蠡縣辛興污水處理廠

⑴ 急需白洋淀環境監測歷年數據，哪裡可以找到

1996年以後,由於工農業用水,特別是持續乾旱等原因,水位不斷下降,現在白洋淀水位已無法測量,基本處於乾涸狀態。

據任丘市防訊指揮部的負責同志介紹：自1988年白洋淀來水後，水位基本保持在8.5米左右，最高水位達到10.5米。1996年以後，由於工農業用水，特別是持續乾旱等原因，水位不斷下降，現在白洋淀水位已無法測量，基本處於乾涸狀態。

河北80億拯救白洋淀:一個北方大湖的消亡與拯救
愛琴海 @ 2006-1-8 22:14

2005年12月18日，河北省政府對媒體宣布，該省著手啟動一項歷時10年、總投資達80億元的白洋淀生態環境治理計劃，這項計劃有望使「華北之腎」白洋淀重獲新生，告別年年干淀的窘境。

白洋淀，華北平原上最大的淡水湖，歷史上水草豐美的北方大湖。那湖天浩渺水道縱橫的自然生態，曾經是抗日戰爭時期著名的雁翎隊依託出沒的水上戰場。

一面是維護華北地區生態環境最大的濕地生態系統，一面卻是近年來日漸枯萎的現狀。白洋淀的消亡和拯救無疑帶給世人深刻的反思。

萎縮

2005年12月25日，白洋淀，湖面已經結上了厚厚一層冰，湖兩側則是堆積如山的生活垃圾。

七十多歲的劃船老漢辛木頭帶記者來到一個鑿開的冰洞旁邊，冰洞下面的湖水呈現出青黑的顏色，散發出些許腥臭。

喝著白洋淀水長大的辛老漢，親眼看著記憶中清澈甘甜的湖水，一點點變臟，直到現在成了黑乎乎的臭水。

這樣的湖水當然不能再喝了，如今的白洋淀人，喝的都是大隊里打的井水。年輕一代人只能在老一輩的講述中，想像白洋淀湖水曾有的潔凈。

「以前白洋淀什麼魚都有，現在只有鯽魚、鯉魚，蝦一類的基本都沒有。原來二兩半的鯽瓜子我一天能逮四五十斤，現在最多逮個五六斤。」 世代居住白洋淀的漁民，對腳下這片湖泊的變化感受深刻。

事實上，人們已經無法想像河北平原上最大的淀泊群——白洋淀最初的模樣。

對於白洋淀，最早的史料零星記載，見於三國之後。西晉《魏都斌》中記述了今任丘境內有「掘鯉淀」，北魏《水經注》記載了容城縣南即現今的大殷淀、小殷淀，這些都是今日白洋淀。 偌大白洋淀是隋代修築了「大運河」後，切斷了太行山東流的大小河道，運河西部洪水宣洩不暢，溢出河道，南沖北盪，在平原低窪之處形成的。

其它一些史料記載表明，北宋時期是白洋淀的全盛時期，為抵禦遼軍的入侵，從太宗開始到處「建吁陌，澱澱相通，水水相聯縱二十里或四五十里，深一丈或六尺或七尺。

金以後因歷代在北京地區建都需要，大肆砍伐山區林木。1000年來植被大量破壞，山區水土嚴重流失，致使白洋淀的一些淀泊漸漸壅廢。

史料記載說，清代圍淀造田，更使白洋淀面積急劇縮小。雍正四年至五年共營田70717畝。僅順治六年至光緒七年的237年，淀區面積縮小了十分之七。白洋淀湖區面積已由歷史上一千多平方公里，縮小到目前的366平方公里。

在河北大學生命科學院曹玉萍教授看來，本世紀五十年代，白洋淀上游大修蓄水工程，加之調蓄不當的原因，加速了淀泊的消亡。

人禍

白洋淀的干淀，除了自然氣候的變遷外，人為因素佔了很大比重。白洋淀的自然蒸發量每年在1000毫米以上，湖面若無自然補給，每天因蒸發降低一厘米左右。根據專家測算，只要兩年不補水，白洋淀就會干淀。

上游興修水庫，入淀水道被截流，加上白洋淀地處華北最大的「地下漏斗層」上(據資料顯示，目前河北省累計超采地下水已超過50億立方米，地下滲漏相當厲害)，湖面的消亡乃至干淀幾呈不可逆轉的態勢。

一項研究數據表明：上個世紀五六十年代白洋淀的入淀水量為10億立方米，到了八十年代僅為2億立方米左右，其中1983年至1988年連續5年干淀，1997年2004年連續八年干淀，水生生物遭到毀滅性破壞。五十年代末六十年代初，白洋淀里還有54種魚類，1985年至1988年的嚴重干淀過後，白洋淀里就只剩下24種魚了。

曹玉萍教授說：「很多決策當時看來是好的，但是經過歷史的檢驗，它就顯出問題來了。這個問題不是一天兩天顯現的，五十年代末期修的水庫，七十年代才顯現出來。這裡面還有天公不作美的問題，當時修這么多水庫，是因為雨量很大，為了防洪。可是在那之後，也就1963年發了大水，之後再也沒有大的雨水了。」

曹玉萍教授所說大修水庫，是指1958年白洋淀上游建立了王快、西大洋等四大水庫和90座中小型水庫，以蓄水防洪，滿足北京、天津等中心城市越來越大的供水需求，並向廣大的鄉村和中小城鎮提供灌溉、生活用水。

而正是這些大型水庫的建立，加快了上游水環境的蛻化速度，並人為截斷8條入淀河流的匯入，導致了流入白洋淀的水量大大降低。

對干淀的景象，白洋淀老漁民張旗記憶深刻：「1988年白洋淀已基本乾涸。水少得可憐，木船要推著走，不然根本走不動。水乾的時候還在淀里種了好幾年莊稼。最乾的時候，淀里挖下去一米多，才能見到點(地下)水。」

當地一些村民回憶說，近十年，由於乾旱少雨，白洋淀主要靠上游水庫調水濟淀。水利部曾先後16次從上游水庫調水，1997年以來就補水6次，補水量共計兩億多立方米，即便這樣，白洋淀還是數次干淀，水位持續下降，多次處於干淀狀態。

安新縣水利局局長齊海清說，白洋淀這幾年干淀補水，有氣候原因，但沒有入淀河流也是重要原因之一。

一個北方大湖的消亡與拯救

齊海清說，目前，只有拒馬河、府河常年有水進入白洋淀，而府河又是保定市排放污水的一條污水河。代替自然河流的是，白洋淀周圍建造了防洪壩，成為了人為的儲存洪水和污水濕地水庫。

2005年12月26日，保定市環境監測站高級工程師於世繁在接受本報記者采訪時證實了以上說法。

於世繁同時認為，地下水超采也加速了白洋淀的萎縮。由於水資源嚴重短缺，河北省多年用水主要靠超采地下水維持，近年來年平均超采地下水約50億立方米。地下水超采嚴重導致了泉水斷流、含水層疏干、海鹹水入侵、地面沉降等難以逆轉的嚴重後果，形成了可怕的「華北大漏斗」。而正架在大漏鬥上面的白洋淀，即使「滿負荷」，也難以填滿這個缺水窟窿。

危 機

隨著生態系統的被破壞，種種問題日漸顯現。

一份亞洲開發銀行實地調查團對白洋淀綜合生態系統管理和項目調查的諒解備忘錄，顯示了白洋淀從萎縮到衰竭的趨勢。

這份備忘錄印證了過去五十年來，白洋淀的面積減少了將近一半的說法。備忘錄稱：白洋淀湖面從50年代的561.6平方公里銳減到今天的366平方公里。湖水的容量也大量減少，整個淀區已經完全乾涸，水位持續下降。淀內湖水的富營養化非常嚴重，湖水水質從三類退化到四類和五類，生物棲息地特別是淀區周圍退化造成了生物多樣性的減少，現在已經減少為47種水生植物、24種魚類、190種鳥類和14種野生哺乳動物。

白洋淀的水質變化，首先直接影響了周邊曾以打魚為生的漁民生活。20年間多次乾涸、水質變壞的湖水，已經不能提供豐富的魚類，使得超過一半的白洋淀漁民失去了打魚的生計。而上游和周邊污水的加速度排放，也使曾經清澈的湖水，污染嚴重。

一些村民向本報記者回憶說，湖水中的重金屬、毒素和化學物給當地居民帶來了了數種疾病。甚至有村民回憶，前些年當地居民因飲用白洋淀水，徵兵時竟無一人能通過身體檢查。

保定市環保局副局長趙晉民告訴記者，白洋淀污染最嚴重的時期在1988年到1992年前後，當時保定市的化纖廠、造紙廠、蓄電池廠和石油化工廠等企業，成為主要的污染源，其城市污水總量已增加至每日25萬噸，每日9萬噸高濃度污水排入唐河污水庫，16噸工業廢水、冷卻水和生活污水經府河進入白洋淀。

這種狀況一直到1998年保定市污水處理廠投入運行，才有所緩解。但之前持續幾年不加節制的工業生活污水排放，早已使白洋淀變成了一個納污湖，至今難以徹底改善。

隨著水危機不斷加劇，黃河以北相當一部分地區農村和城市的經濟、社會發展，已陷入了靠擠占生態環境用水和大量超采地下水來維持的困境。

地下水的長期超采，已導致一些地區地下水位的大幅下降和地面的沉降、裂縫。天津近年來的地面沉降速度居全球第一；河北平原地區發生的地表裂縫已超過200條。

「華北之腎」將向何處去？

拯救白洋淀的代價—80億

昂貴的拯救

一方面是水資源緊缺，另一方面是僅有的水成了一窪污水，根本不能用。

1989年和1992年，國務院環資委兩次在河北保定召開關於治理白洋淀水域污染的現場辦公會，集中處理白洋淀的水污染問題。保定市環保局趙晉民說，1992年到1999年7年間，保定市在財政極為困難的情況下，先後為治理白洋淀污染投入資金總額4億多元。

但事實表明，污水治理雖能部分緩解白洋淀的水污染，卻並不能從根本上改變水質，也沒法增加水源。要想讓白洋淀的水活起來，上游必須有充足的來水量，這一方面依賴於天氣，另一方面也依賴於上游生態的良性循環。多年來白洋淀上游環境急劇惡化，匯入白洋淀的9條河流基本沒有徑流。

政府也已經深深意識到生態危機問題的重要性。從1997年到2003年，水利部和河北省不惜代價，先後從上游水庫中11次調水9億多立方米補給白洋淀。

2003年白洋淀所屬大清河水繫上游各水庫基本沒有蓄上水，但為避免由於白洋淀乾旱帶來嚴重的生態危機，水利部和河北省制定了「引岳濟淀」方案，從屬於南運河水系的岳城水庫經子牙河水系向白洋淀調水。到2004年2月16日完成，用4個多月時間從岳城水庫引水4.17億立方米，使白洋淀水位提高到7.3米左右。

2004年，水利部和河北省共同負擔了「引岳濟淀」補水工程的總投資2540萬元。而此前，河北省先後10次從西大洋、王快等水庫上游水庫向白洋淀補水，總花費加起來也早已過億，這次補水量達到1.59億立方米。

綜合治理脫困

「引岳入淀」一定程度緩解了白洋淀水源緊缺。但並不能從根本上解決問題。日益匱乏的水資源已經嚴重製約了華北地區的經濟發展。

為了解決這一生態難題，國家啟動了南水北調工程。南水北調中線規劃中的確沒有向白洋淀補給生態水的計劃，但等工程竣工通水後，每年為河北供水30億立方米，這樣就可以置換出一些地下水，來補給白洋淀的生態水。

河北林業大學林學院教授於宗周是上游生態建設的倡導者。他提出：「白洋淀、河北平原、河北山區是一個統一的生態系統，應該從整個面的角度來考慮，要叫白洋淀細水長流，長遠之計還是讓上游多生出一些水。」於宗周向政府呈現了自己的治理思路：

「有三個環境因素影響上游治理建設，一個是旱，一個是土層薄，第三個是蝕，即水土流失、土壤侵蝕。這樣情況下，我們以灌草為主、封山育林，輔助種喬木，來培養喬灌草的植被環境。同時在山裡採用河坡溝狀梯田等技術，來控制水土流失，調節地下徑流和地表徑流。這樣上游蓄上水，白洋淀的水也就有了。」

在專家們的促動和多年治理白洋淀的經驗基礎上，政府逐漸意識到，建立長效補水機制，是解決白洋淀問題的根本所在。按照這種思路，一項河北省和保定市制定出台的大型生態環境系統規劃——《白洋淀及上游地區生態環境建設總體規劃》，在2005年10月確定了下來。

規劃從2005年到2014年，歷時10年時間，投資80.5億元，實施上游森林植被恢復、供水和水資源治理、解決土壤腐化等26項治理工程，綜合治理白洋淀上下游，以徹底改變「華北之腎」白洋淀及其上游脆弱的生態環境。

早在上世紀90年代以來，保定市委、市政府在加強白洋淀上游生態防護林建設的同時，就加大了白洋淀水環境綜合治理力度，建成了魯崗、銀定庄兩個日處理8萬噸的污水處理廠和粉煤灰污水處理廠，關停了市區4家重點工業污染源，取締關停了白洋淀周邊及上游地區「十五小」企業兩千多家。

80億如何籌措

「中國政府已經意識到了分水嶺區發展方式進行區域統一規劃和綜合治理的迫切需要。」在一份諒解備忘錄中，亞行對河北省這項規劃如此評價。

這份宏大生態藍圖的目標是：到2010年，使保定全市森林覆蓋率達到28%，治理水土流失面積3200平方公里；加強流域內污染源治理，主要污染物排放總量比2004年減少17%以上；保定市區污水集中處理率達到92%以上，縣級城鎮達到60%；建立白洋淀補水機制，確保白洋淀水位枯水年不低於7.3米。在水位不低於8.4米的情況下，淀內大部分水質達到並好於國家三級水類標准。

保定市發改委副主任曹繼東兼任此項目的負責人。2005年12月25日，曹繼東在接受本報記者采訪時說，這個規劃相當程度上體現了政府治理白洋淀的決心，雖然80億目前還只是個初步確定的計劃，資金如何籌措還是個問題，但是政府給予了相當支持，現已落實了15個億。

曹繼東稱，這15個億的子項目——《白洋淀流域生態環境綜合管理和環境保護擬利用亞洲開發銀行貸款項目》，包括綠色輸水廊道建設、污水處理廠、供水建設等28個具體項目，其中擬利用亞行貸款9600萬美元、全球環境基金贈款350萬美元。

目前這個項目已經獲得國務院批准，列入了國家發改委利用亞洲開發銀行貸款2004——2006年備選項目規劃。2005年4月保定市專門成立了「利用亞行貸款項目白洋淀流域生態環境和保護項目辦公室」，進行亞行項目的工作。

項目官員王昭告訴記者，亞行對此項目相當重視，現在雙方正在進行前期洽談，談成的可能性很大。2006年2月，亞行將邀請第三方對這個項目開展為期七個月的技術援助，以考察具體項目的可執行性。

80億規劃是宏大的，但能否真正達到目標，卻需要一步一步的落實。曹繼東坦言這個長達十年的規劃執行難度很大，說到關鍵點，還是資金。他期望能有更多的民間資本參與進來，在污水處理、白洋淀上游植樹造林等項目上進行合作，以實現環境與經濟效益的共贏。

反思

保定市80億拯救白洋淀背後，再一次凸顯出了這樣一個古老的命題：如何平衡生態和發展的天平，尋找可持續發展模式。

白洋淀生態危機中，人為的原因清晰可見：早年大力修建上游水庫，增加了上游灌溉、工業和生活用水，卻也直接導致了上游生態環境的惡化、下游白洋淀的干淀；擴大的農業、工業活動和加劇的污染，以及在上游地區和淀內有限的固體廢棄物和污水處理辦法，使白洋淀成為人類污水、污染物的倉庫。其中，一半的污染源於上游地區，另一半則來自淀內濕地及周邊地區超過20萬人的生活和生產活動。

亞洲開發銀行在諒解備忘錄中評論：正由於經濟的增長是當地政府所考慮的首要問題，對環境可持續性的危害就被放在了次要位置。在環境管理方面，規章制度的加強經常要為經濟發展讓路。這些加劇了公眾環保意識缺乏，而且降低了私人團體對保護稀缺水資源和淀區生態環境的積極性。

在白洋淀，隨處可以看到往湖中扔棄生活垃圾的現象，漁民們也告訴記者，近些年白洋淀魚量減少後，部分村民開始採用一種電魚的方法逮魚。這些方式對和自己唇齒相依的水環境生態的破壞性，百姓們並沒有深刻的認識。

漁民老楊反映：「發展旅遊以後，風景區大搞機動船，帶來了新的污染。白洋淀現在機動船已經達到2000艘，政府對木船不感興趣，因為木船的收入少，速度慢，載客少。而機動船速度快，收入高，哪個收入高縣里就用哪個。」

采訪中記者也了解到，亞行之所以從眾多項目中，選擇了白洋淀生態治理，正是因為他們覺得白洋淀作為濕地的代表，其生態惡化的全過程，具有相當的典型性。他們相信，通過對白洋淀的治理，能夠對全球環境，起到示範作用。

「環境的破壞是不可逆轉的，破壞後拯救的代價是昂貴的。」一位專家在接受本報記者采訪時說，如何在經濟發展與環境保護的良性互動中，尋找到最佳的平衡，「白洋淀文本」促醒人們反思。

因為白洋淀水位應達到8.4米才能滿足水環境功能區劃的要求，但白洋淀水位卻長年偏低。為保持淀區一定的水位高程，從2003年開始，我省連續3年從上游水庫調水，入淀水量分別為1.16億立方米、1.6億立方米和4251萬立方米。由於2005年補水量較小，入冬以來持續乾旱，死魚期間水位高程只有7.07米，低於去年同期的7.46米，導致淀區污染3物濃度升高，水質惡化。

如果說水位偏低是天災，那麼大量污水直入淀區則是不折不扣的人禍。

污水主要來源於三個方面：一是保定市及有關縣(市、區)污水處理廠建設嚴重滯後，大量未經處理的工業和生活污水直接進入白洋淀。據介紹，保定市區每天產生生活和工業污水約25萬噸，現僅有兩座規模各8萬噸的城市污水處理廠，污水處理能力明顯不足，每天約9萬噸污水未經集中處理，通過府河排入白洋淀。位於白洋淀上游的清苑、滿城、蠡縣等12個縣(市)均未建成城鎮污水處理廠，大量未經處理的生活污水在非農灌季節和汛期進入白洋淀。
二是滿城縣造紙工業污水排放量明顯增加。近兩年，滿城縣特別是大冊營鎮造紙業發展失控，全縣已有企業156家，污水排放量已增加至每天8萬噸，除3萬噸經過集中處理，其餘5萬噸只是經過廠區簡單處理即排入漕河。前幾年由於沿線農灌和築壩攔截，污水沒有入淀。去年由於排水量不斷增加，污水開始進淀，造成入淀污染物總量大幅增加。
據調查造成水體污染的主要原因，一是保定市、及有關縣（市）污水處理廠建設嚴重滯後，大量未經處理的工業和生活污水直接進入白洋淀；二是滿城縣造紙工業排放量明顯增加；三是白洋淀水位長年偏低，且今年補水較晚；四是部分企業環保意識淡薄，存在偷排偷放問題。特別是保定市新市區所轄28家造紙企業有27家外排污水不能實現穩定達標，直到保定市委、市政府採取緊急措施後，才被斷電停產。

在新聞發布會上，姬振海局長通報了在事件處理上採取的以下措施：一是加強淀區水質監測工作；二是全面排查污染企業；三是截留府河入淀污水；四是做好受損漁民的穩定工作；五是實施應急補水措施；六是嚴肅追究有關責任人。依法依紀給予新市區副區長李文利行政警告處分；給予新市區環保局局長王義恆行政記過處分，並責令其引咎辭職，兩年內不得安排相當職務；給予新市區環保局副局長李洪濤、劉志行政記大過處分，並免去行政職務。依法依紀給予滿城縣政府副縣長劉力雄行政記過處分，免去其政府副縣長職務；給予滿城縣大冊營鎮黨委副書記、鎮長石國棟行政記大過處分，免去其鎮黨委副書記、鎮長職務；給予滿城縣大冊營鎮黨委委員、副鎮長劉志軍行政降級處分，免去其鎮黨委委員、副鎮長職務；給予滿城縣環保局長劉春喜行政降級處分，責令其引咎辭職。

就知道這些，都是轉載的，需要資料去當地的環保部門，氣象部門，檔案室去嗖嗖，網上肯定沒人有這樣的資料，

⑵ 滿城十二五怎麼規劃

黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，結合保定實際，討論了制定我市「十二五」時期（2011年—2015年）國民經濟和社會發展規劃問題，提出如下建議。

一、深刻認識保定發展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，切實增強加快發展的緊迫感

「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。制定好「十二五」規劃，對我市未來五年具有十分重要的意義。

1、充分認識「十一五」時期我市經濟社會發展取得的巨大成就。過去的五年，我們團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省決策部署，加壓奮進，開拓進取，全市經濟社會發展呈現嶄新局面。我們正確把握保定發展的階段性特徵，把又好又快發展、強市興縣富民作為中心任務，以此統一思想、凝聚力量。我們不斷深化對基本市情的認識，大力實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，創造性推動各項工作有效開展。我們積極應對金融危機帶來的不利影響，把項目建設作為核心之舉，保持了全市經濟平穩較快增長。我們牢固樹立持續保穩定思想，妥善處置社會矛盾和突發事件，圓滿完成奧運安保、國慶安保任務，維護了全市大局穩定。「十一五」規劃確定的各項任務目標圓滿完成，2010年地區生產總值超2000億元，財政收入超200億元，均比2005年翻一番，全市政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得積極進展。來之不易的發展成就為「十二五」加快發展奠定了堅實基礎。

2、緊緊抓住「十二五」時期面臨的發展機遇。綜合判斷國際國內形勢，我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。國家京津冀區域規劃即將出台，特別是省委、省政府作出建設環首都經濟圈的重大戰略決策，將使我市毗鄰北京的區位優勢得以充分發揮，我們必須深入謀劃，主動對接，率先突破。從自身看，我市人均地區生產總值接近3000美元，正處於工業化、城鎮化加速發展時期。特別是近年來，我市政治清明，社會和諧，發展的思路清晰，幹事創業的氛圍濃厚，完全有條件乘勢而上、加快發展。

3、主動應對前進道路上遇到的困難和挑戰。必須清醒地看到，後金融危機時代各種不確定性因素增多，國內外、省內外競爭更加激烈，我市發展面臨不進則退、小進亦退的巨大壓力。經濟總量小、人均水平低、發展速度慢仍是我市面臨的基本市情。工業化進程不快、城鎮化水平較低、產業結構不盡合理、縣域經濟實力較弱、創新能力不強等問題突出。社會轉型壓力加大，資源環境約束增強，社會矛盾易發多發，體制機制轉換緩慢等發展制約加劇。加快發展是解決矛盾和問題的關鍵，是全市人民的強烈願望，也是「十二五」時期的核心使命。一定要切實增強危機意識、責任意識和競爭意識，堅定加快發展的信心和決心，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力開創「十二五」時期跨越發展新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會發展新跨越

制定「十二五」規劃，要保持工作的連續性，體現目標的進取性，確保符合科學發展觀要求，符合保定實際情況，符合全市人民的共同願望。

4、制定「十二五」規劃的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真落實中央和省委的決策部署，繼續圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，把奮進「十二五」、實現新跨越作為統領全市各項工作的奮斗目標，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，更加註重統籌協調發展，更加註重調整經濟結構，更加註重統籌城鄉發展，更加註重壯大縣域經濟，更加註重改善人民生活，全力打造更具實力、活力、魅力、競爭力的新保定。

5、「十二五」時期經濟社會發展的基本原則。把深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式作為指導全市經濟社會發展的根本原則，切實提高發展的全面性、協調性、可持續性。堅持做到五個不動搖：

——始終堅持加快發展不動搖。把加快發展作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要前提和解決保定所有問題的關鍵，凝神聚力抓發展，千方百計促發展。把項目建設作為加快發展的核心之舉，通過項目帶動，加快全市發展。

——始終堅持協調發展不動搖。把統籌兼顧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的基本方法，處理好工業化與城鎮化、城市發展與農村發展、經濟建設與社會建設等各方面關系，努力實現速度、質量、效益相協調，強市、興縣、富民相統一。

——始終堅持低碳發展不動搖。把建設資源節約型、環境友好型社會作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要著力點，樹立低碳理念，發展低碳經濟，建設低碳城市，

打造綠色、低碳、環保的經濟發展方式和生產生活方式，既為當代提供發展支撐，又為未來奠定發展基礎。

——始終堅持和諧發展不動搖。把社會和諧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要保證，牢固樹立持續保穩定思想，切實做好新形勢下的群眾工作，妥善處理各類社會矛盾，努力為經濟社會加快發展創造良好環境。

——始終堅持共享發展不動搖。把保障和改善民生作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，注重社會建設，完善社會管理，促進社會公平正義，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。

6、「十二五」時期經濟社會發展的主要目標。「十二五」規劃目標的確定，要以奮進「十二五」、實現新跨越為核心，與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接，既科學合理、切實可行，又振奮人心、催人奮進。

——經濟實力邁上新台階。主要經濟指標增速高於全省平均水平，主要人均指標力爭接近或達到全省平均水平。

——結構調整實現新突破。一產調優，二產調強，三產調大，積極構建現代產業體系。非公有制經濟迅速發展，經濟外向度不斷提升，企業自主創新能力明顯增強，經濟增長質量和效益明顯提高。節能減排扎實推進，生態環境質量明顯改善。

——城鄉面貌發生新變化。城鎮化水平大幅提高，形成以中心城市為龍頭、次中心城市為支撐、縣城和小城鎮為基礎的梯次城鎮體系。重大基礎建設日益完善，城市品位明顯提升，城鄉一體化發展步伐加快。

——社會建設得到新加強。科教、衛生事業加速推進，文化事業和文化產業加快發展，就業再就業空間進一步擴大，民主法制更加健全，社會管理日趨完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放邁出新步伐。經濟管理體制、行政管理體制和社會管理體制等重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放向廣度和深度拓展，對接京津取得明顯成效，經濟環境進一步優化，發展的動力和活力顯著增強。

——人民生活得到新提高。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善。城鄉居民收入水平明顯提高。

三、深入實施三大戰略，統籌推進區域協調發展

實施一主三次、工業西進、對接京津戰略，是按照科學發展觀要求，深入研究保定實際作出的重大戰略抉擇，要堅定不移地堅持下去。把一主三次作為重構城市空間布局、增強城市帶動能力的有效途徑，把工業西進作為縮小區域差距的重要舉措，把對接京津作為引領全市發展的方向性選擇，加大實施力度，統籌推進區域經濟協調發展。

7、強化大保定中心城市龍頭作用。按照分區控制、分類指導的原則，以主城區為中心，完善大保定發展規劃，對清苑、滿城、徐水、安新實行一體化規劃、建設和管理，明確功能定位，拉大城市框架，消除區縣落差，拓展中心城市主體空間和輻射帶動能力。統籌「一城三星一淀」產業布局，充分發揮高新區和各級各類產業園區的作用，著力發展新能源及能源設備製造、汽車及零部件等先進製造業，加速發展文化、旅遊、餐飲、物流等優勢服務業，提升中心城市對全市經濟發展的牽引作用。加快電谷新區、高鐵新區等城市主體功能區建設，發展壯大河北保定工業園區、汽車零部件產業園區、高校創業園區，實施中心城市人口規模、經濟規模，城區規模倍增計劃，到2015年，「一城三星一淀」大保定城鎮人口達到200萬人。

8、提高次中心城市區域帶動能力。堅持把三個次中心城市作為拉動區域經濟發展的增長極，優化生產力布局，促進生產要素合理配置，增強對區域經濟的輻射帶動作用。

以涿州為次中心統籌推進保北地區發展。緊緊抓住省委、省政府提出建設環首都經濟圈的機遇，發揮涿州毗鄰北京的優勢，全力啟動建設100平方公里的涿州新興產業示範區，大力發展電子信息、新材料等新興產業，打造對接京津的橋頭堡。統籌制定涿州、淶水、高碑店環首都一線地區發展規劃，加強與定興、易縣等保北各縣的區域協調，整合優勢，加快發展，形成保北經濟板塊，打造一線帶二線、二線帶全市、梯次帶動、整體推進的發展格局。

以定州為次中心統籌推進保南地區發展。強化定州市的區域帶動功能，完善城市規劃，擴大城區規模，提升城市品位，增強經濟實力。堅持產業立市，加快建設唐河循環經濟產業園區和沙河產業聚集區，提高汽車、電力、煤化工、食品等主導產業的集中度和競爭力。加強定州與周邊縣市的規劃協調和產業對接，輻射帶動安國、博野、曲陽、望都等周邊區域，重點扶持安國中葯等優勢產業加快發展，形成保南經濟板塊。

以白溝新城為次中心統籌推進保東地區發展。以中國箱包之都、京南商貿名城、保東中心城市為定位，充分發揮體制機制優勢和商貿物流等產業優勢，著力打造全市加快發展帶動區、現代特色產業聚集區、統籌城鄉發展示範區、綜合配套改革試驗區。以白溝新城為區域中心，科學規劃容城、雄縣、高陽、蠡縣等產業布局，培育壯大群體集中、特色明顯、實力強勁、潛力巨大的保東經濟板塊。

9、力促西部地區加快發展。認真落實市委、市政府《關於加快西部地區工業發展的意見》，繼續加大對西部八縣的政策支持力度，加快西部大開發，促進山區大發展。以京昆、榮烏、保阜等高速公路為發展軸線，充分發揮西部地區資源優勢，堅持一手抓新型工業項目，一手抓綠色生態經濟，形成西部地區具有相當規模和實力的山前、山間經濟板塊，逐步縮小東西部之間的發展差距。著力支持淶源加快發展，發揮河北冶金工業園區和礦產資源、生態特色、交通區位等優勢，加大縣城規劃建設力度，向河北經濟強縣和現代化中等城市邁進。

四、加快推進新型工業化，促進產業結構調整升級

堅持把新型工業化作為加快保定發展的主要路徑，一手抓改造提升傳統優勢產業，一手抓培育壯大戰略新興產業，發展低碳經濟，建設低碳城市。認真落實市委、市政府《關於加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，推進現代產業體系建設的意見》，構建低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構、龍頭帶動型企業組織結構，努力構建現代產業體系。

10、做大做強骨幹支柱產業。按照創新引領、重點突破、培育龍頭、推進聚集的思路，扶持現有支柱產業做大做強，形成一批帶動能力強、財稅貢獻多、擁有核心競爭力的骨幹企業，從做產品、做質量向做品牌、做標准延伸。以國際一流為目標，著力發展新能源及能源設備製造業，提升龍頭企業實力，擴大整體規模，完善產業鏈條，加快自主創新，叫響「中國電谷」品牌。突出民族品牌和民營特色，著力發展汽車及零部件製造業，做大做強整車企業，加快發展零部件企業，重點抓好一批整車專業化生產基地和汽車零部件協作配套基地建設，建設「華北輕型汽車城」和「河北長安汽車城」。其它具備一定規模的產業，盡快擴大規模，提高水平，形成新的骨幹支柱產業。

11、改造提升傳統優勢產業。實施品牌戰略，開展企業對標行動，加速傳統優勢產業從產業鏈和價值鏈低端向高端轉移，努力打造一批生產規模大、品牌美譽度好、市場佔有率高的領軍企業和特色產業集群。紡織服裝業，突出上規模、上檔次、創品牌，依託白溝箱包、容城服裝、高蠡紡織、博蠡膠帶、安新製鞋，建設京南紡織服裝加工基地。食品飲料業，以發展有機食品、特色食品、功能食品為重點，建設不同區域、各具特色的食品加工產業帶。化工醫葯業，引導企業向精細化、高端化發展。建材業，發揮區位和資源優勢，提高規模化和集約化水平，打造西部綠色建材和環京津新型建材產業帶。塑膠、腸衣、雕刻等其它具備一定優勢的傳統產業，加快改造升級步伐，提高市場競爭力和產業集中度。

12、積極培育戰略新興產業。把加快培育和發展戰略新興產業放在調整產業結構和轉變發展方式的突出位置。以高新區、涿州新興產業示範區和各級各類科技示範園區為平台，准確把握未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，實施產業創新發展工程，促進科技創新和成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點。著力推動電子信息、節能環保、新材料、生物制葯、新能源汽車等新興產業加快發展，形成新的經濟支柱。支持新能源汽車研發和生產，加快產業化進程，提高市場佔有率。

13、著力加強重點項目建設。堅持把項目建設作為科學發展、加快發展、轉型發展的核心之舉，加大謀劃和跑爭力度，確保每年重點項目規模、數量位居全省前列。重點實施一批規模型、財源型、環保型工業支撐項目，建設一批農業產業化項目、現代服務業項目、重大基礎設施項目，以大項目引領大產業、支撐大投入、實現大發展。

14、發展壯大工業園區規模和實力。堅持企業集中、產業集群、資源集約、功能集合，加快建設一批產業結構合理、聚集效應明顯的工業園區和工業聚集區，形成以國家高新技術產業開發區為龍頭，省級開發區為支撐，市級產業園區為依託，縣級工業聚集區為補充的發展格局。加大政策扶持力度，簡化入園審批手續，搭建投資融資平台，促進項目向園區投放、企業向園區集中、各類生產要素向園區聚集。健全園區管理機構，理順園區管理體制，確保園區建設規范、有序推進。

15、加快發展服務業。把推動服務業大發展作為調整產業結構、擴大社會就業、提高人民生活水平的關鍵環節和重要著力點，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，優先發展生產性服務業。突出「文化古城、山水保定」兩大主題，以建設環首都旅遊帶為重點，整合資源、打造精品、完善設施、改善服務，大力發展歷史文化游、自然生態游、休閑度假游等特色旅遊和旅遊產業聚集區，把旅遊業培育成為服務業的支柱產業，加快由旅遊大市向旅遊強市轉變。發揮交通和區位優勢，以產地物流和第三方物流為重點，扶持發展一批物流園區和龍頭企業，打造面向京津的第三方物流產業基地，全市現代物流業發展水平明顯提高。大力發展商貿服務業和會展經濟。積極培育養老、社區、中介等新興服務業。加快發展金融保險業。

16、全面推動綠色低碳發展。樹立綠色低碳發展理念，認真落實市委、市政府《關於建設低碳城市的指導意見》，以節能減排為重點，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。推廣新材料、新技術、新工藝和清潔能源，搞好節電、節水、節材和資源綜合利用。嚴控新建高耗能、高排放項目，堅決淘汰落後工藝和落後產能。大力發展循環經濟，推進企業循環、區域循環和工業、農業、城市循環發展。建立有利於促進綠色低碳發展的長效機制，健全節能減排市場調節機制，強化統計監測和目標責任考核。

五、加快推進新型城鎮化，增強城鎮輻射帶動作用

把加快推進新型城鎮化作為全市經濟社會發展的重要支撐，以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，加快人口、產業和各類生產要素向城鎮聚集，提高全市城鎮化水平。

17、構建梯次型城鎮體系。認真落實《保定市一主三次城市發展規劃綱要（試行）》，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以中心城市為核心，以次中心城市為支撐，以縣城和小城鎮為基礎，構建布局合理、梯次輻射、拉動明顯的城鎮體系。改造保定舊城區，建設新城區，拉大城市框架，拓展發展空間，提升承載能力。加快清苑、滿城、徐水、安新與保定主城區在水系、供氣、供熱等基礎設施建設和教育、醫療、公共交通、社會保障、戶籍制度等方面的全方位對接。打通樂凱大街南延、七一路西延、朝陽大街北延、白洋淀大道、白洋淀北線旅遊快速路等中心城市組團之間更多的連接通道。加快定州、涿州和白溝新城三個區域性次中心城市建設，打造產業集中度高、帶動能力強的區域城鎮體系。積極推進縣城向中小城市發展，加快鄉改鎮進程，打造一批特色中心鎮。加大城鄉戶籍制度改革力度，促進更多農民向市民轉變。

18、提升保定城市品位。把提升品位作為城市建設的主線，打造以「京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市」為標志的城市名片。認真落實市委、市政府《關於大力提升保定城市品位的指導意見》，堅持規劃至上、精細至上、生態至上，促進歷史、文化、生態相互融合，每年謀劃實施一批城市建設重點工程。在實現兩庫連通、西水東調、引水濟市的基礎上，打造「兩環四廊、五湖十園」等高標准水韻景觀，加快推進穿府補淀工程，打通市區通往白洋淀的水路，完成大水系建設。搞好城市綠化，創建國家園林城市。科學配置學校、醫院、市場、文化設施等公共資源，堅持公交優先原則，打造高效、便捷的公共交通體系，建設一批城市標志、城市符號和品位街區。新建改造一批城市主次幹道，謀劃建設一批城市立交橋、高架路。基本完成市區城中村改造。建成數字化城市管理系統。

19、加強城鄉基礎設施建設。加快推進京石客運專線、保津城際鐵路、京石城際鐵路建設，謀劃建設京石城際鐵路高碑店—白溝新城支線。建成京昆、張石、張涿、保阜、榮烏高速公路，規劃建設西柏坡—阜平高速公路、石家莊—黃驊港高速公路曲陽支線、大廣高速公路白洋淀支線，謀劃推進曲陽支線北延—曲陽靈山、曲陽靈山—淶源高速公路建設，改擴建京港澳高速公路保定段，實現高速公路縣縣通。積極謀劃推進保定民航支線機場建設。圍繞全市區域發展整體布局，新建、改建、擴建一批干線公路和農村公路，全面提升縣鄉村公路通行能力。加強電源、熱源、氣源等能源保障建設，加快推進西北郊、東北郊、涿州熱電聯產項目。完成南水北調配套工程建設，保障城鎮供水安全。加快輸氣管網建設，實現縣縣通天然氣。積極發展光電、風電、水電、生物質發電等新能源項目。加快推進城市信息化建設，促進通信網、計算機網和廣播電視網三網融合、城鄉覆蓋。

六、加快推進農業現代化，建設社會主義新農村

堅持把解決好農業、農村、農民問題作為重中之重，以農民增收和農業增效為核心，轉變農業生產經營方式，提高農業現代化水平，統籌城鄉一體化發展，建設農民幸福生活的美好家園。

20、推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快農業結構調整步伐。嚴守耕地保護紅線，落實扶持糧食生產的各項政策措施，抓好糧食生產核心區建設，增強糧食綜合生產能力。穩定增加蔬菜種植面積，不斷擴大優型設施蔬菜比重，大力發展畜牧養殖業，加快發展林果業，擴大規模，打造品牌，建設一批面向京津的蔬菜生產基地、畜禽養殖基地和果品生產基地。健全公益性農業技術推廣體系，提高農業生產的科技貢獻率、成果轉化率、良種使用率。

21、提高農業產業化水平。按照培植龍頭、建立基地、帶動農戶的原則，建設一批特色明顯、優勢突出的產業集群，促進農業生產經營的專業化、標准化、規模化、集約化。重點培育一批農業產業化龍頭企業，加快開發一批高端產品和高附加值產品，延長產業鏈條，拓展增值空間。加快農村專業合作經濟組織建設，支持農民以土地、資本、技術等生產要素結成利益共享、風險共擔的共同體。把「一村一品」建設與標准化基地建設結合起來，培育一批農產品深加工特色產業聚集區。

22、拓寬農民增收渠道。把增加農民收入作為三農工作的核心。嚴格落實各項惠農政策，加大財政支農力度，增加農民政策性收入。引導農民優化種養結構。加快各類農產品市場建設，完善農產品價格形成機制，增加農民生產經營性收入。發展農村非農產業，促進農村勞務輸出，增加農民工資性收入。開展多渠道、多形式的農民培訓，提高農民的職業技能和創收能力。

23、改善農村生產生活條件。堅持因地制宜、分類指導，強化規劃引領、產業帶動，尊重農民意願，穩步推進農村新民居建設。推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，完善農村學校、幼兒園、衛生室、圖書室等公共服務設施。增加農田水利基礎設施建設投入，加快推進農田節水項目建設，完成大中型病險水庫和重點小型水庫除險加固，全面解決農村飲水安全問題，有效治理水土流失。加大扶貧攻堅力度，著力解決集中連片困難地區的貧困問題。

24、深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度，在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。推進農村征地制度改革，實行城鄉建設用地增減掛鉤政策。完善農村集體建設用地流轉和宅基地管理機制。鼓勵發展農村小型金融組織和小額貸款，健全農業保險制度。深化集體林權制度改革。提高縣鄉基本財力保障水平，落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全村級集體財富積累機制和村級公益事業建設機制。

25、加快城鄉一體化發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，引導城市資金、技術等生產要素投入農村市場，推進城鄉經濟社會一體化、等值化發展。加速農村工業化，改變農村生產經營模式，推進規模化生產、標准化管理、產業化經營，提升農村經濟發展水平。促進城鎮基礎設施向農村覆蓋和延伸，逐步改變農村落後的生產生活方式。建立健全城鄉一體化的社會管理、社會保障、勞動就業、安全生產、醫療衛生和人口服務等信息系統和管理平台。集中力量抓好白溝新城等城鄉綜合配套改革試點，探索統籌城鄉發展的新途徑。

七、發展壯大縣域經濟，增強全市發展的整體實力

堅持把縣域經濟作為全市發展的根基，理順體制機制，加強縣城建設，壯大特色產業，發展非公有制經濟，增強縣域經濟對強市富民的支撐作用。

26、構建有利於縣域經濟發展的體制機制。本著提高效率、有利發展的原則，主動適應省管縣改革趨勢，逐步理順市、縣（市）管理體制。構建支持縣域經濟發展的規劃管理、財稅管理、土地管理、金融服務等制度體系，提高各種生產要素和發展資源的配置效率。堅持分類指導，改革考核辦法，下放管理許可權，完善有利於縣域經濟發展的體制機制。深入開展縣域經濟發展對標行動，各縣（市）經濟總量、規模企業和財政收入凈增量每年都要有明顯增長，一批縣（市）進入全省30強。

27、發展壯大特色產業。堅持特色興縣理念，分類指導、因地制宜，打造各具特色的縣域主導產業。制定縣域特色產業發展規劃和鼓勵縣域特色產業發展的政策措施，引導資源要素向優勢產業和重點企業集中，支持一批縣域特色產業集群轉型升級。按照人無我有、人有我優、人優我特的思路，培育發展一批新興縣域特色產業。實施縣域經濟「四名工程」：每個縣（市）都要培育一個「知名特色產業」、一個「知名特色園區」、一批「知名特色企業」、一批「知名特色品牌」，每年都要新建、投產一批特色產業重點項目。

28、大力發展民營經濟。完善促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場准入，消除制約民間投資的制度性障礙。著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，努力實現民營經濟總量、比重和企業規模的新突破。著力建設中小企業創業輔導、融資擔保、技術服務三大平台，在資金、技術、人才等方面給予傾斜。創優民營經濟發展環境，保障民營企業合法權益，對納稅大戶進行表彰獎勵，營造全民創業、競相發展的生動局面。

29、加大縣城建設力度。認真落實市委、市政府《關於加快縣城建設，促進縣域經濟發展的指導意見》，把縣城作為帶動縣域經濟發展的龍頭，努力建設設施完備、功能齊全，環境優美、特色鮮明，輻射帶動力強、充滿活力競爭力的縣城群體，提高承載和帶動能力。加強縣城基礎設施建設，重點抓好路網、水網、電網、熱網、氣網和污水處理廠、垃圾處理場建設，提高環境吸引力和可持續發展能力。堅持縣城建設與工業園區建設相結合，依託縣城建園區，努力實現集約經營、集群發展。加快城中村改造步伐，統一規劃，分批實施，提高縣城建設的質量和品位。

⑶ 白洋淀污染情有哪些如何有有效治理

白洋淀位於河北省中部平原,是華北地區最大的淡水淺湖型濕地,對維持京津及華北地區的生態環境有著不可替代的重要作用。
白洋淀污染情造成水體污染主要有四方面原因，一是保定市區每天產生的25萬噸生活和工業污水中約9萬噸污水未經集中處理排入白洋淀。另外，位於白洋淀上游的清苑、滿城、蠡縣等12個縣(市)均未建成城鎮污水處理廠，大量未經處理的生活污水進入白洋淀。二是滿城縣特別是大冊營鎮造紙業發展失控，污水進淀，造成入淀污染物總量大幅增加。三是白洋淀水位長年偏低，且今年補水較晚，導致淀區污染物濃度升高，水質惡化。四是部分工業企業超標排污和保定市銀定庄、滿城縣大冊營鎮污水處理廠不正常運行，特別是保定市新市區所轄28家造紙企業有27家外排污水不能實現穩定達標。
為深化白洋淀污染治理，我省將採取六項措施，確保淀區水環境安全。
一是建立白洋淀環境保護的協調工作機制。由保定、滄州市政府和省環保局、省農業廳、省水利廳等部門建立協調聯動工作機制，強化責任，形成合力，共同推進白洋淀的水環境質量改善。
二是制定白洋淀生態環境保護規劃。科學評估淀區生態環境現狀，明確目標任務，確定具體措施和工程項目，指導淀區經濟社會發展，促進白洋淀生態環境全面改善。
三是加快城市污水處理廠建設。加快保定市區城市污水處理廠二期工程和配套管網建設進度，確保年底投入運行。加大對上游縣(市)城鎮污水處理廠建設的督導力度，已經基本建成的要盡快投入運行，開工建設的年底前要試運行，未開工的確保年內開工。
四是提高環境監管能力，加大環境執法力度，嚴查企業違法排污行為，發現一起，查處一起。同時，加大環境執法能力建設投入，加快建立先進的環境監測預警體系和完備的執法監督體系，實現對排污企業和入淀河流斷面的全方位、全天候監控，有力解決企業偷排偷放問題。
五是科學制定補水計劃。總結近年來白洋淀水量、水質變化規律，科學制定白洋淀補水計劃，落實補水資金，建立補水長效保障機制。
六是加強對淀區養殖業的科學指導。根據白洋淀水環境功能區劃，制定合理的養殖方案，規范行為，優化布局，防止類似事件再度發生。

⑷ 求《中共保定市委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》全文

中國共產黨保定市第九屆委員會第九次全體會議，根據黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，結合保定實際，討論了制定我市「十二五」時期（2011年—2015年）國民經濟和社會發展規劃問題，提出如下建議。

一、深刻認識保定發展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，切實增強加快發展的緊迫感

「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。制定好「十二五」規劃，對我市未來五年具有十分重要的意義。

1、充分認識「十一五」時期我市經濟社會發展取得的巨大成就。過去的五年，我們團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省決策部署，加壓奮進，開拓進取，全市經濟社會發展呈現嶄新局面。我們正確把握保定發展的階段性特徵，把又好又快發展、強市興縣富民作為中心任務，以此統一思想、凝聚力量。我們不斷深化對基本市情的認識，大力實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，創造性推動各項工作有效開展。我們積極應對金融危機帶來的不利影響，把項目建設作為核心之舉，保持了全市經濟平穩較快增長。我們牢固樹立持續保穩定思想，妥善處置社會矛盾和突發事件，圓滿完成奧運安保、國慶安保任務，維護了全市大局穩定。「十一五」規劃確定的各項任務目標圓滿完成，2010年地區生產總值超2000億元，財政收入超200億元，均比2005年翻一番，全市政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得積極進展。來之不易的發展成就為「十二五」加快發展奠定了堅實基礎。

2、緊緊抓住「十二五」時期面臨的發展機遇。綜合判斷國際國內形勢，我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。國家京津冀區域規劃即將出台，特別是省委、省政府作出建設環首都經濟圈的重大戰略決策，將使我市毗鄰北京的區位優勢得以充分發揮，我們必須深入謀劃，主動對接，率先突破。從自身看，我市人均地區生產總值接近3000美元，正處於工業化、城鎮化加速發展時期。特別是近年來，我市政治清明，社會和諧，發展的思路清晰，幹事創業的氛圍濃厚，完全有條件乘勢而上、加快發展。

3、主動應對前進道路上遇到的困難和挑戰。必須清醒地看到，後金融危機時代各種不確定性因素增多，國內外、省內外競爭更加激烈，我市發展面臨不進則退、小進亦退的巨大壓力。經濟總量小、人均水平低、發展速度慢仍是我市面臨的基本市情。工業化進程不快、城鎮化水平較低、產業結構不盡合理、縣域經濟實力較弱、創新能力不強等問題突出。社會轉型壓力加大，資源環境約束增強，社會矛盾易發多發，體制機制轉換緩慢等發展制約加劇。加快發展是解決矛盾和問題的關鍵，是全市人民的強烈願望，也是「十二五」時期的核心使命。一定要切實增強危機意識、責任意識和競爭意識，堅定加快發展的信心和決心，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力開創「十二五」時期跨越發展新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會發展新跨越

制定「十二五」規劃，要保持工作的連續性，體現目標的進取性，確保符合科學發展觀要求，符合保定實際情況，符合全市人民的共同願望。

4、制定「十二五」規劃的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真落實中央和省委的決策部署，繼續圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，把奮進「十二五」、實現新跨越作為統領全市各項工作的奮斗目標，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，更加註重統籌協調發展，更加註重調整經濟結構，更加註重統籌城鄉發展，更加註重壯大縣域經濟，更加註重改善人民生活，全力打造更具實力、活力、魅力、競爭力的新保定。

5、「十二五」時期經濟社會發展的基本原則。把深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式作為指導全市經濟社會發展的根本原則，切實提高發展的全面性、協調性、可持續性。堅持做到五個不動搖：

——始終堅持加快發展不動搖。把加快發展作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要前提和解決保定所有問題的關鍵，凝神聚力抓發展，千方百計促發展。把項目建設作為加快發展的核心之舉，通過項目帶動，加快全市發展。

——始終堅持協調發展不動搖。把統籌兼顧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的基本方法，處理好工業化與城鎮化、城市發展與農村發展、經濟建設與社會建設等各方面關系，努力實現速度、質量、效益相協調，強市、興縣、富民相統一。

——始終堅持低碳發展不動搖。把建設資源節約型、環境友好型社會作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要著力點，樹立低碳理念，發展低碳經濟，建設低碳城市，

打造綠色、低碳、環保的經濟發展方式和生產生活方式，既為當代提供發展支撐，又為未來奠定發展基礎。

——始終堅持和諧發展不動搖。把社會和諧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要保證，牢固樹立持續保穩定思想，切實做好新形勢下的群眾工作，妥善處理各類社會矛盾，努力為經濟社會加快發展創造良好環境。

——始終堅持共享發展不動搖。把保障和改善民生作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，注重社會建設，完善社會管理，促進社會公平正義，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。

6、「十二五」時期經濟社會發展的主要目標。「十二五」規劃目標的確定，要以奮進「十二五」、實現新跨越為核心，與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接，既科學合理、切實可行，又振奮人心、催人奮進。

——經濟實力邁上新台階。主要經濟指標增速高於全省平均水平，主要人均指標力爭接近或達到全省平均水平。

——結構調整實現新突破。一產調優，二產調強，三產調大，積極構建現代產業體系。非公有制經濟迅速發展，經濟外向度不斷提升，企業自主創新能力明顯增強，經濟增長質量和效益明顯提高。節能減排扎實推進，生態環境質量明顯改善。

——城鄉面貌發生新變化。城鎮化水平大幅提高，形成以中心城市為龍頭、次中心城市為支撐、縣城和小城鎮為基礎的梯次城鎮體系。重大基礎建設日益完善，城市品位明顯提升，城鄉一體化發展步伐加快。

——社會建設得到新加強。科教、衛生事業加速推進，文化事業和文化產業加快發展，就業再就業空間進一步擴大，民主法制更加健全，社會管理日趨完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放邁出新步伐。經濟管理體制、行政管理體制和社會管理體制等重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放向廣度和深度拓展，對接京津取得明顯成效，經濟環境進一步優化，發展的動力和活力顯著增強。

——人民生活得到新提高。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善。城鄉居民收入水平明顯提高。

三、深入實施三大戰略，統籌推進區域協調發展

實施一主三次、工業西進、對接京津戰略，是按照科學發展觀要求，深入研究保定實際作出的重大戰略抉擇，要堅定不移地堅持下去。把一主三次作為重構城市空間布局、增強城市帶動能力的有效途徑，把工業西進作為縮小區域差距的重要舉措，把對接京津作為引領全市發展的方向性選擇，加大實施力度，統籌推進區域經濟協調發展。

7、強化大保定中心城市龍頭作用。按照分區控制、分類指導的原則，以主城區為中心，完善大保定發展規劃，對清苑、滿城、徐水、安新實行一體化規劃、建設和管理，明確功能定位，拉大城市框架，消除區縣落差，拓展中心城市主體空間和輻射帶動能力。統籌「一城三星一淀」產業布局，充分發揮高新區和各級各類產業園區的作用，著力發展新能源及能源設備製造、汽車及零部件等先進製造業，加速發展文化、旅遊、餐飲、物流等優勢服務業，提升中心城市對全市經濟發展的牽引作用。加快電谷新區、高鐵新區等城市主體功能區建設，發展壯大河北保定工業園區、汽車零部件產業園區、高校創業園區，實施中心城市人口規模、經濟規模，城區規模倍增計劃，到2015年，「一城三星一淀」大保定城鎮人口達到200萬人。

8、提高次中心城市區域帶動能力。堅持把三個次中心城市作為拉動區域經濟發展的增長極，優化生產力布局，促進生產要素合理配置，增強對區域經濟的輻射帶動作用。

以涿州為次中心統籌推進保北地區發展。緊緊抓住省委、省政府提出建設環首都經濟圈的機遇，發揮涿州毗鄰北京的優勢，全力啟動建設100平方公里的涿州新興產業示範區，大力發展電子信息、新材料等新興產業，打造對接京津的橋頭堡。統籌制定涿州、淶水、高碑店環首都一線地區發展規劃，加強與定興、易縣等保北各縣的區域協調，整合優勢，加快發展，形成保北經濟板塊，打造一線帶二線、二線帶全市、梯次帶動、整體推進的發展格局。

以定州為次中心統籌推進保南地區發展。強化定州市的區域帶動功能，完善城市規劃，擴大城區規模，提升城市品位，增強經濟實力。堅持產業立市，加快建設唐河循環經濟產業園區和沙河產業聚集區，提高汽車、電力、煤化工、食品等主導產業的集中度和競爭力。加強定州與周邊縣市的規劃協調和產業對接，輻射帶動安國、博野、曲陽、望都等周邊區域，重點扶持安國中葯等優勢產業加快發展，形成保南經濟板塊。

以白溝新城為次中心統籌推進保東地區發展。以中國箱包之都、京南商貿名城、保東中心城市為定位，充分發揮體制機制優勢和商貿物流等產業優勢，著力打造全市加快發展帶動區、現代特色產業聚集區、統籌城鄉發展示範區、綜合配套改革試驗區。以白溝新城為區域中心，科學規劃容城、雄縣、高陽、蠡縣等產業布局，培育壯大群體集中、特色明顯、實力強勁、潛力巨大的保東經濟板塊。

9、力促西部地區加快發展。認真落實市委、市政府《關於加快西部地區工業發展的意見》，繼續加大對西部八縣的政策支持力度，加快西部大開發，促進山區大發展。以京昆、榮烏、保阜等高速公路為發展軸線，充分發揮西部地區資源優勢，堅持一手抓新型工業項目，一手抓綠色生態經濟，形成西部地區具有相當規模和實力的山前、山間經濟板塊，逐步縮小東西部之間的發展差距。著力支持淶源加快發展，發揮河北冶金工業園區和礦產資源、生態特色、交通區位等優勢，加大縣城規劃建設力度，向河北經濟強縣和現代化中等城市邁進。

四、加快推進新型工業化，促進產業結構調整升級

堅持把新型工業化作為加快保定發展的主要路徑，一手抓改造提升傳統優勢產業，一手抓培育壯大戰略新興產業，發展低碳經濟，建設低碳城市。認真落實市委、市政府《關於加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，推進現代產業體系建設的意見》，構建低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構、龍頭帶動型企業組織結構，努力構建現代產業體系。

10、做大做強骨幹支柱產業。按照創新引領、重點突破、培育龍頭、推進聚集的思路，扶持現有支柱產業做大做強，形成一批帶動能力強、財稅貢獻多、擁有核心競爭力的骨幹企業，從做產品、做質量向做品牌、做標准延伸。以國際一流為目標，著力發展新能源及能源設備製造業，提升龍頭企業實力，擴大整體規模，完善產業鏈條，加快自主創新，叫響「中國電谷」品牌。突出民族品牌和民營特色，著力發展汽車及零部件製造業，做大做強整車企業，加快發展零部件企業，重點抓好一批整車專業化生產基地和汽車零部件協作配套基地建設，建設「華北輕型汽車城」和「河北長安汽車城」。其它具備一定規模的產業，盡快擴大規模，提高水平，形成新的骨幹支柱產業。

11、改造提升傳統優勢產業。實施品牌戰略，開展企業對標行動，加速傳統優勢產業從產業鏈和價值鏈低端向高端轉移，努力打造一批生產規模大、品牌美譽度好、市場佔有率高的領軍企業和特色產業集群。紡織服裝業，突出上規模、上檔次、創品牌，依託白溝箱包、容城服裝、高蠡紡織、博蠡膠帶、安新製鞋，建設京南紡織服裝加工基地。食品飲料業，以發展有機食品、特色食品、功能食品為重點，建設不同區域、各具特色的食品加工產業帶。化工醫葯業，引導企業向精細化、高端化發展。建材業，發揮區位和資源優勢，提高規模化和集約化水平，打造西部綠色建材和環京津新型建材產業帶。塑膠、腸衣、雕刻等其它具備一定優勢的傳統產業，加快改造升級步伐，提高市場競爭力和產業集中度。

12、積極培育戰略新興產業。把加快培育和發展戰略新興產業放在調整產業結構和轉變發展方式的突出位置。以高新區、涿州新興產業示範區和各級各類科技示範園區為平台，准確把握未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，實施產業創新發展工程，促進科技創新和成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點。著力推動電子信息、節能環保、新材料、生物制葯、新能源汽車等新興產業加快發展，形成新的經濟支柱。支持新能源汽車研發和生產，加快產業化進程，提高市場佔有率。

13、著力加強重點項目建設。堅持把項目建設作為科學發展、加快發展、轉型發展的核心之舉，加大謀劃和跑爭力度，確保每年重點項目規模、數量位居全省前列。重點實施一批規模型、財源型、環保型工業支撐項目，建設一批農業產業化項目、現代服務業項目、重大基礎設施項目，以大項目引領大產業、支撐大投入、實現大發展。

14、發展壯大工業園區規模和實力。堅持企業集中、產業集群、資源集約、功能集合，加快建設一批產業結構合理、聚集效應明顯的工業園區和工業聚集區，形成以國家高新技術產業開發區為龍頭，省級開發區為支撐，市級產業園區為依託，縣級工業聚集區為補充的發展格局。加大政策扶持力度，簡化入園審批手續，搭建投資融資平台，促進項目向園區投放、企業向園區集中、各類生產要素向園區聚集。健全園區管理機構，理順園區管理體制，確保園區建設規范、有序推進。

15、加快發展服務業。把推動服務業大發展作為調整產業結構、擴大社會就業、提高人民生活水平的關鍵環節和重要著力點，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，優先發展生產性服務業。突出「文化古城、山水保定」兩大主題，以建設環首都旅遊帶為重點，整合資源、打造精品、完善設施、改善服務，大力發展歷史文化游、自然生態游、休閑度假游等特色旅遊和旅遊產業聚集區，把旅遊業培育成為服務業的支柱產業，加快由旅遊大市向旅遊強市轉變。發揮交通和區位優勢，以產地物流和第三方物流為重點，扶持發展一批物流園區和龍頭企業，打造面向京津的第三方物流產業基地，全市現代物流業發展水平明顯提高。大力發展商貿服務業和會展經濟。積極培育養老、社區、中介等新興服務業。加快發展金融保險業。

16、全面推動綠色低碳發展。樹立綠色低碳發展理念，認真落實市委、市政府《關於建設低碳城市的指導意見》，以節能減排為重點，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。推廣新材料、新技術、新工藝和清潔能源，搞好節電、節水、節材和資源綜合利用。嚴控新建高耗能、高排放項目，堅決淘汰落後工藝和落後產能。大力發展循環經濟，推進企業循環、區域循環和工業、農業、城市循環發展。建立有利於促進綠色低碳發展的長效機制，健全節能減排市場調節機制，強化統計監測和目標責任考核。

五、加快推進新型城鎮化，增強城鎮輻射帶動作用

把加快推進新型城鎮化作為全市經濟社會發展的重要支撐，以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，加快人口、產業和各類生產要素向城鎮聚集，提高全市城鎮化水平。

17、構建梯次型城鎮體系。認真落實《保定市一主三次城市發展規劃綱要（試行）》，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以中心城市為核心，以次中心城市為支撐，以縣城和小城鎮為基礎，構建布局合理、梯次輻射、拉動明顯的城鎮體系。改造保定舊城區，建設新城區，拉大城市框架，拓展發展空間，提升承載能力。加快清苑、滿城、徐水、安新與保定主城區在水系、供氣、供熱等基礎設施建設和教育、醫療、公共交通、社會保障、戶籍制度等方面的全方位對接。打通樂凱大街南延、七一路西延、朝陽大街北延、白洋淀大道、白洋淀北線旅遊快速路等中心城市組團之間更多的連接通道。加快定州、涿州和白溝新城三個區域性次中心城市建設，打造產業集中度高、帶動能力強的區域城鎮體系。積極推進縣城向中小城市發展，加快鄉改鎮進程，打造一批特色中心鎮。加大城鄉戶籍制度改革力度，促進更多農民向市民轉變。

18、提升保定城市品位。把提升品位作為城市建設的主線，打造以「京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市」為標志的城市名片。認真落實市委、市政府《關於大力提升保定城市品位的指導意見》，堅持規劃至上、精細至上、生態至上，促進歷史、文化、生態相互融合，每年謀劃實施一批城市建設重點工程。在實現兩庫連通、西水東調、引水濟市的基礎上，打造「兩環四廊、五湖十園」等高標准水韻景觀，加快推進穿府補淀工程，打通市區通往白洋淀的水路，完成大水系建設。搞好城市綠化，創建國家園林城市。科學配置學校、醫院、市場、文化設施等公共資源，堅持公交優先原則，打造高效、便捷的公共交通體系，建設一批城市標志、城市符號和品位街區。新建改造一批城市主次幹道，謀劃建設一批城市立交橋、高架路。基本完成市區城中村改造。建成數字化城市管理系統。

19、加強城鄉基礎設施建設。加快推進京石客運專線、保津城際鐵路、京石城際鐵路建設，謀劃建設京石城際鐵路高碑店—白溝新城支線。建成京昆、張石、張涿、保阜、榮烏高速公路，規劃建設西柏坡—阜平高速公路、石家莊—黃驊港高速公路曲陽支線、大廣高速公路白洋淀支線，謀劃推進曲陽支線北延—曲陽靈山、曲陽靈山—淶源高速公路建設，改擴建京港澳高速公路保定段，實現高速公路縣縣通。積極謀劃推進保定民航支線機場建設。圍繞全市區域發展整體布局，新建、改建、擴建一批干線公路和農村公路，全面提升縣鄉村公路通行能力。加強電源、熱源、氣源等能源保障建設，加快推進西北郊、東北郊、涿州熱電聯產項目。完成南水北調配套工程建設，保障城鎮供水安全。加快輸氣管網建設，實現縣縣通天然氣。積極發展光電、風電、水電、生物質發電等新能源項目。加快推進城市信息化建設，促進通信網、計算機網和廣播電視網三網融合、城鄉覆蓋。

六、加快推進農業現代化，建設社會主義新農村

堅持把解決好農業、農村、農民問題作為重中之重，以農民增收和農業增效為核心，轉變農業生產經營方式，提高農業現代化水平，統籌城鄉一體化發展，建設農民幸福生活的美好家園。

20、推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快農業結構調整步伐。嚴守耕地保護紅線，落實扶持糧食生產的各項政策措施，抓好糧食生產核心區建設，增強糧食綜合生產能力。穩定增加蔬菜種植面積，不斷擴大優型設施蔬菜比重，大力發展畜牧養殖業，加快發展林果業，擴大規模，打造品牌，建設一批面向京津的蔬菜生產基地、畜禽養殖基地和果品生產基地。健全公益性農業技術推廣體系，提高農業生產的科技貢獻率、成果轉化率、良種使用率。

21、提高農業產業化水平。按照培植龍頭、建立基地、帶動農戶的原則，建設一批特色明顯、優勢突出的產業集群，促進農業生產經營的專業化、標准化、規模化、集約化。重點培育一批農業產業化龍頭企業，加快開發一批高端產品和高附加值產品，延長產業鏈條，拓展增值空間。加快農村專業合作經濟組織建設，支持農民以土地、資本、技術等生產要素結成利益共享、風險共擔的共同體。把「一村一品」建設與標准化基地建設結合起來，培育一批農產品深加工特色產業聚集區。

22、拓寬農民增收渠道。把增加農民收入作為三農工作的核心。嚴格落實各項惠農政策，加大財政支農力度，增加農民政策性收入。引導農民優化種養結構。加快各類農產品市場建設，完善農產品價格形成機制，增加農民生產經營性收入。發展農村非農產業，促進農村勞務輸出，增加農民工資性收入。開展多渠道、多形式的農民培訓，提高農民的職業技能和創收能力。

23、改善農村生產生活條件。堅持因地制宜、分類指導，強化規劃引領、產業帶動，尊重農民意願，穩步推進農村新民居建設。推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，完善農村學校、幼兒園、衛生室、圖書室等公共服務設施。增加農田水利基礎設施建設投入，加快推進農田節水項目建設，完成大中型病險水庫和重點小型水庫除險加固，全面解決農村飲水安全問題，有效治理水土流失。加大扶貧攻堅力度，著力解決集中連片困難地區的貧困問題。

24、深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度，在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。推進農村征地制度改革，實行城鄉建設用地增減掛鉤政策。完善農村集體建設用地流轉和宅基地管理機制。鼓勵發展農村小型金融組織和小額貸款，健全農業保險制度。深化集體林權制度改革。提高縣鄉基本財力保障水平，落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全村級集體財富積累機制和村級公益事業建設機制。

25、加快城鄉一體化發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，引導城市資金、技術等生產要素投入農村市場，推進城鄉經濟社會一體化、等值化發展。加速農村工業化，改變農村生產經營模式，推進規模化生產、標准化管理、產業化經營，提升農村經濟發展水平。促進城鎮基礎設施向農村覆蓋和延伸，逐步改變農村落後的生產生活方式。建立健全城鄉一體化的社會管理、社會保障、勞動就業、安全生產、醫療衛生和人口服務等信息系統和管理平台。集中力量抓好白溝新城等城鄉綜合配套改革試點，探索統籌城鄉發展的新途徑。

七、發展壯大縣域經濟，增強全市發展的整體實力

堅持把縣域經濟作為全市發展的根基，理順體制機制，加強縣城建設，壯大特色產業，發展非公有制經濟，增強縣域經濟對強市富民的支撐作用。

26、構建有利於縣域經濟發展的體制機制。本著提高效率、有利發展的原則，主動適應省管縣改革趨勢，逐步理順市、縣（市）管理體制。構建支持縣域經濟發展的規劃管理、財稅管理、土地管理、金融服務等制度體系，提高各種生產要素和發展資源的配置效率。堅持分類指導，改革考核辦法，下放管理許可權，完善有利於縣域經濟發展的體制機制。深入開展縣域經濟發展對標行動，各縣（市）經濟總量、規模企業和財政收入凈增量每年都要有明顯增長，一批縣（市）進入全省30強。

27、發展壯大特色產業。堅持特色興縣理念，分類指導、因地制宜，打造各具特色的縣域主導產業。制定縣域特色產業發展規劃和鼓勵縣域特色產業發展的政策措施，引導資源要素向優勢產業和重點企業集中，支持一批縣域特色產業集群轉型升級。按照人無我有、人有我優、人優我特的思路，培育發展一批新興縣域特色產業。實施縣域經濟「四名工程」：每個縣（市）都要培育一個「知名特色產業」、一個「知名特色園區」、一批「知名特色企業」、一批「知名特色品牌」，每年都要新建、投產一批特色產業重點項目。

28、大力發展民營經濟。完善促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場准入，消除制約民間投資的制度性障礙。著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，努力實現民營經濟總量、比重和企業規模的新突破。著力建設中小企業創業輔導、融資擔保、技術服務三大平台，在資金、技術、人才等方面給予傾斜。創優民營經濟發展環境，保障民營企業合法權益，對納稅大戶進行表彰獎勵，營造全民創業、競相發展的生動局面。

29、加大縣城建設力度。認真落實市委、市政府《關於加快縣城建設，促進縣域經濟發展的指導意見》，把縣城作為帶動縣域經濟發展的龍頭，努力建設設施完備、功能齊全，環境優美、特色鮮明，輻射帶動力強、充滿活力競爭力的縣城群體，提高承載和帶動能力。加強縣城基礎設施建設，重點抓好路網、水網、電網、熱網、氣網和污水處理廠、垃圾處理場建設，提高環境吸引力和可持續發展能力。堅持縣城建設與工業園區建設相結合，依託縣城建園區，努力實現集約經營、集群發展。加快城中村改造步伐，統一規劃，分批實施，提高縣城建設的質量和品位。

⑸ 蠡縣辛興紡織城綜合開發有限公司怎麼樣

蠡縣辛興紡織城綜合開發有限公司是2004-06-18注冊成立的其他有限責任公司，注冊地址位於河北省保定市蠡縣辛興鎮辛興村。

蠡縣辛興紡織城綜合開發有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91130635763422631B，企業法人石偉光，目前企業處於開業狀態。

蠡縣辛興紡織城綜合開發有限公司的經營范圍是：紡織項目、工業、生活污水處理、城區改造高新技術、農業種植綜合利用的項目引進與開發，二、三產業的招商引資，城區物業管理信息服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）。

通過愛企查查看蠡縣辛興紡織城綜合開發有限公司更多信息和資訊。

⑹ 中國最大的皮毛市場在哪

昌黎毛皮交易市場始建於2006年，是一個年輕的以貉，狐，貂為主的專業皮張交易市場，市場佔地148畝，目前累計投資8000多萬元，建有生皮交易區，熟皮交易區，活體交易區，成品展示區，倉儲物流區，商貿服務區和市場管理區七大功能區。市場連續協辦了六屆產品交易大會」，年實現交易額50多億元，被中央文明辦評為首批全國文明專業市場。市場共有以下方面的優勢：
一是基地優勢。昌黎縣的毛皮動物養殖包括以荒佃庄鎮為核心的5個鄉鎮，專業養殖戶有兩萬多戶，年養殖存欄在1200萬只左右。皮毛動物養殖在我縣有四十多年的歷史。成熟的養殖技術和養殖經驗早已在廣大養殖戶中根深蒂固，而且從養殖方式上來講基本上形成了養殖戶庭院單散養殖和專業養殖廠規模養殖並存的格局。這樣的格局使得我們的基地效應十分明顯，既能滿足存欄的規模，也能根據市場供求變化適時調整養殖結構。
二是交通優勢。昌黎皮毛交易市場緊鄰沿海高速荒佃庄出口，五分鍾車程。正在建設的北戴河國際機場距市場僅十分鍾車程。便利的交通促成了我們與周邊乃至全國先進地區的聯系，也促進了地域優勢業的發展和外延。
三是地理優勢。昌黎地處環渤海經濟圈，獨特的氣候條件孕育了貉狐皮毛的優質的品質。優越的區位優勢和國家發展戰略優勢也促進了特養殖業的蓬勃發展。

⑺ 環保事故等級怎麼劃分

根據污染事件可能造成的危害程度，緊急程度和發展勢態，突發環境污染事件的預警級別一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

預警等級劃分標准：

（一）Ⅰ級(特大)：

發生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染後果；因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。

（二）Ⅱ級(重大)：

發生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

（三）Ⅲ級(較大)：

發生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；3類放射源丟失、被盜或失控。

（四）Ⅳ級(一般)：

發生3人以下死亡；因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；4、5類放射源丟失、被盜或失控。

(7)蠡縣辛興污水處理廠擴展閱讀：

案例：

1.揚州「5·29」污水站中毒事故

5月29日下午15時許，江蘇華泰路橋建設集團有限公司安排員工到位於邗江區楊廟鎮雙廟村的揚州市污水處理泵站維修污水排放池。一名檢修人員在下池維修過程中發生墜池，現場另外一名工作人員見狀立即下池營救，同時，周邊2名群眾聽到呼救聲後前往並下池幫助救人。致3人中毒死亡，1人受傷的意外事故。

事故原因初步分析：指揮人員在不了解污水泵站閥門井是否存在有毒有害氣體的情況下,未經任何檢測,違章指揮檢修人員在沒有採取任何防護的情況下進入閥門井作業;閥門井內積存的污水產生硫化氫等有毒氣體,檢修人員進入閥門井後污水被攪動,硫化氫等有毒氣體擴散到整個閥門井中,致使檢修人員中毒昏迷,從而導致事故發生。而指揮人員及周圍群眾因盲目施救導致事故擴大。

2.內蒙古「8.1「有限空間事故

7月31號下午劉某智(污水車間工人）將撈取雜物的漏勺掉入污水車間化糞池中。8月1日上午9時許，劉某智將池中的水抽至距池底約0.9米後，叫楊某暖和艷某一起用電纜線做的抓鉤開始撈漏勺。撈取未果後，劉某智拒絕同行人員勸阻後，自行下池撈漏勺；

當下到池高一半的時，劉某智即暈厥墜入池。公司辦公室主任趙某剛（安全員）聽到楊某和艷某呼救後，進入事故現場，延梯子進入池中，接近污水面時亦昏厥掉入池中，隨後公司安全負責人韋某和安全員趙某也相繼採取趙某剛相同舉動；

韋某掉入池中，趙某因系有繩索被眾人拉起。消防隊和120接警迅速趕到後相陸續救出劉某智、趙某剛、韋某3人。劉某智當時已無生命體征，趙某剛和韋某被經搶救無效後死亡。

事故原因初步分析：經現場勘察和分析，事故發生原因初步分析是工人劉某智在未採取有效防護措施，未進行事先通風和檢測的情況下，下到化糞池作業時被化糞池中產生的硫化氫氣體熏倒中毒，公司辦公室主任趙某剛、安全負責人韋某盲目施救，使中毒事故擴大，造成3人死亡，1人受傷事故。

3.「9·17」坍塌事故

9月17日下午4點左右，隆安縣丁當鎮污水處理廠配套管網一期工程發生坍塌事故，3名工人在基坑內清理浮土時，邊坡突然坍塌，造成這3人被埋，後經搶救無效死亡。

事故原因初步分析：經初步分析，施工單位在進行土方開挖時未按要求對邊坡進行放坡和支護，導致事故發生。