水等「五水共治」。並在全省經濟工作會議上又專門作了強調，明確指出「五水共治」要形成破竹之勢，進一步治出轉型升級的新成效，治出面向未來的新優勢，治出浙江發展的好局面。由此可見，「五水共治」在全局工作中的地位，在省領導心目中的分量。市委、市政府也高度重視這項工作，市「兩會」結束以後，特地把各縣(市區)的一把手召集起來，專門召開會議，講「五水共治」相關工作。吳書記在講話中明確指出要把「五水共治」作為今年工作的重中之重。吳書記講到，「五水共治」是轉型升級「組合拳」中的一擊重拳，是台州深化水環境整治的重大契機，更是專項工作爭先進位的核心內容，要求全市上下拿出像抓「三改一拆」一樣的氣勢，風風火火、轟轟烈烈地把治水工作推向縱深，努力在「五水共治」中創出台州特色，走在全省前列。
為此我向大家提出幾個工作的方面一定要做到嚴格查處。
第一，周密部署，迅速落實。我們以貫徹這次會議精神為契機，繼續把水環境整治作為環境保護工作的重中之重來抓，制定工作方案，召開專題會議進行部署，明確各職能部門和鎮(街道)的職責范圍，並落實責任到人。今年，計劃疏浚河道160.8公里，完成「秘書工作」工業園區的規范化整治、79家工業企業廢水達標整治和27家規模化畜禽養殖場整治等水環境治理工作，確保完成市裡下達的各項目標和任務。
第二，深入宣傳，做好動員。我們將通過報紙、電視，舉辦文娛活動、發放宣傳冊、設立警示牌等多種途徑和方式，加大宣傳力度，樹立先進典型，加大反面事例的曝光力度，努力提高廣大群眾的水環境保護意識，為整治工作提供良好的輿論環境。
第三，嚴格執法，強力監管。我區將進一步加大河道整治疏浚和日常管護力度，以正常性水環境執法、河道專項執法為有效抓手，積極開展水環境執法工作，加大河道巡查力度，開展多部門聯合執法，嚴懲偷排漏排等違法違規行為。重點加強對沿河排污口、向河道傾倒建築泥漿、建築垃圾等重點部位、薄弱環節的整治，並建立健全河道保潔的長效管理機制。
第四，加強督查，確保實效。對水環境整治工作進展情況，加強督查，定期通報，對發現的各類問題，嚴厲查處，限期整改，確保整治工作收到實效。
同志們，治水是一項功在當代、利在千秋的系統工程。我們一定要以「功成不必在我」的胸懷和氣度，以「走在前列、爭創典型」的目標和追求，穩扎穩打，狠抓落實，堅決打好這場治水攻堅戰，全力助推我縣綠色發展、科學跨越。
謝謝大家!
各位老師、同學們：
大家好，我是來自三(1)班的胡苗莉。今天我演講的題目是「五水共治--小手拉大手，我們齊動手」。
我們都知道，水是生命之源，假如地球上沒有水，那麼地球母親就不會孕育出我們人類的子孫萬代。每天，我們的生活都離不開水。夏天，我們會涼涼爽爽的沖澡，冬天，我們要舒舒服服泡腳。可能有小朋友會說，水——取之不盡，用之不竭，我們把水龍頭一擰，自來水就嘩嘩地流出來了，為什麼要珍惜呢?可你知道嗎?我們國家的水資源雖然很豐富，但可利用的淡水資源卻很少。
每年的3月22日，世界各國都會宣傳：大家要愛惜水資源，保護生命之水。其實，不光這一天，在我們生命中的每一天，都應該珍惜每一滴水。作為小學生，在日常生活中，我們可以為節約水做些什麼事呢?
洗完手要及時關好水龍頭;見到水龍頭滴水時應該上前把它擰緊;洗手、洗碗時可以把水開小一點;告訴媽媽洗菜的水可以用來澆花、拖地等等。我們可以做的事有很多很多，只要你有心，我們小朋友都能成為節約水資源的小標兵。
我們每一個人都可以投入到環境水資源中去，只要關注生活中的一些細節，就可以取得不錯的效果。
我的演講完畢，謝謝!
「五水共治」這個詞大家聽著似乎很熟悉。
水是人類生活所需要的東西，沒有了水會渴死，不能做飯，不能洗衣服。人類的生活也受到了困擾。自古以來水成為了一個很重要的觀點，沒有了水那人類，動物和植物怎麼辦?所以大家要保護水源，好好的利用它。
我國是一個貧水的國家，人均淡水只有2240立方米，不到世界人均水平的四分之一，居世界第109位，被列為世界13個嚴重缺水的國家之一。因此我們要五水共治!哪五水呢?把是指污水，洪水，澇水，供水和節水。
從去年開始，這詞就不斷出現在報紙，新聞中等媒體上。但是要說起這五水分別是啥，很多人可能一時說不全。
其實，五水是和老百姓最息息相關的五種「水」：污水，洪水，澇水，供水和節水。而五水共治，就是指治污水，防洪水，排澇水，保供水和抓節水。
就因污水和撈水使我們的生活環境變得越來越差。工廠把污水排出，污染了一條又一條清澈的小河，小魚都在河中「仰泳」，肚子向上。一滴一滴的雨水滴在莊稼上，使莊稼淹了，而這時農民卻不知所措，眼睜睜看著自己的心血毀於一旦，那該多麼的痛苦!更何況這只是「雨水」而已，換了洪水更是吃不消了!
所以，我建議工廠截止或減少污水的排放。在下雨之前，農民應該做好防雨准備，以至於莊稼不會被沖走。
但願我們的生活環境會變得越來越美好!
老師們，同學們：
大家好!
能生活在美麗的浙江，我深感幸福和驕傲。在我們浙江，景色優美，風光宜人，綠樹成陰，百花盛開，一切生機勃勃，到處日新月異。
為了發展經濟，讓大家過上富裕的生活，一家家工廠建起來了，一條條馬路造起來了，汽車越來越多，樓房越造越高。
然而，在這繁榮的背後，我們的環境也遭受了一些破壞。記得去年我和爸爸回到老家，老家門前有一條小河，河上漂浮著一些垃圾，雜草叢生，顏色已經發暗了，隱隱有臭熏熏的味道。爸爸不無惋惜地說：「以前，這里的水可清了。我小時候經常在河裡游泳，有時還能抓些小魚小蝦上來。」我們盼望這樣的環境早日得到治理。
我們小學生都是這片土地的小主人，同樣能為「五水共治」出把力。比如：可以做環保理念的踐行者和「五水共治」的宣傳者、監督者，不做調皮搗蛋的學生。讓我們養成良好的生活習慣，一起擰緊水龍頭，自覺節約用水;積極保護水環境，不向河道排放污水，傾倒雜物;不損壞各類治水設施;珍惜資源，防止浪費。
「海納百川，聚沙成塔」，只要人人都從我做起，積極行動起來，愛護環境，讓荒山變成綠林，讓污水變成清泉，讓藍天保持通透，讓空氣保持清新，我們浙江一定能恢復往日的美麗。我知道，這一切，任重而道遠。但我更相信，只要努力，就有希望;只要堅持，就有勝利。
這就是我的夢。
謝謝大家，我的演講完了。
同學們，老師們，大家好!
我是唐樂琳，今天我演講的主題是「環保，五水共治」。溫州正在創建國家衛生文明城市。我們要把文明出行、文明禮儀、文明交通、文明旅遊、文明用餐、文明環保等城市文明行動化為我們的一種習慣。文明要從我做起，從身邊的小事做起。作為溫州的小主人，我從去年開始到現在就在為溫州創建國家衛生文明城市而努力，我利用課余時間給店家發《環保倡議書:垃圾隨手入桶——溫州因為你們而變的更美麗!》、請店家簽名《支持環保，從我做起，從店裡做起!》，這種環保理念得到了叔叔阿姨、爺爺奶奶們的肯定與支持。除此之外，我每年參加植樹，並參與「地球一小時」活動，共同愛護我們的家園。我還連續兩年發簡訊、博客、微博倡議:春節期間讓我們不放煙花爆竹，還給城市一片藍天。今年我還在微博倡議:水是生命之源，讓我們行動起來吧!保護水資源、珍惜水資源、愛護水資源!為建設美麗浙南水鄉出一分力!
水是生命之源、生態之基。溫州雖然地處江南水鄉，但淡水很少，我們要更加深刻認識到必須治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水「五水共治」，才能從根本上解決水的問題。文明城市靠大家，環境保護靠大家，同學們一起行動起來，一起參與環保志願為溫州創建國家衛生文明城市而努力，用我們辛勤的雙手，爭當環保小衛士，讓藍天變得更藍，白雲更白，綠滿家園!
J. 農村污水處理實施方案
為貫徹落實省委省政府宜居環境建設行動計劃及於省長、副省長關於農村環境整治的電視電話會議精神，根據《x省農村污水垃圾整治行動實施方案(xxxx—xxxx年)》(x政辦〔xxxx〕xxx 號)、《漳州市人民政府辦公室關於印發漳州市農村生活污水垃圾治理三年攻堅行動實施方案的通知》(漳政辦〔xxxx〕xx號)文件要求和《龍海市農村生活污水垃圾治理三年攻堅行動實施方案》的精神，開展新一輪農村生活垃圾污水治理攻堅行動，用更高的標准、更嚴的要求、更實的舉措推進全市農村生活污水垃圾得到全面有效治理。結合本鎮實際制定如下實施方案：
一、明確目標任務
(一)總體目標
x.農村生活污水治理方面。全面啟動未建污水處理設施村莊污水處理項目建設，三年全部建成投用。開展村莊污水治理，完成省市下達農戶標准三格化糞池改造建設任務，力爭三年基本實現村莊污水處理全覆蓋。
x.農村生活垃圾治理方面。完成鄉鎮垃圾轉運系統建設，開展村莊垃圾治理，力爭兩年基本實現全鎮農村垃圾收運處理全覆蓋。xxxx年鞏固提升並爭取通過國家生活垃圾治理驗收。
(二)年度目標
x.xxxx年目標
污水治理方面：建成磁美村(美麗鄉村)村莊污水治理，實施截污納管，集中處理或者配建化糞池分散處理，其中，完成xxxx戶農戶標准三格化糞池改造建設，完成x座鄉鎮公共廁所建設。
垃圾治理方面：建立村莊環境衛生常態化保潔機制;完成非正規垃圾堆放點的排查和治理，重點清理村莊到村莊路邊、橋頭、河邊、溝渠、行洪通道等堆積的陳年垃圾，年底前要基本完成陳年垃圾的清理和處理。
x.xxxx年目標
污水治理方面：要完成剩餘未開展污水治理村莊的污水治理，完成上級下達我鎮的農戶標准三格化糞池改造建設任務，基本實現全鎮農村污水治理全覆蓋。
垃圾治理方面：要完成剩餘村莊生活垃圾治理和保潔常態化機制建立，基本實現全鎮農村垃圾收運處理全覆蓋。
x.xxxx年目標
污水治理方面：上半年，全鎮所有村莊污水處理設施全面建成投入使用;提升完善村莊處理設施，鞏固治理成果，實現村莊污水處理全覆蓋;完成市下達我鎮的農戶標准三格化糞池改造建設任務。
垃圾治理方面：鞏固提升垃圾治理成效，補缺補漏，迎接國家生活垃圾治理驗收。
二、建設要求
(一)因地制宜選擇技術路線
x.污水處理方面：一是對於人口集中的村莊宜採取化糞池+無動力或微動力集中處理;二是人口較少的村莊或人口分散的農戶可自建標准三格化糞池就地處理，尾水排入田地、山地或自然排水溝進行消納、利用，化糞池每年要清掏一次。
x.垃圾處理方面。一是採取“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的城鄉垃圾一體化處理模式。二是全面建立村莊環衛保潔制度。原則上每xxx人配備x名保潔員，保潔員負責定時上門收集垃圾，做到垃圾不落地，日產日清，村莊道路和公共場所實行全日保潔，建立村莊環衛長效保潔機制。三是推廣農村二次分類法。每個農戶分別配備干、濕x個垃圾桶，農戶在家將垃圾初次分為會爛和不會爛x類，保潔員收集後再將不會爛垃圾分為能賣和不能賣x類;採取一村一建、多村聯建、村企共建的方式建設農村垃圾陽光堆肥房，就地將會爛的廚余垃圾、枝條、果皮等有機質進行發酵、除臭處理，製作為有機肥料，實現農村生活垃圾資源化、減量化處理;每個村要設立x個有毒垃圾收集點，保潔員負責收集農戶廢棄的舊電池、熒光燈、手機、農葯瓶等有毒垃圾，環保部門負責牽頭相關部門對有毒垃圾進行處置。
(二)建設標准
x、村莊(含所有自然村)污水治理合格必須達到xx%以上農戶生活污水通過集中式污水處理設施或標准三格化糞池進行處理，並參照《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GBxxxxx)達到三級排放標准，對排放水體有特殊要求的，按環評要求執行。
x、村莊(含所有自然村)垃圾治理合格必須達到xx%以上生活垃圾得到有效處理。
三、狠抓工作落實
一要強化組織領導。按照省市指導、督促，縣負總責，鄉鎮實施，村具體落實，村民廣泛參與的聯運工作要求，把農村污水垃圾治理作為現階段推進生態文明建設的重要內容和重要抓手，各村(居)主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，強化工作落實。各有關部門要密切配合，形成合力，協同推進。各村(居)成立農村污水垃圾治理三年攻堅行動領導小組，細化責任分工，狠抓工作落實。
二要明確職責分工。各村負責污水垃圾處理項目建設及日常運行管理，實施常態化保潔。
建設部門履行牽頭職責，推進污水垃圾處理設施建設，負責年度任務下達，督促、指導基層開展農村污水治理。
宣傳部門負責將農村垃圾治理納入文明村鎮的考評內容。
村建部門負責將農村人居環境整治納入相關規劃，做好農村污水垃圾處理設施建設項目的立項審批工作，做到隨報隨批。
工業部門負責推進農業生產加工固體廢棄物的資源綜合利用。
財政部門負責制定年度資金投入計劃，確保農村污水垃圾治理設施建設和日常運行管理經費。
建設、環保會同農業、水利部門要在各村配合下，組織做好非正規垃圾堆放點的排查，限期對公路旁、山坳處、河邊、橋頭陳年垃圾，水庫、水電站漂浮垃圾進行整治。
環保部門負責組織農村環境整治工作，積極爭取環保部農村環境連片整治資金對農村污水垃圾治理予以重點支持，將農村污水垃圾治理驗收結果列入各級環保目標責任制考評的內容，對於農村工業固體廢物污染防治工作統一監督管理，會同建設部門共同牽頭推進集中式飲用水源保護區內居民生活污水垃圾處理。
農業部門負責加強農業生產廢棄物資源化利用的服務與指導。
村建部門負責指導加快再生資源回收體系建設。
水利部門負責小流域生態保護與修復工作。
城建中隊負責督促指導各村(居)農村生活垃圾治理工作的實施，對農村生活垃圾治理的技術指導，協調和檢查任務完成情況。
國土管理部門負責農村污水垃圾設施的用地審批。
紀檢部門負責對項目進展情況進行督查。
三要加強監督考評。建立落實“村自查，鎮月查，市督查”的督查考評機制，村(居)每半個月組織一次自查，各村由村兩委、老人會、婦女會等開展日常巡查檢查，在村莊公共場所張榜公布先進和落後家庭;鎮聯合每月開展一次檢查，並在相應宣傳欄上公布各村(居)轄區內農村生活污水垃圾治理進展情況及工作滯後的村莊名單，並公布農村生活污水垃圾治理的進展情況及排名。各地要廣泛發動社會力量參與監督，鎮建設部門要設立專門的網路舉報平台和舉報電話，及時將舉報消息按照屬地管理轉至村(居)處理。年底，各村(居)要開展自查驗收，並上報合格名單;在自查驗收的基礎上，鎮建設部門會同相關部門組成考核組對各村(居)進行驗收，驗收結果列入對各級績效考評的項目，驗收不合格的村，責令限期整改，整改不到位的將建議撤銷其文明村榮譽稱號。對工作嚴重滯後的村(居)，將對責任領導進行約談，年終排名前三名的村(居)分別給予獎勵。
要建立月報制度，各村(居)要明確一名聯絡員，負責收集本轄區內農村污水垃圾治理情況並按時將月報表上報鎮村建站。
為加快推進我縣農村生活污水垃圾治理工作，根據省政府辦公廳《關於印發x省農村生活污水垃圾整治行動實施方案(xxxx-xxxx年)的通知》和全省農村生活污水垃圾治理工作視頻會議精神，結合我縣實際情況，特製定本實施方案。
一、農村污水治理方面
(一)工作目標
xxxx年，完成省市下達x個鄉鎮(西蘭、洪洋、鑒江、碧里、中房)污水處理設施建設任務(附件x：《羅源縣鄉鎮污水處理設施建設任務表》);推進省市下達xx個鄉鎮xx個行政村污水治理完成xxxx戶三格化糞池新建改造任務(附件x：《xxxx-xxxx年羅源縣村莊污水治理任務分解表》)。
xxxx-xxxx年，鞏固完善建設成果，重點推進配套管網建設，提高鄉鎮污水收集處理率。
(二)治理標准
鄉鎮、村莊污水處理排放標准按照《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GBxxxxx)有關規定執行。要求三格化糞池數量(需按《農村戶廁衛生規范》(GB xxxxx-xxxx )建設)達到村莊常住戶總數xx%以上;條件具備的，要在村域內全覆蓋。對於不會對公共水體造成污染、僅用於農田、耕地灌溉的村莊，生活污水經三格化糞池處理後，尾水排入田地、山地或自然排水溝消納利用。新建改造三格化糞池後，還要配建相關設施對尾水進行處理，包括尾水進入氧化塘、人工濕地、微動力設施等或納入市政管網進行後續處理，具體排放標准在項目建設階段由環保部門把關。
(三)資金補助
根據省市有關文件精神，在省、市財政補助的基礎上，縣財政給予一定的配套，主要有兩個方面：
x、鄉鎮污水處理設施建設補助
新建鎮村污水處理設施(含提升改造)，總投資在xxx萬元(含)以下，按實際投資額的xx%給予補助，每個鄉鎮補助不超過xx萬元;總投資在xxx—xxxx萬元，每個鄉鎮補助xxx萬元;總投資在xxxx萬元(不含)以上，每個鄉鎮補助xxx萬元。
x、村莊污水處理設施建設補助
(x)三格化糞池補助
省級財政給予新建改造三格化糞池每戶xxx元補助，市級財政按照“不低於省級補助標准配套”要求，每戶補助xxx元，縣級財政按照“不低於省級補助標准配套”要求，每戶補助xxx元。我縣xxxx要完成xx個鄉鎮xx個村莊xxxx戶三格化糞池建設，縣補助資金xxx.xx萬元，總投資xxxx.xx萬元。
(x)村莊污水集中處理設施補助
對村莊建設人工濕地、氧化塘或微動力等污水處理設施的，市級財政以“經濟較為困難縣”的標准按實際投資額的xx%補助，最高補助資金不超過xx萬元。
(x)污水管網建設補助
鎮村污水管網建設項目，市級財政以“經濟較為困難縣”的標准按實際投資額的xx%補助，不足部分由縣財政統籌。
(四)工作要求
x、組織領導
全縣農村生活污水治理在羅源縣農村污水垃圾整治工作領導小組及其辦公室領導下開展工作。各鄉鎮和相關部門要切實加強農村生活污水治理工作領導，按照本方案的要求，明確目標任務，細化工作計劃，落實工作責任，確保組織計劃到位、責任落實到位、任務完成到位。制定定農村生活污水治理考核標准，協調推動實施農村生活污水治理檢查、考核和驗收等工作。
x、具體落實
各鄉鎮應在充分摸底基礎上，嚴格項目申報，按照相關文件要求對已經開展過村莊污水治理、農戶改廁且已領取過補助資金的，原則上不再列入整治名單;並對列入省級美麗鄉村整治任務的村莊進行全面覆蓋。並於各鄉鎮簽訂農村生活污水整治責任狀。建立縣、鄉(鎮)兩級共同承擔的長效運行資金分擔機制，對已建成污水處理設施的鄉鎮，按相關規定可向居民收取生活污水處理費用。
x、促進項目實施
由縣住建局聯合環保、愛衛辦等部門，會同鄉鎮政府統籌抓好村莊三格化糞池建設改造指導工作。村兩委要發揮村民代表作用，協調解決化糞池用地、接管、尾水排放等問題，按照農村布局建立檔案(xx戶以內各鄉鎮根據住戶地形區位自行安排分布，可一戶一池或多戶一池，xx戶以上要報縣住建局與其他部門商議後確定)，施工前後及施工中，要拍照存檔。同時，鼓勵鄉鎮採用PPP模式，引入社會資本開展農村生活污水治理。
(五)建立督查機制
x、將農村污水處理設施的運行維護管理納入鄉鎮年度工作考核，農村生活污水處理設施運行維護管理制度落實情況將作為鄉鎮政府績效考核評分依據之一。
根據考核結果，達到要求的，全額撥付獎補資金;達不到要求的，視情況予以扣減或取消獎補資金。
x、有動力污水處理設施年平均運行負荷率低於xx%的(根據廢水流量計、電費繳納單、運行維護記錄等資料核算)，每降低xx%扣減獎補資金xx%，年運行負荷率低於xx%的不予安排獎補資金。
x、未按要求落實管理制度，年終考核無法提供設施管理維護相關資料的(包括管理人員聘任合同、人員工資發放單、日常檢查記錄等)，責令限期整改並扣減當年獎補資金xx%。
x、污水處理設施運行不正常;進出口水量明顯不符合要求;出口水質監測不達標;人工濕地雜草叢生或水生植物死亡未及時更換。發現x 次給予警告並限期整改，發現x 次扣減當年獎補資金xx%，發現x 次(含x 次)以上不予安排獎補資金。
x、污水處理設施無進、出水或進、出水質不合格，經整改後仍達不到要求的;污水處理設施被人為損壞無法使用的;弄虛作假，偽造污水處理設施運行維護管理資料的;污水處理設施不正常運行，被上級有關部門通報處分的，或造成群眾x 次(含x 次)以上有效投訴，或被媒體曝光造成重大社會影響的，不予安排獎補資金，並追究相關人員責任。
二、農村垃圾治理方面
(一)工作原則
按照“分級治理、建管並舉、條塊結合”工作原則，積極推進城鄉環衛一體化工作，加強農村垃圾管理，明確各鄉(鎮)、各級部門職責，加強目標責任考核和責任追究，逐步建立完善農村生活垃圾管理運行體系，加快農村生活垃圾基礎設施建設，解決農村環境臟、亂、差等突出問題，改善農村環境衛生質量。
(二)工作目標
通過強化管理、集中整治，建立健全的農村環境衛生管理工作網路，xxxx年要完成市下達xx個行政村(附件x：《羅源縣xxxx年農村垃圾治理行政村任務清單》)生活垃圾治理工作和x個鄉鎮(附件x：《羅源縣xxxx年鄉鎮生活垃圾收運系統建設任務清單》)垃圾轉運系統建設任務，以及自選建設一個(霍口鄉)陽光堆肥房任務(附件x：《羅源縣農村陽光堆肥房處理任務清單》)。實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”;xxxx年所有行政村建立生活垃圾治理和保潔常態化機制; xxxx年鞏固提升治理成果，改善農村環境、促進生態文明，多數行政村達到國家農村生活垃圾治理驗收標准。進一步鞏固完善縣、鄉(鎮)、村三級環境衛生管理體系，落實長效管理體制及資金保障機制。
(三)工作步驟
x、動員部署階段: xxxx年x-x月，制定《關於開展農村生活垃圾整治行動的實施方案》，召開全縣動員會，研究部署農村生活垃圾治理相關工作任務，明確工作內容，標准和完成時限，並廣泛宣傳。
x、集中治理階段: xxxx年x-xx月，全面啟動農村生活垃圾整治活動，指導各鄉(鎮)加強農村生活垃圾整治工作。
一是各鄉(鎮)指導各行政村配足村級環衛保潔人員。
二是各行政村組織人員清理積存陳年垃圾和其它有礙觀瞻的雜物以及河道、池塘、溝渠、田頭等區域的垃圾。
三是加快農村環衛基礎設施建設與修繕;改建開放式垃圾池為密閉式，購置垃圾桶;各鄉(鎮)配齊垃圾轉運車輛，加強轄區轉運站管理。
四是完善治理工作資金投入機制。
x、檢查驗收階段:
xxxx年xx月，縣將對轄區農村生活垃圾整治情況進行自查自糾，並按照相關要求進行拾收。對達不到驗收標準的行政村下發整改通知書，限期整改。
xxxx年xx月，市農村生活垃圾整治工作領導小組對我縣農村生活垃圾治理工作情況進行抽查驗收，各鄉(鎮)原則上抽查x個行政村。
x、鞏固成果階段:
xxxx年l月x日起，對於抽查驗收過程中暴露出來的問題進一步整改，完善工作機制，進一步健全和完善農村生活垃圾“戶分類，村收集，鄉(鎮)運輸，縣處理的長效保潔機制和垃圾收運體系，確保我縣農村生活垃圾治理常態化。
(四)農村垃圾管理標准與要求
x、配齊充實保潔隊
(x)一般要求
各鄉(鎮)要加快建立鄉(鎮)級專業環衛管理隊伍，並配置垃圾運輸車輛。要以鄉(鎮)為單位組織專業環衛隊伍，負責鄉(鎮)區域的村道清掃保潔及垃圾收集運輸管理工作。鼓勵有條件的`鄉(鎮)開展村道清掃保潔及垃圾收運市場化運作，通過公開招標，將村裡清掃保潔、收運服務委託給專業公司和人員，實現鄉(鎮)域范圍的垃圾統一收集清運，提高服務質量和運行效率。
(x)具體要求
①各行政村原則上按照每xxxx人(含外來常住人口)配備x人以上(含垃圾收集員)的標准，配備清掃保潔人員和必要的工具。
②各行政村委會要完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，建立完善清掃保潔員花名冊和台賬，保持隊伍相對穩定，確保村域范圍內無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。
③各鄉(鎮)要按照行政村基本覆蓋的要求配置垃圾運輸車輛，要優先選用壓縮車，方便桶車對接，壓縮式運輸車原則上按xx～xx個村一台配置。
x、合理選擇農村垃圾處理模式
城市周邊、交通便利的農村應納入城市無害化處理設施 處理;離城區垃圾處理設施遠且垃圾產生量大的鄉鎮村莊， 可區域共建共享無害化處理設施;邊遠村莊、海島垃圾盡量 就地減量、處理，有害或不可降解的垃圾應妥善儲存，定期外運處理。提倡農村垃圾“干濕”分離，濕垃圾(即“會爛”垃圾，包括廚余垃圾、枝條、果皮等有機質)利用陽光房堆肥處理;干垃圾中“能賣”的進行物資回收利用，“不能賣”的按原模式進行填埋或焚燒處理。省住建廳會同有關部門加強技術服務和指導。今年選擇若干鄉鎮開展垃圾“干濕”分類試點，成熟後全面推廣。
x、完善垃圾收運處理設施
(x)一般要求
①各鄉(鎮)要加快新增垃圾處理場和垃圾中轉站建設，實現農村垃圾區域集中處理;鼓勵遠離縣級垃圾處理場的鄉鎮建設模塊化垃圾處理設施，以鄉鎮為單位對生活垃圾進行無害化處理。
②各鄉(鎮)要加快村莊垃圾房(池)建設。村莊的垃圾收集點、垃圾收集房(垃圾池)要按照村莊規劃，本著就近方便、便於運輸的原則進行設置。垃圾收集房(垃圾池)原則上要封閉，現有的露天垃圾池要進行封閉改造。
③禁止露天焚燒垃圾，逐步取締易產生二次污染的簡易填埋設施、燜燒爐等。現有處理設施能力不足的，要及時新、改(擴)建無害化處理設施。
(x)具體要求
①縣將建成一座垃圾處理場，承擔轄區范圍內的生活垃圾處置，鼓勵相鄰鄉(鎮)區域共建共享無害化處理設施。
②除偏遠鄉鎮、海島外，所有鄉(鎮)應建成x座以上壓縮式轉運站或購買垃圾壓縮運輸車直接轉運。
③每個村莊至少設置x個垃圾收集點，收集點應有防雨和污水收集功能，配備大型垃圾桶(箱)、沖洗設備或有分類收集設備。
④村莊內公共設施、集市、車站、停車場、街道及活動廣場、進出村道等場所應設置垃圾桶(箱)。居住區按每x～xx戶配置x個，村莊公共設施、停車場等活動廣場一般按xxx～xxx平方米設置x個，沿街道路按每xxx米配置x個，其他道路根據實際需要進行配置。各行政村收集點數量應根據行政村面積、人口按實配置。
x、農村垃圾收集轉運方式
(x)一般要求
各鄉(鎮)農村垃圾收運主要通過各鄉(鎮)垃圾轉運站集中後，經垃圾運輸車輛轉運至縣處理場處置。
(x)具體要求
①垃圾轉運站建設規模和數量應與生活垃圾收集量相符，操作應實現封閉、減容、壓縮。
②採用壓縮車直運模式的，如運輸半徑xx公里以內得宜選用x～x噸的垃圾運輸車輛，如運輸半徑xx公里以上，垃圾壓縮轉運車噸位宜選擇x～x噸。
③農村生活垃圾收運應依據垃圾收集量、運輸距離及道路狀況選擇運輸模式:
當運輸距離小於xx公里採用“直運模式”，將收集站或以固定位置的垃圾收集容器(垃圾集裝箱)為基礎，將收集的垃圾直接運往處理場;當垃圾運輸距離大於xx公里或垃圾量較大時，採用“轉運模式”，將村垃圾收集點上的垃圾通過區間垃圾收集車送至鄉(鎮)垃圾轉運站後轉運至處理場。
x、完善村規民約
(x)充分發揮村民自治組織作用，制訂村規民約，明確各農戶對自家居室、院落和村委會規劃的公共衛生責任區的保潔責任，並對所產生的垃圾進行初步分類。
(x)村委會與農戶簽訂門前 “三包”責任書，簽訂率達xx%以上。發動村民參與生活垃圾治理，正確引導在參與中增強保護環境衛生意識，提高村內文明程度，提高農村生活垃圾治理的綜合效果。
x、健全資金投入機制
(x)一般要求
我縣按照市農村垃圾日常管理經費標准，每人每年經費不低於xx元。其中，省財政補助xx元，市財政補助xx元，縣(市)財政補助xx元，鄉、鎮和村合計補助不低於xx元，村民自籌不低於xx元。我縣xxxx年要完成x個鄉鎮xx個村莊約有xxxxx人的生活垃圾整治任務，縣財政補助xxx.x萬元，總補助資金為xxx.xx萬元;我縣垃圾轉運站建設除省級補助資金外，市、縣財政各出一半(市財政補助最高不超過xxx萬元);市對開展陽光堆肥房的試點補助為xx萬元。
各鄉(鎮)根據實際，制定農村生活垃圾整治資金投入管理辦法，建立起農村垃圾常態化治理的資金保障機制，落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及其維護修繕經費，各鄉(鎮)、村積極引導群眾適當交納保潔費，確保建立起“村民適度繳費、村集體補貼、財政補助”的農村生活垃圾治理經費保障長效機制。
(x)具體要求
①清掃保潔員工資村委會負擔，鄉(鎮)給予補助，垃圾轉運費用由鄉(鎮)負擔。
②垃圾池建設、垃圾桶、果皮箱配置由村委會負責，鄉(鎮)給予補助。
③垃圾無害化處理場建設與運行由縣財政負坦。
(五)工作要求
x、加強領導，落實責任。縣住建局統一領導全縣農村生活垃圾治理工作，成立農村生活垃圾管理工作領導小組，下設辦公室，各級農村生活垃圾管理職能部門，對照目標任務，定進度，定人員，定效果，分解落實責任。
x、落實例會，推動工作。各鄉(鎮)農村生活垃圾整治工作職能部門每半月組織召開一次專題會，安排部署農村生活垃圾治理工作;縣住建局每月召開全縣農村生活垃圾整治工作會議。
x、制定方案，強力推進。各鄉(鎮)根據縣委、縣政府統一部署和縣住建局工作要求，制定本級農村生活垃圾治理實施工作方案，明確時間節點，倒排進度，強力推進。
x、加強督查、嚴格考核。各鄉(鎮))成立農村垃圾管理檢查考核組，定期組織考核，通報考核結果，下發整改意見。對整改不力的鄉(鎮)、村通報批評。各鄉(鎮)建立農村垃圾管理檢查考核小組，實施日督導、月考核制度，定期匯冬、評比、通報凡工作不力，整治效果差、影響到驗收的單位，要嚴格進行問責。
x、加大宣傳，輿論引導。通過開辟專欄、曝光台以及播放公益宣傳廣告等多種形式，宣傳美麗鄉村建設，引導農民養成良好的衛生習慣，全面提高農村群眾的文明、衛生意識，營造整潔、優美的人居環境。
x、鼓勵探索農村垃圾收運處理市場化運作模式，提高農村垃圾整治的質量和效率。