加快污水處理場建設

㈠ 有關治理水污染的建議

1． 強化對飲用水源取水抄口的保護
有關部門要劃定水源區，在區內設置告示牌並加強取水口的綠化工作。定期組織人員進行檢查。從根本杜絕污染，達到標本兼治的目的。
2． 加大城市污水和工業廢水的治理力度
加快城市污水處理廠的建設對於改善我市水環境狀況有著十分重要的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的廢水排放量正在不斷地增加，而城市污水處理廠卻沒有相應地增加，這必然會導致水環境質量的下降。因此建設更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。
3． 加強公民的環保意識
改善環境不僅要對其進行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強居民的環保意識。居民的環保意識增強了。破壞環境的行為就自然減少了。
4． 實現廢水資源化利用
隨著經濟的發展，工業的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達到改善目前水污染狀況目的，所以我們要實現廢水資源化利用。
家用水的凈化
過濾——沉澱（明礬）——用木炭除異味——消毒
在自來水管傳遞過程中有可能出現二次污染，所以飲用時要煮沸殺菌
而且還要用干凈的杯子

㈡ 要做一個研究課題關於舟山環境治理的，麻煩幫幫忙提供點材料。

第一單元：舟山市環境污染整治實施方案

為確保我市環境污染整治工作的順利進行，按照省政府要求和《舟山市人民政府關於進一步加強環境污染整治工作的意見》（舟政發[2004]59號）精神，制定本實施方案。

一、總體目標

從2004年到2007年，在全市開展重點區域、重點行業和企業環境污染整治行動。整治的目標和要求是：以水環境整治為重點，開展對工業污染、城鎮環境污染、農業農村污染專項整治，控制和削減污染物排放總量，完善城鄉環保基礎設施，增強環境監測和執法能力。到2007年，全市環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境污染問題基本得到解決，全面建成市區和縣城鎮城市污水、生活垃圾集中處理設施，建成環境質量和重點污染源自動監控網路，環境污染防治能力明顯增強，環境質量有所改善。

二、整治內容

（一）水環境整治

1.整治目標

主要水庫、河道等地表水體環境功能區水質達標率達到50%以上，城鄉集中式飲用水源地水質達標率達到90%以上。

2.工作內容

（1）編制並實施市、縣（區）水污染防治規劃。

（2）制定並實施城鄉一體化的給排水計劃。

（3）所有中心鎮完成合格（規范）飲用水源保護區創建工作。

（二）工業污染整治

1.整治目標

工業廢水、廢氣排放達標率不低於90%；工業固體廢物處置利用率不低於80%；無工業危險廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達到100%。市級環境保護重點監管區和省、市級重點污染整改企業的環境污染問題基本得到解決。

2.工作內容

（1）取締「十五小」和「新五小」企業。

（2）關閉、取締列入原國家經貿委發布的《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄（第一批、第二批、第三批）》的項目。

（3）限期關閉未經工商登記、環保部門審批的污染企業；在規定期限內未依法辦理工商登記和環保審批手續的，一律予以取締。

（4）在排查的基礎上，對不能穩定、全面達標生產的企業，當地政府在2004年底前下達限期治理任務，2005年底前完成限期治理任務；不能限期完成治理任務的，由下達限期治理任務的地方政府責令停業、關閉。

（5）對污染物超標排放、或超總量排放污染物、或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。

（6）嚴格控制工業廢水進入城市生活污水處理廠的比例；對於污水進入城市生活污水處理廠的企業，排放廢水必須達到國家有關標准要求。

（7）規范工業企業排污口和清下水系統排放口設置，完善清污分流。省級重點污染源要安裝在線監測裝置（與市環保部門聯網）和等比例采樣器，市環保監控平台與省級聯網。

（三）城鎮環境污染整治

1.整治目標

生活污水和垃圾處理設施基本建成和完善，到2007年底前市區（包括定海城區和普陀城區）生活污水處理率達到55%以上；岱山、嵊泗縣城生活污水處理率均達25%以上；市區生活垃圾無害化處置率達到92%，岱山、嵊泗縣城生活垃圾無害化處置率達到70%。市區和縣城大氣環境和聲環境質量按功能區要求達到國家環境質量標准。

2.工作內容

（1）加快污水處理廠建設。到2007年底，普陀城區和岱山、嵊泗縣城均要建成污水處理廠；中心鎮和開發區（工業區塊）根據環境保護和治理的需要，建設污水處理廠。

（2）建設和改造污水收集系統。新建污水處理廠的收集系統，應與主體工程同步設計、同步建設、同步使用；加快現有污水處理設施的改造，不斷提高污水收集率和處理率，2007年底前，基本達到設計要求。

（3）加強污水處理廠運行監督管理。2005年污水處理廠出水水質達標率達到80%以上，並對污水處理廠污泥實行無害化處置。

（4）加快實施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，積極推進垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒、填埋處理設施建設。

（5）強化城市大氣和雜訊污染防治，劃定並實施市區和縣城鎮「禁燃（煤）區」，鞏固和擴大「煙塵控制區」、「雜訊達標區」。

（四）農業農村污染整治

1.整治目標

調整養殖結構，控制養殖密度，開展畜禽污染整治，規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到80%以上；通過減量、增效措施，控制化肥、農葯污染；農村生活垃圾收集率達到60%以上。

2.工作內容

（1）根據水源保護要求，劃定「禁養區」、「限養區」，限期搬遷或關閉?禁養區?內的規模化養殖場。

（2）開展畜禽養殖污染防治示範工程建設，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率。同時，重視做好海水養殖污染的治理工作。

（3）大力發展生態農業，推廣使用有機化肥，削減化肥、農葯施用量。

（4）大力實施「千村示範、萬村整治」和「萬里清水河道整治」、「千萬農民飲用水」工程，改善農村居住環境。

（五）環境監控設施建設

1.建設目標

基本建成全市環境質量自動監控網路以及重點污染源自動監控網路，全面提高環境監控能力和水平。

2.工作內容

（1）加快建成市區及各縣城空氣自動監測站，並實現與省級聯網。其中2005年底前，建成定海、嵊泗、普陀山空氣質量自動監測站及省空氣質量背景自動監測站（建在嵊泗）。

（2）各污水處理廠總排放口按要求建設在線監測裝置，並實現與省級聯網。

（3）對重點污染源（包括水、氣）實行在線監測，並實現與省級聯網。

三、組織實施

（一）切實加強組織領導

環境污染整治實行地方行政首長負責制。為加強對整治工作的領導，市政府成立由郭劍彪市長任組長，馬國華副市長任副組長，宣傳、發展計劃、經貿、科技、公安、監察、財政、國土資源、城建、交通、水利、農林、海洋與漁業、環保、工商等單位主要領導為成員的市環境污染整治工作領導小組。各地要按照市政府的統一要求，成立專門的工作機構，做好組織實施工作。

（二）進一步落實工作職責

各縣（區）政府要根據市政府與各縣（區）簽訂的環境污染整治工作目標責任書，按照分級負責的要求，進一步分解落實整治工作的任務和責任，並簽訂縣（區）與各鄉鎮（街道）的目標責任書。2004年底前，各縣（區）要制定具體的環境污染整治實施方案，對重點污染企業組織開展整治。

市級各有關部門要按照工作職責，密切配合，齊抓共管。對市政府確定的環境污染整治重點工作，各有關部門要進一步細化，提出具體可操作的意見，並指導和督促各地執行落實。

（三）加強環保執法監督檢查

加強依法行政，強化監督檢查，對違反環境保護有關法律、法規的行為，要依法查處，並根據《浙江省環境違法行為責任追究辦法（試行）》的有關規定，追究有關責任人員的責任。加大社會監督力度，自覺接受人大代表、政協委員和人民群眾的監督，充分發揮新聞媒體的監督和導向作用，對嚴重的環境違法行為要堅決予以曝光。

（四）建立污染整治通報制度

加強環境質量和重點污染源監控，定期發布環境信息。其中主要水庫、河道等地表水水質、主要飲用水源地水質以及各縣城的空氣質量情況由市環保局提供，市級主要媒體負責向社會公布。省、市級環境保護監管區整治進度、重點污染源整治達標情況和城市污水處理廠出水水質達標情況由當地環保部門進行通報或公示。

（五）落實污染整治工作經費

各地要根據整治工作的目標任務，確保整治工作機構運行和人員經費的落實。要加大環保監測設施建設投入，加快在線監測、應急監測和現場取證等環保執法設施建設，增強環境應急預警和快速處置能力。各級財政要逐年增加安排生態建設、環境保護和治理的專項經費，確保生態建設和環保基礎設施建設資金的落實。要按照市場化要求，多渠道籌集環保建設資金，加快環保基礎設施建設。

（六）強化環境保護宣傳

各級新聞單位要根據全市生態市建設暨環境污染整治工作會議精神，加大對生態建設、環境保護和污染整治工作重要意義的宣傳，為大力推進環境污染整治工作。營造良好的氛圍。同時，各地要結合每年的「世界環境日」活動，組織開展環境保護宣傳，努力提高全社會的環境保護意識。

（七）嚴格環境目標考核

制定環境污染整治目標考核辦法，整治工作領導小組分年度對各縣（區）環境污染整治工作完成情況進行考核，並與幹部政績考核掛鉤。對考核優秀的地區，市政府給予獎勵。

第二單元：浙江舟山市制定環境污染整治目標

本報訊 近日，從「千島名城」浙江省舟山市環保部門獲悉，日前，該市制定環境污染整治目標，將對重點區域、重點行業和重點企業環境污染整治。

至2007年底，達到以下整治目標：一是水環境污染整治，使主要水庫、河道等地表水體環境功能區水質達標率達到50%以上；城鄉集中式飲用水源地水質達標率達到90%以上。二是工業污染整治，使工業廢水、廢氣排放達標率不低於90%；工業固體廢物處置利用率不低於80%；廢舊放射源集中收貯率達到100%。三是城鎮環境污染整治，使市區生活污水處理率達到55%以上；岱山、嵊泗縣城生活污水處理率達到25%以上；市區生活垃圾無害化處置率達到92%，岱山、嵊泗縣城生活垃圾無害化處置率達到70%；市區、縣城大氣環境和聲環境質量按功能區要求達到國際環境質量標准。四是農業、農村污染整治，使規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到80%以上；農村生活垃圾收集率達到60%以上。五是環境監控設施建設，基本建成全市環境質量自動監控網路以及重點污染自動監控網路，全面提高環境監控能力和水平。（張明華）

第三單元：舟山大貓島環境污染將得到治理
浙江日報11月9日《民情周記》專版「來信與調查」欄目發表了《還我們一個安靜清潔的環境》一組稿件，反映舟山大貓島居民深受環境污染之事。對此，舟山市有關部門十分重視，定海區環南街道多次開會研究，探討解決辦法。舟山市國土資源局、定海環保局和環南街道辦事處還組成聯合調查組，深入大貓島，上門走訪群眾，聽取群眾的意見。
調查組認為，由於當地企業環保意識不強，採取措施不夠有力，對附近群眾的生產生活帶來一定影響。考慮到凱旋門石料廠和鄰近的永明石料廠投資規模較大，如關閉宕口停止生產，對企業和國家均會造成較大損失，因此統籌兼顧企業與村民關系，在做好群眾思想工作的基礎上，加大對企業安全環保監督力度，並採取強制安全環保措施。
據街道負責人介紹，目前石料廠在附近搭建避炮房，規定每天放炮時間三次，上午6時、中午11時、下午5時，用村廣播告知村民，並裝好警報器，使村民在勞動中聽到警報響後，能及時進入安全地帶；兩家企業各自投入20萬元把振動篩和石屑輸送帶等揚塵點進行封閉式包裝，使粉塵減少到最低限度；計劃運用新工藝，採用中深孔爆破方式，使粉塵飛揚高度降低；同時採取相應的經濟補償。現在外砂碗、中廠里兩個自然村的污染問題已經協商處理完畢，大南嶴自然村正在協調處理之中。
街道負責人還說，如大貓島村民們願意搬遷，街道可在島上別處或鄰近島嶼劃出地方安置。

第四單元：省督查組檢查舟山市環境污染整治和污染減排工作
9月28日到29日，由省環保局、省發改委等部門組成的省環境污染整治專項督查組一行對舟山市的環境污染整治和污染減排工作進行了檢查。
省督查組聽取了舟山市政府的工作匯報，現場檢查了舟山經濟開發區、定海工業園區等地的部分「811」整治重點項目、污染減排重點工程以及開發區（工業園區）項目環保審批和「三同時」執行情況。在反饋會上，督查組指出，舟山市委市政府高度重視環境污染整治和污染減排工作，以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定的精神，緊緊圍繞生態省建設任務，以環境整治和污染減排為突破口，積極創新環境管理體制機制，切實加大環保投入和執法力度，堅決落實811環境整治和主要污染物減排任務，取得了明顯成效。
督查組還建議舟山市總結經驗，及時解決存在的問題，加強領導，強化責任，突出重點，抓好落實；控制增量，完善促進產業結構調整的政策措施，加快實施重點工程，加快發展循環經濟，加強宣傳，提高全民節能減排意識；高度重視和積極應對港口開發和臨港工業發展帶來的環境壓力，科學謀劃，及早採取相應的應對措施

㈢ 對於水污染的建議

1． 強化對飲用水抄源取水口襲的保護
有關部門要劃定水源區，在區內設置告示牌並加強取水口的綠化工作。定期組織人員進行檢查。從根本杜絕污染，達到標本兼治的目的。
2． 加大城市污水和工業廢水的治理力度
加快城市污水處理廠的建設對於改善我市水環境狀況有著十分重要的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的廢水排放量正在不斷地增加，而城市污水處理廠卻沒有相應地增加，這必然會導致水環境質量的下降。因此建設更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。
3． 加強公民的環保意識
改善環境不僅要對其進行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強居民的環保意識。居民的環保意識增強了。破壞環境的行為就自然減少了。
4． 實現廢水資源化利用
隨著經濟的發展，工業的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達到改善目前水污染狀況目的，所以我們要實現廢水資源化利用。
家用水的凈化
過濾——沉澱（明礬）——用木炭除異味——消毒
在自來水管傳遞過程中有可能出現二次污染，所以飲用時要煮沸殺菌

㈣ 黃河之憂

近幾十年來，黃河河床淤積嚴重，行洪能力急劇降低，「懸河」形勢加劇，防洪水位逐年抬高。1950～1998年，高村、孫口、艾山、濼口、利津5個水文站3000立方米每秒流量時水位分別抬高了3.94米、4.18米、3.72米、3.90米、2.70米。尤其是1987年以來，黃河來水量較小，主河槽淤積進一步加劇，1987～1997年黃河下遊河道主河槽平均每年淤高0.12～0.16米，平槽流量由6000立方米每秒左右降為3000立方米每秒左右，二級懸河的不利局面進一步加劇，即便是中常洪水也可能發生滾河、斜河和順堤行洪，威脅堤防安全。

㈤ 2010年陝西省人民政府工作報告的二、2010年主要任務

2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是應對後國際金融危機的關鍵一年。綜觀國際國內形勢，今年的經濟發展環境總體將好於去年，世界經濟開始走向復甦，我國經濟回升勢頭向好，但世界經濟全面復甦是一個緩慢曲折的過程，我國經濟回升的基礎也不牢固，仍存在諸多不確定因素，必須充分估計各種復雜情況，周密制定具體應對措施，抓住機遇，迎接挑戰，克服困難，全面完成「十一五」規劃各項任務，為「十二五」更好更快的發展打下堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13%左右，財政總收入增長15%，萬元GDP能耗同比下降4.5%以上，二氧化硫、化學需氧量同比均削減3%以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格漲幅3%左右，人口自然增長率控制在5.5‰以內。需要說明的是，今年的經濟增長指標，是綜合考慮了發展的需要與可能後確定的。這個目標有利於保持我省經濟平穩較快發展的勢頭，有利於轉變發展方式、提高增長質量和效益，有利於促進就業和維護穩定。這是一個自加壓力、需要付出艱苦努力才能實現的目標。
實觀上述目標，必須以科學發展觀為指導，抓住新一輪西部大開發和實施關中一天水經濟區發展規劃的重大機遇，著眼於經濟平穩較快發展和轉變發展方式，把綠色經濟、低碳經濟、循環經濟作為新的發展理念，把加快資源轉化和壯大新興產業作為結構調整的主攻方向，把擴大投資和促進消費作為經濟增長的重要途徑，把加快城鎮化作為擴大內需的戰略重點，把統籌城鄉發展和三大區域協調發展作為長期方針，把改革開放作為發展的內在動力，把改善民生作為根本目的，把確保生產安全和社會和諧穩定作為第一責任，全力做好以下十項工作。
(一) 做大做強優勢產業，確保工業經濟持續增長
進一步明確優勢產業的發展重點。圍繞建設國家大型煤炭示範基地，以煤化工為主攻方向，發展壯大能源化工產業。穩步擴大煤、油、氣、鹽的產能，加快推進能源資源深度轉化。依託延長石油、長慶油田、陝西煤化等骨幹企業，加強與國內外大企業、大集團的合作，建設一批具有戰略性意義的轉化項目。推動神華陶氏榆林煤炭綜合利用項目加快建設，繼續推進兗礦100萬噸煤間接液化、延安100萬噸乙烯等一批重大轉化項目。以在關中建設全國先進製造業基地為契機，重點發展航空航天、數控機床、輸配電設備、冶金煤炭重型裝備、石油機械、汽車及零部件、電子通信設備等優勢行業，從整體上提升我省裝備製造業水平。加快實施大飛機、西電公司超高壓交直流輸變電產業化、漢川機床新基地、陝汽30萬輛微型車、渭南中聯重科工程機械、銅川航汽鋁材工業園等一批重大項目。以電子信息、生物產業、新材料等領域為重點，組織實施半導體功率器件、生物醫葯、集成電路設計及專用晶元、新一代寬頻無線移動通信網與通信、高性能有色金屬材料等專項，開發一批具有自主知識產權的高技術產品和知名品牌，不斷擴大高新技術產業的規模。進一步做大做強建築業，增強企業開拓國內國際市場的能力。
支持企業增強自主創新能力。一是依託「13115」科技創新工程，支持150個大中型企業搞好技術中心建設。鼓勵企業與科研院所、高等院校開展合作，採取政府招標形式對重大技術創新課題予以資金支持。制定促進科技資源開放共享集成利用的政策措施，充分發揮我省科技教育資源的整體優勢，年內完成省科技資源中心主體工程建設。二是以產業新型化和產品高端化為目標，實施100個重大技改項目，全面提升有色、冶金、醫葯、食品、電子、紡織、建築等行業的技術裝備水平。三是大力推進工業化、信息化融合的6個工業專項工程，將信息技術融入企業研發、設計、生產、流通、管理和人力資源開發等環節。
加快園區化、集群化發展步伐。圍繞產業調整和振興規劃，以重點園區為載體，實施工業強省十大工程和軍民結合「雙百工程」，發展大企業大集團。支持西安高新區加快創建世界一流園區，鼓勵其他開發區和產業基地搞好基礎設施建設，優化體制機制，健全服務體系，提升承載功能。推進21個產業集群成長壯大，重點發展航空、輸變電等6大集群和60戶龍頭企業。
(二)大力發展新興產業，加快培育新的經濟增長點
圍繞核心是技術創新、關鍵在擴大應用的要求發展新能源產業。重點扶持太陽能光伏和半導體照明產業，按照2015年形成4200億元銷售額的目標，實現超常規、跨越式發展。引進國際高端研發機構和國內外知名企業，支持有關院所和企業開展前沿技術的研發。抓緊建設西安半導體產業園等一批專業園區及太陽能光伏和半導體產品國家級質檢中心，加快實施咸陽天宏、商洛比亞迪、省電子集團太陽能光伏等12個項目。以陝北和渭北為重點實施金太陽工程，推進太陽能屋頂光伏發電項目建設，用三年時間發展50個兆瓦級光伏發電項目，將我省建成硅材料、半導體照明器件和太陽能電池生產的重要基地。同時積極發展風電、水電、核電和生物質能。
制定發展規劃，完善政策支持措施，積極培育環保產業。圍繞大型環保節能裝備、資源綜合利用、新型潔凈產品三大領域，打造關中污水處理設備及節能裝備製造、陝北煤化工廢氣處理及能量回收設備製造、陝南礦產廢渣綜合利用設備研發製造三大基地，建設十大環保產業園區，構建環保裝備製造、環境服務業兩大產業鏈，使全省環保產業年均增長速度保持在30%左右。
繼續壯大以文化、旅遊、物流、會展、金融等產業為主的現代服務業。加快經營性文化單位改制步伐，大力發展民營文化企業，充分發揮文化產業投資公司的作用，著力打造麯江文化產業示範基地、文藝路演藝一條街等重點板塊，在西安建設全國重要的文物復製品交易市場、中西部最大的影視製作中心和書畫藝術交易中心，切實解決文化企業不大不強、文化產品不多不精的問題。以彰顯「人文陝西、山水秦嶺」品牌為目標，完善規劃、優化環境、搞好促銷，充分發揮市場和市縣兩個積極性，加大旅遊龍頭企業的培育和引進力度，促進關中人文游、陝南山水游和延安紅色旅遊加快發展，今年著重推進大秦嶺旅遊、溫泉旅遊和提升農家樂水準。抓住西安被列入國家21個物流節點城市的機遇，按照大市場、大物流、大交通的要求，發展一批立足陝西、輻射周邊的大型專業化交易市場，加快西安國際港務區、咸陽空港產業園和寶雞陳倉物流園區等五大重點物流園區建設進度，確保西安鐵路集裝箱中心站和保稅物流中心上半年投入運營，支持西安華南城等大型物流項目建設。繼續搞好西安金融商務區建設，積極吸引國內外金融機構來陝設立總分支機構，加快地方尤其是農村金融機構建設，完善信用擔保體系，盡快使金融業成為我省的強勢產業。支持西安高新區等園區建設服務外包基地，促進服務外包和創意產業發展。
(三)繼續實施項目帶動戰略，保持固定資產投資的強勁增勢
按照轉交發展方式的要求，在確保規模不斷擴大的同時優化投資結構，繼續加大基礎設施建設投入力度，提高新能源、現代服務業的投入比重，增加循環經濟和節能減排等方面的投入，新興產業、農業和民生方面的投入都要超過去年。全年固定資產投資8500億元，增長30%左右。其中，交通基礎設施投入增長17%以上，新興產業增長35%以上，農村和民生方面分別增長38%和32%以上，城鎮建設增長31%以上。
今年安排省級重點項目423個，其中續建項目185個，新開工項目50個，前期項目188個。繼續把基礎設施作為項目建設的重點，進一步解決交通和水資源的瓶頸制約。投資380億元，建設十天高速陝西段、黃陵至延安等22條高速公路，新增通車里程400公里以上，通車里程突破3000公里。加快建設西寶、西漢蓉客運專線、西安北客站等15個鐵路項目，鄭西客運專線正式營運，建成太中銀鐵路等項目，完成建設里程近1000公里。基本完成西安咸陽國際機場二期擴建主體工程框架，加快建設延安、漢中機場，爭取完成安康機場選址及立項等前期工作。力爭引漢濟渭主體工程開工建設，加快榆林王圪堵水庫、延安南溝水庫、咸陽亭口水庫等重大水源工程建設進度。加快推進750千伏及特高壓電網建設，擴大電力外送通道。同時，圍繞關中一天水經濟區發展規劃、12個產業調整和振興規劃以及即將制定的「十二五」規劃，策劃論證一批重大項目，確保後續項目建設和投資長期穩定增長。
(四)進一步壯大縣域經濟，提高「三農」發展水平
構建以工促農、以城帶鄉長效機制，協調推進農業產業化、縣域工業化和城鎮化。繼續實施農民增收系列工程，在確保糧食安全的基礎上，加大農業產業結構調整力度，依託龍頭企業和社會化服務組織，推動一村一品向一縣一業發展，重點壯大果畜菜等主導產業，積極發展茶葉、柑桔、中葯材、蠶桑和漁業等區域性特色產業。加快百萬頭生豬大縣、奶牛標准化養殖小區示範縣和百萬畝設施蔬菜基地建設，新增設施蔬菜25萬畝，生豬存欄達到1200萬頭，實現板塊推進新發展。在蘋果產區推廣果、畜、沼一體化，同時改善儲藏流通條件，提高果業生產綜合效益。以周至、眉縣、戶縣為重點，做大做強秦嶺北麓獼猴桃產業帶。把發展核桃、紅棗、板栗、花椒、柿子等干雜果作為結構調整、農民增收的又一重要舉措，按照種植1000萬畝核桃的規劃目標，扶持一批基地縣。
進一步加快縣域工業化進程。全面完成縣域工業集中區發展規劃編制工作，加快基礎設施建設，以農產品、礦產品加工和為大企業配套為重點，加大招商引資力度，年內若干園區形成一定規模。用1億元省級中小企業發展專項資金，支持建立縣域工業貸款公司，積極探索解決中小企業融資難問題的新途徑。切實保障縣域工業發展的土地配置。建立縣域工業發展激勵約束機制並嚴格進行考核。
努力優化縣域經濟發展環境。完善農業經營體制，積極穩妥地推進農村土地承包經營權流轉，大力發展農民專業合作社，搞好集體林權制度改革，繼續擴大農業保險覆蓋面，全面推行惠農補貼「一折通」模式，充分調動廣大農民的積極性。進一步加強以農田水利為重點的農村基礎設施建設，加快建設高產穩產基本農田，採用新的融資方法改造灌區，新增灌溉面積40萬畝，發展節水灌溉面積100萬畝，增強農業發展支撐能力。投資40億元改建新建農村公路和配套建設鄉鎮等級客運站。改造農村中低壓供電線路10122公里，為2.4萬無電農戶免費安裝戶用光伏發電裝備。新建沼氣池19萬口，並在養殖小區推廣集中建池模式。加大農業科技隊伍建設力度，全面落實國家關於支持楊凌示範區加快發展的政策措施，促進省農業科學院盡快按新體制運行，切實加強農業科技創新和推廣工作。完善省直管縣財政管理方式，建立縣級基本財政保障機制，加快擴權強縣改革步伐，繼續增加數量和下放許可權，激發縣一級的發展活力。
(五)以西安國際化大都市和重點鎮建設為引領，加快全省城鎮化進程
建設千萬人口的西安國際化大都市是關中—天水經濟區發展規劃確定的重要目標，這是陝西城市化發展的重大機遇。我們的基本設想是，以西安鍾樓南北線為中軸、渭河為水脈，秦嶺和渭北為生態屏障，北跨、西接、東拓、南融，形成主城區、衛星城和城市組團相結合的空間結構。統籌規劃城市道路、高速公路、城際鐵路和空中航線，發展現代綜合交通體系，增強市區及關中與周邊省份的通達性和便捷性，建設中西部交通樞紐。發揮獨特優勢，依託原有基礎，拓展發展領域，提升內在品質，構建以高新技術、先進製造、現代服務、文化旅遊和現代農業為主的產業布局。以唐皇城復興計劃為切入點，建好大明宮遺址公園、大唐西市、秦始皇陵遺址公園等一批標志性項目，繼續實施大水大綠工程，打造歷史底蘊與現代氣息交相輝映的東方人文之都。西安國際化大都市建設的關鍵是加快西咸一體化，重點是建設以涇渭和灃渭兩個板塊構成的西咸新區。今年省政府將成立西咸新區工作委員會進行統籌協調指導，並制定專門政策，在資金、土地等方面加大支持力度，全力予以推進。
繼續著力抓好已經確定的107個重點鎮建設，今年的主要任務是構建融資平台，下放管理許可權，建立推進城鎮化建設的體制機制，加大基礎設施建設力度。要在三年內完成重點鎮首批規劃任務，使重點鎮城鎮人口增加72萬人，達到210萬人。同時，制定政策支持83個縣城加快發展，爭取用3—5年時間，建成城鎮人口30萬以上的縣城1個，20—30萬的2個，10—20萬的12個，其餘大部分縣城人口在5萬以上，實現全省城鎮化水平新躍升。
進一步加快區域中心城市建設。支持寶雞、渭南和銅川擴大城市規模，編制完成楊凌次核心城市規劃，加快形成結構合理、特色鮮明、功能互補的關中城市群體系。支持榆林順應產業快速擴張趨勢，同步推進城市建設。支持延安拉大城市骨架，搞好新區建設。支持漢中、安康、商洛搞好市政設施建設、提升承載功能，向現代化生態城市邁進。
(六)努力擴大市場需求，增強消費對增長的拉動作用
今年，要更加自覺、更加主動地擴大消費需求，力爭實現全社會消費品零售總額3220億元，增長19%。一是提高居民消費能力。及時跟進國家即將出台調節居民收入的分配政策，重點提高農民收入、企業退休人員基本養老金、部分優撫對象待遇和城鄉居民最低生活保障水平，實施公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資，增加城鄉居民收入。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿流通、餐飲服務業發展，大力開發社區商業、物業、家政等服務性消費。繼續做好家電、汽車、摩托車、農機具下鄉工作。通過政策與資金支持，推進老年服務工作社會化。推進汽車等大宗消費，穩定擴大住房消費。培育旅遊、休閑、娛樂、體育、保健消費，發展技能培訓和繼續教育，滿足群眾多方面的消費需求。三是辦好各和節會。圍繞開展「會展年」活動，繼續辦好西洽會、農高會等重要晨會，切實搞好上海世博會參展和西安世園會各項籌備工作，支持其他特色展會擴大規模、定期舉辦，打造十大品牌展會，鼓勵各地策劃組織各種形式的展會節會。四是不斷優化消費環境。發展電子商務、連鎖經營和物流配送，推進流通方式現代化。按照大流通、網路化、全覆蓋的要求，繼續實施萬村千鄉、新農村現代流通服務網路和農起對接等市場建設工程，推動供銷社加快發展，提升農村消費設施水平。加強市場監管，營造便利、安全、放心的消費環境。五是管理好通脹預期。提高價格監測預警水平，特別要加強對房地產市場的監管，密切關注重要商品和服務價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區間。
(七)搞好節能減排和生態保護，建設資源節約型和環境友好型社會
繼續把節能減排作為一場硬仗來打，嚴格控制新上「兩高一資」項目，強化「上大壓小」力度，關閉淘汰水泥、焦化、鋼鐵等行業落後產能760萬噸，全面完成燃煤電廠脫硫設施建設和10萬千瓦以下火電關閉任務。繼續抓好鋼鐵、水泥、化工等重點行業和200戶重點企業的節能降耗，完成100個節能技改項目，實現節能量100萬噸標准煤。改造城市供水管網，普及農業節水技術，節約生產生活用水。推廣建築節能技術，積極開展政府機關、公共機構節約能源活動。繼續加大對秦嶺、渭河、漢丹江流域以及陝北能源化工基地等重點區域的治理力度，加快污水處理廠建設，關中的56個和陝北的27個全部投產、陝南的28個全部開工，建成垃圾處理設施82個。加強對重金屬污染和農村環境的綜合治理。嚴格土地審批，搞好農村「空心村」治理和土地整理工作，節約集約用地。
把發展循環經濟作為節能減排的治本之策和轉變發展方式的重要途徑，積極實施陝南循環經濟產業發展規劃，支持榆林、楊凌國家級循環經濟試點和漢中、安康、商洛循環經濟園區以及延長集團靖邊循環工業產業園建設，支持銅川搞好資源型城市可持續發展試點工作。充分發揮省循環經濟工程技術院的作用，加快推進技術與成果轉化，為發展循環經濟提供有效支撐。大力推進工業廢物回收利用和秸稈綜合利用，最大限度地提高資源綜合利用和循環利用水平。
繼續實施天然林保護、三北防護林建設、長江和黃河流域水土保持等生態建設重點工程，加強對濕地的保護，搞好小流域綜合治理。鞏固退耕還林還草成果，繼續封山育林，提高自然修復能力。開展全民植樹造林活動，建設森林城市和園林城鎮，搞好農村「三化一片林」建設，加強渭河沿岸、鐵路和二級以上公路橋頭周圍等重點板塊的綠化。新增造林400萬畝，增加森林碳匯。
(八)深入實施民生八大工程，加快發展各項社會事業
進一步提標擴面，讓群眾得到更多實惠。促進農民工、靈活就業人員、城鎮居民、大中小學生參加社會保險。將企業退休人員養老金標准在人均1206元的基礎上提高10%以上，達到全國中等偏上水平。加快建立城鎮職工醫療市級統籌制度，城鎮職工、居民住院醫療費用報銷比例普遍達到70%和50%以上。在45個縣進行新型農村社會養老保險試點，鼓勵支持有條件的縣自主試點。新農合財政補助標准提高到120元，城市低保由月人均177元提高到193元，城鄉醫療救助人均籌資水平分別達到165元和129元，農村五保供養標准由年人均1856元提高到2104元。全省養老服務人均床位擁有率由7.64‰提高到10‰，新增廉租住房補貼1.4萬戶，三五年內解決城市和國有工礦棚戶區52.7萬戶低收入家庭的住房困難。開展「千企千村扶助行動」，加快扶貧開發步伐。
在保證質量的前提下加快進度，力爭一批項目提前實現全省或區域全覆蓋。一是新建改建農村公路10000公里，實現100%的鄉鎮通油路、100%的建制村通公路，並繼續增加農村客運車輛。二是在實現延安市全覆蓋基礎上，解決榆林剩餘44萬人的飲水安全問題，全省共解決220萬人的飲水安全問題。三是在70%的基層醫療單位通過「三統一」方式推行國家基本葯物制度，全面完成鄉鎮衛生院人事分配製度改革和村衛生室標准化建設任務。四是完成全省65歲以上老人的免費健康體檢任務。五是徹底解決全省國有企業遺留的5000多人的「老工傷」問題。六是解決18663個20戶以上自然村通廣播電視問題，提前兩年實現全省廣播電視村村通。七是完成剩餘的7596個行政村信息服務站建設任務，實現行政村信息入村全覆蓋。八是在提前一年半完成地震災區農民住房重建任務的基礎上，5月底完成城鎮災民住房重建任務，9月底前全面實現「三年任務、兩年完成」目標。
高度重視就業問題，積極發展社會事業。進一步強化和落實促進就業的政策措施，新增大學生就業崗位10000個，新增城鎮就業32萬人，下崗失業人員再就業11.8萬人，消除零就業家庭現象，實現農村勞動力轉移就業600萬人。繼續實施中小學校舍安全工程和「蛋奶工程」，以教師培訓為重點提高農村地區和薄弱學校的教學質量，推動普及學前教育和高中階段教育，重視特殊教育發展。關心下一代特別是留守兒童的健康成長。依託「人人技能工程」，啟動「職業教育三年攻堅計劃」。推進重點學科建設，優化學科布局，進一步提升高等教育水平。切實加強人才規劃和隊伍建設。支持和規范社會力量辦學。搞好第六次人口普查。做好人口和計劃生育工作，切實防止低生育水平反彈。搞好基層和公共文化設施建設，創作更多大戲、大片、大作等文藝精品，建設文化生態保護區，加強文物和非物質文化遺產保護，推進絲綢之路整體「申遺」工作。開展全民健身活動，提高競技體育水平，組建體育產業集團。繼續發展殘疾人事業。加快少數民族聚居地區的經濟社會發展。加強宗教工作。完善國防動員體系，搞好國防教育和雙擁共建活動。增強應急處置能力，加強信訪和人民調解工作，繼續搞好普法教育，深入開展「平安陝西」創建活動，依法防範和打擊各類違法犯罪行為，全力維護國家安全與社會和諧穩定。高度重視安全生產工作，進一步落實政府的監管責任和企業的主體責任，及時排除各種安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生。
(九)深入推進改革開放，不斷增強發展活力
今年改革的主要任務：一是圍繞堅持和完善基本經濟制度，進一步優化所有制結構。以股權多元化為目標，深化國有企業改革，通過引進戰略投資者和並購重組著力發展大企業大集團。全面清理融資、土地等方面的歧視性規定，落實民間資本進入基礎設施建設和公共服務等領域的相關政策，激活民間資本，促進非公有制經濟和中小企業有更大發展，推進全民創業。二是適應轉變發展方式的需要，搞好價格、財稅、投資等方面的改革。深化資源性產品價格、環保收費改革和資源稅改革，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，進行排污權交易試點，對碳交易進行探索。繼續改革財政產業性資金投入方式，逐步建立以貼息、擔保、參股和創業投資為主的投入機制，充分發揮財政資金的杠桿作用。鼓勵和支持企業上市融資。三是按照統籌城鄉發展的要求，促進城鄉經濟社會一體化。支持西安、安康等地加快推進城鄉統籌建設工作，抓好神木、府谷、楊凌、高陵城鄉統籌省級示範區試點工作，搞好城中村改造。四是著眼於體現公平正義和改善民生，推進社會領域各項改革。建立企業工資集體協商制度，嚴格執行最低工資標准。繼續搞好教育改革，重點完善職業教育辦學模式，逐步推行免費中等職業教育。改制後的省屬文化單位要積極進行股份制改造，切實推進市級文化體制改革。進行市縣公立醫院改革試點，發展公共衛生服務事業。五是以建設服務型政府為目標，深化行政管理體制改革，全面完成縣級政府機構改革任務，繼續推進鄉鎮機構改革。創新社會管理機制，提高社區和村級的自我管理能力。
把招商引資作為對外開放的首要任務，堅持國際、國內並舉和經濟、文化、外事互動，廣泛開展對外經濟交流與合作。加強與在陝各類商會、主要國家在華商務機構、全國性商會和全球秦商的聯系，逐步建立長期穩定的招商引資機制。面向主要國家的友好省份、友好城市，以及港澳台、「珠三角」、「長三角」和環渤海地區，有針對性地開展招商促進活動。年內在台灣舉辦文化旅遊交流周，組織省內千人以上規模的團隊參加活動。充分發揮品牌展會的招商平台作用，籌劃組織好國內主要展會的參展推介工作。建立重大簽約項目跟蹤落實機制，全年引進省外境外資金2000億元。優化進出口結構，鞏固果品及深加工等傳統出口產品的地位，擴大汽車、機電和高新技術產品的出口份額，引導和扶持文化產品出口，促進服務貿易快速增長，扶持有條件的企業到境外投資辦廠和參與國際工程招投標，擴大勞務輸出規模，保持對外貿易平穩增長。
(十)積極推進《關中一天水經濟區發展規劃》實施工作，為我省的長遠發展打好基礎
經國務院批準的《關中一天水經濟區發展規劃》明確提出，要通過建設「四個基地」，將關中打造成全國內陸型經濟開放開發的戰略高地，這一定位標志著經濟區的發展一躍成為國家戰略的重要組成部分，從而為我省的發展帶來了重大機遇。省委、省政府制定了實施《規劃》的具體意見，有些重點工作已經展開，鑒於落實《規劃》是一項長期的戰略任務，今年還要重點抓好以下工作。
一是抓緊完善各項子規劃。按照《規劃》確定的目標任務、功能定位和發展重點，由省級有關部門和相關市區盡快制定城鎮布局、產業配置、交通體系、生態建設、社會發展等方面的具體規劃，並進一步細化財稅、金融、投資、土地、環保等方面的政策措施。二是積極搞好項目策劃。深入挖掘《規劃》的含金量，首先從基礎設施、科技創新、文物和非物質文化遺產保護、城鄉統籌等領域和先進製造、現代農業、現代服務業入手，策劃、包裝、篩選一批重大項目。三是加強省部對接。通過與國家有關部委的溝通，做好《規劃》涉及內容的協調與銜接工作，年內和所有相關部委簽訂合作協議並建立會商機制，最大限度爭取國家支持。要加快制定統籌科技資源改革示範基地建設實施方案，並作為近期省部會商的主要內容，在科技創新上取得新的突破。四是加大宣傳力度。採取各種形式宣傳《規劃》，讓國內外充分了解實施《規劃》的重大意義，認知我省的優勢和發展潛力，進一步提高陝西對外界的吸引力。
「十二五」的發展對陝西具有舉足輕重的影響。我們要以2015年人均生產總值達到全國平均水平為目標，堅持工業化與城鎮化並進、發展經濟與改善民生同步、人與自然和諧相處，科學編制「十二五」規劃，特別要精心謀劃若幹事關全省大局乃至影響全國的大項目。通過又一個五年的發展，為加快建設西部強省、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
各位代表，新的形勢、新的任務對省政府的工作提出了更高要求，我們將進一步加強自身建設，為完成全年各項目標任務提供有力保障。要堅持依法行政，自覺接受省人大及其常委會的監督，主動接受省政協的民主監督，大力推進政務公開，嚴格按照法律法規行使權力、履行職責;要進一步轉變政府職能，簡化辦事程序，減少審批事項，提高行政效能，努力建設服務型政府;要不斷改進作風，認真落實省政府頒布的損害群眾利益行為行政責任追究辦法，教育和促使所有工作人員牢固樹立執政為民的理念，正確行使手中的權力，滿腔熱情地為基層、為群眾服務;要切實加強廉政建設，強化審計監督和行政監察，堅決制止鋪張浪費行為，切實糾正各種不正之風，深入開展反腐敗斗爭。
各位代表，2010年是充滿希望和挑戰的一年，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，同心同德，砥礪奮進，為建設富裕、和諧、文明、現代的新陝西而奮斗!

㈥ 污水處理規劃

法律分析：1． 強化對飲用水源取水口的保護 ;有關部門要劃定水源區，在區內設置告示牌並加強取水口的綠化工作。定期組織人員進行檢查。從根本杜絕污染，達到標本兼治的目的。 2． 加大城市污水和工業廢水的治理力度 ;加快城市污水處理廠的建設對於改善我市水環境狀況有著十分重要的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的廢水排放量正在不斷地增加，而城市污水處理廠卻沒有相應地增加，這必然會導致水環境質量的下降。因此建設更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。 3． 加公民的環保意識 ;改善環境不僅要對其進行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強居民的環保意識。居民的環保意識增強了。破壞環境的行為就自然減少了。

法律依據：《中華人民共和國水污染防治法》 第三十二條 國務院環境保護主管部門應當會同國務院衛生主管部門，根據對公眾健康和生態環境的危害和影響程度，公布有毒有害水污染物名錄，實行風險管理。

排放前款規定名錄中所列有毒有害水污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當對排污口和周邊環境進行監測，評估環境風險，排查環境安全隱患，並公開有毒有害水污染物信息，採取有效措施防範環境風險。

㈦ 如何提高縣級污水處理廠使用效率

雖然我國擁有數量眾多的大江大湖，但我國卻是一個嚴重缺水的國家。國家環境保護總局有關負責人表示，目前我國水環境面臨三大難題，形勢嚴峻。
這位負責人表示，確保人民喝上干凈的水，是環境保護工作的首要任務。十多年來，我國結合經濟結構調整，依法關閉、淘汰了一批技術落後、浪費資源、污染嚴重的小企業，積極推行清潔生產，加快城市污水處理廠建設；污水處理市場化、產業化進程加快，取得了明顯的效果；重點流域水污染防治取得了階段性成果，淮河、太湖、巢湖水體中有機污染逐步降低。
這位負責人表示，盡管我們作出了巨大努力，以保護和改善水環境，但水環境形勢依然嚴峻。目前我國水環境面臨三大問題。這三大問題分別是：一，主要污染物排放量遠遠超過水環境容量。據專家測算，去年我國COD排放量超過環境容量的70％。二，江河湖泊普遍遭受污染。全國七大江河水系741個監測斷面中，41％的監測斷面水質劣於五類標准；全國75％的湖泊出現不同程度的富營養化。三，生態用水缺乏，水環境惡化加劇。遼河、淮河、黃河地表水資源利用率已遠遠超過國際上公認的40％的河流開發利用率上限，海河水資源開發利用率更接近90％。一些北方河流呈現出「有水皆污、有河皆干」的局面，生態功能幾近喪失。
這位負責人介紹，合理利用水資源、切實改善水環境是一項長期、艱巨和復雜的任務。環保部門將根據國家環保「十五」計劃的要求，採取切實有效的措施，防止水污染，不斷改善水環境，確保人民群眾的用水安全。（完）
環保總局將採取五大措施改善水環境
我國是一個缺水的國家，水污染又比較普遍。確保人民喝上干凈的水，是我國環保部門的一件大事。國家環境保護總局表示，今後我國將重點採取五大措施，切實改善水環境。
這五大措施是：一，建立污染物排放總量控制體系，將污染物排放總量削減任務落到實處。國家環境保護總局有關負責人表示，經濟發展必須考慮水環境承載能力，在超出水環境容量地區上新項目，必須通過優化結構、治理污染，對原有污染源排污量進行等量削減。要進一步加快污染防治工作，積極推行清潔生產；加快生活污染治理設施建設的速度，著力解決以規模化畜禽養殖污染為重點的農業面源污染；實行排污許可證制度，排污單位要做到依法持證排放污水。
二，集中力量抓緊治理重點流域的污染，及早解決危害群眾健康的環境問題。要按照國務院批復的重點流域水污染防治規劃，加快防治項目的建設。各地要本著先易後難的原則，確定治理重點，逐個企業、逐條河流地解決問題，增強人民群眾改善環境的信心。
三，積極推進城市污水處理與資源化。按照國家環保「十五」計劃要求，2005年，全國城市污水處理率應達到45％，50萬以上人口城市的污水處理率達到60％以上。缺水城市在規劃建設污水處理設施時，要同時安排回用設施的建設，開展污水的深度處理，提高污水的回用率和資源化水平。
四，科學合理分配水資源，確保生態用水。水資源開發利用要以保護水環境功能為前提，要兼顧流域上、下游之間的水資源需求，保證生態用水，維持河流的自凈能力。 五，依法管理水環境，積極開展水污染防治工作。要堅決扭轉一些地方有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，嚴格執行水污染防治法。今年，國家環保總局將開展以「讓人民喝上干凈的水」為主要內容的嚴查環境違法行為專項行動，嚴厲打擊污染水環境、破壞水生態的違法行為

資源節約方面。狠抓重點行業和領域的資源節約，突出搞好鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業的節能工作。依法淘汰了一大批落後生產能力，已關停小火電2157萬千瓦，小煤礦1.12萬處，淘汰落後煉鐵產能4659萬噸、煉鋼產能3747萬噸、水泥產能8700萬噸。實施了十大重點節能工程、重點流域區域工業污染治理工程、循環經濟和資源節約重大示範項目，推動技術進步，提高能源利用效率。僅2007年，通過實施重點節能工程，即形成節能能力2550萬噸標准煤。國家還制定了千家企業節能行動實施方案，開展能源審計，編制節能規劃，組織能效水平對標活動。2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27％，為完成「十一五」規劃中的節能目標打下了良好基礎。
環境保護方面。五年來，在國民經濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下，污染減排取得突破性進展，環境污染和生態破壞加劇的趨勢有所減緩，重點流域區域污染治理取得初步成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業污染排放強度有所下降。主要表現在以下幾個方面：
一是強化綜合措施，污染減排出現重要轉機。「十一五」規劃將主要污染物排放總量削減10％作為經濟社會發展的約束性指標。受國務院委託，環保總局與各省級人民政府簽訂了減排目標責任書；各省（區、市）都成立了由省政府主要領導掛帥的節能減排領導小組。2006年，將兩項污染減排指標層層分解，落實了責任，加大了力度，兩項污染物增加的趨勢明顯減緩。2007年，污染減排取得突破性進展，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，比上年分別下降3.14％和4.66％。
二是加大污染防控力度，重點流域區域環境治理持續推進。國家將水、大氣、土壤污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為首要任務。環保主管部門組織了集中式飲用水源保護區專項調查，初步摸清了全國縣級以上城市的情況，發布了飲用水源保護區劃分技術規范，70％的飲用水源保護區達到了規范要求。取締關閉了飲用水源一級保護區內的排污口，依法嚴厲打擊了二級保護區內的違法排污行為。松花江流域、三峽庫區、丹江口水庫及上游污染防治規劃已經國務院批復實施。經國務院批准，北京周邊6省（區、市）與國家環保總局共同成立了奧運會空氣質量保障工作協調小組，共同採取行動，為綠色奧運提供環境保障。
三是嚴格執行環評制度，遏制「兩高一資」行業過快增長。國家提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業建設項目的環境准入條件，否決了一批違法違規項目。全國9000多個新開工項目開展了環保專項清理檢查，對不符合環評要求的1194個項目依法予以處理，否決或暫緩10家企業84億元的上市申請。同時，積極開展規劃環評，努力從源頭防範環境污染和生態破壞。
四是加大執法立法工作力度，努力解決關系民生的突出環境問題。緊緊圍繞解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，連續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。突出執法重點，集中整治了飲用水源保護區、工業園區以及涉鉛和造紙企業環境違法問題。建立健全長效機制，開展環保後督察。五年來，全國共出動執法人員700餘萬人次，檢查企業300餘萬家次，查處各類環境違法案件12餘萬件，取締關閉違法排污企業近2萬家，掛牌督辦2餘萬件，維護了群眾環境權益。
五是全面啟動農村環境保護，生態保護工作取得積極進展。國務院辦公廳轉發了《關於加強農村環境保護工作的意見》，環保總局發布了《全國農村環境污染防治規劃綱要》，確定了主要目標和任務。首次啟動了全國土壤污染狀況調查。截至目前共採集農產品和土壤樣品3.6萬個，完成了3萬多個樣品的分析測試，獲得近84萬個有效調查數據。各地也進行了積極探索，一些地方建立了「戶分類、村收集、鄉（鎮）運轉、縣處理」的生活垃圾處理模式。進一步加強生態保護力度，全國自然保護區面積占陸地國土面積15％以上，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理的自然保護區網路。
六是開展「加強地方環保年」活動，全面增強地方環境保護能力。國家財政預算設立了「211環境保護」科目，經費渠道日趨完善。2007年，中央預算內建設資金安排146億元支持節能減排、環境保護和生態建設，中央財政資金拿出235億元支持節能減排和環保重點工程。近兩年來，全國環保投入共5560億元，約占同期GDP的1.24％。中央財政設立了污染減排專項資金，重點支持指標、監測和考核三大體系能力建設，總投資32億元，是2006年的4.2倍，達到歷史最高水平，有力帶動了地方對環保能力建設的投入

㈧ 廣州市污水集中處理建設投資管理辦法

第一條為加快廣州市污水處理建設速度，防治水污染，保護和改善環境，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國環境保護法（試行）》和《中華人民共和國水污染防治法》以及廣東省、廣州市人民政府有關環境保護工作的規定，制訂本辦法。第二條凡在市政污水處理廠建設規劃范圍內，向市政排水系統排放污、廢水的企事業單位和統建的居民生活小區，其所排污、廢水中的化學耗氧量、五日生化需氧量和懸浮物等項指標中的任何一項超過排入水體標準的，均應按照污水治理總體規劃的要求，納入市政污水處理系統，進行集中統一處理。排污單位應把原用於自行建設污水處理設施基建投資費作為污水集中處理建設費，交由市政管理局按規劃統籌建設市政污水處理廠。但在本辦法實施前已自行建成污水處理設施，或經環保部門批准，正在建設污水生化處理設施的單位除外。第三條凡應交納而未交納污水集中處理建設費的建設項目，規劃和環保部門不得辦理該項目的報建手續。對在《中華人民共和國環境保護法（試行）》實施之前已建成投入使用的排污戶，按規定應進行污水處理而沒有建設污水處理設施的，則按現在的排污總量的50％補交污水集中處理建設費；對在《中華人民共和國環境保護法（試行）》實施以後建成投入使用的排污戶，按規定應進行污水處理而沒有建設污水處理設施的，則按現在的排污總量的100％補交污水集中處理建設費。第四條排污量計算標准：根據排污單位的行業類型、等級檔次和用水設施的情況分類計算。
（一）居民生活小區：按居住人口以0．315M3／人·日計。居住人口數按建築總面積換算：
1．包括有學校、幼兒園、居委、派出所、銀行、郵電等公建配套設施在內的，按綜合人平建築面積15M2／人換算；
2．不包括上述公建配套設施在內的，按人平建築面積12M2／換算。
（二）酒樓、賓館、旅店、招待所、飲食店、綜合樓、綜合商場等商旅飲食業，按下列辦法分類計算：
1．床位：
（1）酒樓、賓館、旅店、綜合樓中的旅業，視等級檔次，按0．8～1．4M3／床·日計；
（2）一百床位以下的招待所，按0．6M3／床·日計；一百床位以上的按上款標准計算。
2．餐廳：屬對外營業的餐廳，按0．16M3／座·次計；屬內部職工飯堂，按0．005M3／人·次計。
3．辦公、服務人員：按0．05～0．08M3／人·日計。
4．洗衣水：按0．1M3／公斤（衣物）計。
5．洗車水：按1M3／輛計。
6．空調、鍋爐和冷卻循環用水：按一次注入總水量的10％計。
7．游泳池水：按游泳池容積除以換水天數，求出每天的排水量。
（三）醫院、衛生院中的住院部按0．5M3／床·日計；門診部按0．005M3／人·次計。
（四）影劇院按0．008M3／場·座計。影劇院內附設的飲食業，按本辦法本條第（二）項第2款標准另計。
（五）用水資料不全或難以確定的，可按建設項目或用水單位的自來水日用量的90％計算。
（六）對飲料廠等以水為主要原材料生產產品的企業，其污水量的計算，由市政管理部門與企業具體商定。第五條污水集中處理建設費的收費標准，根據本辦法第四條計出的排污量按1000元／噸·日計收。第六條污水集中處理建設費，由建設單位在建設項目的擴初設計批准之日起十五天內持有關批文、污水排放資料到市政管理局辦理繳費手續，一次交清。對建設規模大、周期長、需分期建設的項目和綜合開發小區，可申請分期交納。如排污量在2000～3000噸／日范圍，建設周期在三年以內的，可分兩期交納，第一期交付總數的60％，第二期繳清；排污量在3000噸／以上，建設周期在三年以上，可分三期交納，第一、二、三期分別交付總數的50％、30％、20％。
經批准分期繳費的排污戶，第一期應在建設項目的擴初設計批准之日起十五天內交付；其餘各期交付的具體時間，可根據項目建設周期的長短，由繳費單位與市政管理部門具體商定，並簽訂協議。第七條各單位新建、擴建、改建項目的污水集中處理建設費，應納入該項目的固定資產投資計劃和更新改造資金計劃，並在該項目投資中列支；已建成投入使用需交納污水集中處理建設費的項目，此項費用可從更新改造資金、固定資產折舊費中支付，列入單位的生產成本。
需補交污水集中處理建設費的排污戶，從本辦法實施之日起一年內一次過交付完畢。一次交付確有困難的，可向市政管理局提出申請，經批准可分期交付。但不得超過三年和三期，第一年期應交付不少於總數的50％。對個別經濟效益差的企業或虧損戶，確無能力補交污水集中處理費的，需由審計部門提供證明材料，經本單位的上級主管部門審核，經市政管理局審查同意，報市城鄉建設委員會批准，可緩交或減交。

㈨ 「十二五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的主要任務

（一）加大城鎮污水配套管網建設力度。
1.建設任務。綜合考慮已建及新增污水處理設施能力和運行負荷率要求，科學確定新增污水配套管網規模，優先解決已建污水處理設施配套管網不足的問題，抓緊補建配套管網，重點是中西部地區設市城市以及東部發達地區的縣城和建制鎮。對在建處理設施，嚴格做到配套管網長度與處理能力要求相適應；對擬建處理設施，應對配套管網進行同步規劃、同步設計、加快建設；對現有無法滿足使用要求的雨污合流管網進行改造。
「十二五」期間，全國規劃范圍內的城鎮建設污水管網15.9萬公里，約三分之一為補充已建污水處理設施的管網。其中，設市城市7.3萬公里，縣城5.3萬公里，建制鎮3.3萬公里；東部地區6.1萬公里，中部地區4.9萬公里，西部地區4.9萬公里。全部建成後，全國城鎮污水管網總長度達到32.7萬公里，每萬噸污水日處理能力配套污水管網達到15.6公里，大幅提高城鎮污水收集能力和污水處理廠運行負荷率。
2.技術要求。在降雨量充沛地區，新建管網要採取雨污分流。對已建的合流制排水系統，要結合當地條件，加快實施雨污分流改造。難以實施分流制改造的，要採取截流、調蓄和處理措施。在有條件的地區，逐步推進初期雨水收集與處理。分流制雨水管道泵站或出口附近可設置初期雨水貯存池，合流制管網系統應合理確定截流倍數，將截流的初期雨水送入污水處理廠處理，或在污水處理廠內及附近設置貯存池。
（二）全面提升污水處理能力。
1.建設任務。從解決當前我國城鎮污水處理設施建設發展不平衡問題著手，按照填平補齊的原則，合理安排各地污水處理設施新增能力。建設重點由東部城市和主要的大中城市逐步向中西部、東北地區等老工業基地、中小城市和縣城傾斜，優先支持目前尚無污水集中處理設施的設市城市和縣城加快建設。對發達地區、污染嚴重地區、環境容量較低地區以及環境影響較大的重點流域地區，可以提出高於本規劃確定的全國平均污水處理率目標要求，適當增加污水處理設施建設規模。
「十二五」期間，全國規劃范圍內的城鎮新增污水處理規模4569萬立方米/日。其中，設市城市2608萬立方米/日，縣城1006萬立方米/日，建制鎮955萬立方米/日；東部地區1898萬立方米/日，中部地區1477萬立方米/日，西部地區1194萬立方米/日。全部建成後，所有設市城市均建有污水處理廠，縣縣具有污水處理能力，各省（區、市）污水處理率均達到規劃確定的目標，全面提升全國污水處理服務水平。
2.技術要求。重點流域、重要水源地等敏感水域地區的城鎮污水處理設施，應根據水質目標和排污總量控制要求，選擇具備除磷脫氮能力的工藝技術。污水處理應堅持集中與分散處理相結合的原則，在人口密度較低、水環境容量較大的地方，以及地處非環境敏感區的建制鎮，在滿足環保要求的前提下，可根據實際條件採用「分散式、低成本、易管理」的處理工藝，鼓勵自然、生態的處理方式。
（三）加快污水處理廠升級改造。
對部分已建污水處理設施進行升級改造，進一步提高對主要污染物的削減能力。大力改造除磷脫氮功能欠缺、不具備生物處理能力的污水處理廠，重點改造設市城市和發達地區、重點流域以及重要水源地等敏感水域地區的污水處理廠。
「十二五」期間，全國規劃范圍內的城鎮升級改造污水處理規模2611萬立方米/日。其中，設市城市2038萬立方米/日，縣城527萬立方米/日，建制鎮46萬立方米/日；東部地區794萬立方米/日，中部地區1318萬立方米/日，西部地區499萬立方米/日。
（四）加強污泥處理處置設施建設。
1.建設任務。按照「安全環保、節能省地、循環利用、經濟合理」的原則，加快污泥處理處置設施建設。優先解決產生量大、污染隱患嚴重地區的污泥處理處置問題，率先啟動經濟發達、建設條件較好區域的設施建設。對非正規污泥堆放點和不達標污泥處理處置設施進行排查和環境風險評估，制定治理方案和計劃。既要通過設施建設著力解決當前城鎮污水處理廠污泥處理處置中的突出矛盾，又要從污水處理廠運行管理和技術改造等方面積極探索污泥源頭減量。
「十二五」期間，全國規劃建設城鎮污泥處理處置規模518萬噸/年。其中，設市城市383萬噸/年，縣城98萬噸/年，建制鎮37萬噸/年；東部地區288萬噸/年，中部地區124萬噸/年，西部地區106萬噸/年。全部建成後，各省（區、市）污泥無害化處置率均達到規劃確定的目標，城鎮污水處理廠污泥產生的環境隱患得到有效遏制。
2.技術要求。按照城鎮污水處理廠污泥處理處置技術有關要求和泥質標准選擇適宜的污泥處理技術。採用多種技術處理處置污泥，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。鼓勵將污泥經厭氧消化產沼氣或好氧發酵處理後嚴格按國家標准進行土壤改良、園林綠化等土地利用，不具備土地利用條件的，可在污泥干化後與水泥廠、燃煤電廠等協同處置或焚燒。作為近期的過渡處理處置方式，可將污泥深度脫水和石灰穩定後進行填埋處置。
（五）積極推動再生水利用。
1.建設任務。按照「統一規劃、分期實施、發展用戶、分質供水」和「集中利用為主、分散利用為輔」的原則，積極穩妥地推進再生水利用設施建設。各地應因地制宜，根據再生水潛在用戶分布、水質水量要求和輸配水方式，合理確定各地污水再生利用設施的實際建設規模及布局，在人均水資源佔有量低、單位國內生產總值用水量和水資源開發利用率高的地區要加快建設，促進節水減排。
「十二五」期間，全國規劃建設污水再生利用設施規模2676萬立方米/日。其中，設市城市2077萬立方米/日，縣城477萬立方米/日，建制鎮122萬立方米/日；東部地區1258萬立方米/日，中部地區706萬立方米/日，西部地區712萬立方米/日。全部建成後，我國城鎮污水再生利用設施總規模接近4000萬立方米/日，其中設市城市超過3000萬立方米/日，有效緩解用水矛盾。
2.技術要求。污水集中處理達到基本水質要求後，應結合相關要求和當地實際，合理確定處理水質標准。確定再生水利用途徑時，宜優先選擇用水量大、水質要求相對不高、技術可行、綜合成本低、經濟和社會效益顯著的用水途徑。工程設計之前，需進行污水再生利用試驗，或借鑒已建工程的運轉經驗，選擇合理的再生處理工藝。再生水要根據其用途，達到相應的衛生安全等級要求。
（六）強化設施運營監管能力。
進一步加強設施運營監管，提高設施運行負荷率。加強排水監測能力建設，完善國家、省、市三級監測體系，為有關部門監管城鎮污水處理設施運行提供支撐。「十二五」期間，建設國家級排水監測站1座、省級監測站14座、市級監測站200座，達到各省（區、市）均建有省級排水監測站的目標。國家和省級排水監測站具備全指標監測能力和主要指標的流動檢測能力，市級監測站具備月檢項目的分析能力。全部建成後，所有設市城市具備排水與污水監測能力。進一步完善已有統計制度，強化對城鎮污水處理、配套管網、污泥處理處置、再生水設施建設和運行的信息統計。提升污水處理廠水質檢測能力，滿足日常檢測和工藝運行管理的需要。

㈩ 鞍山市城鎮污水處理廠運行監督管理辦法

第一條為建立健全鞍山市城鎮污水處理廠運行監督管理長效機制，加強城鎮污水處理廠運行監督管理，促進污染防治，改善水環境質量，依據《中華人民共和國水污染防治法》、《遼寧省污水處理廠運行監督管理規定》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於鞍山市行政區域內城鎮污水處理廠的運行及監督管理。第三條本辦法所稱城鎮污水處理廠（以下簡稱「污水處理廠」）指對進入城鎮污水收集系統的污水進行凈化處理的污水處理廠。
本辦法所稱污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位），是指對污水處理廠進行生產運營管理的法人單位。
本辦法所稱運行監督管理，是指對已建成運行（含試運行）的污水處理廠實施的監督管理。第四條市、縣（市）人民政府對污水處理廠運行負總責，將污水處理廠運行及管網建設納入政府績效考核工作，保證污水處理廠正常運行。第五條市、縣（市）環境保護行政主管部門負責本行政區域內污水處理廠運行的監督管理。
建設、財政、發展改革等行政管理部門按照各自職責共同做好污水處理廠運行的相關工作。第六條污水處理廠建成後，試運行申請由建設單位向環境保護行政主管部門提出，經批准後方可進行。
污水處理廠自試運行之日起3個月內，建設單位應當向審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請建設項目竣工環境保護驗收。
試運行3個月仍不具備建設項目竣工環境保護驗收條件的，建設單位應當向環境保護行政主管部門提出書面延期申請，說明延期理由及擬驗收時間，經批准後方可延長試運行。試運行的期限最長不超過一年。第七條運營單位應當按照規定取得相應的運營資質，管理、技術、實際操作人員應當持證上崗。第八條運營單位對污水處理廠的運行管理、處理設施和出水水質負責，按照《城鎮污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》制定保障污水處理廠正常運行的安全運行應急預案及生產管理、安全生產、水質檢測等制度。第九條運營單位應當建立生產運行台帳及水質、水量和污泥等監測檔案，並按月、季、年定期向環境保護行政主管部門及時報送進出水的水質、水量、污泥處置、設備運行、運營成本、安全生產、運行維護等方面信息，屬國控污染源的污水處理廠應當按規定對相關監測結果進行信息公開。第十條運營單位應當按照相關規定在污水處理廠設置規范的污水排放口，在進、出水口和關鍵水處理構築物等位置安裝在線監測、監控裝置和中控系統，並與環境保護行政主管部門聯網。
在線監測、監控裝置和中控系統應當符合國家和地方有關規定，並對污水處理廠的運行和水質進行實時監控。第十一條污水處理廠進水水質超過設計標准導致出水超標的，運營單位有舉證責任和應急處理的義務。發現超標後，應當及時向環境保護行政主管部門報告，環境保護行政主管部門接到報告後應當及時組織取證核實和處理。第十二條運營單位應當保持污水處理廠正常運行，不得擅自停運。因設施大修、檢修、維護等需停運或部分停運的，運營單位應當提前15個工作日向環境保護行政主管部門報批，經批准後方可實施。
對於因突發事件造成污水處理廠全部或部分停運的，運營單位應當立即啟動應急預案，並在2小時內報告環境保護行政主管部門。恢復正常運行後，應當及時向環境保護行政主管部門報告。第十三條污水處理廠排放的污泥含水率應當符合相關規定，並參照危險廢物進行管理。各級政府應該加強污泥的資源化處置利用，運送至有資質的污泥處理處置單位進行資源化處理。第十四條市、縣（市）區人民政府相關職能部門應當加快配套污水管網的建設、改造和維護，拓展污水收集管網服務范圍，完善污水收集系統，並確保管網有效運行。污水收集管網的設計、建設、改造工作應當優先或同步於污水處理廠的設計、建設和改造，城市排水管線應當按雨污分流進行建設，未實行雨污分流區域的排水管網應當逐步改造為雨污分流系統，確保污水處理廠投入運行後的實際處理負荷，在一年內不低於設計能力的75%。第十五條市、縣（市）環境監測機構應當依據國家和地方相關規定及規范對污水處理廠進、出水水質、水量等進行監督性監測並建立監測檔案，每月至少開展一次監督性監測，每季度至少開展一次自動監測儀器的比對監測和自動監測數據的有效性審核。